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篇1

科學(xué)合理制定礦產(chǎn)資源發(fā)展規(guī)劃

2010年6月3日，第14屆83次西安市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《西安市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2006~2020年）》，經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)后實(shí)施（市政發(fā)[2010]44號(hào)）。該規(guī)劃是根據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015年）》、《陜西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008~2015年）》、《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》而編制的。該規(guī)劃從礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理等方面提出目標(biāo)，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源的科學(xué)有序管理，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，有效保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。這是西安市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和管理的綱領(lǐng)性文件。

針對(duì)西安市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用以磚瓦窯粘土居多的現(xiàn)狀，西安市國(guó)土資源局從2006年開(kāi)始編制《西安市磚瓦用粘土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃（2006~2020年）》。2009年3月23日，經(jīng)第14屆71次市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)實(shí)施（市政辦發(fā)〔2009〕79號(hào)）。該規(guī)劃以“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、臺(tái)塬為主、平原收縮、保護(hù)耕地”為方針，在全市選取不能耕種或耕種條件惡劣的臺(tái)塬坡地設(shè)置集中開(kāi)采區(qū)19個(gè)、限制開(kāi)采區(qū)11個(gè)。該規(guī)劃被專(zhuān)家譽(yù)為“在全省乃至全國(guó)首開(kāi)先河，在磚瓦用粘土資源開(kāi)發(fā)利用布局調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能方面起到示范與推動(dòng)作用”。

堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)

早在2003年，西安市人民政府就批轉(zhuǎn)了《西安市礦業(yè)權(quán)有償出讓實(shí)施方案》，明確提出礦業(yè)權(quán)要有償使用，對(duì)新建礦山全部實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等市場(chǎng)方式公開(kāi)出讓?zhuān)粚?duì)老礦山在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估的基礎(chǔ)上，補(bǔ)收采礦權(quán)價(jià)款。此后，西安市所有礦業(yè)權(quán)已全部實(shí)現(xiàn)了有償使用。截至目前，市縣兩級(jí)共征收采礦權(quán)價(jià)款4000余萬(wàn)元。2011年，為了進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)有償使用，西安市規(guī)定，所有新設(shè)立的采礦權(quán)和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)或網(wǎng)上交易平臺(tái)公開(kāi)出讓?zhuān)M(jìn)一步增強(qiáng)了礦權(quán)出讓的公開(kāi)、公平、公正。整治和規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)始終是國(guó)土資源管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在規(guī)范礦權(quán)出讓交易方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，堅(jiān)持在陽(yáng)光下公開(kāi)交易，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善信息公開(kāi)。

市縣兩級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)交易活動(dòng)，無(wú)論是新設(shè)立礦權(quán)還是轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，一律在陜西省礦權(quán)交易中心公開(kāi)進(jìn)行（經(jīng)陜西省國(guó)土資源廳同意，西安市不再單獨(dú)設(shè)立礦權(quán)交易市場(chǎng)），出讓價(jià)不能低于評(píng)估價(jià)，市局做好礦業(yè)權(quán)交易的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為

近年來(lái)，西安市先后多次開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓活動(dòng)，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。新一輪礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)對(duì)排查出的92起無(wú)證開(kāi)采全部取締，對(duì)1起越界開(kāi)采已責(zé)令退回原礦區(qū)范圍，對(duì)1起破壞生態(tài)環(huán)境的采石企業(yè)不再辦理采礦延續(xù)登記；毀田挖沙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)共取締沙場(chǎng)64個(gè)，恢復(fù)土地669畝；秦嶺北麓石材開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)對(duì)29個(gè)采石企業(yè)進(jìn)行了排查，對(duì)查出的違法違規(guī)行為責(zé)令礦山停止違法開(kāi)采行為。2010年度礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，西安市61個(gè)疑似違法圖斑（涉及西安市的51個(gè)磚窯和2個(gè)砂場(chǎng)）全部消除到位，50個(gè)違法的磚窯砂場(chǎng)該查處的查處，該整改的整改，已順利通過(guò)國(guó)土資源部的驗(yàn)收。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，西安市疑似違法圖斑33個(gè)，涉及31個(gè)磚廠(chǎng)，經(jīng)核查，已掌握各家磚廠(chǎng)的具體情況，目前正按照國(guó)土資源部、陜西省兩級(jí)的相關(guān)要求進(jìn)行查處整改，確保陜西市2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圓滿(mǎn)完成。

加大勘查力度，恢復(fù)老礦山生機(jī)

隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源探明儲(chǔ)量的不斷減少和需求量的不斷提高，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作提出了新的更高要求，給予了更好的政策和資金支持，全國(guó)上下掀起了新一輪的找礦熱潮。西安市以此為契機(jī)，積極響應(yīng)和跟進(jìn)國(guó)家“找礦突破戰(zhàn)略”的號(hào)召，主動(dòng)支持和配合西安市范圍內(nèi)的國(guó)家和省級(jí)資源勘查項(xiàng)目，為更全面、深入掌握西安市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和分布，合理設(shè)置礦權(quán)、扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另外，西安市有一些老礦山已面臨著探明儲(chǔ)量減少、生產(chǎn)停滯的問(wèn)題。為了改變這種不利局面，西安市國(guó)土資源在聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)、綜合研究已有礦產(chǎn)資源勘查資料的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持轄區(qū)內(nèi)的老礦山企業(yè)突破固有理論和思想的束縛，注重對(duì)新理論、新技術(shù)的應(yīng)用，深入研究老礦山成礦規(guī)律，加大老礦山深部找礦力度，最大限度發(fā)揮資源的潛力和作用，使老礦山煥發(fā)生機(jī)和活力。

堅(jiān)持保護(hù)為主，切實(shí)維護(hù)秦嶺和黑河水源地生態(tài)安全

秦嶺是中國(guó)地理上最重要的南北分界線(xiàn)，是西安城市重要的生態(tài)安全屏障和水源供給區(qū)。2005年，西安市政府決定，在秦嶺北麓原則上不再增設(shè)新的礦權(quán)。對(duì)現(xiàn)有礦權(quán)，實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和備案制度，閉坑礦山必須“復(fù)墾還綠”并綜合治理后方能批準(zhǔn)閉坑，加大礦山生態(tài)治理恢復(fù)保證金收繳力度，切實(shí)保障礦山自然生態(tài)的治理和恢復(fù)，改變了過(guò)去“老板賺錢(qián)、百姓遭殃、政府買(mǎi)單”的現(xiàn)象。現(xiàn)有礦權(quán)到期后，不再延續(xù)，將有序退出。

黑河是西安市的重要水源地。從2005年起，西安市已停止在黑河流域設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。對(duì)未到期的老礦，要求“采、選分離”，山上采礦，山外選礦，減少對(duì)水源地的污染；到期后，將不再延期。同時(shí)，采取專(zhuān)業(yè)巡查與聘請(qǐng)礦產(chǎn)監(jiān)督員巡查相結(jié)合的辦法，加大巡查力度，嚴(yán)防亂采濫挖，有效地保護(hù)了黑河水源地的安全。2011年，西安市人大視察組在實(shí)地查看了礦山企業(yè)的生產(chǎn)狀況和管理情況后，對(duì)西安市國(guó)土資源局為秦嶺和黑河水源地保護(hù)所做的工作給予了充分肯定。

創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的局面

客觀地看，西安市目前礦產(chǎn)資源利用還是粗放的，也帶來(lái)了一定的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。秦嶺北麓環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大好事，礦產(chǎn)資源管理是一項(xiàng)法律性和政策性很強(qiáng)的工作。處理好兩者的關(guān)系，要求我們?cè)诘V產(chǎn)資源方面，一是合理利用資源，保障發(fā)展需要；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這是礦產(chǎn)資源管理方面的“雙保行動(dòng)”，需要我們鍥而不舍，持續(xù)不斷地努力才能實(shí)現(xiàn)。為此，我們堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約政策，嚴(yán)格審核礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格控制礦權(quán)數(shù)量，對(duì)現(xiàn)有礦權(quán)嚴(yán)格監(jiān)督管理，強(qiáng)化“保一山碧綠、護(hù)八水長(zhǎng)流”的意識(shí)，嚴(yán)禁非法采石挖砂等侵占、破壞礦產(chǎn)資源行為，為維護(hù)秦嶺美好的生態(tài)環(huán)境做出努力。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有礦山企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，提高科技含量，建設(shè)綠色礦山，努力達(dá)到資源開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的局面。要求所有礦山企業(yè)都應(yīng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案；對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境和污染環(huán)境的礦山依法查處、限期整改；對(duì)破壞嚴(yán)重，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提請(qǐng)，各級(jí)政府決定關(guān)閉的市縣級(jí)發(fā)證礦山，將依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)采礦許可證，若屬部省級(jí)發(fā)證礦山，則積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)采礦許可證。對(duì)要求閉坑的礦山，必須達(dá)到“復(fù)墾還綠”后才予批準(zhǔn)。

篇2

電子商務(wù)全面質(zhì)量管理模型構(gòu)建

1電子商務(wù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)

傳統(tǒng)商務(wù)和電子商務(wù)的質(zhì)量目標(biāo)都是向顧客提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，只是在實(shí)施過(guò)程中所用的方式和手段不同，電子商務(wù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)一般包括以下幾個(gè)方面：(1)提供美觀與實(shí)用兼?zhèn)涞木W(wǎng)站來(lái)吸引消費(fèi)者，這不僅包含美觀的網(wǎng)站，同時(shí)應(yīng)提供可靠并準(zhǔn)確的信息，還應(yīng)提供便捷的導(dǎo)航和方便的檢索；(2)提供安全并便捷的輔助服務(wù)，包括電子支付、消費(fèi)者的身份認(rèn)證、物流以及售后服務(wù)等等，能讓顧客隨時(shí)查詢(xún)到自己的訂單流程；(3)提供高質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，這個(gè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)不僅僅是網(wǎng)站信息的快捷，而且應(yīng)該保證資金流的安全，電子商務(wù)顧客的不固定性使得產(chǎn)品的價(jià)格顯得沒(méi)那么重要，反而網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和反應(yīng)成為更關(guān)注的東西。電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施TQM的目的是為了實(shí)現(xiàn)上述的質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)而提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此電子商務(wù)中的TQM就必須覆蓋網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、輔助服務(wù)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量等問(wèn)題。

2全面質(zhì)量管理與電子商務(wù)的結(jié)合

全面質(zhì)量管理是以全面質(zhì)量為重心的管理范式，它是一種“四全管理”的執(zhí)行理念，全員的質(zhì)量管理、全過(guò)程的質(zhì)量管理、全組織的質(zhì)量管理、全方法的質(zhì)量管理。它的目標(biāo)旨在增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)；強(qiáng)調(diào)不斷學(xué)習(xí)，簡(jiǎn)化結(jié)構(gòu)和優(yōu)化流程，之前的全面質(zhì)量管理大多用在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，本文把它用在電子商務(wù)企業(yè)，首先，電子商務(wù)本質(zhì)上是一種服務(wù)；其次，電子商務(wù)企業(yè)要獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須全方面的提高其服務(wù)質(zhì)量，所以本文研究的電子服務(wù)質(zhì)量覆蓋網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、輔助服務(wù)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量等個(gè)方面質(zhì)量，并要包括TQM的所有關(guān)鍵要素和遵循TQM的所有實(shí)施原則。根據(jù)PDCA循環(huán)，電子商務(wù)企業(yè)的TQM可以分為以下階段：計(jì)劃(P1an)階段：企業(yè)管理層根據(jù)顧客的需求，對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容設(shè)計(jì)、所提供的輔助服務(wù)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量等做出計(jì)劃，制訂出全過(guò)程的質(zhì)量解決方案；執(zhí)行(Do)階段：執(zhí)行在“計(jì)劃”階段制訂的質(zhì)量解決方案；檢查(check)階段：根據(jù)顧客以及客服的反饋信息，檢查在“執(zhí)行”階段是否嚴(yán)格執(zhí)行了“計(jì)劃”階段的質(zhì)量方案；處理(Act)階段：分析顧客的滿(mǎn)意度，將相關(guān)信息反饋到“計(jì)劃”階段，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃做出進(jìn)一步調(diào)整。這樣經(jīng)過(guò)不斷的循環(huán)，取得質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

