近年來，**縣**鎮(zhèn)黨委堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央《關于加強和改進流動黨員管理工作意見》，繼續(xù)解放思想，加強流動黨員管理工作，確保流動黨員享受黨委“特殊待遇”，及時了解到黨和國家的新形勢、新政策。

為破解流動黨員管理難，不斷加強和改進流動黨員管理水平，該鎮(zhèn)積極探索流動黨員管理途徑。首先開展發(fā)放流動黨員“身份證”活動。近年來，該鎮(zhèn)黨委多次組織開展普查活動，全面摸清轄區(qū)范圍內(nèi)外出務工黨員的基本情況，并建立了流動黨員信息庫，及時給他們發(fā)放《流動黨員活動證》，極大地方便流動黨員正常參加流入地黨組織活動；每月組織一次問暖走訪活動。該鎮(zhèn)每個月都組織各支部深入每一位流出黨員家庭全面了解流動黨員工作、生活、家庭情況，及時幫助流動黨員家庭解決實際困難，讓流動黨員感受到黨組織的特殊關懷與溫暖；開展每月贈送一份學習資料活動。對外出流動黨員，該鎮(zhèn)黨委通過親友順便帶、郵寄等形式，及時將黨的惠民政策及縣鎮(zhèn)開展中心工作情況送到黨員手中，方便流動黨員學習并爭取其對家鄉(xiāng)建設的支持；其次開展為家庭勞力少的外出流動黨員戶義務勞動活動。該鎮(zhèn)黨委組織新農(nóng)村建設志愿者協(xié)會會員幫助勞動力少、生活困難的流動黨員戶義務勞動。再次是開展每月發(fā)送一條政策短信活動。針對部分外出黨員學習難的實際情況，每個月落實專人負責收集國內(nèi)外新形勢、新政策，匯編成簡短、易學、易懂的政策短信發(fā)送給每位流動黨員，讓他們適時領取“政策低?！保嵝阉麄儭傲鲃硬涣魇?，離鄉(xiāng)不離黨”。

1、在人才交流會上，當你遞交應聘資料時，可以不失時機地問一聲：這個崗位的收入大約是多少？由于交流會人多嘴雜，招聘者忙得焦頭爛額，很可能在不經(jīng)意中露出真相。如果他不愿回答甚至有反感，由于此時亂哄哄的，他也不大可能耿耿于懷記住你的名字，再“秋后算帳”。

2、面試時，在談到你的工作經(jīng)歷時，招聘者往往會問你現(xiàn)在的收入情況。你可以在回答了對方的問題后，反問一句：這個標準與貴公司的相比如何？招聘者不會回答準確數(shù)字，但是因為有了參照物，他的回答也許會含蓄些。比如，“不會低于過去的收入”或“目前我們可能還達不到這個水平，但差距不會很大”之類。通過這些回答，你可以推算出新崗位的大致薪酬水平。即使對方不作正面回答，或?qū)@個問題是“承前啟后”后，所以也無法過分怪罪于你。

3、還會有一些招聘單位在面試時會主動問：你期望的薪酬標準大約是多少？此時，你可以以退為進提出反問：我愿意接受貴公司的薪酬標準，不知按規(guī)定這個崗位的薪酬標準是多少？這樣，你不但沒有露出自己的底，反而可能摸清了對方的底。如果你對對方的標準滿意的話，那么雙方可能一拍即合。

4、其實，要打聽應聘崗位的薪酬，不但可以直接從招聘者口中問到，你還可以通過各種社會關系間接打聽到你應聘企業(yè)或公司、應聘崗位的大致薪酬水平。要提醒的是，根據(jù)一般心理，從間接打聽到的數(shù)字往往會比實際水平低，因此，如果你對打聽到的數(shù)字能接受的話，那么，你下一步的任務就是千方百計地表現(xiàn)自己了。

村干部是農(nóng)村基層組織建設的骨干力量，在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重要作用。村干部待遇問題，關系到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，關系到農(nóng)村基層組織建設和農(nóng)村社會穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，村干部待遇問題已顯得十分重要。為了激發(fā)村干部隊伍活力，調(diào)動村干部工作的積極性，今年上半年，我們組織人員深入到農(nóng)村基層對村干部的待遇情況進行了實地調(diào)查，進一步了解和掌握了我市村干部的待遇情況，為進一步提高村干部的待遇打下了基礎。

