導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立防汛指揮部，做到定人員、定崗位、定職責，確保今年的防汛工作安全度過。

二、嚴格落實各項安全渡汛措施

1.要加大防汛宣傳力度，牢固樹立以防為主的防汛工作思想。多年以來，我市降雨分布不均，且降雨主要集中在7-9月份，但近年來，受極端天氣頻發(fā)的影響，旱情易急轉(zhuǎn)為洪澇災(zāi)害，為做到防患于未然，因此必須增強廣大干部的水患意識，做到防大汛、抗大災(zāi)的思想準備。在遭遇到災(zāi)害性臺風、暴雨、洪澇、山洪等自然災(zāi)害時，要及時啟動各村編制的防汛應(yīng)急預(yù)案，（應(yīng)急預(yù)案內(nèi)人員如有變動要及時更換，同時上報鎮(zhèn)水利站。）根據(jù)預(yù)案進行全力搶險，最大限度減少災(zāi)害損失。各村、各單位要加大防汛宣傳力度，切實做好今年防汛工作。

2.要采取得力措施，搶在汛期前搞好工程檢修。按照“屬地管理”的原則，鎮(zhèn)、村干部要立即組織力量對本轄區(qū)內(nèi)水庫、塘壩、河道等防洪工程進行全面檢查。對查出的問題要層層落實責任，并采取安保加固措施，在6月30日前徹底清除隱患，以達到安全渡汛的目的。對確有困難完不成的工程，要做好應(yīng)急準備，并書面上報鎮(zhèn)防汛指揮部，對庫塘要設(shè)置專人看守，對有水庫、塘壩、河道的村要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定好的安全轉(zhuǎn)移路線和設(shè)警信號，確保全村群眾真正熟悉掌握防汛應(yīng)急預(yù)案，切實提升預(yù)案的規(guī)范實效性和可操作性，做到萬無一失。

3.要落實好防汛人力、物料的準備工作。各村要充分做到有備無患，本著“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，小(二)型水庫設(shè)常備隊3人，搶險隊30-100人，并根據(jù)情況備足沙土、木樁、鐵絲和500-4000條編織袋等物料。各村塘壩、河道要設(shè)專人看守，并備足搶險沙土、木樁、鐵絲、編織袋300條等物料。雨天包庫干部24小時在村，晝夜值班，及時了解雨情、汛情、險情，出現(xiàn)險情要及時上報，并積極組織搶險，把災(zāi)害損失減少到最低限度。

4.要進一步加強沿海、河一帶的防汛工作。我鎮(zhèn)地處河下游，南與大海相接，汛期由于受大潮洪水影響，往往大風大雨大潮同時侵襲，危害極大。尤其是我鎮(zhèn)沿海灘涂養(yǎng)殖面積大，有關(guān)村和單位要嚴格防范，對海上設(shè)施要加強檢查維修，尤其對攔海大壩要重點加固維修，制定好防海上風暴潮措施，切實做好汛期搶險的準備工作。

篇2

以促進和服務(wù)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平為宗旨，以“村村通”水泥路(油路)為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，適度超前的原則，提高鄉(xiāng)村公路的通達深度和通過能力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市長為總指揮，主管交通副市長為副總指揮的鄉(xiāng)村公路建設(shè)指揮部，負責鄉(xiāng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由交通局局長兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任為第一責任人。

三、目標任務(wù)

全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的總里程(含國債和縣道)為350公里，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處實現(xiàn)“村村通”目標尚需建設(shè)的公路里程和所處的地理位置，確定年鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)(非國債、非縣道，下同)

四、職責范圍

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的項目法人，對公路建設(shè)工程負總責，具體職責是

1負責對鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作全過程的組織管理；

2負責提出本區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，上報有關(guān)部門審定；

3負責鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程配套資金的籌措，并保證及時到位；

4負責組織安排所有鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目（含國債和縣道）路基土石方材料的采備及建勤車、建勤工的組織調(diào)度；

5主抓鄉(xiāng)村公路建設(shè)的工程管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付、材料定購等工作；

6負責處理和解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作中出現(xiàn)的其他問題。

(二)交通局

交通局在市政府和公路建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體職責是

1負責制定、上報鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃；

2負責組織鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目的勘測設(shè)計；

3組織實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的招投標工作；

4負責上級對鄉(xiāng)村公路建設(shè)補貼款的協(xié)調(diào)工作；

5協(xié)助項目法人做好施工的組織工作，負責鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程項目的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督工作；

6全面掌握鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的進展情況，及時上報有關(guān)信息。

五、資金籌措

1省、市每公里補貼17萬元左右(橋涵建設(shè)，以形象進度分階段、按比例撥付，里程以竣工驗收為準)

2九臺市政府每公里補貼3~5萬元(工程竣工后按竣工驗收里程一次性撥付)

3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處本級財政投入；

4集體所有的林木經(jīng)審批砍伐后的剩余資金專項用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)；