3電子商務(wù)全面質(zhì)量管理模型構(gòu)建

目前，對(duì)于電子服務(wù)質(zhì)量的研究多側(cè)重于單純的質(zhì)量評(píng)價(jià)研究、測(cè)度研究以及滿(mǎn)意度研究，只能單一地獲知消費(fèi)者滿(mǎn)意與否，無(wú)法與企業(yè)質(zhì)量管理過(guò)程相結(jié)合，從而對(duì)電子商務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量實(shí)踐的指導(dǎo)作用十分有限，本文結(jié)合電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量的特點(diǎn)以及目標(biāo)特性，參考各專(zhuān)家學(xué)者對(duì)電子服務(wù)質(zhì)量測(cè)度模型的研究，同時(shí)本著將電子服務(wù)質(zhì)量納入全面質(zhì)量管理要素體系的原則，將電子服務(wù)質(zhì)量概括為5個(gè)部分網(wǎng)站系統(tǒng)質(zhì)量、網(wǎng)站信息質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、物流配送質(zhì)量、客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建了全面質(zhì)量管理模型。該模型是以顧客的需求識(shí)別為起點(diǎn)，根據(jù)顧客的需求進(jìn)行全面質(zhì)量管理計(jì)劃的制定，之后對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理，然后再對(duì)其服務(wù)質(zhì)量實(shí)際水平進(jìn)行測(cè)試，最后根據(jù)顧客評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)際服務(wù)質(zhì)量和顧客的需求進(jìn)行進(jìn)一步的分析和改進(jìn)。顧客需求的識(shí)別主要依據(jù)顧客的期望質(zhì)量以及影響顧客進(jìn)行選擇的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與資源因素，本文認(rèn)為影響顧客進(jìn)行選擇的主要因素為社會(huì)因素，包括該企業(yè)的顧客滿(mǎn)意度、顧客口碑以及企業(yè)的形象。該模型為電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量管理提供了基本方法，其優(yōu)點(diǎn)為：以識(shí)別顧客需求為起點(diǎn)，以顧客評(píng)價(jià)為終點(diǎn)，并構(gòu)成了一個(gè)循環(huán)，使其服務(wù)質(zhì)量在一次一次的循環(huán)中不斷進(jìn)步。

篇3

[關(guān)鍵詞]電子商務(wù)人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革

電子商務(wù)作為一種利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的全新商務(wù)運(yùn)作形式，代表著現(xiàn)代貿(mào)易的發(fā)展方向。我國(guó)電子商務(wù)近年來(lái)發(fā)展非常迅速，越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人開(kāi)始接觸和使用電子商務(wù)，并通過(guò)電子商務(wù)取得了成功。

電子商務(wù)的迅速發(fā)展，需要大量的人才來(lái)支撐。作為高職電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，應(yīng)緊緊抓住電子商務(wù)迅速發(fā)展的良好機(jī)遇，加快專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革，培養(yǎng)真正適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要的第一線(xiàn)高技能電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。高職電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革，需要著重解決專(zhuān)業(yè)能力體系、課程體系設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)體系三個(gè)核心問(wèn)題。

一、構(gòu)建電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系

高職教育屬于能力本位教育，能力標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)確定是高職教育培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系的確定，應(yīng)建立在廣泛的行業(yè)調(diào)研和專(zhuān)業(yè)崗位（群）工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上，由行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家和學(xué)校專(zhuān)家共同完成。同時(shí)可借鑒《電子商務(wù)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)外職教先進(jìn)國(guó)家如澳大利亞、德國(guó)的電子商務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)。

高職電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的核心能力應(yīng)包括：熟悉電子商務(wù)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)；能根據(jù)企業(yè)需求制作商務(wù)網(wǎng)頁(yè)；能熟練地收集、分析和編輯網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息；能熟練地利用各種網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)；能完成企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站日常維護(hù)；能完成企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)管理。

在電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)核心能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定能力單元和支撐能力單元的若干能力要素，形成電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系，并作為構(gòu)建課程體系和學(xué)生考核的主要依據(jù)。

二、構(gòu)建電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)核心課程體系

高等職業(yè)教育目的是在進(jìn)一步鞏固和完善學(xué)生人格素質(zhì)的基礎(chǔ)上，突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，高職課程體系的設(shè)置應(yīng)兼顧人文素質(zhì)教育和專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)。在課程體系設(shè)置上，可考慮采用“1+3+1+1”的結(jié)構(gòu)：即第1學(xué)期主要完素質(zhì)課程；第2、3、4學(xué)期主要完成電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)核心課程；第5學(xué)期主要完成職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定與職業(yè)拓展課程。其中，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)核心課程的建立是根本。

電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)核心課程應(yīng)建立在電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)核心能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出電子商務(wù)的職業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)。主要應(yīng)包括：電子商務(wù)概論、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)信息編輯、電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、客戶(hù)關(guān)系管理。

職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定旨在為學(xué)生提供就業(yè)準(zhǔn)入的通行證，但需選擇社會(huì)和行業(yè)有較高認(rèn)同度的認(rèn)證，如電子商務(wù)師國(guó)家職業(yè)資格考試和阿里巴巴電子商務(wù)認(rèn)證。

三、構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)保障體系

實(shí)踐教學(xué)是高職教育的重要組成部分，是學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的主要手段，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)保障體系的建設(shè)，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：

1.構(gòu)建多種實(shí)踐模式，增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)總量。實(shí)踐教學(xué)可采用課內(nèi)實(shí)踐、整周實(shí)訓(xùn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（實(shí)習(xí)）多種模式，真正體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。同時(shí)，加大課內(nèi)實(shí)踐所占比例，加大整周實(shí)訓(xùn)周數(shù)，保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)與理論教學(xué)時(shí)數(shù)1：1甚至以上。

2.構(gòu)建真實(shí)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。鑒于專(zhuān)業(yè)的特殊性，一些電子商務(wù)的模擬軟件或模擬實(shí)驗(yàn)室并不能滿(mǎn)足需要，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)必須在真實(shí)的環(huán)境中完成。一方面，可將核心課程如網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)信息編輯等的實(shí)踐教學(xué)搬到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行；另一方面，可通過(guò)校企合作建立生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地如電子商務(wù)公司、電子商務(wù)工作室等。

3．改革實(shí)踐教學(xué)考核模式。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)考核在課程考核中重要地位，尤其是課內(nèi)實(shí)踐應(yīng)成為課程考核的重要組成。同時(shí)實(shí)踐教學(xué)考核應(yīng)以能力要素作為考核的主要依據(jù)。

高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要的高技能人才的使命，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)必須加快專(zhuān)業(yè)建設(shè)和改革，適應(yīng)高職教育發(fā)展的需要。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以能力為本位的人才培養(yǎng)模式，解決好電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)核心能力標(biāo)準(zhǔn)、核心專(zhuān)業(yè)課程和真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境幾個(gè)核心問(wèn)題，就一定能培養(yǎng)出具有強(qiáng)烈的電子商務(wù)感，能使用電子商務(wù)手段解決實(shí)際問(wèn)題，適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需要的高技能人才。

參考文獻(xiàn):

[1]宋文官:電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)解決方案和實(shí)踐教學(xué)案例[M].高等教育出版社，2008年5月

[2]姜大源:職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].教育科學(xué)出版社，2007年1月

篇4

一些基層物資管理人員不熟悉倉(cāng)庫(kù)管理業(yè)務(wù)，把物資管理簡(jiǎn)單地理解為物資收發(fā)，沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)和成本控制觀念，缺乏高度的責(zé)任感和事業(yè)心，工作沒(méi)有條理性和積極性，降低了工作效率，造成不必要的成本損耗。

2基層物資管理機(jī)制的合理化改造

2.1基層物資管理不合理狀況的產(chǎn)生原因

2.1.1倉(cāng)庫(kù)管理制度不完善。自從新鄉(xiāng)供電段新成立以來(lái)，一些車(chē)間、班組沿用原鄭州供電段、洛陽(yáng)供電段舊的物資管理辦法和模式，造成管理不規(guī)范、模式不統(tǒng)一，缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制，難以按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督考核，不利于縱向管理和橫向評(píng)比，不能充分調(diào)動(dòng)有關(guān)人員的積極性。由于管理制度不完善，工程項(xiàng)目多而雜、維修工作量大而廣，經(jīng)常是在多區(qū)段由多部門(mén)、多工種聯(lián)合施工，段材料科對(duì)基層物資管理工作檢查督促不到位，造成部分車(chē)間、班組管理松散。

2.1.2物資保管不合理。由于生產(chǎn)任務(wù)的不確定性，導(dǎo)致不同品種的零散物資占據(jù)很大的倉(cāng)庫(kù)面積，大大降低了倉(cāng)庫(kù)的利用率；堆碼、分區(qū)混亂，儲(chǔ)位標(biāo)示不清晰，給出入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等帶來(lái)諸多不便，往往是材料員在倉(cāng)庫(kù)里、料堆中來(lái)回尋找，影響了工作效率，也容易錯(cuò)發(fā)物資；一些精密儀器、工具、構(gòu)件，因?yàn)楸９懿簧瓢l(fā)生變質(zhì)或效能降低，直接危及設(shè)備運(yùn)行安全和人身安全。

2.1.3物資管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化程度低。目前，材料科管理人員已經(jīng)做到每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，大部分車(chē)間的材料員也已經(jīng)配置了計(jì)算機(jī)，各班組至少有一臺(tái)，并都通過(guò)辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。但是，軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用相對(duì)落后，出于信息安全考慮，物資管理系統(tǒng)只是應(yīng)用到段一級(jí)，車(chē)間、班組與段材料科都是通過(guò)電子郵件的方式進(jìn)行聯(lián)系，互動(dòng)性差，不能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，影響了整個(gè)管理鏈條中的信息傳遞和庫(kù)存管理控制。

2.1.4管理人員缺乏責(zé)任心。由于缺乏必要的考核辦法和良好的學(xué)習(xí)氛圍，一些基層物資管理人員作風(fēng)散漫，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)和成本控制觀念，不熟悉倉(cāng)庫(kù)管理技能，不學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，工作沒(méi)有條理性和積極性，在崗位上不盡心盡力，工作效率低下，更談不上創(chuàng)造性和積極性，造成了不必要的成本損耗。