一、我市村干部待遇的現(xiàn)狀

截止目前，我市共有432個行政村，村“兩委”班子成員2530名，村干部2021名。近年來，我市各級黨組織在政策允許的范圍內(nèi)，結合各自實際，在提高村干部待遇方面進行了一些積極有益的探索，使全市村干部的待遇有了一定程度的提高。

1、村干部的經(jīng)濟待遇有了提高。近年來，按照農(nóng)村稅費改革的有關要求，我們通過積極推行村“兩委”班子成員交叉任職、精簡村干部職數(shù)、提高村干部的工資基數(shù)等措施，使村干部的經(jīng)濟待遇有了一定程度的提高。個別有條件的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))制定出臺了提高村干部待遇的一些政策或辦法，鼓勵村級組織積極發(fā)展集體經(jīng)濟，并從當年村集體經(jīng)濟純收入中按一定比例拿出部分資金作為村干部的獎勵工資，使這些村干部的工資待遇有了較大幅度的提高。如城區(qū)文昌鎮(zhèn)大部分村、濱河鎮(zhèn)南關村、官橋村、迎水橋鎮(zhèn)夾道村等村干部的月平均工資達到了1000元以上。

2、部分村干部的政治待遇有了提高。前些年，我們對個別工作能力較強、業(yè)績比較突出、群眾反映較好的村黨支部書記破格進行了提拔使用，先后有2名村黨支部書記被提拔為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領導干部，其中1名(楊建國)現(xiàn)已被市委提拔為市直部門的處級領導干部。去年下半年，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，我們采取“公推直選”的辦法，使17名村黨支部書記進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子，進一步提高了村干部的政治待遇，極大地調(diào)動了村干部工作的積極性和主動性。

3、部分村干部的養(yǎng)老問題得到了保障。近年來，按照自治區(qū)的有關文件精神，我們在解決村干部的養(yǎng)老問題上進行了一些積極探索。在中寧縣和城區(qū)文昌鎮(zhèn)進行了試點，建立了村干部養(yǎng)老保險制度，對一些任職超過一定年限、達到一定條件的村黨支部書記和村委會主任，為其辦理了養(yǎng)老保險，解決了部分村干部的后顧之憂。同時，對沒有享受養(yǎng)老保險待遇的離職村干部，部分鎮(zhèn)(鄉(xiāng))按照其工作年限，分別給予適當?shù)纳钛a貼；逢年過節(jié)，市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村黨組織都對其進行慰問，從一定程度上緩解了他們的生活困難，理順了他們的情緒，增強了他們的榮譽感。

一、提高第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的老紅軍、老干部工資待遇的規(guī)定

**年4月17日，《民政部、國家勞動總局、財政部關于解決部分老紅軍、老干部工資過低和生活困難補助問題的通知》規(guī)定：第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的老紅軍、老干部工資待遇偏低的，予以適當提高。他們不論在國家機關或事業(yè)、企業(yè)單位工作，凡現(xiàn)在標準工資低于當?shù)貒倚姓藛T十七級的，一般的可以提高到行政十七級，并從**年1月起執(zhí)行。

省委組織部5號、省委老干部局19號文件稱：“經(jīng)省委討論決定，對我省在第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期參加革命工作的老干部，離休后經(jīng)批準，可享受廳局級住房、醫(yī)療、用車和生活品供應方面的待遇?！?/p>

二、部分離休干部提高享受司局級和處級待遇的規(guī)定

1、離休干部享受司局級和處級待遇的范圍或條件。**年11月27日，中共中央組織部《關于行政十四級、十八級以上干部離休后分別按司局級和處級待遇的通知》規(guī)定：①建國前參加革命工作未擔任司局(地專)級職務的行政十四級以上老干部離休后，一般可享受司局(地專)級的政治、生活待遇。②建國前參加革命工作未擔任處(縣)級職務的行政十八級以上老干部離休后，一般可享受處(縣)級的政治、生活待遇。

