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同志們：

一、充分看法醫(yī)療效勞任務的主要性

醫(yī)院是供應醫(yī)療效勞的主要場合，醫(yī)療效勞任務直接擔負著治病救人、治病救人的榮耀任務，與人民群眾的親身好處親密相關，是黨和當局與人民群眾聯(lián)絡的橋梁，也是經(jīng)濟社會具體提高的主要內容，在市委、市當局高度注重下，近年來我市醫(yī)院變革與開展獲得了明顯成效。醫(yī)療效勞機構獲得了疾速的開展，效勞規(guī)劃不時擴展，效勞前提不時改善，效勞程度不時進步。反映人群安康程度的三大目標中，人均希冀壽命不時進步，孕產婦滅亡率、嬰幼兒滅亡率逐年降低。長時間以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)普遍深化地展開了思維品德和職業(yè)品德教育，精力文明和行業(yè)作風建立出現(xiàn)穩(wěn)步開展的優(yōu)越勢頭。社會效勞承諾制進一步深化，爭創(chuàng)“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院運動具體睜開，醫(yī)療效勞和醫(yī)藥購銷運動中的不正之風獲得有用遏制，藥品集中投標收購任務獲得了新的發(fā)展，群眾醫(yī)藥擔負過重的問題正在處理。在抗擊非典奮斗中，全市廣闊衛(wèi)生任務者所顯示出來的奮不顧身的英雄氣慨，親密共同的群體精力，扎實仔細的任務作風，在人民群眾中樹立了優(yōu)越的形象。

在一定成果的還，我們也要清醒地看法到，我們在醫(yī)療治理方面還存在一些不容無視的問題。第一，醫(yī)療效勞資本總體缺乏與醫(yī)療資本裝備不合理并存。醫(yī)療資本過于向城阛阓中，廣闊鄉(xiāng)村地域缺醫(yī)少藥的情況沒有發(fā)作基本的轉變。城市的醫(yī)療資本又過于向大醫(yī)院集中，底層醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生效勞機構前提很差。城鄉(xiāng)之間醫(yī)療效勞程度差距逐步拉大，矛盾凸起。第二，對醫(yī)療機構的社會功用的看法有待于進一步進步。將醫(yī)院變革單方面了解為改制和市場化、貿易化，投入程度過低，使醫(yī)院首要靠醫(yī)療收入堅持運轉，這是招致醫(yī)藥費用過快增進、群眾看病貴問題的主要緣由。第三，醫(yī)院治理跟不上醫(yī)院建立和開展的措施，特殊是情況衛(wèi)生、人道化效勞、文明效勞等內在建立滯后，不克不及知足人民群眾不時進步的安康需乞降對高程度效勞的希冀。第四，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療效勞范疇中存在著一些不正之風，惹起了群眾的不滿。第五，衛(wèi)生行政部分對醫(yī)療機構存在重攙扶、輕監(jiān)管的傾向，特殊是對一些行業(yè)醫(yī)院治理不到位。我們應該細心查找缺乏，仔細研討，經(jīng)過增強治理，起勁進步醫(yī)療效勞質量和程度，增強行業(yè)作風建立，促進醫(yī)院的具體協(xié)調可繼續(xù)開展。

加速醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)開展，逐漸減少醫(yī)療衛(wèi)生效勞差距，使廣闊群眾遍及享用到變革開放和現(xiàn)代化建立效果，感觸到黨和當局的暖和，這是黨中心、國務院的要求，也是廣闊人民群眾的希冀。我們必然要認清面對的情勢和義務，實在加強盲目性，接納愈加有力的辦法，乘勢而上，搶抓時機，加速開展。

二、充分發(fā)揚當局對公立醫(yī)療機構變革與開展的主導效果

（一）堅持當局投入為主，包管根本醫(yī)療需求

《中共中心國務院關于衛(wèi)生變革與開展的決議》（以下簡稱《決議》）明白要求：各級當局要起勁添加衛(wèi)生投入。中心和當?shù)禺斁謱πl(wèi)惹事業(yè)的投入，要跟著經(jīng)濟的開展逐年添加，添加幅度不低于財務支出的增進幅度。近兩年來，國度及省級衛(wèi)生項目不時添加，大大增強了我市包羅醫(yī)療救治系統(tǒng)在內的公共衛(wèi)生系統(tǒng)建立，使我市醫(yī)療機構效勞前提和效勞才能分明進步。但從衛(wèi)生投入的散布看，固然國度和省級衛(wèi)生投入在不時增進，但縣、區(qū)級當局投入缺乏，相當一局部縣、區(qū)的衛(wèi)生投入還呈逐年下降趨向，有的當?shù)厣踔磷屷t(yī)療機構按營業(yè)收入比例向當局上交。這與我們國度的公共財務政策和《決議》的精力是南轅北轍的。當局所屬的醫(yī)療機構長短營利性醫(yī)療機構，享用國度的稅、費優(yōu)惠政策和一些財務補助，以包管為群眾供應價錢低價、平安牢靠的醫(yī)療效勞。財務補助缺乏，迫使醫(yī)院靠醫(yī)療效勞收入維持正常運轉，難以表現(xiàn)其非營利性質和社會效益。