5減免對施工單位的各種收費，降低工程造價，減少地方投入；

6動員全社會力量進行籌資；

7采取“一事一議”辦法，動員農(nóng)民出資、出車、出工修建本村道路，要按程序操作，不能超過每人每年15元的標準；

8涉及到地方國債項目的路段，算所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的任務(wù)，但債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處承擔。

六、技術(shù)標準

1鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程原則上修三級或四級水泥混凝土路面，施工時要嚴格執(zhí)行水泥路技術(shù)標準。

2路基要在原砂石路或土路的基礎(chǔ)上，按設(shè)計規(guī)范進一步整修，裁彎、撤坡、加寬，翻漿路段要進行處理，對于彎沉值(路基強度)達不到設(shè)計要求的山皮石厚度不得少于20公分，不達到規(guī)范要求不準上面層。

3鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程，路基寬度一般不少于6米，路面寬度不少于4.5米,6要抓好管護。抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的同時。面層水泥混凝土厚度最小為18公分，路肩寬度不得少于75公分。

4路面水泥混凝土標號和抗折、抗壓強度不得低于設(shè)計要求。

七、質(zhì)量控制

1省交通廳、市交通局向我市派駐鄉(xiāng)村公路建設(shè)督察員和工程監(jiān)理組，對村級水泥路建設(shè)工程全過程進行監(jiān)督。

2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要落實工程質(zhì)量包保責任制。建立領(lǐng)導(dǎo)包片、機關(guān)干部包段、村干部和村民代表參與質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。每條村道的修建都要落實質(zhì)量包保責任人，確保通村水泥路建設(shè)工程的質(zhì)量和工期。

3實行建設(shè)項目質(zhì)量責任追究制，出現(xiàn)質(zhì)量事故的工程定為不合格工程，上級補貼資金不予撥付，并層層追究各級責任人的責任，堅決杜絕任何安全質(zhì)量事故發(fā)生。

八、工程管理

1規(guī)范鄉(xiāng)村公路建設(shè)基本程序。每個項目必須有市交通局審核、批復(fù)的設(shè)計、預(yù)算和開工報告，前期工作不完善不準開工建設(shè)。

2實行嚴格的工程招投標制。年鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目一律實行公開招標，招投標工作由市公路建設(shè)指揮部辦公室具體運作，市監(jiān)察局、市交通局全過程參與。

3參與鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目施工的單位必須具備公路路面工程三級(含三級)以上的資質(zhì)。

4加強內(nèi)業(yè)和試化驗工作。每條新建水泥路都要有裝訂完整的竣工文件，否則不予驗收。標準試驗必須到具有相應(yīng)資質(zhì)的實驗室去做，常規(guī)試驗也要嚴格按規(guī)范要求去做，保證頻率。

5為確保鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和進度，工程所需的水泥、砂石料等材料，一般應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處實行定點采購，統(tǒng)一供貨。

6市交通局鄉(xiāng)道管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，工程開工、中期和年末竣工將組織三次檢查，并根據(jù)管理辦法進行打分評定。

九、獎懲措施

1建設(shè)總里程達到15公里以上，當年實現(xiàn)“村村通”市政府每公里補貼5萬元。

2完成市政府下達的年度鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)，市政府每公里補貼4萬元。

3未完成市政府下達的年度鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)，市政府每公里補貼3萬元。

十、具體要求

1要加強領(lǐng)導(dǎo)。年，全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門，要把通村水泥路建設(shè)工程納入重要的議事日程，當做一項政治任務(wù)來完成，要層層建立領(lǐng)導(dǎo)組織，層層落實工作責任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，真正把鄉(xiāng)村公路工程建設(shè)成為德政工程、民心工程、優(yōu)質(zhì)工程。

2要保證質(zhì)量。年通村水泥路建設(shè)，月日開工，月日前完成工程的70%以上，月日前竣工通車。工程建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門要切實抓好工程質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理體系和責任追究制度，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的質(zhì)量管理，堅決杜絕質(zhì)量事故，出現(xiàn)質(zhì)量事故要層層追究責任，對相關(guān)責任人要給予嚴肅處理。

3要搞好協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主體，工作中，要與交通等有關(guān)部門密切配合，加強溝通，搞好協(xié)調(diào)。交通等有關(guān)部門要認真履行自己的職能，做好指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

4要加強廉政建設(shè)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)過程中，業(yè)主、施工單位、行管部門要廉潔自律，認真貫徹落實交通部《關(guān)于在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強廉政建設(shè)的若干意見》及有關(guān)工程建設(shè)、黨風廉政建設(shè)的條規(guī)，工程招投標、材料采購、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)中，注意廉潔自律，保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效，保證建設(shè)資金的安全和有效使用，保證投資效益。