**年10月8日，中央組織部、勞動人事部《關于國營企業(yè)非國家機關行政級干部離休后分別享受司局級、處級待遇的通知》規(guī)定：①建國前參加革命工作的企業(yè)干部，其標準工資額應高于當?shù)貒覚C關行政十四級干部的工資額，離休后方可享受司局(地專)級政治、生活待遇。②建國前參加革命工作的企業(yè)干部，其標準工資額應高于當?shù)貒覚C關行政十八級干部的工資額，離休后方可享受處(縣)級政治、生活待遇。③科研單位、高等院校等事業(yè)單位和中央、國家機關建國前參加革命工作的非國家機關行政級干部離休后的待遇問題，各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中央、國務院各部委黨組也可以參照本通知精神辦理。

為了切實提高基層黨組織的執(zhí)政能力，建立農(nóng)村基層組織建設的長效機制，激勵和調(diào)動村干部工作積極性，現(xiàn)就提高農(nóng)村村級干部待遇做出如下規(guī)定。

一、享受待遇的對象是：現(xiàn)任的村黨支部書記、村委會主任；任職20年以上且正常離任的村黨支部書記、村委會主任；任職期間因公致殘的離任村黨支部書記、村委會主任。

二、提高后村干部補助工資標準：

1、在1000人以上的村擔任黨支部書記、村委會主任的，年補助工資不低于2500元。

2、在400--1000人的村擔任黨支部書記、村委會主任的，年補助工資不低于2000元。

3、在400人以下的村擔任黨支部書記、村委會主任的年補助工資不低于1500元。

一、美國1993-1994年對華最惠國待遇案例回顧

1993年，總統(tǒng)克林頓取代共和黨總統(tǒng)布什執(zhí)掌白宮，政府提出了以行政命令取代立法的所謂“靈活”辦法，并于1993年5月底宣布了行政命令，即為了獲得最惠國待遇，中國必須滿足美國提出的種種人權條件。

克林頓政府的這一做法嚴重損害了美國工商界的切身利益，對華經(jīng)貿(mào)利益受到反華利益集團聯(lián)盟的直接威脅。讓強調(diào)人權價值觀的反華利益集團及其在國會中的人控制對華政策的制定，將忽視和損害它們的利益。為此，工商界聯(lián)合政府內(nèi)外、國會內(nèi)外一切可以團結的力量，成功迫使克林頓政府改變了把貿(mào)易同人權“掛鉤”的政策，恢復對華最惠國待遇。

1994年5月底，克林頓政府不得不放棄1993年行政命令的有關規(guī)定，明確宣布貿(mào)易與人權脫鉤，重新給予中國最惠國待遇。

二、社會聯(lián)盟理論及相關聯(lián)盟

一國的對外政策總是與其國內(nèi)狀況緊密相連，貿(mào)易政策也不例外。當國家間就某一特殊問題進行協(xié)商談判時，其結果不僅取決于談判時雙方所使用的策略和努力，也取決于國內(nèi)的相關態(tài)度；某一國際協(xié)議的最終達成，既是國際上各國間的利益博弈結果，同時也是國內(nèi)各利益集團的博弈成果。

一、WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定

1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關貿(mào)總協(xié)定關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達成員在貿(mào)易談判中對發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關稅和其它壁壘的義務，不能希望得到互惠。②發(fā)達成員盡量承擔義務的規(guī)定。這些義務是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關稅或非關稅壁壘，或加強已有壁壘；在制定和調(diào)整財政政策時，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級產(chǎn)品出口的財政政策。(2)GATT授權條款。該項條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準。(3)烏拉圭回合達成的《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價格等手段，為發(fā)展中成員的初級產(chǎn)品進入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準入機會，發(fā)達成員應優(yōu)先考慮降低關稅和取消非關稅壁壘。

2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個方面體現(xiàn)：①關稅化和關稅減讓。關稅化就是各成員承諾把所有非關稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護程度的關稅措施，即貿(mào)易措施關稅化，然后再逐步降低進口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達成員的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅的平均水平在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時間削減24%，每個稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補貼?！禔A》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準期，發(fā)達成員在6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)逐步削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對發(fā)展中成員利益的維護。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對WTO原則的違反。烏拉圭回合達成的《ATC》對紡織品和服裝逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量16%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量17%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量18%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時《ATC》也自行終止。