（二）堅持當局主導與市場調理相連系，推進醫(yī)療機構變革

一要充分發(fā)揚當局主導效果。開展醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)是當局施行社會治理的根本本能機能之一，必需充分發(fā)揚當局在增強醫(yī)療衛(wèi)生任務指導、公立醫(yī)療機構投入、制定開展政策和行業(yè)監(jiān)管等方面的主導效果。依照省衛(wèi)生廳《關于促進民辦醫(yī)院開展的定見》，當?shù)禺斁謶撆e行本區(qū)域內最有實力的綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院，婦幼保健院，流行癥、神經(jīng)病醫(yī)院，血站和急救中間以及局部社區(qū)衛(wèi)生效勞站，完美公立醫(yī)療衛(wèi)活力構的賠償機制，確保為廣闊人民群眾供應公共衛(wèi)生和根本醫(yī)療效勞，然后進步衛(wèi)生效勞的可及性和公道性。二要充分發(fā)揚市場調理效果。鼓舞和指導外來本錢和社會資金進入衛(wèi)生范疇，經(jīng)過開展多種一切制方式的醫(yī)療機構，擴展衛(wèi)生資本總量，加強開展生機和效勞效能，強大衛(wèi)惹事業(yè)。

需求特殊強調的是，推進醫(yī)院變革的起點不克不及只思索削減財務擔負，致使醫(yī)院經(jīng)過添加收入將擔負轉嫁給群眾。在醫(yī)療機構變革的進程中，堅持當局主導是前提，推進公立醫(yī)療機構變革的目標是為了完美——決不是弱化當局的公共衛(wèi)生本能機能；引進市場機制是一種調控伎倆，目標是強大衛(wèi)惹事業(yè)，決不是搞“民進國退”。變革的成效若何，要害要看衛(wèi)生資本能否添加，群眾的根本醫(yī)療需求能否獲得保證，人民群眾能否稱心。要果斷對立將公立醫(yī)療機構甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一賣了之、甩負擔的錯誤做法。

三、嚴厲實行衛(wèi)生行政部分對醫(yī)療機構的監(jiān)管本能機能

（一）依法增強對醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)管

各級衛(wèi)生行政部分要依照全行業(yè)治理的要求，增強行業(yè)監(jiān)管，協(xié)助醫(yī)療機構健全準則，增強治理，結實樹立以報酬本、以社會效益為主的理念。加大監(jiān)視法律力度，具體反省醫(yī)療機構三級效勞承諾制的執(zhí)行狀況，對藥品、醫(yī)療效勞價錢進行重點抽查，加大案件查處力度。經(jīng)過運用司法、行政、準則等綜合伎倆，對醫(yī)療效勞市場執(zhí)行全方位監(jiān)管，嚴峻襲擊不合法行醫(yī)等。要仔細落實醫(yī)療效勞信息公示準則，按期將轄區(qū)內醫(yī)療機構的效勞數(shù)目、質量、價錢、單病種費用和醫(yī)療效勞投訴等社會存眷的熱點內容，向社會或公示，使群眾享有知情權、選擇權和監(jiān)視權，促進醫(yī)療機構改善和進步醫(yī)療效勞質量，指導醫(yī)療機構之間展開公道、有序的競爭，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良性開展。

（二）起勁緩解群眾看病難看病貴問題

要加速醫(yī)療資本調整的措施，加大醫(yī)療資本調整的力度，使城市大中型醫(yī)療機構過剩的醫(yī)療資本向鄉(xiāng)村和城市社區(qū)轉移，優(yōu)化資本裝備，實在處理人民群眾看病難的問題。在這方面，當時應重點抓好兩方面任務，一方面要加速推進城市社區(qū)衛(wèi)生效勞機構的建立，處理好城市社區(qū)居民的根本醫(yī)療保健需求；還，衛(wèi)生、勞動、民政等部分要增強協(xié)作，完美城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險系統(tǒng)和堅苦人群的醫(yī)療救助系統(tǒng)。另一方面，要經(jīng)過增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立、展開好城鎮(zhèn)醫(yī)療機構對口援助鄉(xiāng)村衛(wèi)生任務和新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療試點，進步鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的效勞程度和效勞才能，處理好廣闊農人的根本醫(yī)療保健需求。要在縣級以上醫(yī)療機構強力履行藥品集中投標收購新形式，當局主管指導要積極協(xié)調有關部分，發(fā)明前提，仔細落實，最大限制的降低藥品虛高訂價，最終使看病貴問題獲得有用緩解，真正讓群眾獲得實惠。

（三）增強醫(yī)療機構的科學治理

一要合理定位各級醫(yī)療機構功用。城市大中型綜合醫(yī)院代表了本地醫(yī)療效勞的最高程度，應把精神放在進步危重、疑問病人的救治程度和救治才能上。底層醫(yī)療機構必需把精神放在根本醫(yī)療效勞方面，為鄉(xiāng)村和城市社區(qū)居民供應質優(yōu)、價廉的根本醫(yī)療效勞。尤其是縣級醫(yī)療機構，決不克不及盲目追求家家都有高精尖設備，招致設備應用效率不高，甚至連本錢也難以回收，形成資本糜費。