2.2合理改進(jìn)基層物資管理體制的方法

2.2.1提高人員素質(zhì)是改進(jìn)基層物資管理的基礎(chǔ)。人是管理元素中的第一要素。我們結(jié)合基層物資管理工作的特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展樹(shù)“示范倉(cāng)庫(kù)”、立“示范崗位”的活動(dòng)，分專(zhuān)業(yè)、分區(qū)域、有針對(duì)性地對(duì)管理基礎(chǔ)較好的車(chē)間、班組的倉(cāng)庫(kù)管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，組織各車(chē)間材料員到“示范倉(cāng)庫(kù)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)和交流，各車(chē)間選擇1~2個(gè)班組創(chuàng)建“示范倉(cāng)庫(kù)”，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了全段各車(chē)間、班組的倉(cāng)庫(kù)管理水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.2.2嚴(yán)格管理制度是改進(jìn)基層物資管理的關(guān)鍵。我們以創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)”活動(dòng)為載體，落實(shí)路局關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)化材料科”的要求，制定了《車(chē)間物資管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《廢舊物資管理辦法》等制度，把基層物資管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和量化，使基層物資管理工作有章可循、管理人員有據(jù)可依；梳理、修訂了基層物資管理臺(tái)賬，做到賬目清晰、賬物相符，使物資流通過(guò)程有序可控；建立健全了考核激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，在基層物資管理體系中逐步統(tǒng)一了管理模式、規(guī)范了物資管理行為。

2.2.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控是改進(jìn)基層物資管理的重點(diǎn)。物資質(zhì)量關(guān)乎設(shè)備運(yùn)行和人身安全。物資流通中，主要在進(jìn)貨渠道、運(yùn)輸防護(hù)、倉(cāng)庫(kù)保管3個(gè)環(huán)節(jié)抓好質(zhì)量監(jiān)控。具體到車(chē)間、班組的物資質(zhì)量監(jiān)控，一是嚴(yán)把入庫(kù)驗(yàn)收關(guān)，無(wú)論自購(gòu)料、還是段供料，都必須進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并在物資臺(tái)賬上及時(shí)登錄。二是做好運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)重點(diǎn)物資的防護(hù)，輕拿輕放，并做到裝前檢卸后驗(yàn)。三是對(duì)在庫(kù)物資實(shí)行定時(shí)的養(yǎng)護(hù)檢查，有質(zhì)量問(wèn)題的物資應(yīng)放置到專(zhuān)設(shè)的不合格品區(qū)，進(jìn)行控制性管理，按程序上報(bào)，查明原因及時(shí)處理，并做好臺(tái)賬記錄。四是嚴(yán)把出庫(kù)質(zhì)量關(guān)，做好復(fù)核記錄臺(tái)賬。

2.2.4突出安全管理是改進(jìn)基層物資管理的保證。倉(cāng)庫(kù)安全是車(chē)間、班組安全管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為預(yù)防嚴(yán)重安全事故的發(fā)生，保證倉(cāng)庫(kù)作業(yè)過(guò)程中人員、物資、設(shè)施不受損失，各車(chē)間、班組都制定了倉(cāng)庫(kù)作業(yè)安全制度和安全措施，開(kāi)展安全思想教育，牢固樹(shù)立自我防護(hù)意識(shí)，合理布置倉(cāng)庫(kù)分區(qū)，分類(lèi)保管不同屬性的物資，規(guī)范倉(cāng)庫(kù)作業(yè)流程，定期檢查電氣設(shè)備和消防設(shè)施，把安全貫穿于基層物資管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.2.5開(kāi)展創(chuàng)新興庫(kù)活動(dòng)是改進(jìn)基層物資管理的手段。各車(chē)間、班組的實(shí)際情況不一樣，管理水平和工作思路各不相同。為此，我們并不要求各車(chē)間、班組搞“大而統(tǒng)、小而全”，不求實(shí)際、亦步亦趨地套用他人的經(jīng)驗(yàn)。例如，晉城接觸網(wǎng)工區(qū)的庫(kù)房寬裕，利于分區(qū)分類(lèi)管理；晉北電力工區(qū)就沒(méi)有這樣的條件，在庫(kù)房緊張的條件下，加高加固料架以增加儲(chǔ)位，按工作量做好生產(chǎn)物資需求計(jì)劃，搶修定額以外的物資盡量少儲(chǔ)備或者不儲(chǔ)備，充分利用有限空間和時(shí)間，保證生產(chǎn)所需。

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關(guān)鍵詞:電子銀行;外包;監(jiān)管

近年來(lái),在全球銀行業(yè)興起的電子銀行業(yè)務(wù)(ElectronicBankingBussiness)大大改變了銀行業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與業(yè)務(wù)模式,不僅銀行效率得以提高,服務(wù)成本得以降低,而且商業(yè)銀行也被賦予了許多新的特征,例如服務(wù)內(nèi)容的開(kāi)放性和服務(wù)對(duì)象的全球性,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的緊密結(jié)合,以及銀行與外包第三方間的相互依存關(guān)系等。[1]雖然這些新特征并不必然帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn),但其無(wú)疑會(huì)增加和改變傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。因此,各國(guó)銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛采取了一系列措施以加強(qiáng)相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管,而其中對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的監(jiān)管則是各國(guó)共同關(guān)注的重點(diǎn)之一。

一、對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)分析

外包(Outsourcing)是一個(gè)外來(lái)詞,其基本含義就是將自己本可以做的一些事情委托給其他人去做。由于電子銀行業(yè)務(wù)對(duì)信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)安全都有著極高要求,而這就意味著巨大的資金投入,因此在以最小成本追求最大收益的商業(yè)規(guī)則下,銀行往往選擇將電子銀行業(yè)務(wù)中的軟件開(kāi)發(fā)、信息處理、硬件維護(hù)等部分或全部外包給更為專(zhuān)業(yè)的第三方公司去做。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度來(lái)看,銀行之所以?xún)A向于選擇電子銀行業(yè)務(wù)外包通常是基于如下的考慮:

1.提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。電子銀行外包可以讓商業(yè)銀行轉(zhuǎn)而注重自己的核心業(yè)務(wù),專(zhuān)注核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。據(jù)調(diào)查,美國(guó)有68%的信用卡業(yè)務(wù)都是通過(guò)非商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn),銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)本身而非后臺(tái)支持,因此銀行沒(méi)必要雇用大批的網(wǎng)絡(luò)高手來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò),交給專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)公司去做就行了。

2.更好地控制成本,優(yōu)化資源配置。根據(jù)管理學(xué)理論,優(yōu)秀企業(yè)通過(guò)將價(jià)值鏈中的不同環(huán)節(jié)外包給更為專(zhuān)業(yè)的公司,從而節(jié)省資源獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如,根據(jù)美國(guó)Forrest調(diào)查公司的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),美國(guó)企業(yè)依靠自身力量建立并維護(hù)一個(gè)Web網(wǎng)站,頭年的費(fèi)用是22萬(wàn)美元,而將此工作外包給網(wǎng)絡(luò)公司僅需花費(fèi)4.2萬(wàn)美元。

3.獲得新技術(shù)和提高服務(wù)效率。IT技術(shù)的發(fā)展日新月異,而電子銀行的技術(shù)外包不僅可以使銀行內(nèi)部技術(shù)人員獲得更多接觸新技術(shù)的機(jī)會(huì),還可以使他們擺脫一些繁雜的日常事務(wù),從而大大提高技術(shù)支持的響應(yīng)速度與效率。四是發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考慮。在全球金融一體化發(fā)展的背景下,銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用更給傳統(tǒng)的生活方式與商業(yè)模式帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,而通過(guò)與專(zhuān)業(yè)外包服務(wù)商的利益捆綁,銀行可以圍繞最新科技的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)發(fā)展各項(xiàng)新興業(yè)務(wù)以搶占市場(chǎng)先機(jī),并因此減少了很多系統(tǒng)維護(hù)管理和技術(shù)開(kāi)發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

二、電子銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)分析

電子銀行業(yè)務(wù)外包在提升銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),也會(huì)給銀行帶來(lái)新的潛在風(fēng)險(xiǎn),并且給傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管體系出了新的難題。撇開(kāi)就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題不談,從經(jīng)濟(jì)與法律角度分析,電子銀行業(yè)務(wù)外包本身也蘊(yùn)涵著許多隱患。

1.信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)最為核心的資產(chǎn)是信譽(yù),而外包服務(wù)供應(yīng)商提供的服務(wù)質(zhì)量低下將會(huì)影響銀行的信譽(yù)。例如由于IT外包供應(yīng)商的原因硬件設(shè)備出現(xiàn)故障維修不及時(shí)或軟件系統(tǒng)存在漏洞等致使銀行客戶(hù)受損(包括客戶(hù)在業(yè)務(wù)操作方面的不便利以及在資金、機(jī)會(huì)方面的損失等),即使這完全是由于IT外包供應(yīng)商的過(guò)錯(cuò)也同樣會(huì)大大影響銀行的社會(huì)形象與信譽(yù)。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)選擇上,銀行必須選擇一種技術(shù)解決方案來(lái)支撐電子銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展,因而當(dāng)各種電子銀行的解決方案紛紛出臺(tái)時(shí),商業(yè)銀行選擇與哪一家公司合作,采用哪一種解決方案都將是電子銀行存在的一種潛在風(fēng)險(xiǎn),一旦選擇不當(dāng),將使銀行面臨巨大的機(jī)會(huì)損失與利益損失。同時(shí)由于核心技術(shù)由外包公司掌握,外包公司或其職員利用工作便利來(lái)從中獲利的道德風(fēng)險(xiǎn)也不可不防。

3.法律風(fēng)險(xiǎn)。由于電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行在我國(guó)還處于起步階段,尚沒(méi)有形成完善的法律環(huán)境,再加上網(wǎng)絡(luò)的無(wú)國(guó)界性與各國(guó)監(jiān)管機(jī)制的差異性使得電子銀行業(yè)務(wù)外包中存在著相當(dāng)大的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如,外包過(guò)程中銀行客戶(hù)的隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題、商業(yè)秘密和技術(shù)專(zhuān)利的歸屬問(wèn)題、跨國(guó)訴訟的司法管轄權(quán)問(wèn)題等都可能對(duì)銀行的審慎經(jīng)營(yíng)造成巨大沖擊。

4.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)是一國(guó)金融發(fā)展的核心,其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有著更加嚴(yán)格的要求。由于某些IT核心技術(shù)的壟斷,在IT外包行業(yè)也存在著若干寡頭公司,因而可能產(chǎn)生某一國(guó)(地區(qū))的多家銀行過(guò)于集中依賴(lài)某些外包服務(wù)供應(yīng)商的情況,一旦出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)造成連鎖效應(yīng)。另外從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,過(guò)于依賴(lài)某些跨國(guó)公司的技術(shù)外包還可能不利于本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,甚至可能威脅到國(guó)家的金融安全。

三、電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管的域外經(jīng)驗(yàn)

銀行業(yè)是個(gè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有著異常嚴(yán)格要求的行業(yè),而電子銀行業(yè)務(wù)的外包有可能把本屬銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、管理責(zé)任及合規(guī)要求轉(zhuǎn)移給不受監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的第三方。在此情況下,銀行機(jī)構(gòu)如何有效控制外包帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何確保外包供應(yīng)商在外包過(guò)程中履行了其監(jiān)管要求?為了解決這些問(wèn)題,很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的銀行監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)陸續(xù)對(duì)此作出反應(yīng),以監(jiān)管報(bào)告、建議或指引方式將電子銀行業(yè)務(wù)的外包活動(dòng)納入到其原有監(jiān)管體系中。

