1對GMOs持截然不同的觀點

所謂的GMOs(Geneticallymodifiedorganisms)，是指經(jīng)遺傳修飾了的生物體。轉(zhuǎn)基因作物就是GMOs中的一種。目前在國際上對GMOs存在下列截然不同的觀點。

一種是贊同大力發(fā)展GMOs的觀點，其理由是基于下列幾點。

1)具有明顯的經(jīng)濟效益

下面有幾個數(shù)字能說明問題。如美國，1996年時70%的轉(zhuǎn)基因Bt棉花不再噴灑殺蟲劑，產(chǎn)量提高70%，每公頃節(jié)約140～180美元；美國原來每年約有一半的玉米田(3200萬hm2)受棉鈴蟲危害，喪失金額達10億美元，但種植轉(zhuǎn)基因Bt玉米后，產(chǎn)量提高9%，而經(jīng)濟效益1996年是190萬美元，1997年達1900萬美元；在加拿大，在1996年種植了1200萬hm2耐除草劑油菜后，產(chǎn)量提高9%，經(jīng)濟效益達600萬美元；中國種植轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花，從1997～2000年的4年，總的經(jīng)濟效益達3億3千7百萬美元。全世界2000年轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品的價值為30億美元，預計到2010年時價值可達300億美元。由此可見，經(jīng)濟效益是十分明顯的。

2)解決發(fā)展中國家人民的饑餓問題

我國政府高度重視食品安全工作。至2018年，黨中央、國務院做出一系列科學決策部署，全國人大常委會多次修改食品安全相關(guān)法律法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院出臺一系列食品安全相關(guān)司法解釋，地方各級黨委、人大常委會和政府也出臺一系列科學決策部署和法規(guī)規(guī)章，食品安全監(jiān)管部門強化科學嚴格監(jiān)管，食品安全形勢穩(wěn)中向好。同時由于食品安全立法決策理念的問題，食品安全立法領(lǐng)域也出現(xiàn)一些決策研究論證不夠充分，基礎(chǔ)性矛盾和問題解決速度遲緩，決策部署不切合實際，針對性不強，政策措施反復調(diào)整等決策不科學的問題。本文就是通過總結(jié)食品安全立法及立法決策工作的得失，來分析食品安全立法科學決策應當遵循的理念。

1、食品安全立法決策理念的含義

立法決策是立法活動的重要環(huán)節(jié)，其理論基礎(chǔ)是20世紀70年代的新興學科決策學[1]。立法決策是指決策主體在一定的社會條件下，根據(jù)其所代表的社會階層的利益和法調(diào)整一定社會關(guān)系的觀需，通過權(quán)衡為維護這種利益與滿足這種需要所能采取的各種策略與手段，從而做出是否采取立法的手段和選擇立法的方式的決定[2]。我國食品安全立法決策是全國人大常務委員會、國務院及有關(guān)部門（對法規(guī)、規(guī)章做出立法決策），遵循堅持黨的領(lǐng)導、以人民為中心等組成的科學理念體系，根據(jù)我國食品安全的現(xiàn)狀和存在的突出問題的現(xiàn)狀，為解決食品安全領(lǐng)域立法中存在突出的問題，對食品安全立法做出規(guī)劃的行為。食品安全立法決策的內(nèi)容主要包括:研究分析一定時期和一定條件下，食品安全立法的需求與供給情況；決定一定時期食品安全立法的方針和政策；在突發(fā)食品安全事件時，把握時機及時做出立法反應，出臺新的監(jiān)管體制和制度，促進食品安全立法邁上新的臺階；選定食品安全的立法模式和類型，如食品安全基本法的適時出臺等。食品安全立法決策理念是食品安全立法決策的重要組成部分，是食品安全立法決策的前提，它是在食品安全立法決策及食品安全立法及監(jiān)管的實踐中發(fā)展完善起來的。遵循科學系統(tǒng)的決策理念，就能針對食品安全中的突出問題，做出正確的立法決策，彌補現(xiàn)行食品安全立法的缺陷，從而建立科學完善的食品安全法律體系，推動食品安全工作向前發(fā)展。堅持錯誤片面的立法決策理念，就會導致錯誤的立法決策，不但食品安全立法固有的問題得不到解決，而且還會出現(xiàn)新的問題，給食品安全工作造成損害。