篇3

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水工作安排將以《關(guān)于做好年用水工作的意見》（府辦發(fā)〔〕7號）文件精神為指導(dǎo)，綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，堅持開源與節(jié)流并行，積極推進水利管理體制改革，促進水利事業(yè)與水利產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用保障灌區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標任務(wù)

確保全鎮(zhèn)灌溉面積達到3.85萬畝，其中：水稻面積2.84萬畝；芒種節(jié)前完成早中稻栽插任務(wù)，確保全鎮(zhèn)大春水稻適時滿載滿插；安排好田間后期正常用水，有效避免和防止水事糾紛、田間大面積脫水、裂縫及死苗等現(xiàn)象發(fā)生，并為常年性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水做好服務(wù)工作。

三、主要措施

（一）認清形勢，牢固樹立“防汛保平安、抗災(zāi)奪豐收”的思想

年我鎮(zhèn)的供水形勢十分嚴峻，盡管結(jié)合日元貸款、農(nóng)綜項目等水利建設(shè)，促使部分村組因災(zāi)損毀渠系得到修復(fù)，但鎮(zhèn)域內(nèi)的水利設(shè)施保障功能仍大幅下降，蓄引提水能力減弱，加之地震之后全鎮(zhèn)地下水位下降，土壤墑情變差，農(nóng)業(yè)需水量增加，以及經(jīng)濟作物面積增加，對用水的要求提高。同時，由于個別村組的部分地方支、斗、農(nóng)、毛渠和民泉堰疏淘質(zhì)量差，機沉井檢修配套不徹底，對保障大春用水有較大影響，由于收期集中，導(dǎo)致用水矛盾較為突出。

針對今年農(nóng)業(yè)用水工作的不利因素，各村要提高認識，樹立抗旱保豐收的思想，利用一切有利條件，努力克服不利因素帶來的影響，全力以赴做好用水管理工作。

（二）健全各級管水用水組織，及早做好春灌用水各項準備工作

各村要對今年的用水工作做到早宣傳、早計劃、早安排、早組織、早發(fā)動。在大春用水到來之前，要認真組織召開大春用水工作動員會，成立組織機構(gòu)落實具體工作人員；積極組織發(fā)動干部群眾對所轄支、斗、農(nóng)、毛渠，機沉井和民泉堰進行徹底疏淘清理，對影響用水的控制工程設(shè)施，以及提水機具進行維護保養(yǎng)和檢修。鎮(zhèn)政府將抽調(diào)人員對各項工作的落實情況進行督促檢查，并接受市水務(wù)局在春灌前的抽查。

（三）強化管理，嚴格執(zhí)行用水管理制度

大春用水的水量調(diào)配原則是：各支渠的用水量工作在市水務(wù)局和各流域站的分配下，由支渠灌溉委員會負責調(diào)配到斗渠，斗渠以下由鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會負責調(diào)節(jié)。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的泉堰水、塘庫水、提灌水要實行統(tǒng)管統(tǒng)籌，并嚴格實行輪灌制度，提倡并堅持“一把鋤頭放水”的用水管理制度。

（四）加強水政執(zhí)法，依法管水用水

大春用水期間，各村要采取不同形式加強對水利法律法規(guī)及用水制度的宣傳，以增強干部群眾的法律意識。提倡節(jié)約用水，團結(jié)用水，自覺做到依法用水、依法管水，規(guī)范用水秩序，減少水事糾紛發(fā)生。同時要采取有力措施，保護好水利工程和設(shè)施，對破壞水利工程設(shè)施的違法行為要堅決制止和打擊，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，確保水利工程安全運行和農(nóng)業(yè)用水工作正常有序地進行。

篇4

一、指導(dǎo)思想

圍繞縣委、縣政府下達的年度目標任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展實際，全面推進“五化一攻堅”，全力實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、水產(chǎn)強鎮(zhèn)、旅游富鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成全面建設(shè)小康社會的各項目標任務(wù)，著力把臨淮打造成為富強文明之鎮(zhèn)、美麗宜居之鎮(zhèn)。

二、考評對象

各村（居），鎮(zhèn)直各單位、各部門。

三、考評內(nèi)容

（參見附件1、附件2）

四、評分辦法

（一）綜合考評

綜合考評總得分=各單項指標考評得分之和+加減分之和。采取百分制，結(jié)合一票否決指標。

1、招商引資按完成率計分，得分不封頂。

2、其余各量化指標得分為：基本分值×目標完成率，最高分值為基本分，最低為零分。

3、村（居）階段性重點工作考評，由鎮(zhèn)督查辦會同分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)周重點工作考核表排定重點工作進行周督查，按月評分，年終以加權(quán)平均分折合分值后計入總得分，作為年終考核依據(jù)。機關(guān)單位工作完成情況考評，實行動態(tài)考核和年終考核相結(jié)合。