1.美國(guó)。早在1990年1月,美聯(lián)儲(chǔ)就通過(guò)一份監(jiān)管聲明提醒金融機(jī)構(gòu)注意訂立電子數(shù)據(jù)處理(ElectronicDigitalPlatforms,EDP)服務(wù)合同的潛在風(fēng)險(xiǎn),美聯(lián)儲(chǔ)最為關(guān)注的問(wèn)題是金融機(jī)構(gòu)所簽EDP服務(wù)合同中是否含有對(duì)其原有風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在不利影響的條款,如責(zé)任免除條款等。而美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行1995年的一封監(jiān)管信函則明確了外包服務(wù)安排報(bào)告規(guī)則,即無(wú)論任何銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該在首次簽署外包服務(wù)合同或者履行合同后的30天內(nèi)向合適的聯(lián)邦銀行機(jī)構(gòu)報(bào)告這種關(guān)系。

另外,聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)(FFIEC)還了一系列旨在闡明銀行管理IT外包風(fēng)險(xiǎn)方面職責(zé)的指引與公告,例如《FFIEC對(duì)外包技術(shù)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(2000年)提出了由董事會(huì)負(fù)責(zé)外包引入和風(fēng)險(xiǎn)管理的原則;《FFIEC對(duì)技術(shù)服務(wù)商(TSP)監(jiān)管手冊(cè)》(2003年)概述了TSP風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管流程與方法;《IT外包技術(shù)服務(wù)檢查手冊(cè)》(2004年)為監(jiān)管人員的審計(jì)檢查提供了相應(yīng)的程序指引。

2.香港。香港金融管理局(HKMA)2001年12月的《外判》對(duì)本地銀行業(yè)的的外包活動(dòng)表達(dá)了相當(dāng)明確的監(jiān)管態(tài)度,它雖然并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子銀行,但其中載明的一般監(jiān)管方法及有關(guān)技術(shù)外包的管控措施等均對(duì)電子銀行外包具有參考價(jià)值。在《外判》指引中金融管理局明確只要被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外包安排具備周詳?shù)挠?jì)劃和妥善的管理且不會(huì)有導(dǎo)致?lián)p害客戶(hù)利益的情形發(fā)生,金融管理局就不會(huì)干涉。[2]

而所謂“周詳?shù)挠?jì)劃和妥善的管理”則包括了以系列的特殊管控措施。首先,在選擇外包服務(wù)商時(shí),銀行應(yīng)審查其是否具備足夠的資源與專(zhuān)業(yè)知識(shí),而在將關(guān)鍵技術(shù)如數(shù)據(jù)中心操作外包時(shí),還應(yīng)由獨(dú)立第三方作出獨(dú)立評(píng)估報(bào)告,報(bào)告將提交金融管理局備案。其次,在同外包服務(wù)商簽訂協(xié)議時(shí),金融管理局強(qiáng)調(diào)應(yīng)清楚載明外包服務(wù)商的履行標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。再次,在外包安排存續(xù)期間,銀行應(yīng)對(duì)外包服務(wù)商實(shí)施持續(xù)充分的監(jiān)控和制定有效的應(yīng)急計(jì)劃。最后,為了防止外包風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)于集中,銀行還應(yīng)盡量避免過(guò)度依賴(lài)單一的外部服務(wù)商。

3.瑞士。1999年8月,瑞士聯(lián)邦銀行委員會(huì)(SFBC)了針對(duì)銀行與證券公司的《外包指引》,允許金融機(jī)構(gòu)在未經(jīng)SFBC明確同意的情況下實(shí)施外包。但該指引規(guī)定外包必須得到董事會(huì)的同意方可實(shí)施,必須訂立書(shū)面合同,并要求金融機(jī)構(gòu)將外包業(yè)務(wù)納入內(nèi)控體系,外包合同必須明確允許SFBC、金融機(jī)構(gòu)及其內(nèi)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行必要的監(jiān)控,同時(shí)某些核心管理職能是不允許外包的。

此外,伴隨著國(guó)際金融一體化步伐的加快,各國(guó)監(jiān)管者也逐漸意識(shí)到,外包所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)往往是超越國(guó)境的。因此巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于2003年先后了《電子銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則》及《跨境電子銀行業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)管》,為電子銀行業(yè)務(wù)(包括外包)的監(jiān)管提供了高級(jí)指導(dǎo)。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在綜合各國(guó)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,指出電子銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)控制首要原則是董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)該對(duì)與電子銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督,通過(guò)建立全面和持續(xù)的盡職調(diào)查制度與監(jiān)管程序來(lái)處理銀行與外包第三方的相互關(guān)系。[3]

四、我國(guó)對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管的實(shí)踐與法規(guī)建設(shè)

近年來(lái),我國(guó)銀行業(yè)的外包勢(shì)頭也發(fā)展迅猛,各大商業(yè)銀行都相繼開(kāi)設(shè)了電子銀行業(yè)務(wù),其中四大商業(yè)銀行都選擇了自主開(kāi)發(fā)核心技術(shù)與輔助業(yè)務(wù)外包相結(jié)合的道路,而光大銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行則選擇將更多的信用卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)外包出去以降低運(yùn)營(yíng)成本。但在電子銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)我國(guó)對(duì)其的監(jiān)管還處于逐漸發(fā)展和不斷探索中。目前我國(guó)電子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管事宜主要由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé),關(guān)電子銀行監(jiān)管的法律框架也已初步確立,主要由《電子簽名法》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》和《銀行業(yè)信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管暫行辦法》等組成,而其中2005年頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》是我國(guó)首次出現(xiàn)“外包管理”字眼的法律文本,其對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的發(fā)展和監(jiān)管可謂意義深遠(yuǎn)。

《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)將網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、手機(jī)銀行及自助銀行、ATM等均納入電子銀行業(yè)務(wù)范疇,擴(kuò)大了對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管范圍,改變了長(zhǎng)期以來(lái)部分電子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管無(wú)據(jù)的狀況。[4]同時(shí)《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了電子銀行系統(tǒng)的安全評(píng)估工作,要求金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu),至少每2年對(duì)電子銀行進(jìn)行一次全面的安全評(píng)估。而為了應(yīng)對(duì)新興的電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn),《辦法》還明確了許多具體的監(jiān)管措施:(1)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)在選擇電子銀行業(yè)務(wù)外包服務(wù)供應(yīng)商時(shí),應(yīng)充分審查、評(píng)估其經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制與責(zé)任承擔(dān)能力。(2)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與外包服務(wù)供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。在合同中應(yīng)明確規(guī)定外包服務(wù)供應(yīng)商的保密義務(wù)和保密責(zé)任。(3)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立針對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急計(jì)劃,并應(yīng)制定在意外情況下能夠?qū)崿F(xiàn)外包服務(wù)供應(yīng)商順利變更,保證外包服務(wù)不間斷的應(yīng)急預(yù)案。(4)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、授權(quán)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等涉及機(jī)密數(shù)據(jù)管理與傳遞環(huán)節(jié)的系統(tǒng)進(jìn)行外包時(shí),應(yīng)經(jīng)過(guò)董事會(huì)或者法人代表批準(zhǔn),并應(yīng)在外包實(shí)施前向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。

筆者認(rèn)為,《辦法》的上述規(guī)定已經(jīng)吸收了很多國(guó)外監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展情況有所考慮,它的出臺(tái)既是我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局在金融全球化趨勢(shì)下對(duì)監(jiān)管工作的一項(xiàng)適應(yīng)性創(chuàng)新,也是一項(xiàng)有利于我國(guó)銀行業(yè)在改制上市及發(fā)展過(guò)程中提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平的重要舉措。但是《辦法》仍存在一些不足,諸如要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠性和公信力進(jìn)行保證并不盡合理。此外對(duì)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任規(guī)定也過(guò)于嚴(yán)苛。

五、健全我國(guó)電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管體系的思考

雖然我國(guó)已經(jīng)對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管制定了比較明確的規(guī)章,但是對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)該是一個(gè)完整的體

系,而且目前在我國(guó)的社會(huì)背景下,紙面上的法律要變?yōu)樾袆?dòng)中的法律無(wú)疑還有較長(zhǎng)的路要走。實(shí)踐中由于信息技術(shù)的發(fā)展以及很多監(jiān)管人員對(duì)于電子銀行外包風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致我國(guó)各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念和執(zhí)法水平存在較大差異,所以筆者認(rèn)為有必要進(jìn)一步健全和完善我國(guó)有關(guān)電子銀行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管體系,以促進(jìn)電子銀行業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

1.在監(jiān)管的價(jià)值取向上,銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該綜合考慮監(jiān)管的安全目標(biāo)與金融機(jī)構(gòu)的效率追求,實(shí)現(xiàn)金融安全與交易效率的平衡發(fā)展。銀行是基于提升效益目的而實(shí)施外包的,因此監(jiān)管當(dāng)局不能僅僅為了監(jiān)管的安全價(jià)值而不顧銀行的效率價(jià)值。筆者認(rèn)為,銀監(jiān)會(huì)應(yīng)在謹(jǐn)慎基礎(chǔ)上支持銀行業(yè)更多的外包活動(dòng),這也是應(yīng)對(duì)入世后更為激烈的銀行競(jìng)爭(zhēng)所必需的。當(dāng)然銀監(jiān)會(huì)應(yīng)始終堅(jiān)持以下兩個(gè)原則:第一,確保銀行業(yè)外包活動(dòng)處于銀監(jiān)會(huì)的有效監(jiān)管之下;第二,確保銀行機(jī)構(gòu)合理制訂外包計(jì)劃和妥善處理外包風(fēng)險(xiǎn)。

2.銀監(jiān)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有的電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管規(guī)則?，F(xiàn)有的外包監(jiān)管規(guī)則總體而言仍偏于原則性,因而需要在既存原則框架之下盡快出臺(tái)更具操作性的監(jiān)管細(xì)則對(duì)監(jiān)管人員的監(jiān)管范圍、權(quán)限和監(jiān)管程序予以規(guī)范。此外,電子銀行外包的實(shí)踐是不斷發(fā)展變化的,因而密切關(guān)注電子銀行的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),適當(dāng)汲取國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),豐富電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容也極為必要。

篇6

關(guān)鍵詞高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)與管理對(duì)策研究

重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院前身是重慶第一財(cái)貿(mào)學(xué)院和重慶交電職工大學(xué)，于2009年轉(zhuǎn)制為重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院。建院以來(lái)，學(xué)院樹(shù)立了“曉通商之道，揚(yáng)儒商文化，育崇商精英，鑄經(jīng)商本領(lǐng)”的辦學(xué)理念，秉承“厚德、博學(xué)、篤行、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，確立“以人為本，以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，走產(chǎn)學(xué)之路，培養(yǎng)高技能實(shí)用人才”的辦學(xué)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，學(xué)院的綜合實(shí)力、辦學(xué)水平和社會(huì)聲譽(yù)等方面已提升到一個(gè)新的高度，學(xué)院的人力資源管理也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但學(xué)院的師資水平與一些優(yōu)秀高職院校相比還有很大的差距。教師實(shí)踐技術(shù)、技能水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)要求，專(zhuān)業(yè)建設(shè)的大師型人物更是匱乏。人力資源管理是高職院校建設(shè)的根本，它直接影響高職院校建設(shè)的成功，所以構(gòu)建師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、能講會(huì)做、專(zhuān)兼結(jié)合的“雙師”結(jié)構(gòu)人力資源是擺在重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院面前一項(xiàng)非常緊迫而且重要的任務(wù)。

筆者經(jīng)過(guò)對(duì)重慶高職院校師資水平分析研究，以及根據(jù)重慶市教委對(duì)高職院校師資隊(duì)伍的要求，針對(duì)重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院的具體情況，現(xiàn)提出以下對(duì)策：