2、我國食品安全立法決策現(xiàn)狀分析

近年來,隨著我國食品安全立法決策理念的豐富完善和發(fā)展，我國食品安全立法工作的科學決策、依法決策、民主決策的水平和能力穩(wěn)步提升，立法工作取得積極進展。全國人大常委會2009年頒布了食品安全法，2015年又根據(jù)新的形勢和要求進行了修訂；國務院2009年制定了食品安全法實施條例，目前正在進行修訂；食品安全監(jiān)管部門還出臺了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、特殊食品注冊備案、新食品原料和食品添加劑新品種安全性審查、日常監(jiān)督檢查、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務食品安全管理等部門規(guī)章；內(nèi)蒙古、廣東、陜西、河北、江蘇、湖北等27個省份還根據(jù)新修訂的食品安全法出臺了相關(guān)食品安全地方性法規(guī)和規(guī)章。此外，最高人民法院和最高人民檢察院還出臺了食品安全相關(guān)刑事民事司法解釋[3]。這些法律法規(guī)和司法解釋對強化食品安全依法監(jiān)管起到了非常重要的支撐和保障作用。同時，食品安全領(lǐng)域還存在一些問題，究其根本也是因為對食品安全立法決策理念問題不夠重視、對其中的某些方面認識有失偏頗。2.1，食品安全保障水平穩(wěn)步提升隨著食品安全立法決策理念完善和發(fā)展，我國在食品安全領(lǐng)域立法決策水平不斷提高，食品安全立法工作自然更有針對性，取得了全方位的進步，全面促進了食品安全監(jiān)管工作，食品安全保障水平穩(wěn)步提升。2.1.1許可制度取得積極進展嚴格主體準入是食品安全嚴格監(jiān)管的基礎(chǔ)。截至2017年11月底，我國大約共有1300萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營者。其中食品生產(chǎn)許可證15.9萬張，食品添加劑生產(chǎn)許可證3695張；食品生產(chǎn)企業(yè)14.9萬家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3685家。共有食品經(jīng)營許可證（含仍在有效期內(nèi)的食品流通許可證和餐飲服務許可證）1284.3萬件，其中新版食品經(jīng)營許可證896.3萬件，食品流通許可證（舊版）267.5萬件，餐飲服務許可證（舊版）120.4萬件[4]。2.1.2、食品安全抽樣檢驗合格率穩(wěn)步提升。2017年，監(jiān)管部門在全國范圍內(nèi)抽檢了23.33萬批次食品樣品，總體平均抽檢合格率為97.6%；嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%，比2016年提高0.7個百分點。[5]。農(nóng)業(yè)部2017年按季度組織開展了4次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，監(jiān)測農(nóng)獸藥殘留和非法添加物參數(shù)94個，抽檢樣品42728個，總體抽檢合格率為97.8%。其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品抽檢合格率分別為97.0%、98.0%、98.9%、99.5%和96.3%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好[6]。2.1.3、食品安全違法案件查處效果明顯。2017年，全國食品藥品監(jiān)管部門共查處食品違法案件25.7萬件，移送司法機關(guān)2454件[7]。從復議訴訟案件來講，總局共受理食品類訴訟案件92件，行政復議申請378件[8]。2.2、我國食品安全立法決策中存在的問題2.2.1、是政策措施針對性不強。如2007年8月，為解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，國務院辦公廳印發(fā)《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》，確定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書等12個百分之百的目標，并要求在2007年年底前實現(xiàn)[9]。2008年1月，原產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組宣稱，截止2007年12月20日，專項整治的八大任務、12個100%和20個量化整治目標已經(jīng)實現(xiàn)。