（二）政行風評議

采取百分制，結(jié)合一票否決指標。每季度和年終各進行一次評議，按照測評結(jié)果排序，折合成分值納入年終總分。

（三）重要事項

穩(wěn)定方面發(fā)生重大造成嚴重負面影響的、安全生產(chǎn)方面出現(xiàn)重特大責任事故造成嚴重負面影響的、村支兩委班子成員或機關(guān)工作人員違紀被縣紀委立案查處的實行一票否決。

五、獎懲辦法

1、村（居）年終目標綜合考評先進獎：設(shè)置一等獎1名，二等獎1名，三等獎2名。一等獎獲獎村（居）如果是縣評定的五星村（居），則發(fā)放獎金6000元，如果不是縣評定的五星村（居），則享受縣五星村（居）待遇；二等獎、三等獎各發(fā)獎金4000元、2000元；其中支部書記獎金分配占獎金總額的30%。

2、各單位、各部門綜合考評先進獎：取前三名，如為鎮(zhèn)直機關(guān)，單位正式在編人員的績效在人均績效考評獎基數(shù)上上浮20%；如為條管單位，各發(fā)獎金2000元，其中單位負責人獎金分配占獎金總額的30%。

3、單項工作先進獎：獎勵為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人若干，根據(jù)實績予以獎勵。

篇5

二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站機構(gòu)編制及職能

1機構(gòu)建制、人員編制

人員編制在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制內(nèi)調(diào)整調(diào)配，凡人數(shù)在5000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配備35人，5000人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備13人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，安監(jiān)站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任或配備專職人員擔任。業(yè)務(wù)受縣區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)，負責監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的主要職責

一承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。負責國家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)方面的綜合性法律法規(guī)的宣傳、實施；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作：積極參加本轄區(qū)事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作；組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負責貫徹落實縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會會議議定的事項。

二綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。

三依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照屬地管理原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全土產(chǎn)工作，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；定期分析和預(yù)測本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

四負責公布、上報全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)信息和生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)查統(tǒng)計工作。

五組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

六依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

七受縣區(qū)安監(jiān)局委托依法查處各類事故和重大隱患、違法行為的處罰。

八承辦縣區(qū)安監(jiān)局安排的相關(guān)工作任務(wù)。

篇6

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，在總結(jié)“十二五”安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會、市委屆次全會和區(qū)委屆七次全會精神，以落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》為主線，以省、市、區(qū)安監(jiān)部門的工作要求為指導(dǎo)，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和強化安全生產(chǎn)工作責任意識為重點，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，強化村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)村（居）建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，確保“十二五”安全生產(chǎn)工作良好開局，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、目標任務(wù)

(一)確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；確保不突破區(qū)政府的生產(chǎn)安全事故控制指標。

（二）夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面推進村（居）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化和安全質(zhì)量標準化建設(shè)。

（三）進一步完善轄區(qū)內(nèi)道路交通安全監(jiān)管責任制，制定加強村組道路交通安全監(jiān)管辦法。

三、工作重點及措施

（一）認真貫徹國務(wù)院《通知》精神，加大貫徹執(zhí)行力度

1、開展多種形式的宣傳活動。各村（居）及組成宣講隊，深入經(jīng)營單位或企業(yè)進行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動《通知》各項政策規(guī)定的全面貫徹實行。同時要充分發(fā)揮廣播、板報的優(yōu)勢，進一步開展宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。

2、加強國務(wù)院《通知》和省政府《實施意見》執(zhí)行力度。各村（居）及、企業(yè)要認真貫徹好、落實好國務(wù)院《通知》和省政府《實施意見》，依據(jù)轄區(qū)特點和行業(yè)領(lǐng)域的實際情況，制定切實可靠的實施方案，措施，確保各項政策規(guī)定落實執(zhí)行到位。

3、強化監(jiān)管責任。認真貫徹國務(wù)院《通知》規(guī)定，切實加強對各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)。各村（居）要對照國務(wù)院《通知》規(guī)定，對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責任制、安全投入和隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組安全建設(shè)等進行全面檢查，指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴格改造安全生產(chǎn)主體責任，建立完善“責任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，著力提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。

（二）強化安全生產(chǎn)源頭管理

1、進一步完善落實安全生產(chǎn)市場準入制度。經(jīng)強化源頭治理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴格行業(yè)安全準入，嚴格把關(guān)，不具備安全條件的堅決不準投入生產(chǎn)和建設(shè)。按照國家相關(guān)規(guī)定和要求，嚴格安全生產(chǎn)行政審批程序，對不符合安全生產(chǎn)相關(guān)標準的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

2、深化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治。非煤礦山要持續(xù)深入礦場安全專項整治行動，大力推進非煤礦山企業(yè)安全標準化建設(shè)，加大專項檢查和執(zhí)法工作力度；煙花爆竹經(jīng)營商戶要實行準入制，執(zhí)行好行業(yè)管理；道路交通要繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸行業(yè)，健全和落實運輸安全責任制。各村（居）要加大對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查力度，做到跟蹤督辦、逐項整改銷號。繼續(xù)實行重大安全隱患公示制度，并定期向社會公告重大隱患的排查和整改情況。

