導(dǎo)語：三農(nóng)問題思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

既要用老辦法，解決“三農(nóng)”問題。更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

政府和各界紛紛對這個困撓了中國幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會難題把脈開方，三農(nóng)”問題可以說是國社會的一個頑癥。以期能夠有所突破，從而推動新時期改革開放和全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。作為一個在農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀的學(xué)生，也對這個關(guān)乎農(nóng)民切身利益的問題進(jìn)行了一些探索性的思考，這里提出來，希望不要見笑于大方之家。

第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問題。

就地轉(zhuǎn)化，上個世紀(jì)九十年有文件說我找到一條“讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。與西方城市化進(jìn)程完全不同的有中國特色的城市化之路”就是用加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法來轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。現(xiàn)在看來，這種想法有些簡單，因?yàn)樗`反了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一般性規(guī)律.首先，那種讓支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方小工業(yè)遍地開花的設(shè)想與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資源的聚集效應(yīng)是背道而馳的可以看到曾經(jīng)“盛極一時”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)地正日益萎縮或消失，而沿海一帶制造業(yè)的規(guī)模卻日趨擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，已經(jīng)成為世界上一個越來越重要的制造業(yè)中心。其次，小城鎮(zhèn)的規(guī)模小不利于綜合利用城市的公共資源，也不利于發(fā)揮城市的綜合效應(yīng)，從而使得中國城市化的成本變得極其昂貴。如果小城鎮(zhèn)在全國遍地開發(fā)，互相弧立，功能雷同則是社會資源的極大浪費(fèi)，也不是目前我國力所能承受的

因政府集中征地搞開發(fā)，據(jù)新聞報(bào)道南京郊縣一些地方。20多萬農(nóng)民陷入了無地、無業(yè)又無保障的三無”境地，導(dǎo)致民怨沸騰，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的利益。當(dāng)前有一些地方領(lǐng)導(dǎo)人為了什么加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，任內(nèi)撈點(diǎn)“政績”竟不顧現(xiàn)實(shí)，硬是讓農(nóng)民搬出祖祖輩輩居住的鄉(xiāng)村，集中住到沿公路建筑的一排排千篇一律毫無生氣的鋼筋水泥房子里，結(jié)果是既掏空了地方財(cái)政，榨干了農(nóng)民僅剩的一點(diǎn)油水，還欠下了一屁股讓其后任和百姓苦不堪言的債務(wù)，而最后農(nóng)民因在城里”無生活來源，種地也不方便，又通通搬回了原來的住所，真是勞民又傷財(cái)。由此看來，城市化進(jìn)程是要另謀良策了什么良策呢？其實(shí)還是應(yīng)該遵照經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一般規(guī)律來辦事，順其自然，做好服務(wù)和引導(dǎo)的工作，半點(diǎn)也取巧不得，任何人若想在這一進(jìn)程中充當(dāng)“高明”設(shè)計(jì)師和指揮家，必將遭到可恥的失敗和現(xiàn)實(shí)無情的報(bào)復(fù)。從目前實(shí)際的情況來看，農(nóng)村富余勞動力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我政府只要在這一過程中做好以下幾件事就夠了

根據(jù)勞動力市場供求情況，一、做好送工入城的工作。這主要是征對農(nóng)村基層政府而言的包含兩個方面的意思：首先是要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。盡量做好總量控制，避免盲目流動；其次就是要做好進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作，從而增加他就業(yè)機(jī)會和待遇。這方面，自從中央在農(nóng)村工作會議上做出指示后，各地正根據(jù)自身的情況進(jìn)行探索，其中浙江省衢洲市的培訓(xùn)券”制度我認(rèn)為很有新意，做法是由需要進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提出申請，政府免費(fèi)發(fā)給“培訓(xùn)券”然后由社會辦學(xué)力量憑券對農(nóng)民進(jìn)行各種職業(yè)技能培訓(xùn)，最后由政府買單。接他自己的話說，就是由財(cái)政反哺農(nóng)民”

務(wù)必使他當(dāng)中盡量多的精英份子能夠站住腳，二、做好接受農(nóng)民工的工作。城市管理者應(yīng)該在政策、法律、工作條件、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及城管、維權(quán)、人文關(guān)懷等方面為進(jìn)城務(wù)工者提供方便和服務(wù)。融入城市，即便那些最終返鄉(xiāng)的人，也要讓他多一些興喜少一些失落，多一些快樂少一些痛苦。當(dāng)然，要做到這些，僅僅依靠政府是不夠的更重要的城市各

多一點(diǎn)包容，階層要作為一個整體多一點(diǎn)同情心。胸懷更寬闊一點(diǎn)，微笑再多一點(diǎn)。時下，正在各城市如火如荼地開展的為農(nóng)民工討工錢的運(yùn)動就是一個很好的開端。

不要一門心思地盡想著往城里送，三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化.轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動。還應(yīng)該立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，盡量將農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的農(nóng)民不需要進(jìn)城，農(nóng)村就可以發(fā)家致富，所謂的農(nóng)村富余勞動力應(yīng)該是一個相對的變化的概念。相對現(xiàn)在農(nóng)業(yè)還很落后蕭條的情況，九億農(nóng)民當(dāng)然是太多了但假如我把農(nóng)業(yè)的本職工作做好了這個農(nóng)村富余勞動力的富余”不是會少余一些呢？