但實踐中，2007年12月開始，三鹿集團陸續(xù)收到三鹿奶粉致害的投訴，2008年五月份開始不斷發(fā)酵，直到2008年8月大規(guī)模爆發(fā)，危害嚴重，教訓深刻[10]。客觀地說，12個百分之百是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，但不是根本問題和實質(zhì)問題。2.2.2破解難題決策的有效性不足如我國單位耕地面積農(nóng)藥用量分別為世界平均水平的3倍，農(nóng)藥平均利用率僅為35%。農(nóng)作物單位耕地面積化肥用量分別為世界平均水平的2.8倍，化肥的利用率約有30%。針對農(nóng)業(yè)投入品濫用問題，《國務院辦公廳印發(fā)2004年食品安全專項整治工作方案》（國辦發(fā)〔2004〕43號）提出，要整治食品源頭污染，加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假，加大對農(nóng)業(yè)投入品殘留超標問題的集中整治[11]?！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于印發(fā)2017年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2017〕28號）提出，要加強種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理，禁止高毒農(nóng)藥用于農(nóng)作物的生產(chǎn)。加強技術(shù)培訓，合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)。對出現(xiàn)的突出問題（如農(nóng)藥殘留超標）進行集中治理[12]?？梢钥闯觯覈恢痹谏罨称钒踩珕栴}的認識，像農(nóng)業(yè)投入品等問題確實具有復雜性、頑固性和反復性，多年來政府一直緊抓不放，不斷強化食品安全問題的整治。同時我們也看到，在破解食品安全難題上還在一定程度上存在浮在表面、大而化之的現(xiàn)象，深層次矛盾和基礎(chǔ)性問題的原因和解決辦法還缺乏深刻分析，存在深入性、具體性、針對性不足等問題。2.2.3有些決策的執(zhí)行效率不足由于問題的復雜性和解決的難度較大，也由于解決相關(guān)問題需要協(xié)調(diào)和調(diào)動的資源過于龐大，決策執(zhí)行的效率不足，導致有些問題長期得不到有效解決。如2006年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，縣級以上農(nóng)業(yè)部門要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種和產(chǎn)區(qū)環(huán)境中有毒有害物質(zhì)狀況等，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報本級人民政府批準后公布[13]。2013年，中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要保障食品安全，首先要保證生產(chǎn)環(huán)境的安全，切斷污染物進入生產(chǎn)環(huán)境的通道，對受污染嚴重的耕地、水等，要劃定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進行集中修復[14]。2016年《國務院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》提出，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2017年底前，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南。[15]。土壤環(huán)境是食品安全的源頭，是食品安全的基礎(chǔ)，土壤污染不能得到及時治理，嚴重污染地塊不能及時被劃定地塊，將對食品安全帶來巨大風險。2.2.4、有些食品安全決策與人民群眾的需求還存在差距《小康》雜志社聯(lián)合清華大學媒介調(diào)查實驗室，并會同有關(guān)專家及機構(gòu)進行的“2016中國平安小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果，結(jié)果表明，食品安全連續(xù)六年位居中國最讓人擔憂的十大安全問題之首[16]。