3、嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展“打非”專項行動。建立健全村（居）之間安全生產(chǎn)信息溝通機制，進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，行業(yè)管理部門要會同工商、司法等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。要嚴厲打擊企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)過程中的非法違法行為，特別針對無證、無照或證照不全的各類企業(yè)、作坊，要依法依紀嚴肅查處相關(guān)責任人員。同時，各有關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點制訂安全檢查標準，細化、量化安全檢查內(nèi)容、程序和要求，記錄檢查和處理結(jié)果，建立健全安全監(jiān)管檔案，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。

4、加大安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全。根據(jù)《財政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法的通知》精神，進一步督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金等政策；加快淘汰落后或國家明令禁止的的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)裝置，積極引導(dǎo)、推廣示范使用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備，鼓勵安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，提高安全技術(shù)支撐能力；嚴格實行“三同時”制度，建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程未做到同時設(shè)計的，一律不予審批，不得開工建設(shè)；建設(shè)項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計進行施工，未做到同時施工的，責令停止施工；建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或使用。

（三）加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

1、提高安全監(jiān)管水平。各村（居）要按區(qū)政府關(guān)于加強基層基礎(chǔ)工作的要求設(shè)置機構(gòu)，配備人員，落實保障經(jīng)費，明確監(jiān)管責任，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任四落實。強化安全監(jiān)管職能，不斷提高監(jiān)管效能。

2、推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)和安全班組建設(shè)。要繼續(xù)開展企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)活動，危化品企業(yè)必須在2012年底前，非煤礦山企業(yè)必須在2013年底前達到安全生產(chǎn)標準化水平。逾期不達標的要依法停產(chǎn)整頓直到依法關(guān)閉。要繼續(xù)推進安全班組建設(shè)，推廣“白國周班組管理法”，加強員工安全教育培訓(xùn)，建立員工安全生產(chǎn)相互監(jiān)督約束機制，不斷提高企業(yè)一線從業(yè)人員預(yù)防生產(chǎn)安全事故的能力和水平。

（四）加強應(yīng)急救援能力建設(shè)

1、完善應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。建立健全各村（居）、相關(guān)部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機構(gòu)，完善應(yīng)急救援信息管理體系，進一步加強鎮(zhèn)、村（居）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)，逐步實現(xiàn)應(yīng)急救援指揮平臺的互聯(lián)共通，做到信息傳遞及時、指揮協(xié)調(diào)有力。

2、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。進一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，加大救援裝備投入，加強應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)演練。完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織應(yīng)急救援隊伍和各相關(guān)部門定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高突發(fā)事故的處置能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鼓勵、引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位或重點行業(yè)單獨或合建專職專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

（五）強化職業(yè)安全健康工作

根據(jù)《國空安監(jiān)總局關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，鎮(zhèn)安委會在區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)下是全鎮(zhèn)的職業(yè)健康監(jiān)督管理主體，各村（居）、企業(yè)是職業(yè)健康監(jiān)管的責任主體，認真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)危害因素申報、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。生產(chǎn)企業(yè)要積極失真職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)危害申報和作業(yè)場所危害監(jiān)督檢查制度，對職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，要設(shè)置或指定職業(yè)安全健康管理機構(gòu)或組織，配備專（兼）職專業(yè)管理人員，防范和減少職業(yè)危害，改善生產(chǎn)環(huán)境。

（六）強化安全宣傳教育培訓(xùn)工作

1、加強安全宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)。積極創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，進一步提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)科學化水平；落實培訓(xùn)責任，強化企業(yè)職工和干部教育培訓(xùn)，全面提升企業(yè)從業(yè)人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員整體素質(zhì)；加強安全專業(yè)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮區(qū)安全專家組的作用，為促進安全發(fā)展提供堅強的人才支持和智力保障。

2、加強安全宣傳工作。以深入貫徹國務(wù)院《通知》為中心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，加大“安全生產(chǎn)年”宣傳工作，大力開展形式多樣，內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)教育“五進”活動，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展好年“全國安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動。加強安全文化建設(shè)，積極推進安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全村（居）、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。

3、加大安全培訓(xùn)工作力度。繼續(xù)實施“三項崗位”人員和企業(yè)全員培訓(xùn)工程，培訓(xùn)率達100%,提高培訓(xùn)效果，嚴格考核，確保100%持證上崗，進一步完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理體制，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體規(guī)劃和目標考核體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一考核；將從業(yè)人員特別是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入政府公共服務(wù)范疇，安排專項資金予以保障；把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入執(zhí)法檢要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責任。