一、樹(shù)立現(xiàn)代高職教育觀念，加強(qiáng)教師教育理論素質(zhì)建設(shè)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院63。16%的教師是35歲以下的年輕教師，且年輕教師中絕大部分是從高校畢業(yè)直接到校任教，可見(jiàn)，學(xué)院當(dāng)務(wù)之急是要讓教師們樹(shù)立現(xiàn)代高職教育理念，加強(qiáng)教師高職教育理論素質(zhì)的建設(shè)。因此，學(xué)院應(yīng)對(duì)教師進(jìn)行有關(guān)教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法以及高職教育理論等有關(guān)理論的培訓(xùn)，培訓(xùn)采取的形式應(yīng)該是多樣化的，可以委托師范院校舉辦職業(yè)教師培訓(xùn)班、聘請(qǐng)教師集中講課、采取自學(xué)的形式等等，以不斷提高教師理論水平和職業(yè)素養(yǎng)。

二、加大培訓(xùn)力度，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院“雙師”型教師十分缺乏，因此，加強(qiáng)教師的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)就十分必要。專(zhuān)職教師的來(lái)源模式?jīng)Q定了其實(shí)踐動(dòng)手能力的先天不足，而教師培訓(xùn)是彌補(bǔ)這種不足的有效途徑。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，建立創(chuàng)新型師資培訓(xùn)體系。

要轉(zhuǎn)變以往師資工作重管理、輕培養(yǎng)的觀念，在學(xué)校管理中借鑒企業(yè)管理的模式和體制，變?nèi)耸鹿芾頌槿肆Y源管理，以人本主義為基本理念，將教師培訓(xùn)工作放在師資工作的首要位置，制定符合學(xué)院發(fā)展要求的師資培訓(xùn)計(jì)劃，做到有目標(biāo)，有層次，有體系。

師資培訓(xùn)工作應(yīng)分三個(gè)層次進(jìn)行：第一層次著眼于培養(yǎng)、造就一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)帶頭人；第二層次著眼于培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年骨干教師；第三層次著眼于培養(yǎng)青年教師，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)研究和教學(xué)改革研究。

（二）建立深層次校企合作關(guān)系，拓展教師培訓(xùn)路徑。

校企合作是一種符合職業(yè)教育規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需要的學(xué)生培養(yǎng)模式，也是提高教師“雙師型”素質(zhì)的重要渠道。學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身的需要與可能，定期安排教師到企事業(yè)單位頂崗工作或?qū)嵙?xí)鍛煉，給教師提供到企業(yè)鍛煉的機(jī)會(huì)等等。

（三）加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教師的專(zhuān)業(yè)操作技能。

專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)積極承擔(dān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)由專(zhuān)業(yè)教師一人雙肩挑。專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)都由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的老師組成項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施。在建設(shè)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室過(guò)程中，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備由專(zhuān)業(yè)教師自行安裝和調(diào)試，以此來(lái)提高教師的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

三、加強(qiáng)科研工作，做好專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)選拔

科學(xué)研究是一種具有積累性和繼承性的活動(dòng)，也是知識(shí)創(chuàng)新、創(chuàng)造的過(guò)程。對(duì)于高等職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，只有產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合才是健康發(fā)展的途徑。

（一）樹(shù)立正確的科研理念

要提高教師的科研能力，首先必須正確認(rèn)識(shí)和理解科研的內(nèi)涵、作用和意義，樹(shù)立正確的科研觀，樹(shù)立“科研興?！薄ⅰ翱蒲袕?qiáng)?！钡睦砟睢ｎI(lǐng)導(dǎo)重視，并且以身作則，帶頭參與科研工作，才能使教師投入到科研的行動(dòng)變?yōu)榭赡堋?/p>

（二）鼓勵(lì)教師積極參與

為鼓勵(lì)教師積極參與，一方面學(xué)院可出臺(tái)相關(guān)政策激勵(lì)教師參加，另一方面，學(xué)校應(yīng)針對(duì)教學(xué)和管理工作中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提煉出一些課題加以立項(xiàng)，發(fā)動(dòng)廣大從事相關(guān)工作的教師參與研究。

（三）培養(yǎng)、選拔好專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師

專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師是支撐學(xué)校教學(xué)的基本力量，特別是專(zhuān)業(yè)帶頭人的數(shù)量和質(zhì)量代表著學(xué)校的教學(xué)水平和師資隊(duì)伍的實(shí)力，是學(xué)校聲譽(yù)和教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)志。因此，重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院作為新建高職院校，在注重學(xué)校教師整體素質(zhì)提高的同時(shí)，要制訂標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，公正地篩選出專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師及其培養(yǎng)對(duì)象。

四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)秀的兼職教師隊(duì)伍

（一）拓寬兼職教師的來(lái)源渠道

新建高職院校要探索實(shí)行專(zhuān)兼職結(jié)合、開(kāi)放式的教師選用模式，積極與社會(huì)企事業(yè)單位、科研院所聯(lián)合與協(xié)作，選聘更多具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。積極推進(jìn)與市內(nèi)外校際教師資源共享，以及部分專(zhuān)業(yè)課教師校際間互聘。積極挖掘社會(huì)富余人才資源，拓寬高職院校兼職教師來(lái)源渠道，提高教師資源配置質(zhì)量和效益。

（二）以校企合作為基本途徑

把兼職教師聘任作為校企合作的重要內(nèi)容，與企事業(yè)單位建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，從合作伙伴中聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的各界人士作為兼職教師，定期或不定期地請(qǐng)他們來(lái)學(xué)院講學(xué)，介紹技術(shù)的最新發(fā)展和他們的工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的管理

兼職教師作為師資隊(duì)伍的外延群體，與學(xué)校沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是被聘與聘任的關(guān)系，也沒(méi)有利益沖突，因此，高職院校必須建立和完善兼職教師的管理模式，通過(guò)對(duì)兼職教師的有效管理，調(diào)動(dòng)教師的積極性，促使其為學(xué)校多做貢獻(xiàn)。

五、完善師資隊(duì)伍建設(shè)的政策和相關(guān)制度

（一）以系為主的管理體制的建立與完善

建立科學(xué)合理的管理體制和機(jī)制，要加強(qiáng)宏觀決策、管理、監(jiān)控權(quán)，建立院系共管以系為主的師資隊(duì)伍管理體制，院系之間責(zé)、權(quán)、利分明，同時(shí)各系應(yīng)有相應(yīng)的自主權(quán)。

（二）建立以教師為本的激勵(lì)機(jī)制

要根據(jù)教師的特點(diǎn)建立起有效的薪酬制度．首先要有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；其次要建立嚴(yán)格的聘任及考核制度，構(gòu)建行之有效的教師考核評(píng)價(jià)體系、科學(xué)系統(tǒng)的薪酬體系。

總之，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，非一朝一夕就能解決。高職師資隊(duì)伍的培養(yǎng)過(guò)程復(fù)雜，因時(shí)間、專(zhuān)業(yè)及個(gè)人情況干差萬(wàn)別，不能套用一種模式，更不能一刀切，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展情況認(rèn)真制定切實(shí)可行的方案，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以促進(jìn)學(xué)院長(zhǎng)足發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：餐廚廢棄物；政策；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU993.3] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

一、選題的背景

食品安全已經(jīng)成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)心的話(huà)題，因?yàn)殡S著生活水平的不斷提高，人們到飯店品嘗美食的機(jī)會(huì)逐漸增多，而隨之產(chǎn)生的問(wèn)題也愈加令人擔(dān)憂(yōu)。地溝油問(wèn)題的曝光，到最近央視對(duì)餐桌上食品浪費(fèi)問(wèn)題的關(guān)注，都說(shuō)明了這點(diǎn)。如何將每天產(chǎn)生的這些大量的剩余食物處理好，使之不被某些人非法利用，或者將它們變廢為寶，應(yīng)該是引起我們這個(gè)人口大國(guó)注意的問(wèn)題。餐廚廢棄物的處理屬于政府應(yīng)該主導(dǎo)的項(xiàng)目，通過(guò)政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，吸引有能力、有資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人更多的參與到項(xiàng)目中來(lái)，我個(gè)人認(rèn)為，這才是促使此項(xiàng)工作健康有效開(kāi)展下去的途徑。在這個(gè)過(guò)程中，政府該充當(dāng)什么角色，該起到哪些作用，在法律法規(guī)的制定、政策的執(zhí)行、具體操作上應(yīng)如何去做，這也是本文想要探討的問(wèn)題。

二、遼寧省餐廚廢棄物處理存在的問(wèn)題

1.缺乏從源頭治理的有效規(guī)定

要想對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行行之有效的管理，首先從源頭上就要應(yīng)該以法律規(guī)定等強(qiáng)制性手段進(jìn)行控制。如果僅依靠飯店等餐飲企業(yè)自身的力量做到這點(diǎn)是非常困難的。首先，從自我約束的意識(shí)上就難以實(shí)現(xiàn)。目前餐廚垃圾多是以一定的價(jià)格賣(mài)給前來(lái)收購(gòu)的養(yǎng)殖等個(gè)體戶(hù)。即使政府承諾給予免費(fèi)運(yùn)輸，他們也難免不會(huì)為了利益而繼續(xù)買(mǎi)給收購(gòu)者。其次，從實(shí)際操作的角度來(lái)講，僅憑企業(yè)自己的力量處理掉每天產(chǎn)生的垃圾也是非常困難的。因?yàn)闊o(wú)論是收集、貯藏、運(yùn)輸還是處理，都需要一筆不小的費(fèi)用，讓這些企業(yè)無(wú)償將垃圾交給政府統(tǒng)一處理都尚且存在難度，何況讓他們自掏腰包來(lái)承擔(dān)這個(gè)事情。綜上所述，我們首先從源頭治理上就應(yīng)該建立強(qiáng)制的規(guī)章制度。比如在管理辦法中要明確說(shuō)明建立餐飲企業(yè)廢棄物回收臺(tái)賬等記錄制度，對(duì)廢棄物的流向有清楚的掌握和了解。一旦出現(xiàn)非法收購(gòu)、販賣(mài)的情況，也方便對(duì)它們進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

2.政策法規(guī)缺失

政策法規(guī)的執(zhí)行不利是餐廚垃圾收運(yùn)難的首要原因。目前，沈陽(yáng)市尚未形成一套完整的、適宜的餐廚垃圾的管理法規(guī)，只在2002年出臺(tái)了《沈陽(yáng)市餐飲廢物收集運(yùn)輸及處置管理規(guī)定》，時(shí)至今日，這項(xiàng)規(guī)定仍沒(méi)有得到有效執(zhí)行。餐廚垃圾是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)方面的管理工作，沒(méi)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)，造成餐廚垃圾的流行及處理比較混亂。另外，法規(guī)的規(guī)定沒(méi)有與沈陽(yáng)餐飲行業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，也是導(dǎo)致法規(guī)執(zhí)行不力的原因之一。不法商販?zhǔn)召?gòu)餐廚垃圾是有償行為，而環(huán)衛(wèi)部門(mén)的收購(gòu)則是無(wú)償?shù)?，這就導(dǎo)致一些唯利是圖的商家將餐廚垃圾偷偷賣(mài)掉。因此，制定適合沈陽(yáng)現(xiàn)狀的政策法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行可以從源頭控制餐廚垃圾的流向。

3.部門(mén)監(jiān)管之間配合不力

近年來(lái)，每一次出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，都會(huì)引發(fā)“問(wèn)責(zé)”這一話(huà)題，而在討論眾多職能部門(mén)究竟誰(shuí)該負(fù)責(zé)的時(shí)候，往往出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，找不到真正負(fù)責(zé)的部門(mén)。這說(shuō)明一是就目前的情況而言，在職能分工上面可能存在著不合理的地方；二是各部門(mén)在監(jiān)管上存在縫隙，使得再出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)間可互打球，都把自己的問(wèn)題推得一干二凈。