3、現(xiàn)階段食品安全立法決策應遵循的理念

摘要：文章對石油企業(yè)的安全投資的問題和要點進行了一定的分析，并結(jié)合一些影響巨大的事故例子提出了石油企業(yè)安全工作的要點。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；生產(chǎn)安全；投資；管理

石油企業(yè)安全投資是石油企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，如果投資的安全性未能得到保證，則可能帶來巨大經(jīng)濟損失，甚至引發(fā)重大安全事故。以下本文對石油企業(yè)的安全投資的問題和要點進行了一定的分析，并結(jié)合一些影響巨大的事故例子提出了石油企業(yè)安全工作的要點，具體如下。

一、石油企業(yè)安全投資存在的問題

（一）投資意愿不足、安全投資少

石油企業(yè)的安全問題常常是由于相關(guān)企業(yè)的投資不足的原因而導致的。根據(jù)我國相關(guān)管理部門的工作報告來看，常見的安全投資缺乏情況如下：企業(yè)過度追求經(jīng)濟利益而忽視對生產(chǎn)安全的管理，不重視相關(guān)的資金投入和制度管理。事故發(fā)生后，處理和賠償?shù)慕痤~都很少。企業(yè)資金緊缺，缺乏增加投資的能力。相關(guān)安全情況的檢查和監(jiān)督無法落到實處。工作人員在工作之中缺乏安全意識。

一、歐盟安全戰(zhàn)略的特征

在目前的國際關(guān)系語境中，“戰(zhàn)略”更多地指的是國家戰(zhàn)略。由于歐盟并非國家，“歐盟的安全戰(zhàn)略”似乎并不存在。

不過，本文認為，無論是民族國家或者作為超國家與政府間合作混合體的歐盟，兩者制定戰(zhàn)略的目的、采用的手段以及相關(guān)戰(zhàn)略出臺的流程基本一樣，討論歐盟的安全戰(zhàn)略是可行的。

歐盟安全戰(zhàn)略同樣也存在狹義和廣義兩種不同的界定。狹義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟2003年出臺的《歐盟安全戰(zhàn)略》（“ASecureEuropeinabetterworld：EuropeanSecurityStrategy”，簡稱ESS），這也是迄今為止歐盟發(fā)表的唯一的安全戰(zhàn)略。廣義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟所有為了保障歐盟安全而采取的措施和手段，另外還包括體現(xiàn)在各種措施和手段背后的安全指導思想。歐盟安全戰(zhàn)略體現(xiàn)在歐盟出臺的各種政策法規(guī)中，也體現(xiàn)在歐盟的共同立場、聯(lián)合聲明、聯(lián)合行動中。換言之，歐盟的安全戰(zhàn)略不僅僅包括各種具體的文本政策，它同樣體現(xiàn)在歐盟處理對外關(guān)系的各種法律、法規(guī)，甚至包括各種外交工具的實施規(guī)則和創(chuàng)立的目的等各個方面。

二、歐盟經(jīng)濟安全中的存在性威脅

歐盟作為超國家和政府間組織的混合體，在對外經(jīng)濟領(lǐng)域兩種不同性質(zhì)的安全行為主體都參與了歐盟經(jīng)濟議題的安全化進程。必須指出的是，雖然歐盟有數(shù)個機構(gòu)成為歐盟經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的安全行為主體，但是由于歐盟本身并沒有自有的經(jīng)濟體系，因此，作為一個組織機構(gòu)的歐盟不具備經(jīng)濟安全議題。換言之，歐盟經(jīng)濟安全中的存在性威脅實際上只是對眾多成員國經(jīng)濟安全的威脅，體現(xiàn)的是成員國對經(jīng)濟安全的認知，歐盟經(jīng)濟安全存在性威脅本質(zhì)上是眾多成員國眾多經(jīng)濟安全存在性威脅的交集。哥本哈根學派指出，外部供給暢通與否是國家經(jīng)濟安全主要的存在性威脅，盡管歐盟成員國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和自然資源方面存在諸多的差異，但是它們幾乎都毫無例外地關(guān)注能源的供給，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然氣等）成為當前歐盟最主要的存在性威脅。

靜脈輸液及給藥，在老年患者藥物治療中占有重要的地位。但是，老年患者靜脈給藥也有一系列問題，如穿刺難度大，老年人配合困難等問題，都會給老年患者帶來不利，甚至是致命的危害。為了確保老年患者輸液安全，我科自2009年5月至2010年5月對老年患者輸液管理中存在的安全隱患進行分析，并及時采取針對性措施，使安全隱患下降，從而減少了護理差錯事故及糾紛的發(fā)生，現(xiàn)對具體的做法總結(jié)如下。