篇7

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神，加快“推進依法行政、建設(shè)法治政府”進程，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市人民政府2010年度推進依法行政工作安排的通知》精神，現(xiàn)將2010年推進全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、開展創(chuàng)建法治政府活動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動實施意見》和《四川省市縣政府依法行政評估指標（試行）》的要求，結(jié)合實際，全面啟動創(chuàng)建法治政府活動，并有計劃、有步驟地向前推進。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二、開展深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個部門為示范活動單位。示范單位要嚴格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實執(zhí)法責任，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實際，制定特色鮮明、重點突出的《部門行政執(zhí)法責任制示范活動實施方案》，切實做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機制、落實執(zhí)法責任出新成效、增強隊伍素質(zhì)上新臺階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責任制提供經(jīng)驗。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

三、強化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴格遵守法定權(quán)限和程序，堅持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機整合。三是強化規(guī)范性文件備案審查。嚴格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市*區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[2006]19號）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認真審查區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件，加強對區(qū)政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實做到有件必備、有備必審，有錯必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過后應(yīng)當在*政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

四、繼續(xù)深入推進政府信息公開工作

全面貫徹落實國務(wù)院《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》，積極推進政府信息公開，做好依申請公開和主動公開工作，依法及時向社會公開政府信息。大力推進重大決策、財政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，特別要把*政務(wù)網(wǎng)和今日*辦成信息公開的重要平臺，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。加快推進區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行工作，構(gòu)建權(quán)責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制。加大政府信息公開制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認真落實“誰公開、誰審查、誰負責”的信息公開審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機制

圍繞構(gòu)建和諧社會目標，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭議糾紛，探索新形勢下矛盾糾紛化解新機制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動機制，不斷強化調(diào)解優(yōu)先意識，科學、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

六、完善科學決策機制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項公眾參與、專家認證和政府集體決定相結(jié)合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會意見和聽證制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進行聽證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實力度，確保合法性審查和集體決定比例達到100%。三是認真落實重大決策責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進決策權(quán)力和決策責任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評估機制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，對重大行政決策事項進行評估，及時發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問題，提高決策的科學性和民主性。建立規(guī)范性文件實施后的效果評估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實施的規(guī)范性文件開展實施效果評估。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進一步歸并行政審批職能，核減行政審批項目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，落實行政審批過錯責任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過推行“一個窗口對外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實提高行政審批效率。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和信息收集機制，強化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準備，積極推進綜合應(yīng)急管理平臺和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧婪ㄖ卫怼@“兩個加快”，針對制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的難點問題，加大依法治理力度，通過強化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅持依法行政，維護災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭議，化解社會矛盾。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)財政局）

二是開展相對集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任，著力解決部門間職責交叉、權(quán)責脫節(jié)、職能邊界不清等問題。結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，細化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標準，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標準。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門）

四是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格實行行政執(zhí)法資格認證制度和持證上崗制度，落實行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動態(tài)管理機制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開展前瞻性研究，加強對推進政府及部門依法行政工作的研究，探索加強依法行政工作的新思路、新辦法。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門）

九、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對違法或不當?shù)男姓袨?，堅決予以糾正，切實維護行政相對人的合法權(quán)益。簡化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進一步落實行政復(fù)議過錯責任追究制度。加強行政復(fù)議機構(gòu)與法院行政審判機構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對接機制，推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴格履行法院生效的判決和裁定。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門）

十、強化對依法行政工作的監(jiān)督

一是主動接受人大及其常委會和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強司法監(jiān)督和行政層級監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進一步完善行政執(zhí)法責任制配套制度，嚴格落實行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅持依法行政工作報告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會報告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門要向區(qū)政府報告當年本部門依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級人大及其常委會、區(qū)政府報告推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門）

二是認真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強化對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動保障、環(huán)境保護等領(lǐng)域的法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、通報執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實效性。一年內(nèi)區(qū)級行政執(zhí)法部門分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評查，區(qū)政府組織開展1次行政執(zhí)法案卷交叉評查，評查率不低于本部門上年度案卷總數(shù)的20％。本年度末組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門開展依法行政工作情況進行一（）次督查，督查結(jié)果納入2010年度目標考核。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門）

十一、采取措施，切實加強對依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳活動，為法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。（責任單位：經(jīng)濟試驗區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實依法行政工作責任制，加強法制隊伍建設(shè)

篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級管理，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院管理體制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院綜合改革，進一步提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力、醫(yī)療救治服務(wù)能力和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力，加快農(nóng)村衛(wèi)生惠農(nóng)工程全面扎實推進，提高農(nóng)村衛(wèi)生保健水平和群眾健康水平，促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則和工作措施

堅持公平、公正、公開、透明運作，認真貫徹上級文件要求，以“衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等劃歸縣級衛(wèi)生行政部門按職責管理”為核心，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的衛(wèi)生院管理模式，綜合平衡，穩(wěn)步實施，促進發(fā)展，進一步提高我縣衛(wèi)生工作管理水平、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、基本醫(yī)療服務(wù)能力和農(nóng)民群眾的就醫(yī)質(zhì)量、健康水平。