三、遼寧省餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理的對(duì)策和建議

1.盡快出臺(tái)遼寧省餐廚廢棄物的相關(guān)法律法規(guī)

本人認(rèn)為，現(xiàn)階段最緊要的任務(wù)是制定并出臺(tái)一部統(tǒng)一且全面的餐廚垃圾管理規(guī)范。因?yàn)槿绻麤](méi)有一部正式的制度規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在維護(hù)正常市場(chǎng)秩序是就無(wú)據(jù)可依，對(duì)餐飲企業(yè)、餐廚垃圾處理企業(yè)也沒(méi)有規(guī)范其行為的依據(jù)，甚至對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者、不法商販等一系列的違法行為都不能有理有據(jù)地進(jìn)行判定。因此，遼寧省餐廚垃圾處理工作的首要任務(wù)就是根據(jù)本地的實(shí)際情況和特點(diǎn)，盡早出臺(tái)一部適合遼寧省且具有一定普遍性的法律規(guī)范。

2.加大政府財(cái)政支出和支持力度

餐廚廢棄物從產(chǎn)生到最后的利用，歷經(jīng)收集、分類(lèi)、運(yùn)輸、處理等一系列環(huán)節(jié)，因而無(wú)論對(duì)各餐飲企業(yè)還是處理企業(yè)來(lái)講，都需要一定的成本和費(fèi)用。以目前存在的情況來(lái)講，餐飲企業(yè)將餐廚廢棄物賣(mài)給收購(gòu)者會(huì)得到一定的收益，而且之后的運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)不需要再承擔(dān)，即使政府將來(lái)會(huì)統(tǒng)一對(duì)這些廢棄物進(jìn)行免費(fèi)的運(yùn)輸和處理，想要餐飲企業(yè)無(wú)償提供所產(chǎn)生的廢棄物原料也存在著不小的難度。因?yàn)檫@將直接影響企業(yè)在這個(gè)環(huán)節(jié)上的利益問(wèn)題。對(duì)處理廢棄物的企業(yè)而言，由于處理后所產(chǎn)生的產(chǎn)品的盈利能力有限，再加上社會(huì)認(rèn)知度有待普及和提高，銷(xiāo)售渠道不暢等問(wèn)題，想要在短時(shí)間內(nèi)取得收支平衡或者盈利是很難的一件事情。在這段空白期內(nèi)，企業(yè)所承擔(dān)的成本壓力是很大的，這將直接影響企業(yè)參與的積極性和熱情。因此無(wú)論是對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)還是處理廢棄物的技術(shù)企業(yè)而言，政府都要考慮如何直接從資金上給予扶持和幫助，以逐漸牢固樹(shù)立起他們的信念和信息，參與到這項(xiàng)公益事業(yè)中來(lái)。

3.大力宣傳進(jìn)行宣傳教育，提高社會(huì)責(zé)任感

提高社會(huì)媒體、民眾的監(jiān)督能力，可以采取反應(yīng)迅速形式靈活多樣、百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的途徑如廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等向群眾普及食品安全知識(shí)，對(duì)損害消費(fèi)者利益的餐飲單位進(jìn)行曝光，為監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)查處違法行為提供了線(xiàn)索，同時(shí)也對(duì)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了監(jiān)督，從而發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

要建立有效的信息通道，讓消費(fèi)者在食品安全管理上享有參與權(quán)和知情權(quán)，促使其關(guān)心并參與食品安全的監(jiān)管工作。讓社會(huì)各界一起參與到管理餐飲業(yè)食品安全中去，通過(guò)各界的監(jiān)督，引導(dǎo)餐飲業(yè)自覺(jué)管理和自律管理，以達(dá)到餐飲業(yè)長(zhǎng)效管理食品安全的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳華.我國(guó)食品安全監(jiān)管模式研究.西北大學(xué)碩士學(xué)位論文.

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[關(guān)鍵詞] 地溝油； 監(jiān)管對(duì)策； 混合策略博弈

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 059

[中圖分類(lèi)號(hào)] F224.32； TS201.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）06- 0096- 02

1 廢棄油的處理現(xiàn)狀

近年來(lái)，媒體對(duì)于地溝油的報(bào)道層出不窮，地溝油問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。普遍意義上的地溝油，其實(shí)是對(duì)餐廚廢油脂的一種統(tǒng)稱(chēng)，包括地溝油、泔水油、煎炸老油等。地溝油是嚴(yán)禁再次加工食用的，長(zhǎng)期食用可能會(huì)誘發(fā)癌癥，對(duì)人體的危害極大。但是，在我國(guó)部分地區(qū)，地溝油卻堂而皇之地上了百姓餐桌。

1.1 國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)對(duì)餐飲行業(yè)擁有嚴(yán)格的衛(wèi)生評(píng)級(jí)制度，每家餐廳門(mén)前都有衛(wèi)生級(jí)別標(biāo)志，分為A、B、C三級(jí)，級(jí)別越高就越能吸引顧客。相關(guān)機(jī)構(gòu)每個(gè)季度都會(huì)組織衛(wèi)生抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，餐廳將會(huì)面臨降級(jí)甚至被勒令停業(yè)的處罰。同時(shí)，民眾也都擁有較高的環(huán)保意識(shí)。政府對(duì)廢油處理轉(zhuǎn)化新技術(shù)的研發(fā)工作取得一定的成功，這使得廢油可以轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉?，市?chǎng)潛力巨大。

英國(guó)在政府的有效監(jiān)管和政策支持下，使得廢油的去向非常明確，即用于綠色燃料及綠色發(fā)電行業(yè)，所以不存在地溝油進(jìn)入食物鏈的現(xiàn)象。如果餐廳不能提供廢油的去向證明，將面臨嚴(yán)厲的處罰。

日本在餐廚的下水處都安裝有細(xì)密的過(guò)濾網(wǎng)，食物殘?jiān)紩?huì)被截留。同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)回收利用廢油的技術(shù)活動(dòng)也比較多，只要在廢油中加入一種廢棄食用油處理劑，就可以制造出肥皂，用于廚房清潔，可謂一舉兩得。

1.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年7月文件，決定組織開(kāi)展地溝油等城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。從2011年12月起，衛(wèi)生部向社會(huì)公開(kāi)征集地溝油的檢測(cè)方法，共收到762份關(guān)于檢驗(yàn)方法或檢驗(yàn)指標(biāo)的建議。其中，有281個(gè)單位和個(gè)人提交了315項(xiàng)地溝油檢測(cè)方法。衛(wèi)生部組建了包括油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗(yàn)、化學(xué)分析等領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的檢驗(yàn)方法論證專(zhuān)家組，通過(guò)盲樣測(cè)試等方式對(duì)征集到的方法進(jìn)行了科學(xué)論證，初步確定了4個(gè)儀器法和3個(gè)可現(xiàn)場(chǎng)使用的快速法，目前正在進(jìn)一步驗(yàn)證和完善中。

目前，為實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合，建立餐廚廢物處理的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部以城市為單位，啟動(dòng)了餐廚廢物資源化利用和無(wú)害化處理城市試點(diǎn)工作，并確定了33個(gè)首批試點(diǎn)城市（區(qū)）。各試點(diǎn)城市（區(qū)）的實(shí)施方案規(guī)劃了完善的餐廚廢物收集、運(yùn)輸、處理和利用體系，提出了廢棄油脂、固形物和液體的一體化統(tǒng)籌解決方案，探索餐廚廢物資源化利用和無(wú)害化處理的治本之策。

本文通過(guò)運(yùn)用博弈論的理論，闡述了地溝油使用與否的問(wèn)題，建立了政府監(jiān)管部門(mén)與地溝油使用者（如飯店，商販）之間的簡(jiǎn)易博弈模型，具體分析了在地溝油監(jiān)管過(guò)程中監(jiān)管部門(mén)與商販之間的博弈行為，為政府切實(shí)加強(qiáng)地溝油監(jiān)管工作提供了較為具體與量化的依據(jù)。

2 博弈模型分析

2.1 建立模型

在此博弈模型中，政府監(jiān)管部門(mén)的策略空間是（檢查，未檢查），同時(shí)檢查需要一定的成本；商販的策略空間為（使用，未使用），因此可以得到4 種策略組合，如表1所示。

商販?zhǔn)褂玫販嫌偷睦麧?rùn)為V，未使用地溝油的利潤(rùn)為B，則有V > B，因此商販才會(huì)有動(dòng)機(jī)使用地溝油。商販被檢查出使用地溝油的懲罰為C，監(jiān)管部門(mén)的檢查成本為A。

在博弈模型中，I（使用，檢查），若商販?zhǔn)褂玫販嫌涂色@得利潤(rùn)V，但被監(jiān)管部門(mén)檢查出使用地溝油會(huì)受到懲罰C，監(jiān)管部若檢查則會(huì)消耗檢查成本，但是會(huì)獲得對(duì)商販的罰金，故收益為I（V - C，-A + C）；Ⅱ（使用，未檢查），若商販?zhǔn)褂玫販嫌偷O(jiān)管部門(mén)未檢查，那么商販獲益V，監(jiān)管部門(mén)收益為0，故收益為Ⅱ（V，0）；Ⅲ（未使用，檢查），則商販獲益為B，而監(jiān)管部門(mén)消耗檢查成本為-A，故收益為Ⅲ（B，-A）；Ⅳ（未使用，未檢查），商販獲益為B，監(jiān)管部門(mén)收益為0，故收益為Ⅳ（B，0）。

由以上對(duì)博弈模型的分析 ，可得到博弈的收益矩陣如表2。

2.2 博弈收益分析

（1） 當(dāng)V - C > B時(shí)，即使用地溝油的利潤(rùn)減去因檢查出使用地溝油受到的罰款大于未使用地溝油的利潤(rùn)，可分成兩種情況分析。

① 若C < A時(shí)，即商販所受的罰款小于監(jiān)管部門(mén)的檢查成本，此時(shí)的納什均衡解為（使用，未檢查）。監(jiān)管部門(mén)的檢查成本過(guò)高，監(jiān)管行為由于經(jīng)濟(jì)原因不可行。對(duì)此，需要尋找經(jīng)濟(jì)適用的檢查方式。

② 若C > A時(shí)，即商販所受的罰款大于監(jiān)管部門(mén)的檢查成本，此時(shí)的納什均衡解為（使用，檢查）。也就是說(shuō)即使檢查也不能遏制商販?zhǔn)褂玫販嫌汀?/p>

（2） 當(dāng)V - C < B時(shí)，即使用地溝油的利潤(rùn)減去因檢查出使用地溝油受到的罰款小于未使用地溝油的利潤(rùn)，也可分為兩種情況進(jìn)行分析。

① 若C < A時(shí)，此時(shí)的納什均衡解為（使用，未檢查）。與第一種情況的第一類(lèi)情形相同。

② 若C > A時(shí)，則沒(méi)有純戰(zhàn)略納什均衡解。

若要求混合戰(zhàn)略的納什均衡解，可以設(shè)商販?zhǔn)褂玫販嫌偷母怕蕿閄，未使用的概率為1 - X；監(jiān)管部門(mén)檢查的概率為Y，未檢查的概率為1 - Y。那么商販的期望函數(shù)為E（X），監(jiān)管部門(mén)的期望函數(shù)為E（Y），則可知兩者的期望函數(shù)為：