1輸液安全隱患因素分析

1.1藥物劑量與老年人實際生理情況不符老年人機體各系統(tǒng)退行性變化，往往同時發(fā)生多器官疾病，即使一種病也往往應用多種藥物，一個患者用藥達數(shù)10種者已不鮮見。由于老年人肝體積和血流量減少，代謝能力降低，首過效應減弱，生物利用度增加；腎體積縮小，血流量減少從而延緩藥物排泄，半衰期延長，血藥濃度升高，易造成蓄積中毒。而應用于臨床的藥物多變，每種藥物有多種規(guī)格、制劑，同種藥物有不同的商品名，醫(yī)生對新藥的規(guī)格、老人用藥劑量不熟悉，導致藥物劑量過小達不到治療目的或劑量過大而引起不良反應。

1.2缺乏護患溝通技巧我科患者病種復雜，病人多，護士少，工作量大；老年人皮膚彈性降低，皮下脂肪減少，皮膚松弛，身體暴露部位色素沉著，老年斑隨年齡增多；再加上老年人反復用藥、反復穿刺造成靜脈穿刺難度大；護士的情緒容易急躁。有時護士只注意護理技術(shù)操作，而忽略與患者或家屬的交流溝通或解釋過程中因語速過快顯得急躁從而產(chǎn)生誤解引發(fā)糾紛，導致矛盾激化。

1.3未嚴格執(zhí)行查對制度因為漢字的特殊性，患者同名同姓或者名字音同字不同較多，再加上老年人隨年齡增加，出現(xiàn)老年性耳聾，護士叫患者名字時出現(xiàn)錯誤應答；由于工作量大護士在治療中忙于應付而忽略查對。

1.4巡視不及時、不認真老年人膀胱肌肉收縮能力減弱而容量減少，常伴尿頻、尿急而反復上廁所致針頭被拉出血管或穿破血管引起局部藥液滲漏或輸液器與輸液瓶分離；老年患者對壓力、疼痛及溫度的感受力也降低，視力減退，護士在巡視時只顧更換輸液瓶而不查看輸液部位是否腫脹、墨菲氏滴管內(nèi)液面是否過高或過低等。

電子商務安全策略是對企業(yè)的核心資產(chǎn)進行全面系統(tǒng)的保護，不斷的更新企業(yè)系統(tǒng)的安全防護，找出企業(yè)系統(tǒng)的潛在威脅和漏洞，識別，控制，消除存在安全風險的活動。電子商務安全是相對的，不是絕對的，不能認為存在永遠不被攻破的系統(tǒng)，當然無論是何種模式的電子商務網(wǎng)站都要考慮到為了系統(tǒng)安全所要付出的代價和消耗的成本。作為一個安全系統(tǒng)的使用者，必須應該綜合考慮各方因素合理使用電子商務安全策略技術(shù)，作為系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計者，也必須在設(shè)計的同時考慮到成本與代價的因素。在這個網(wǎng)絡(luò)攻防此消彼長的時代，更應該根據(jù)安全問題的不斷出現(xiàn)來檢查，評估和調(diào)整相應的安全策略，采用適合當前的技術(shù)手段，來達到提升整體安全的目的。電子商務所帶來的巨大商機背后同樣隱藏著日益嚴重的電子商務安全問題，不僅為企業(yè)機構(gòu)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，更使社會經(jīng)濟的安全受到威脅。

1電子商務面臨的安全威脅

在電子商務運作的大環(huán)境中，時時刻刻面臨著安全威脅，這不僅僅設(shè)計技術(shù)問題，更重要的是管理上的漏洞，而且與人們的行為模式有著密不可分的聯(lián)系。電子商務面臨的安全威脅可以分為以下幾類：

1.1信息內(nèi)容被截取竊取

這一類的威脅發(fā)生主要由于信息傳遞過程中加密措施或安全級別不夠，或者通過對互聯(lián)網(wǎng)，電話網(wǎng)中信息流量和流向等參數(shù)的分析來竊取有用信息。