3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達成的多邊反傾銷規(guī)則基礎上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》。《反傾銷協(xié)定》對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個方面：①實施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設性補救措施。②對發(fā)展中成員進口產(chǎn)品進行傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調(diào)查。③當來自發(fā)展中一成員的進口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個這種不足3%的單個成員產(chǎn)品，其占進口國同類產(chǎn)品7%時，則傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進行。

WTO烏拉圭回合達成的《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定，當WTO成員方確實因受到某成員方補貼措施，經(jīng)濟利益受到損害時，可允許實施反補貼措施?！禔SCM》對發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補貼不及該產(chǎn)品單位價值的2%，或受補貼產(chǎn)品的進口值不到進口成員同類產(chǎn)品進口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計進口量不及進口成員同類產(chǎn)品進口總值的9%，則應立即取消反補貼調(diào)查。(2)最不發(fā)達成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐步取消此類補貼。發(fā)達成員在協(xié)定生效后即應取消此類補貼。(3)發(fā)展中成員達到出口競爭性標準的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐步取消補貼，對最不發(fā)達成員和年人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元的發(fā)展中成員，可在8年內(nèi)逐步取消。出口競爭性標準是指該產(chǎn)品連續(xù)兩年在世界貿(mào)易中占3.25%以上的份額。(4)對于根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品使用情況而定的補貼，其禁令在協(xié)定生效后（1995年）5年內(nèi)不適用于發(fā)展中成員。最不發(fā)達成員為8年。4、服務貿(mào)易中的優(yōu)惠待遇規(guī)定。WTO烏拉圭回合經(jīng)過長時間艱苦談判，最終達成《服務貿(mào)易總協(xié)定》（《GATS》），從而使國際服務貿(mào)易納入WTO多邊貿(mào)易框架以內(nèi)?！禛ATS》的最終目標是要逐步實現(xiàn)國際服務貿(mào)易的自由化，為此對涉及各成員諸如市場準入、權利與義務、爭端解決等均作了明確規(guī)定。其中對發(fā)展中成員也作了一些優(yōu)惠待遇規(guī)定，主要有：(1)發(fā)達成員應努力促進發(fā)展中成員在國際貿(mào)易中更多地參與并幫助它們擴大服務的出口，幫助它們提高國內(nèi)服務能力、效率和效力。(2)發(fā)展中成員對服務貿(mào)易實行逐步開放，允許其根據(jù)國內(nèi)服務業(yè)務的發(fā)展狀況和競爭力決定是否開放，如何開放某一服務業(yè)，并允許對服務業(yè)實行一定程度的補貼和保護。即使在開放服務市場后，如果外國服務業(yè)大量進入造成國內(nèi)服務業(yè)的嚴重損害，也可采取保護措施。(3)發(fā)達成員及其他有能力的成員應在《GATS》生效兩年內(nèi)建立咨詢點，以便發(fā)展中成員服務業(yè)提供者獲得有關的市場資料。(4)考慮到最不發(fā)達成員由于其特殊的經(jīng)濟狀況、貿(mào)易和財政的需要，在接受協(xié)商、承擔義務方面存在嚴重困難，它們可不履行任何義務。(5)發(fā)達成員要努力為發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員提供技術援助和培訓，促進其服務業(yè)在經(jīng)濟結構調(diào)整中積極作用的實現(xiàn)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村稅費改革的逐步推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的深層次調(diào)整，近年來，村級集體經(jīng)濟、農(nóng)民增收、村級債務、村干部待遇等方面存在的問題越來越突出。根據(jù)渭組通[2007]156號文件精神，近期，我們組成專題調(diào)查組，利用一周時間，深入到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組，采取聽取匯報、召開座談會、走訪村組干部、發(fā)放意見征求表、填寫民意調(diào)查表等形式對全縣村級經(jīng)濟狀況和村組干部待遇現(xiàn)狀、存在問題、產(chǎn)生的原因等進行了全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、目前村級經(jīng)濟狀況及村干部待遇現(xiàn)狀