第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是振興農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村，讓農(nóng)民擺脫貧困的必由之路。但我需要什么樣的產(chǎn)業(yè)化模式呢？不同的國家因國情不同其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式是很不一樣的像美國，由于眾所周知的原因，走的一條高投入、高產(chǎn)出、規(guī)?；\(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化之路。而日本則因?yàn)榈厣偃硕啵?/4國土為山地的事實(shí)，多采取小規(guī)模的家庭經(jīng)營模式，注重農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和環(huán)保理念，走綠色農(nóng)業(yè)之路。國家與日本也有類似的情形，不同的還沒有市場化所必需的外部環(huán)境。認(rèn)為，走小規(guī)模的家庭式經(jīng)營之路將是大部分農(nóng)民的選擇，那種將土地私有化集中起來搞規(guī)模化經(jīng)營的辦法在符合條件的地方搞，諸如內(nèi)蒙、東北等少數(shù)地廣人稀的地方償試，不適合在全國推廣。上面說發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,留住農(nóng)村富余勞動力,以目前的現(xiàn)狀來看。

馬上想到就是辦一個什么農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)在很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)一提起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。然后讓農(nóng)民與它簽訂合同，叫：公司+農(nóng)戶或者訂單農(nóng)業(yè)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子何其之多，怎么可能只有這一種模式呢？這說明，很多領(lǐng)導(dǎo)沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本知識。目前急需要做的就是積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必需的外部環(huán)境，諸如建立順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，培育統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通市場；由國家投資，全國范圍內(nèi)建立一個農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動的信息網(wǎng)絡(luò)，讓我農(nóng)民少一些因?yàn)樾畔⒉混`而盲目進(jìn)行低水平重復(fù)性投資所造成的損失（對這個太有感性認(rèn)識了同時，也可按市場化運(yùn)作方式，建立一個貼近農(nóng)民、服務(wù)及時、不斷更新的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系?？傊?，市場經(jīng)濟(jì)體體制下的政府應(yīng)該是一個服務(wù)性的政府，而不是直接去參與市場運(yùn)作。

農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食很大程度上是一種非彈性商品，需要指出的由于農(nóng)業(yè)是一個社會效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。一旦全部產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)將很難獲得社會平均利潤，這種情形在國由于農(nóng)業(yè)從業(yè)者太多，競爭激烈，將顯得更為突出；現(xiàn)在加入了WTO將逐步參與國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，無疑又嚴(yán)峻了國農(nóng)業(yè)的生存環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上游可以通過減少流通環(huán)節(jié)，優(yōu)化物流配置來壓縮運(yùn)營成本，同時也因?yàn)槠鋵儆诜?wù)業(yè)的性質(zhì)，獲利應(yīng)該是沒問題的下游問題大點(diǎn)，但也可以從提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加科技含量，注重環(huán)保，走綠色農(nóng)業(yè)的路子上下功夫，利用我勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極開拓國際市場，無非是少投點(diǎn)錢，多投點(diǎn)力，因?yàn)槲抑袊霓r(nóng)民是最勤勞，最舍得花力氣的最主要的政府要加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，要直接補(bǔ)貼，要將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為國家調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個經(jīng)濟(jì)杠桿來用。美國農(nóng)場主財(cái)大氣粗，政府尚要對其補(bǔ)貼，中國的農(nóng)民窮得叮當(dāng)響，政府還舍不得那幾個錢嗎？

第三、要加強(qiáng)基層政府部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

提高教育水平，要想提高自己的物質(zhì)文化生活水平。最主要的還是靠自己艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生。改革基層政治體制后，政府也要起到引導(dǎo)作用，主要是為農(nóng)民提供相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息，組織工農(nóng)群眾進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平，大力開展第二、三產(chǎn)業(yè)等多種經(jīng)營，有條件的也可以組織勞務(wù)輸出，也可以組建集體所有制或股份制的公司企業(yè)，但要加強(qiáng)民主監(jiān)督，防止貪污腐敗。這種發(fā)展工商業(yè)，加速城市化進(jìn)程，提高人均收入，提高就業(yè)率的唯一途徑。另外，政府還有義務(wù)有責(zé)任組織人民群眾進(jìn)行其他方面的公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如修筑公路，興修水利，植樹造林，治理沙漠等等.這里面我要清楚的一點(diǎn)是現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品及其再加工產(chǎn)品沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，缺乏市場競爭力，這是擺在面前的一個難題，而比較分散的民間資本對這方面的投資熱情不高，這就要求國家在宏觀調(diào)控上給與支持，并由基層政府扶持、引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。另外企業(yè)還要重視人才，尊重人才，提供良好的工作環(huán)境—尤其是人文環(huán)境，使人才能充分發(fā)揮其才能（這對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)尤為重要，不能提供好的生活條件，至少要提供好的人文環(huán)境吧）如果家鄉(xiāng)的這些經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了成效，人們不會盲目涌向大城市的這會在很大程度上減輕大城市的人口壓力，很多反對取消戶籍管制的想法也就多余了