（一）認真做好清產(chǎn)核資工作。由縣審計局、縣財政局、縣衛(wèi)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聯(lián)合成立縣清產(chǎn)核資工作組，進行清產(chǎn)核資。按固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)等詳細劃分，登記造冊，列清土地使用權(quán)證、房屋建筑面積、設(shè)備購買日期、價格、規(guī)格等內(nèi)容。特別對設(shè)備過期報廢無法使用、有物無賬、有賬無物等問題，要仔細審核，確保達到賬實相符、賬賬相符。做好債權(quán)債務(wù)處理工作，確定各項債務(wù)主體，并按照發(fā)生時間、事發(fā)緣由、具體數(shù)額分別登記造冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院賬內(nèi)債權(quán)債務(wù)和由衛(wèi)生院發(fā)生的未清算的賬外債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院承擔;原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）承擔的基本建設(shè)投資、設(shè)備投資、土地征用及其他債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）解決。

要嚴格劃清土地使用權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）無償劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的建設(shè)用地，要在這次上劃時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）給衛(wèi)生院辦理好劃撥土地的使用權(quán)證。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）已經(jīng)處理、轉(zhuǎn)讓、買賣的土地、房屋、設(shè)備，在上劃交接時，須向縣政府說明情況。

（二）嚴格把握人員范圍做好上劃工作。人員上劃工作要堅持因地制宜、以縣為主、分步實施的原則，既要有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的發(fā)展，保證基層衛(wèi)生隊伍的穩(wěn)定，又要嚴格執(zhí)行機關(guān)編制和人事管理制度，確保人員上劃工作健康、順利、穩(wěn)妥、有序進行。

人員上劃的范圍：

一是上劃前已辦理了離休、退休、退職手續(xù)的人員和遺屬;

二是縣組織、人保編制部門核準的在編人員。對在編未在崗的人員，由單位與本人協(xié)商解決，上劃開始前原則上一律回原單位工作，逾期不回者由原單位予以辭退。上劃期間凍結(jié)人員流動。

不在編人員根據(jù)誰招聘、誰負責的原則，由用人單位會同主管部門根據(jù)工作需要逐步清退。

人員上劃的方法步驟：

一是各衛(wèi)生院將在編人員和已辦理了離休、退休、退職手續(xù)的人員和遺屬登記造冊，經(jīng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人簽字蓋章后報縣衛(wèi)生局;

二是經(jīng)縣衛(wèi)生局初審和局主要負責人簽字蓋章后報縣人保編制部門再次審核;

三是經(jīng)縣人保編制部門審核無誤后，報縣上劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，將上劃人員名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院公示，公示后無異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣衛(wèi)生局進行人員交接。

（三）健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院經(jīng)費保障機制。各級要努力增加衛(wèi)生事業(yè)投入，增長幅度高于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。按照上級文件精神和合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院布局的要求，上劃后一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保留一處衛(wèi)生院。上劃人員經(jīng)費的范圍及標準是：

一是原財政負擔的人員（院長、防保人員、離休、退休、退職、遺屬）工資及其相關(guān)支出，按上劃時的經(jīng)費數(shù)作為定額上解基數(shù);上劃縣級管理后，該部分人員按國家、省規(guī)定增長的工資及相應(yīng)增加的醫(yī)療金等支出由縣財政承擔。

二是上劃縣級管理后，新增加的退休、退職、遺屬人員的工資性支出，由縣財政承擔。

三是新增在職在編人員工資及其醫(yī)療金等支出仍由衛(wèi)生院全部負擔。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院經(jīng)費指標上劃后，縣政府負責對全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃，縣財政部門統(tǒng)一核定農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費，并參考經(jīng)濟發(fā)展和財力情況等因素，由縣財政合理安排，納入財政預(yù)算。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要繼續(xù)對農(nóng)村衛(wèi)生工作給予支持，并按規(guī)定在土地、用工和資金等方面給予必要的投入。

（四）理順管理體制，強化服務(wù)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級管理后，實行衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）雙重管理，以衛(wèi)生局管理為主的體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院人員管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院工作人員上劃后凍結(jié)人員流動，原則上不隨意借調(diào)，若有人員調(diào)整，縣衛(wèi)生局要征求同級黨委、政府意見，同意后報分管縣長批準。

縣衛(wèi)生局成立會計核算中心，對衛(wèi)生院實行“收支兩條線”的管理，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院的財務(wù)進行集中核算管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）工作部署，切實履行好公共衛(wèi)生職能，做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理、愛國衛(wèi)生、傳染病控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、預(yù)防保健等工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃工作分為三個階段進行:宣傳發(fā)動階段(10月8日—10月11日),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定上劃方案,全面進行思想動員和發(fā)動；組織實施階段(10月12日—10月25日),在明確界定債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃管理工作；總結(jié)提高階段(10月26日—11月8日),搞好人員分流安置,建章立制,規(guī)范運行等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強，關(guān)系到廣大職工的切身利益，為確保上劃工作順利進行，縣政府確定成立上劃縣級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃工作的組織和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要明確分工，各負其責，認真做好相關(guān)工作。