（一）村級經(jīng)濟狀況

富平縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，337個行政村，2105個村民小組，農(nóng)業(yè)人口67.75萬人，農(nóng)村勞動力36.38萬人，全縣總面積1233平方公里，耕地面積110萬畝。**年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入217391萬元，農(nóng)民人均純收入1805元，村級集體經(jīng)濟收入總額2309萬元，村均收入6.85萬元。據(jù)統(tǒng)計：

1、收支情況：**年全縣村級集體經(jīng)濟收入總計2242萬元，其中機動地發(fā)包收入757萬元，占33.8%；投資經(jīng)營及租金收益954萬元，占42.6%；上級撥付和補助178萬元，占7.9%；其它收入353萬元，占15.7%。全縣村級集體經(jīng)濟總支出2619萬元，其中村級經(jīng)營支出1329萬元，占總支出50.7%；管理費支出707萬元，占27%；村干部工資支出278萬元，占10.6%；公益福利及其它支出305萬元，占11.6%。

2、村負債情況：**年以前，全縣各村均存在不同程度的負債情況，累計達8952萬元。**年至**年底，全縣村級集體新增負債624萬元。新增債務的村有84個，主要是道路鋪修、建校等重大建設項目增加的債務。其中負債在1萬以下的村有18個，占全縣村總數(shù)的5.3%，負債1至5萬元的村28個，占8.3%，負債6至10萬元的村18個，占5.3%，負債10至20萬元的村10個，占3%，20萬元以上的村4個，占1.2%。

政治待遇是老干部待遇的重要組成部分，認真落實好老干部的政治待遇，是做好老干部工作的一個重要方面。干部離休、退休后，基本的政治待遇不變，是黨和國家對老干部的政治待遇的總政策。政治待遇主要有閱讀重要文件、聽重要報告、出席某些重要會議、參加黨組織生活、參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目等政治活動。本章在下面具體介紹黨和國家的這些政策規(guī)定。

一、看文件、聽報告和參加重要會議

1、1978年12月29日，《中共中央組織部關于加強老干部工作的幾點意見的通知》（〔78〕組通字40號）中指出：老干部因年齡和身體關系不繼續(xù)擔任實質(zhì)性工作的時候，其原有的政治待遇不變。要按照規(guī)定，組織他們看文件，聽報告，參加必要的會議和節(jié)日活動。要根據(jù)具體情況，參加必要的會議和節(jié)日活動。要適當組織老干部參觀訪問。要建立和堅持在春節(jié)等節(jié)日期間看望老干部、召開座談會、征求意見的制度。

2、1980年10月7日，《國務院關于公布〈國務院關于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1980〕253號）中指出：各級領導和有關部門要關心離休干部的政治、文化生活，采取具體措施，保證他們能按同級在職干部規(guī)定的范圍看文件，聽報告，及時了解黨和國家的方針政策。要定期召開離休干部座談會或看望離休干部，傾聽他們的意見和要求。

3、1981年8月26日，中央辦公廳、中央組織部《關于離休退休干部閱讀文件問題的通知》（廳〔秘〕發(fā)〔1981〕36號，組通字〔81〕40號）指出：保證離休、退休干部能夠與同級在職干部一樣閱讀文件，及時了解黨的路線、方針、政策和國家的大事，這是政治上充分尊重老干部的一個重要方面，也有利于老干部繼續(xù)發(fā)揮作用，搞好傳幫帶。文件規(guī)定：（1）按中央文件規(guī)定的閱讀、發(fā)放范圍，根據(jù)離休、退休干部的人數(shù)，給離休、退休干部的所在單位或部門，適當增發(fā)中央文件，專供各級離休、退休干部閱讀。（2）要讓離休、退休干部和同級在職干部一樣閱讀其他文件、資料。原有份數(shù)不夠，需增發(fā)中紀委的《黨風與黨紀》、中央黨校的《理論動態(tài)》、新華社的《內(nèi)部參考》和《參考要聞》，由各省、市、自治區(qū)黨委和中央、國家機關各部委的辦公廳，報請主編部門增發(fā)。需增加的《宣傳動態(tài)》，中組部的《組工通訊》等文件資料，由各省、市、自治區(qū)和中央、國家機關各部委按照主編部門的規(guī)定翻譯。發(fā)給在職干部的學習材料，應同樣發(fā)給離休、退休干部。（3）各級黨組織要建立健全定期組織離休、退休干部學習文件的制度。對行動有困難的，可以用車接到單位來閱讀，也可以在不違背保密原則的前提下，指定專人到家里或醫(yī)院向他們傳達重要文件的精神。對分散安置在農(nóng)村社隊的，可采取分片、定點、定期集體學習或持閱讀文件的證明到指定單位閱讀文件等辦法，保證讓每個離休、退休干部都能按規(guī)定看到文件。（4）要嚴格執(zhí)行保密制度。發(fā)給離休、退休干部專用的文件、資料，所在單位和部門要有專人負責保管。黨組織要經(jīng)常進行保密教育和檢查，嚴防失密、泄密。