1.2中途篡改信息

【摘要】應用灰色系統(tǒng)理論，建立了安全投資——效益系統(tǒng)關(guān)聯(lián)模型，從而可以判斷影響安全投資效益的關(guān)鍵因素，為制定正確的安全投資方向決策提供充分的依據(jù)。通過實證分析，說明本方法是科學的、實用的。

【關(guān)鍵詞】安全投資方向決策

StudyontheDecisionofSafetyInvestmentDirection

MeiQiang

JiangsuUniversityofScience&Technology

AbstractTherelated-modelofsafetyinvestmentandbenefitsystemisbuiltwiththeaidofthegrey-systemtheory，whichcouldjudgewhatishighlysensitivetoaffectthebenefitofsafetyinvestmentsoastoproposearelativelycompletecriterionforthedecisionofsafetyinvestmentdirection.Theexemplifiedresultshowsthatthemethodisascientificandfeasible.

編者按：本文主要從國內(nèi)糧食安全預警監(jiān)測模型分析；國內(nèi)糧食安全預警監(jiān)測模式的啟示；湖南構(gòu)建糧食安全預警監(jiān)測模式的思路進行論述。其中，主要包括：確保全國糧食安全是關(guān)乎國計民生、經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事、國內(nèi)對糧食安全預警監(jiān)測研究已有了一定的成就、上海市糧食安全預警監(jiān)測模型、河北省糧食安全預警監(jiān)測模型、福建省糧食安全預警監(jiān)測模型、農(nóng)機勞動力在方程中并不顯著、糧食安全預警監(jiān)測體系相關(guān)研究、信息模式的特點是將信息處理形成信息網(wǎng)絡(luò)、糧食安全預警監(jiān)測指標體系的設(shè)置是建立糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)的關(guān)鍵、明確警情，尋找警源，分析警兆并預報警度、及時了解市場行情，準確把握市場動態(tài)等，具體請詳見。

確保全國糧食安全是關(guān)乎國計民生、經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事，這就要求對糧食安全進行預警和監(jiān)測，并用正確的決策對糧食安全進行調(diào)控。為適應新形勢下湖南省糧食安全領(lǐng)域發(fā)展變化的新要求，研究適合省情的糧食安全預警系統(tǒng)，為糧食宏觀調(diào)控部門提供科學快速的決策支持工具，成為當前糧食安全科研工作的重要任務。由于每個省的地理人口以及自然環(huán)境等因素存在種種差異，使得各省在糧食安全預警監(jiān)測模式上均有不同，所以不能盲目引用。

1國內(nèi)糧食安全預警監(jiān)測模型分析

目前，國內(nèi)對糧食安全預警監(jiān)測研究已有了一定的成就。糧食安全預警監(jiān)測系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程，它涉及到糧食生產(chǎn)、流通、消費、儲備等各個環(huán)節(jié)，其指導思想就是在出現(xiàn)糧食不安全時，立即啟動系統(tǒng)中相應的調(diào)控措施，確保糧食市場安全、社會穩(wěn)定。當然，系統(tǒng)采取的措施應當是可操作的、有效的。因此，糧食安全預警系統(tǒng)是應對糧食不安全警報而建立的，用來消除、防范、抵御糧食不安全，實現(xiàn)糧食安全。本文分別以上海、河北、福建為例介紹。

（一）上海市糧食安全預警監(jiān)測模型

上海是一個特大型的糧食消費城市，一個由市場檢測、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預警等環(huán)節(jié)有序銜接的糧食安全預警監(jiān)測體系在上海已經(jīng)逐漸成型。這個預警監(jiān)測模式的特點是能夠即時應對糧食市場的供求波動。上海信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)涵蓋了九個大型糧食批發(fā)市場、五個糧油加工、銷售骨干企業(yè)以及19個區(qū)縣的糧食市場。其中有33個監(jiān)測點，這些監(jiān)控點按照每天每周每月的不同要求，將各自的進貨量、銷售量、價格等數(shù)據(jù)上報匯總。糧食預警監(jiān)測體系就根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。