縣衛(wèi)生局：負責制定上劃工作實施方案，摸底人員、工資、資產(chǎn)等情況，提交上劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策；

縣監(jiān)察局：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃過程中的監(jiān)督、監(jiān)察工作；

縣財政局：負責制定財政預(yù)算方案，對上劃國有資產(chǎn)進行清查核定和產(chǎn)權(quán)的界定劃轉(zhuǎn)；

縣國土資源局：負責現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃后國有土地使用權(quán)的界定、確權(quán)、變更等工作；

縣人保局：負責做好上劃人員情況的審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院法人變更登記等工作；負責對在編人員養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費等的征繳，離退休人員養(yǎng)老金、退職人員和遺屬補助人員生活補助費的發(fā)放；

縣審計局：負責對整個上劃資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)界定劃轉(zhuǎn)等事宜進行審核、監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，安排專門人員，積極配合有關(guān)部門，按要求做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上劃縣級管理的各項工作。

篇9

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實《教育部等12部委關(guān)于進一步加強掃盲工作的指導(dǎo)意見》（教基〔20__〕22號），深入持久地開展掃盲及掃盲后繼續(xù)教育，堅持脫盲與脫貧、脫盲與致富、脫盲與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進全鄉(xiāng)掃盲工作依法實施并取得實效。

二、目標任務(wù)

掃除全鄉(xiāng)青壯年文盲，原計劃分20__年和20__年兩年完成的目標任務(wù)集中一次性全部完成。青壯年文盲率降到0%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全掃盲工作組織機構(gòu)，成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，中小學校長具體抓落實，各村及相關(guān)站所負責人參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“一師任兩教”的原則，建立一支相對穩(wěn)定的掃盲教師隊伍。

四、工作要求

（一）認真做好宣傳動員工作。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一安排部署，落實掃盲工作隊伍，落實工作職責，加強工作領(lǐng)導(dǎo)，落實好掃盲經(jīng)費。在各村采取懸掛宣傳標語集中宣傳等形式，大力宣傳掃除青壯年文盲，提高廣大農(nóng)民學習科學文化知識和農(nóng)村實用技術(shù)的意識。

（二）認真組織掃盲教學工作。定期組織學員學習掃盲教材，如實保證授課教案備課資料齊全，作業(yè)布置到位，學員名冊及簽到冊真實有效，有真實圖片體現(xiàn)，掃盲工作具有一定的典型性。

（三）認真總結(jié)掃盲成果。收集整理好相關(guān)的檔案資料，認真撰寫好總結(jié)材料。

（四）認真總結(jié)，詳實收集資料與圖片歸類裝檔。

五、具體措施

（一）教師配置

1、根據(jù)掃盲需要，從中小學校教師中抽取若干人作兼職教師。

2、文技校工作人1人。

3、青年志愿者若干人。

（二）脫盲對象

脫盲對象為15-50周歲青壯年，共14人。

（三）教材內(nèi)容選用

按照__省頒掃盲材實施教學。

（四）教學方法

1、開發(fā)、編寫采集形象的、淺顯易懂的遠程教育資源，依托農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育等現(xiàn)代化手段，幫助文盲學員掌握所需知識或技能。

2、采用送教上門、包教包學和“小手牽大手”等靈活多樣的教學方式。

六、具體工作步驟

1、成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)小組和掃盲工作小組，安排掃盲工作議程。

2、明確工作任務(wù)，確定掃盲對象，文盲對象分類分年齡造冊并召開掃盲工作會議，制定符合實際且行之有效的掃盲辦法。

3、安排布置掃盲工作小組任務(wù)，開始掃盲工作。做到掃盲有實施方案，教學有計劃，掃盲教師隊伍名冊，教師授課教案齊全，作業(yè)布置到位，學員名冊及簽到冊真實有效。

篇10

近日來，X鎮(zhèn)深入貫徹落實總書記重要講話和指示精神，全面貫徹落實中央、省市區(qū)各項部署要求，一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，以細致的措施、務(wù)實的作風，從嚴從實從細統(tǒng)籌做好疫情防控期間脫貧攻堅工作。

一、強化網(wǎng)格管理，織密織細疫情防線。目前，我鎮(zhèn)已解除所有聯(lián)防聯(lián)控疫情檢查站點，進一步強化屬地網(wǎng)格化防控管理，包戶到人，繼續(xù)做好對外市外來人員排查登記、監(jiān)督報告；指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店做好疫情防控工作；利用廣播、流動宣傳車繼續(xù)加強宣傳，增強村民防控意識，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

二、細化工作清單,