E（X） = XY（V - C） + X（1 - Y）V + （1 - X）YB + （1 - X）（1 - Y）B

E（Y） = XY（-D + C） + （1 - X）Y（-A）

分別對(duì)X、Y求導(dǎo)數(shù)，并且令 ■ = 0，■ = 0，求解可得：X = ■ （1）

Y = ■ （2）

由式（1）可知：X與A呈正相關(guān)，與C呈負(fù)相關(guān)，即檢查成本A越大，商販?zhǔn)褂玫販嫌偷母怕蔢越大；對(duì)使用地溝油的處罰C越小，商販?zhǔn)褂玫販嫌偷母怕蔢越大。

由式（2）可知：Y與V - B呈正相關(guān)，與C呈負(fù)相關(guān)，即使用地溝油所得的利潤(rùn)與未使用地溝油所得的利潤(rùn)之差（V - B）越大，則監(jiān)管部門(mén)檢查的概率Y越大；對(duì)使用地溝油的處罰C越小，監(jiān)管部門(mén)檢查的概率越Y(jié)越大。

3 政策建議

通過(guò)上文對(duì)商販與監(jiān)管部門(mén)的博弈分析，結(jié)合國(guó)外的治理經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面給出了政策建議。

（1） 頒布相關(guān)政策，重點(diǎn)打擊地溝油的流通渠道，切斷地下產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，縮小地溝油使用的暴利，加強(qiáng)對(duì)使用地溝油的商販的懲罰力度。

（2） 加快對(duì)地溝油的檢測(cè)方法的研究，利用簡(jiǎn)便，精準(zhǔn)的測(cè)試方法，可以降低監(jiān)管部門(mén)對(duì)于地溝油檢查的成本，也可以有效地降低地溝油的使用率。

（3） 加強(qiáng)對(duì)地溝油流向的監(jiān)督與管理，酒樓飯店每天產(chǎn)生的食用油廢料可以制造生物柴油，它與普通柴油效用相同，價(jià)格相對(duì)較低，且燃燒充分，可以緩解城市污染問(wèn)題。

（4） 在行政方面，對(duì)廢棄食用油進(jìn)行嚴(yán)格、透明、有效的監(jiān)管；從市場(chǎng)手段方面則大力扶持對(duì)廢棄食用油進(jìn)行“綠色”處理的行業(yè)。

4 結(jié) 語(yǔ)

時(shí)至今日，地溝油已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了人們的健康安全。文章從博弈論的視角分析了監(jiān)管部門(mén)與地溝油使用者的博弈行為，并得出對(duì)商販的處罰力度越大，監(jiān)管部門(mén)的檢查成本越小，則商販?zhǔn)褂玫販嫌偷母怕试叫〉冉Y(jié)論。最后，對(duì)監(jiān)管地溝油提出了一些政策建議。

主要參考文獻(xiàn)

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論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)策略

 

一、企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的誘因

1、會(huì)計(jì)資料信息不真實(shí)是主要原因之一。任何企業(yè)活動(dòng)都需要有真實(shí)的會(huì)計(jì)資料信息來(lái)對(duì)應(yīng)，這些資料信息也是企業(yè)集團(tuán)的屬性體現(xiàn)，是外界了解企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的重要依據(jù)。而部分企業(yè)集團(tuán)為了自身的某些利益要求，肆意更改會(huì)計(jì)信息，營(yíng)造表面現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息資料沒(méi)有真實(shí)性，甚至存在大量的假帳。這樣會(huì)引起外界對(duì)企業(yè)集團(tuán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，無(wú)法得出客觀的評(píng)價(jià)，為企業(yè)活動(dòng)帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于外界投資者來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息的失真會(huì)嚴(yán)重影響自己的判斷，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤決定后又回抽資金，如此形成連鎖反應(yīng)，后果不堪設(shè)想。

2、違背是重要的成因。謹(jǐn)慎原則要求企業(yè)集團(tuán)在會(huì)計(jì)核算時(shí)還應(yīng)該對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生的費(fèi)用支出或者資金流動(dòng)方向作出基本評(píng)估，并計(jì)入本期損益。也就是對(duì)未來(lái)可能要產(chǎn)生的費(fèi)用或損失提前做好準(zhǔn)備和分配，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，讓會(huì)計(jì)資料能夠真實(shí)、可靠地反映出企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)務(wù)的穩(wěn)定性。而我們縱觀此次美國(guó)的金融危機(jī)。表面上看來(lái)，是由次貸問(wèn)題引起的外債償付危機(jī)。由于大量不確定性的風(fēng)險(xiǎn)投資造成外債過(guò)高。而緊張的外部環(huán)境使得這些資金無(wú)法回籠造成銀行資金流斷裂而壞賬急速擴(kuò)大，外債無(wú)力償還，繼而引發(fā)股市、匯市的頻頻波動(dòng)。這一些都源于對(duì)未來(lái)資金損失項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，沒(méi)有保持足夠的謹(jǐn)慎態(tài)度，金融機(jī)構(gòu)盲目降息，降低資金投放門(mén)檻財(cái)務(wù)管理論文，最終導(dǎo)致了資金的斷流，引發(fā)了這次金融危機(jī)。

3、監(jiān)督乏力不力致使企業(yè)集團(tuán)無(wú)法合理分配資金，財(cái)務(wù)出現(xiàn)混亂。當(dāng)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力時(shí)，我們會(huì)看到盲目的生產(chǎn)投資，雜亂無(wú)章的資金流動(dòng)，經(jīng)常是行政花錢(qián)、會(huì)計(jì)記賬，一切等事后核算。企業(yè)集團(tuán)中出現(xiàn)的亂消費(fèi)、無(wú)計(jì)劃的生產(chǎn)、盲目攀比等不良財(cái)務(wù)支出，會(huì)計(jì)監(jiān)督失去了應(yīng)有的約束力，最終會(huì)引起財(cái)務(wù)系統(tǒng)的紊亂甚至癱瘓。

4、無(wú)法把握整體經(jīng)濟(jì)脈搏。在我國(guó)，存在很多企業(yè)圖一時(shí)的利益，不考慮和充分預(yù)計(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，盲目生產(chǎn)、兼并或者簽定短期巨額合同，這樣有可能在短期獲得利益，但是一但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化由此很可能給企業(yè)財(cái)務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重考驗(yàn)，使得企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大降低。

5．會(huì)計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，無(wú)法在崗位中發(fā)揮足夠作用，有的因?yàn)樗刭|(zhì)不夠良好而在工作中表現(xiàn)出服務(wù)態(tài)度欠缺，操作行為不規(guī)范，粗心大意而出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)；還有個(gè)別企業(yè)會(huì)計(jì)的道德素質(zhì)低下，對(duì)企業(yè)缺乏忠誠(chéng)，勾結(jié)外部人員肆意侵害企業(yè)利益，引發(fā)經(jīng)濟(jì)案件，這一類(lèi)的會(huì)計(jì)人員屬于違法人員，應(yīng)當(dāng)以法律的方式處理；其次是會(huì)計(jì)崗位職責(zé)的設(shè)計(jì)缺乏束縛和管理，會(huì)計(jì)核算方面存在紕漏，操作章程、制度均不夠完善，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)人員的辦事效率和質(zhì)量，影響企業(yè)集團(tuán)各部門(mén)之間協(xié)同工作。

二、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的意義

1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的根本需要。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營(yíng)管理以及維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面均發(fā)揮著重要作用。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)管理工作，也是重要的環(huán)節(jié)，針對(duì)一個(gè)企業(yè)集團(tuán)而言，制作并提供客觀的會(huì)計(jì)資料，是對(duì)會(huì)計(jì)工作的起碼要求，也是會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)，而實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率都取決于基礎(chǔ)工作是否到位。而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量已經(jīng)涉及到會(huì)計(jì)資料使用者及時(shí)知情的合法權(quán)益；影響到會(huì)計(jì)資料基本功能的發(fā)揮；影響到利益分配，以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)作。而這一切都源于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作?？梢?jiàn)真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，詳盡而客觀的會(huì)計(jì)信息對(duì)于一個(gè)企業(yè)是多么的重要。

2、抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，符合會(huì)計(jì)工作秩序規(guī)范化的基本需要。理想的會(huì)計(jì)工作，應(yīng)該以良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為本。最近幾年，我國(guó)非常重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，隨著國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實(shí)施，更多的人開(kāi)始關(guān)心企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表和它的真實(shí)性，要求得到企業(yè)真實(shí)客觀的財(cái)務(wù)信息，這在客觀上也要求會(huì)計(jì)工作要符合基本規(guī)范。

3、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)工作者素質(zhì)的提升。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的良好有序進(jìn)行是整個(gè)會(huì)計(jì)工作系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障。如果基礎(chǔ)工作都做不好，會(huì)計(jì)信息根本就談不上準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀了，也談不上有效率地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作財(cái)務(wù)管理論文，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作水平的提升?，F(xiàn)實(shí)情況告訴我們，部分企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)秩序混亂、欠缺管理、假賬、賬目不清現(xiàn)象，這樣的會(huì)計(jì)工作是不可能發(fā)揮會(huì)計(jì)效果的。

三、金融危機(jī)下企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)策略

1、是保障信息客觀真實(shí)的重要手段。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制中，信息存在著不對(duì)稱(chēng)性，而強(qiáng)制性會(huì)計(jì)披露制度可以規(guī)避這一問(wèn)題，也是投資者利益不遭受侵害的基本保障。推行強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)信息披露制度也是符合加強(qiáng)資源配置效率的基本要求的，是市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，也是企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該盡到基本義務(wù)。針對(duì)信息的不對(duì)稱(chēng)性，會(huì)計(jì)信息的披露前提以及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀為主。

2、建立和規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行有效管理的基本措施。在現(xiàn)代企業(yè)機(jī)構(gòu)中，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)保障，建立合理、規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，是有效控制、實(shí)施企業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵。基于此，首先要發(fā)揮的價(jià)值信息優(yōu)勢(shì)，制訂企業(yè)合理的產(chǎn)銷(xiāo)評(píng)估數(shù)據(jù)，降低無(wú)產(chǎn)勞動(dòng)帶來(lái)的損失；抓住企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，提高產(chǎn)品功能，降低成本。這些突進(jìn)都是要依靠財(cái)務(wù)部門(mén)的合理方針的制訂來(lái)實(shí)現(xiàn)。除此之外，還要拓寬財(cái)務(wù)考核領(lǐng)域，以財(cái)務(wù)為中心的考核體系。核算產(chǎn)品的有形、無(wú)形成本；將成本管理的中心轉(zhuǎn)移到成本控制；推行成本責(zé)任制，在內(nèi)部劃分核算單位，設(shè)立中心，公正地評(píng)價(jià)成本中心的績(jī)效，使財(cái)務(wù)部門(mén)在全員和全過(guò)程財(cái)務(wù)控制中發(fā)揮重要作用。

3、實(shí)行財(cái)務(wù)的集中管控必不可少。

（1）對(duì)采購(gòu)供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購(gòu)，在采購(gòu)中進(jìn)行對(duì)比，篩選優(yōu)勢(shì)成分，降低成本。取消核算實(shí)體的物資部門(mén)，由集團(tuán)總部物資部門(mén)全面負(fù)責(zé)，減少中間不必要的環(huán)節(jié)。同時(shí)，對(duì)硬件資源和人力資源進(jìn)行優(yōu)化管理提高工作效率。