二要堅持社會效益第一。為人民安康效勞，為社會主義現(xiàn)代化建立效勞，是黨和當局對衛(wèi)惹事業(yè)的基本要求。醫(yī)療機構要堅持“以病報酬中間”，結實樹立忠厚為群眾、為病人效勞的主旨和理念，真正從患者需求動身，想病人之所想，急病人之所急，不時豐厚醫(yī)療效勞的內容和方式，順應并知足人們日益增進的多條理的預防醫(yī)療保健需求。

三要增強準則化治理。增強醫(yī)療機構的治理，必需樹立完美的規(guī)章準則，包羅評價準則、醫(yī)療質量治理準則、費用公示準則、財政準則、小我收入分派準則及任務準則等在內的治理準則系統(tǒng)，用準則去約束人，用準則去治理人，嚴厲依照準則治理，做到有令必行，有禁必止。

四要培育樹立醫(yī)療機構職業(yè)化治理人才步隊。治理是一門科學，對醫(yī)院這個技能密集、責任嚴重的公共效勞機構來說，更需求施行科學的治理。選拔任用懂營業(yè)、會治理的醫(yī)院院長，是確保醫(yī)院安康開展的主要前提。當前的醫(yī)院院長大多是“專家型”的，大都沒有承受過系統(tǒng)的治理培訓。各級衛(wèi)生行政部分要抓好醫(yī)療機構治理人才的培育、引進和運用等環(huán)節(jié)，具體培育分歧條理的衛(wèi)生治理人才，樹立職業(yè)化治理人才步隊。當時要重點抓好對各級醫(yī)院院長組織才能、決議計劃才能、治理才能、運營才能甚至財政治理、本錢運作才能等方面的培訓。

（四）實在改正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療效勞中的不正之風

從古到今，凡成蒼生大醫(yī)者，無一不具有崇高的人品、高明的醫(yī)術、高度的責任心?？傮w來說，我市衛(wèi)生步隊的作風是好的，廣闊醫(yī)務任務者切記并忠厚理論著傳承了幾千年的醫(yī)學美德和優(yōu)秀傳統(tǒng)，為保證人民群眾身體安康和生命平安做出了宏大奉獻，博得了人民群眾的反對和敬愛，樹立了醫(yī)療行業(yè)的優(yōu)越形象。但跟著變革開放和市場經(jīng)濟的開展，單個醫(yī)務人員遭到消極迂腐思維的腐蝕，損失了職業(yè)操守和品德底線，單方面追求小我好處而無視了群眾好處，收受紅包、回扣，偏離了醫(yī)療效勞的準確偏向，添加了群眾擔負，惹起了群眾的不滿。近年來，衛(wèi)生部分在行業(yè)作風建立和糾風任務中曾經(jīng)探究出了卓有成效的方法，獲得了必然的成果。各級衛(wèi)生行政部分要持續(xù)堅持把糾風任務作為一項主要義務，對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療效勞中不正之風等群眾反映激烈的凸起問題，持續(xù)執(zhí)行一把手擔任制和糾風任務全行業(yè)治理，仔細落實醫(yī)院院長“一崗雙責”要求，糾建并舉，綜合管理，對損害群眾好處的醫(yī)藥購銷和醫(yī)療效勞中的不正之風要旌旗光鮮，果斷懲辦。向社會醫(yī)院的治理規(guī)則和價錢規(guī)范，告發(fā)德律風，明白專人擔任群眾的投訴，承受患者和家眷及社會各界的監(jiān)視。對單個迎風違紀，收受紅包、回扣的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀嚴懲，追查有關單元、直接指導和責任人的責任，直至撤消證照。各級衛(wèi)生行政主管部分和監(jiān)察部分要集中一段工夫，重點抓一批違紀“典型”和混入我們醫(yī)療步隊中的“蛀蟲”，關于冒犯刑律的，要實時移送司法機關，依法追查有關人員的刑事責任。要持續(xù)展開爭創(chuàng)“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院運動和“以病報酬中間，以進步醫(yī)療效勞質量為主題的”醫(yī)院治理年運動，推進醫(yī)院科學化、標準化和規(guī)范化建立，改善效勞立場，標準醫(yī)療行為，進步效勞質量，從新塑造“人民醫(yī)院為人民效勞”的光芒形象和廣闊衛(wèi)生任務者那種甘于貢獻、奮不顧身的英雄氣慨，最終到達讓人民群眾受益的目標。

同志們，讓我們在市委、市當局的準確指導下，仔細理論“三個代表”主要思維，與時俱進，開辟立異，起勁進步我市醫(yī)療機構的治理程度，促進醫(yī)療機構繼續(xù)安康疾速開展，在進步醫(yī)療效勞程度，保證人民群眾安康，維護人民群眾好處等方面，獲得更大的成效，為具體建立小康、構建調和社會做出更大的奉獻！