4、1982年2月20日，《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》（中發(fā)〔1982〕13號）指出：對于一切離休退休的老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應當一律不變。

一、退休費

從1950年到現(xiàn)在，黨和國家先后多次制定政策，對退休干部的退休費標準和計發(fā)辦法作出了不同的規(guī)定。總的來講，退休費標準，是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而逐步有所提高的。從1951年的《勞保條例》及實施細則規(guī)定實行前，退休費標準是一次性計發(fā)；《勞保條例》實行后，改為按月發(fā)給，發(fā)到退休人員本人去世為止。在1978年，國發(fā)［1978］104號文件下發(fā)前，退休費標準，主要是按退休人員工齡(指連續(xù)工齡、本企業(yè)工齡、工作年限)長短計發(fā)，工齡越長退休費所占比例越高。因工致殘或?qū)ι鐣刑厥庳暙I者，酌量提高，從1978年6月起，退休費標準改為按參加革命工作時間和工齡兩個因素來確定。下面分別介紹這些規(guī)定：

(一)1950年的《退休人員處理辦法》規(guī)定：退休費是一次性發(fā)給，其發(fā)放標準：每工作一年發(fā)給退休前一月薪資的三分之—，最高不超過本人六個月的薪資數(shù)。

(二)1951年的《勞保條例》及實施細則規(guī)定：企業(yè)職工退休費(亦稱養(yǎng)老補助費)，按其本企業(yè)工齡的長短，發(fā)給本人工資的35％至60％。本企業(yè)工齡滿十年者，退休費為本人工資的35％；本企業(yè)工齡超過十年者，每超過一年加發(fā)2％，至本人工資60％為止。未加入工會者，只能發(fā)給上列規(guī)定額的半數(shù)。因工殘廢退休費(亦稱因工殘廢撫恤費)，飲食起居需人扶助者，為本人工資的75％；不需人扶助的，為本人工資60％。

(三)1953年修正公布的《勞保條例》及實施細則修正草案規(guī)定：退休費提高為本人工資的50％至70％(因工殘廢退休費未改)。本企業(yè)工齡未滿十年者，退休費發(fā)給本人工資的50％；已滿十年不滿十五年者，發(fā)給本人工資的60％；已滿十五年及十五年以上者，發(fā)給本人工資的70％。戰(zhàn)斗英雄、勞動模范的退休費，為本人工資的60％至80％；本企業(yè)工齡未滿十年者，為60％，已滿十年未滿15年者，為70％，已滿十五年或十五年以上者，為80％；其中因工殘廢的退休費為本人工資的100％。

(四)1955年的《退休處理暫行辦法》規(guī)定：國家機關工作人員的退休費，發(fā)給本人工資的50％至80％。退休人員工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的50％，滿十年不滿十五年的，發(fā)給本人工資的60％；工作年限滿十五年的，或因工殘廢喪失工作能力的，或工作年限滿十年因勞致疾喪失工作能力的，發(fā)給本人工資的70％；因勞致疾或因工殘廢喪失工作能力，工作年限在十五年以上的，發(fā)給本人工資的80％。對革命有重大功績，或長期從事科學、技術、文化、教育等事業(yè)，并對社會有特殊貢獻的工作人員的退休費，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會或國務院批準，可酌量提高。