（2）資金要實(shí)行集中管理。利用結(jié)算中心實(shí)施資金集中管理，取締下屬企業(yè)的分戶(hù)，將資金的管理和使用權(quán)限上移到總部，以統(tǒng)一的銀行賬戶(hù)直接對(duì)外，保證了資金使用的效率，也強(qiáng)化了資金管理。

（3）銷(xiāo)售要集中管理。作為企業(yè)的終端業(yè)務(wù)，銷(xiāo)售業(yè)務(wù)開(kāi)展的好壞直接影響到企業(yè)的效益。對(duì)其實(shí)行集中管理可以將產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)最大化，銷(xiāo)售決策權(quán)集中于上層，能夠更加果斷的把握銷(xiāo)售時(shí)機(jī)，也是最終實(shí)現(xiàn)集中管理的必要前提。

4、讓會(huì)計(jì)行為必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、有序化。企業(yè)集團(tuán)的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是最終通過(guò)會(huì)計(jì)核算反映出來(lái)的。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制自然要從加強(qiáng)內(nèi)部控制入手。首先是要提高會(huì)計(jì)監(jiān)管的力度，提供足夠的監(jiān)管資源，分配監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管工作定期報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)工作自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、完善的有效機(jī)制。再次，是要對(duì)會(huì)計(jì)事后業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行內(nèi)部審核，實(shí)行自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與外部對(duì)賬相結(jié)合財(cái)務(wù)管理論文，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化與人工操作的有機(jī)結(jié)合。最后，會(huì)計(jì)人員的任何活動(dòng)都要依法進(jìn)行，遵守相關(guān)的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，擁有良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。

5、適時(shí)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，組織低成本存款，定期與活期存款比例進(jìn)行合理配置。貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高資產(chǎn)質(zhì)量。重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入要加大，正確計(jì)算和科學(xué)地對(duì)資金預(yù)測(cè)，靈活調(diào)撥資金，大力壓縮庫(kù)存現(xiàn)金，降低無(wú)息資產(chǎn)的占有比例，有效地轉(zhuǎn)化為有息資產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮資金使用效率。

6、企業(yè)人員的素質(zhì)是企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的前提。首先，應(yīng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，提高全員的企業(yè)共存意識(shí)，只有企業(yè)全員齊心協(xié)力謀求發(fā)展，企業(yè)才有可能獲得良好生存。做好財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次對(duì)員工實(shí)施嚴(yán)格的錄用制度，提高人力資源的整體質(zhì)量，只用有用之才。適時(shí)的對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行技能考核，了解員工的實(shí)效狀態(tài)。

總之，金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一定問(wèn)題積累后的集中爆發(fā)，它的出現(xiàn)要引發(fā)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)全方位的思考。會(huì)計(jì)思想在當(dāng)代企業(yè)集團(tuán)中的合理運(yùn)用是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)活動(dòng)的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]會(huì)計(jì)國(guó)際趨同及國(guó)外相關(guān)組織近期動(dòng)態(tài)，會(huì)計(jì)研究[J]，2008年第5期

[2]葛家澍，占美松，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告分析必須著重關(guān)注的幾個(gè)財(cái)務(wù)信息-流動(dòng)性、財(cái)務(wù)適應(yīng)性、預(yù)期現(xiàn)金凈流入、盈利能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[J]，會(huì)計(jì)研究，2008年第5期

篇10

[關(guān)鍵詞]物聯(lián)網(wǎng)；煤礦智能倉(cāng)儲(chǔ)；物流運(yùn)輸管理；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：TF046.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0264-01

當(dāng)前，煤礦的倉(cāng)儲(chǔ)及物流運(yùn)輸管理工作大多仍采取的是人工管理，并且在物流運(yùn)輸管理方面也存在明顯的效率低下、人員冗余、物質(zhì)交接耗時(shí)長(zhǎng)等現(xiàn)狀問(wèn)題。因此就上述問(wèn)題展開(kāi)相關(guān)的分析與探討便具有極其重要的作用與價(jià)值，應(yīng)當(dāng)引起人們的重視與思考，據(jù)此下文將重點(diǎn)就一種基于物聯(lián)網(wǎng)的煤礦智能倉(cāng)儲(chǔ)與物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)及應(yīng)用展開(kāi)具體的分析與探討，以期能夠達(dá)到減少人員數(shù)量提高運(yùn)行效率的目的，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)資金成本的有效降低。

一、物聯(lián)網(wǎng)概述

物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)及核心構(gòu)成部分依然依存于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，是基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上取得延伸與發(fā)展的一種網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，其能夠?qū)崿F(xiàn)將功能由互聯(lián)網(wǎng)的人與物連通拓展為物與物之間的連通，促使人與物實(shí)現(xiàn)了多種形式的信息交互。物聯(lián)網(wǎng)通常存在有3層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)：即感知層、網(wǎng)絡(luò)層以及應(yīng)用層。在本次研究當(dāng)中重點(diǎn)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，針對(duì)應(yīng)用層進(jìn)行了深入的探究，于應(yīng)用層的基礎(chǔ)之上開(kāi)發(fā)出了智能倉(cāng)儲(chǔ)以及物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)，其具體的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)方式架構(gòu)如下圖1所示。

二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

（一）智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在智能倉(cāng)儲(chǔ)這一部分的管理系統(tǒng)當(dāng)中大多是通過(guò)擠出數(shù)據(jù)管理、PDA管理以及位置管理等系統(tǒng)所共同構(gòu)成。此系統(tǒng)具有較高的智能化，往往會(huì)體現(xiàn)在位置管理功能當(dāng)中，在將物資置入倉(cāng)庫(kù)當(dāng)中時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)依據(jù)入庫(kù)之時(shí)的物資清單信息，自主查找物資可被安放的適當(dāng)位置同時(shí)顯示于屏幕當(dāng)中，此時(shí)相關(guān)的倉(cāng)庫(kù)管理人員便能夠及時(shí)的獲取到實(shí)時(shí)的位置信息，并將物資快速的放置于相應(yīng)的位置當(dāng)中；在物資出庫(kù)之時(shí)，智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)會(huì)依據(jù)庫(kù)單之中的信息，自主查找有關(guān)的物質(zhì)存放位置信息并快速找到具置，進(jìn)而快速獲取到物資。因而，應(yīng)用智能倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)能夠幫助相關(guān)的管理人員減少貨位的查找時(shí)間，進(jìn)而促使工作效率能夠得以顯著提升。

（二）物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)當(dāng)中普遍涵括了運(yùn)輸監(jiān)控子系統(tǒng)以及物資管理子系統(tǒng)，現(xiàn)具體闡述如下。

1、運(yùn)輸監(jiān)控子系統(tǒng)

此項(xiàng)系統(tǒng)十分適合應(yīng)用在車(chē)皮管理識(shí)別方式當(dāng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于無(wú)緣標(biāo)簽和車(chē)皮終生式的捆綁，依據(jù)運(yùn)輸區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)位置。在監(jiān)測(cè)區(qū)域當(dāng)中的車(chē)皮若長(zhǎng)時(shí)間停留，則會(huì)自動(dòng)響起警報(bào)，提示相關(guān)的管理人員進(jìn)行回收，以確保對(duì)運(yùn)輸資源的有效保障。同時(shí)車(chē)皮標(biāo)簽也能夠承擔(dān)起對(duì)車(chē)皮運(yùn)載信息的載體作用，借助于手持式的讀寫(xiě)設(shè)備進(jìn)行編輯，即可完成對(duì)運(yùn)輸過(guò)程之中的物資交接。此外運(yùn)輸監(jiān)控子系統(tǒng)還可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用機(jī)載系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行機(jī)車(chē)的調(diào)度指揮，科學(xué)分配運(yùn)輸任務(wù)以及物料的配送及回收等工作。

2、物資管理子系統(tǒng)

物質(zhì)管理子系統(tǒng)通常是對(duì)物料的配送過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與管理，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物料領(lǐng)取、裝載、運(yùn)輸乃至最終的交接環(huán)節(jié)實(shí)施全面的監(jiān)控與管理。首先，在由倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物料之時(shí)，針對(duì)單種易損耗物品可直接采用車(chē)皮為單位進(jìn)行管理，針對(duì)各項(xiàng)核心零部件必須要明確到每一個(gè)個(gè)體物料的管理，將單個(gè)車(chē)皮作為托盤(pán)；其次，相關(guān)的物資運(yùn)輸設(shè)備及配件必須要將其具體的數(shù)量、規(guī)格等信息通過(guò)計(jì)算機(jī)予以匯總統(tǒng)計(jì)，依據(jù)裝載物料的具體信息來(lái)同車(chē)皮標(biāo)簽相關(guān)聯(lián)；最后，在列車(chē)物料在到站卸貨之時(shí)，若其種類(lèi)較多并且所托運(yùn)的地址較為分散之時(shí)可采取分散卸貨，依據(jù)運(yùn)輸目的地的不同，在其到達(dá)相應(yīng)站點(diǎn)后進(jìn)行對(duì)應(yīng)物料的卸載。

三、系統(tǒng)應(yīng)用效果檢驗(yàn)

基于物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的煤礦智能倉(cāng)儲(chǔ)以及物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)在某煤礦經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的試運(yùn)行之后，現(xiàn)已構(gòu)建起了物料需求――倉(cāng)儲(chǔ)管理――運(yùn)輸管理等一系列的內(nèi)部管控，在對(duì)物資進(jìn)行配送時(shí)物資的運(yùn)輸可交由運(yùn)輸區(qū)予以負(fù)責(zé)，物資由庫(kù)房裝車(chē)以后直接發(fā)送至運(yùn)輸區(qū)域，進(jìn)而再經(jīng)由運(yùn)輸區(qū)來(lái)負(fù)責(zé)物資由庫(kù)房到各生產(chǎn)單位的配送，使得原本的物資配送人員及相關(guān)的物料運(yùn)輸配送人員能夠被劃分至運(yùn)輸區(qū)進(jìn)行管理，能夠有效的拓展運(yùn)輸區(qū)工作區(qū)域。利用此種整合形式能夠極大的降低各生產(chǎn)單位的人員需求量，縮減物資配送的交接環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸能力及效率，最終實(shí)現(xiàn)減少人員提高效率的目的。煤礦在應(yīng)用了系統(tǒng)前后的經(jīng)濟(jì)效益詳細(xì)對(duì)比情況如下表1所示。

通過(guò)觀察上述表1能夠明顯發(fā)現(xiàn)，在系統(tǒng)實(shí)施后實(shí)現(xiàn)了明顯的減少人員數(shù)量提高工作效率的目的，整體煤礦實(shí)現(xiàn)了人員與費(fèi)用支出的精簡(jiǎn)，可有效降低企業(yè)的成本支出。并且物流及運(yùn)輸隊(duì)伍僅是在目前的工作基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)了工作責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)了對(duì)工作流程的規(guī)范，其工作量未有過(guò)大加重，并且減少了物料運(yùn)輸交接的繁瑣環(huán)節(jié)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)煤礦智能倉(cāng)儲(chǔ)與物流運(yùn)輸管理系統(tǒng)，可以有效的提高倉(cāng)儲(chǔ)貨位的精準(zhǔn)管理，加快物資進(jìn)出庫(kù)速度提高倉(cāng)儲(chǔ)利用率，同時(shí)還可有高效實(shí)現(xiàn)煤礦物資在配送、運(yùn)輸及回收整體過(guò)程的封閉式監(jiān)管，可更加有效提升物資流轉(zhuǎn)及應(yīng)用效率，并最終取得降低人工數(shù)量提升倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)用效率的目的，能夠?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)維工作節(jié)省大量的成本支出。

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