患兒(特別是嬰幼兒)口服給藥往往不夠合作,無法達到理想的治療效果，醫(yī)生往往會依病情需要而選擇靜脈給藥，因此近年來門診患兒靜脈輸液人次逐步上升。為了確保輸液安全，我院對輸液過程中患兒出現(xiàn)的安全隱患進行分析，并及時采取防范措施，從而減少了護理差錯事故及糾紛的發(fā)生，患兒和家長的滿意度明顯提高，現(xiàn)對具體做法總結(jié)如下。

1輸液安全隱患因素分析

1.1醫(yī)囑因素：正確的醫(yī)囑是安全輸液的基礎(chǔ)，醫(yī)囑存在缺陷主要有兩種情況，一是藥物劑量與患兒實際年齡、病情不符。由于醫(yī)藥市場活躍，新藥不斷推出，每種藥物有多種規(guī)格、制劑，同種藥物有不同商品名，導致醫(yī)生對新藥的規(guī)格、小兒每公斤藥劑量不熟悉；二是不合理配伍用藥。因新藥配伍禁忌對照表目前尚未公布，無法核查，可因兩種藥物混合后發(fā)生反應。

1.2藥品因素：個別藥品存在質(zhì)量問題，如注射液里有雜質(zhì)，粉劑不能完全溶解等，還有些藥物外包裝相似，極易造成視覺混淆，如地塞米松被當成病毒唑，頭孢噻肟鈉被當成頭孢他啶等。

1.3穿刺因素：門診輸液室患者及家屬人員眾多，環(huán)境嘈雜，工作量大且較被動，護士的情緒容易急躁。大部分家長對“一針見血”的期望值較高，在未能如愿時對護士有意見，護士要是未能調(diào)整自己的情緒，耐心對家長做好解釋和安撫工作，很容易激發(fā)矛盾，引發(fā)糾紛。

1.4藥液外滲：10個月～3歲的患兒對注射心理反應強烈，自我約束力差，語言表達能力不足，經(jīng)常出現(xiàn)患兒用手牽拉頭皮針，導致針頭被拉出血管外的現(xiàn)象，還有因家長照顧方法不正確或穿刺的原因引起局部藥液外滲，而導致局部腫脹。

隨著國民經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，電梯逐漸成為現(xiàn)代化都市當中極為重要的運輸方式，也是高樓大廈建筑建設(shè)安裝過程中必不可少的一部分，電梯的安全管理問題也越來越突出，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。所以，對電梯安全管理過程中存在的問題進行深入分析，最大程度上減少安全事故的發(fā)生率以及提升安全管理效率有著重要的意義。

1電梯安全管理中存在的問題

1．1工作人員的安全責任意識比較淡薄。隨著電梯大規(guī)模的投入到現(xiàn)代化城市當中，其安全性與人們的生活有著密切的管理，大多數(shù)人的潛意識缺乏對電梯的認知和了解，除了能夠感受到電梯帶來的方便快捷之外，并不具備相應的安全意識［1］。但是不知道電梯在日常使用過程中也要定期進行維護，否則很有可能會出現(xiàn)安全隱患。相關(guān)物業(yè)管理公司也并未重視監(jiān)督電梯使用的狀況和責任，相關(guān)規(guī)定支出，電梯維護人員要定期檢查安全開關(guān)、對電梯進行潤滑，及時檢查相關(guān)部件。電梯維護對技術(shù)要求較高，大多數(shù)的企業(yè)甚至在沒有監(jiān)督的狀況下進行維保工作。1．2電梯安裝維修工作不到位。電梯的整體安裝質(zhì)量在很大程度上會影響電梯的未來安全運行狀況。在實際生活當中，大多數(shù)的電梯安全質(zhì)量相對較差，且安裝建設(shè)單位很多情況下并未針對自身的實際狀況進行有針對性安裝，導致安裝過程變得盲目，部分電梯安裝工作人員沒有嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工。甚至部分安裝企業(yè)將項目外包給其他安裝公司，并收取高額委托費，其中部分人員并未獲取相應的電梯安裝許可證，其次，技術(shù)方面水平較低，安裝工具相對簡陋，導致電梯的整體安裝質(zhì)量比較低。電梯制造商與維保單位意識到近年來，電梯數(shù)量在不斷增加的同時，市場利潤也非常高，為了從中獲取利益，便會導致相互壓價的競爭出現(xiàn)。維保費用太低的情況下一定會影響維保的質(zhì)量，甚至會出現(xiàn)故障長時間沒有人進行修理的情況，造成巨大的安全隱患。

