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20**年黨風廉政建設工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，強化對權力的制約和監(jiān)督，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，構(gòu)建長效機制，切實提高反腐倡廉建設成效，為完成發(fā)展改革委的中心工作提供有力的保證。

一、切實加強對貫徹落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查

在貫徹黨的十七大精神，落實黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工過程中，要進一步明確自身的工作職責。與有關部門一起切實抓好對固定資產(chǎn)投資政策、市場價格調(diào)控政策、土地管理及使用、房地產(chǎn)調(diào)控政策等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是要認真執(zhí)行和維護黨的政治紀律，確保政令暢通。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展政治紀律教育，促使黨員干部增強黨性觀念，堅定走中國特色社會主義道路的信心，堅定對中國特色社會主義理論體系的信念。二是加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的檢查，督促落實產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。特別是加強對國家宏觀調(diào)控政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。尤其要防止和克服執(zhí)行固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策“走過場”、片面追求GDP和投資增長、不計成本招商引資的傾向。牢固樹立正確的政績觀，防止和糾正盲目投資、低水平重復建設以及搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”等違背科學發(fā)展觀的行為。三是加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。要把落實中央加強價格監(jiān)管措施，作為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的一項重要工作，要督促有關部門認真履行職責，依法行政，依法監(jiān)管，從嚴查處合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序的行為。四是要繼續(xù)做好從源頭上遏制黨政機關違反規(guī)定建設樓堂館所的問題。五是要加強對重點工程建設的監(jiān)督檢查，建立和完善重大項目監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，構(gòu)建重點工程預防職務違法違紀工作機制。

二、進一步推進懲治和預防腐敗體系構(gòu)建

深入貫徹中央《實施綱要》和即將出臺的《20**—2012年工作規(guī)劃》以及省委的《實施意見》，結(jié)合省發(fā)展和改革委實際，制定切實可行的工作細則，根據(jù)任務分解監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，在狠抓落實、完善提高上下功夫。要找準腐敗易發(fā)的關鍵部位，重點環(huán)節(jié)及其產(chǎn)生的原因，提出符合實際的預防和治理腐敗的具體措施。要注重系統(tǒng)內(nèi)上下左右的聯(lián)動。以省、市、縣發(fā)改系統(tǒng)三個層面為統(tǒng)一主體，通過縱向構(gòu)建、橫向構(gòu)建和綜合構(gòu)建，做到條塊結(jié)合，以點帶面，互成體系，整體推進。

深入開展反腐倡廉教育。加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、服務觀念、黨風黨紀和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強廉政文化建設，繼續(xù)開展委機關“五個一學習活動”，不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，增強教育的針對性和時效性。今年要重點學書記在中紀委二次全會上的講話精神，以及省委書記趙洪祝在省紀委十二屆二次全會上的重要講話，充分認識新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性。

深入推進投資體制改革。一是進一步加強制度建設。著手制訂《省級政府投資項目年度計劃管理辦法》，逐步完善政府投資管理。二是建立健全政府重大投資項目公示制度、決策責任追究制度和后評價制度。三是加快推進非經(jīng)營性政府投資項目代建制，完善代建制管理辦法，對政府投資的公益性項目，逐步做到實行代建。

繼續(xù)做好行政審批制度改革工作。一是指導各市縣做好清理和規(guī)范非行政許可審批項目工作。非行政許可審批事項的設立，要按照“現(xiàn)階段政府全面履行職能和有效實施管理所必需”的原則，參照行政許可事項規(guī)范的要求執(zhí)行，沒有行政規(guī)范性文件設定依據(jù)的非行政許可審批項目，予以取消或改變。二是建立行政許可監(jiān)督制約機制和配套制度。建立嚴格的許可工作制度、政務公開制度、崗位交流制度、公文督辦制度、聯(lián)合會審制度、統(tǒng)一的行政解釋制度、重大事項集體決定制度等，使行政許可權力在法律規(guī)定和有效監(jiān)督下運行。三是擴大行政機關內(nèi)行政許可職能整合改革試點。

進一步加強對招投標工作的管理。一是推進全省統(tǒng)一招投標平臺建設。提升政府市場監(jiān)管和服務能力，推進全省統(tǒng)一招投標大市場的形成，抓好全省綜合性評標專家?guī)斓慕ㄔO與管理，建立全省統(tǒng)一的招投標信用記錄系統(tǒng)。二是構(gòu)建全省統(tǒng)一的招投標行政監(jiān)管與服務體系。要理順綜合監(jiān)督部門與行業(yè)監(jiān)督部門的關系、上級監(jiān)督部門與下級監(jiān)督部門的關系、招投標行政監(jiān)督與市場交易服務的關系，切實推進“五個統(tǒng)一”監(jiān)管工作，積極構(gòu)建省、市、縣上下聯(lián)動的監(jiān)管與服務體系。三是加強招投標綜合監(jiān)管工作。要會同相關行業(yè)主管部門對部分政府投資項目的招投標情況進行聯(lián)合監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范和完善舉報投訴處理機制和廳局聯(lián)席會議制度，對市、縣規(guī)范和完善招投標舉報投訴處理機制情況開展專項檢查。嚴肅查處規(guī)避招標、串標圍標、轉(zhuǎn)包及非法分包等違法違規(guī)行為。四是要加強對市、縣、鄉(xiāng)和有關部門招標投標工作的指導和綜合協(xié)調(diào)工作。

加快推進社會信用體系建設，加強對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務和收費行為，建立健全不良行為記錄查詢和失信懲戒制度。

三、加強權力制約監(jiān)督和廉潔自律工作

要以黨風廉政建設責任制為龍頭，切實加強監(jiān)督和廉潔自律工作。一是加強監(jiān)督、關口前移。要在強化監(jiān)督上下功夫，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排、預算資金審批安排等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。二是加強對重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對我委項目審批、核準上報、資金安排、定價調(diào)費及價格監(jiān)管、企業(yè)債券發(fā)行審核上報、進出口配額管理、重點工程建設管理、招投標管理等方面的重點環(huán)節(jié)和重點部位，加強重點監(jiān)督。三是切實加強對領導干部的監(jiān)督。牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職的”觀念，切實加強對領導干部的監(jiān)督，重點抓好對領導班子及其成員執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔自律、述職述廉、誡勉談話和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。四是加強對作風建設的經(jīng)常性監(jiān)督檢查。開展對“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作貢獻”的討論活動和以“重品德、講操守、增本領、提效率、轉(zhuǎn)作風”為內(nèi)容的專題教育活動的監(jiān)督檢查，加大查糾力度，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，切實解決黨員干部在作風建設方面存在的問題。五是認真抓好案件查處和信訪核查工作。重點查處違反政治紀律的案件、領導干部濫用權力非法謀利的案件和嚴重侵犯群眾利益的案件。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，建立和完善我委防治商業(yè)賄賂的長效機制。

另外，要切實加強紀檢監(jiān)察干部自身建設。紀律檢查干部必須不斷努力提高自身的工作能力，一是要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，加強反腐倡廉重大問題的調(diào)查研究，增加工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。二是要學習與發(fā)展改革工作有關的業(yè)務知識，了解發(fā)展改革委的中心工作，圍繞發(fā)展改革工作的大局，熟悉發(fā)展改革工作的程序，履行好監(jiān)督檢查職責。三是要研究探索在新的紀檢監(jiān)察體制下加強對領導干部有效監(jiān)督的方式方法，針對發(fā)展改革委系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀案件，探索深層次的原因及對策措施。