2電梯安全管理問題解決對策

2．1及時轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，杜絕安全隱患。當前國內(nèi)電梯管理的主要方式是監(jiān)督檢查的方式以及行政許可。監(jiān)督檢查主要是相關(guān)工作人員對電梯的維保單位、使用單位等進行全面檢查。行政許可主要對電梯使用登記許可、維修許可以及制造許可進行檢查［2］。這樣的監(jiān)管方法和當前的社會經(jīng)濟體制發(fā)展有著密切的聯(lián)系，隨著社會經(jīng)濟體制的改變，必須要形成多元化的監(jiān)管方式，即行業(yè)監(jiān)督、政府主導、企業(yè)負責以及質(zhì)監(jiān)檢查等，保障電梯的安全使用。此外，還應當定期對檢查狀況進行對外公布，使得電梯的使用單位能夠及時掌握電梯的安全狀況以及維保情況。電梯維保單位應當和物業(yè)管理部門等進行相互監(jiān)督，保障電梯正常運行，強化規(guī)范監(jiān)督體制以及招標流程，進一步完善日常維修制度，對維修費用進行合理規(guī)劃，不斷提高電梯的使用安全性。2．2完善相關(guān)法律制度，強化責任意識。科學合理的規(guī)章制度是電梯安全運行的前提和基礎(chǔ)保障，當前，國內(nèi)與電梯安全相關(guān)的制度體系還不夠成熟和細化，操作性不強［3］。因此，電梯的使用主體以及相關(guān)單位應當嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度，針對其自身狀況，進一步完善制度體系，保障其可操作性以及實用性。要詳細的了解每一個操作的步驟，盡可能避免出現(xiàn)違規(guī)操作的狀況。當工作人員沒有按照規(guī)章制度進行操作的情況下，應當給予相應的處罰，也能夠起到一定的警示作用。企業(yè)和社區(qū)應當加強電梯安全使用相關(guān)知識，對維保部門以及使用部門加強宣傳教育，不斷提升安全管理意識。2．3完善電梯安全應急體系，提升工作人員素質(zhì)。對于當前電梯管理以及使用狀況來看，應當完善電梯安全應急體系，對于可能出現(xiàn)的危急狀況，應當制定相應的事故應急方案。此外還需要制定事故應急救援小組，并組織電梯管理人員、消防部門和維保單位進行技能培訓。對于事故現(xiàn)場，要針對電梯安全事故的發(fā)生原因，制定相應的處理方案，最大程度上減少事故造成的損失［4］。其次，還應當不斷提升電梯工作人員的綜合業(yè)務能力，根據(jù)實際情況，制定相應的管理制度，對管理人員進行理論與實踐考察，不斷提升工作人員的應急處理能力與安全操作能力。在條件允許的情況下，相關(guān)部門可以邀請專家人員，針對電梯當前的運行狀況、制造單位以及使用維修狀況進行分析，定期開展技術(shù)交流會等活動，及時分享經(jīng)驗，不斷提升工作人員的專業(yè)技能。

3結(jié)語