摘要：隨著金融行業(yè)體制的不斷改革，金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡框架被有效的打造出來，繼而我國眾多金融機構積極的對計算機達標技術進行改進，以提高金融領域在經濟市場所處的地位。金融信息化體系的建設與健全，使總行與分行之間的數(shù)據(jù)關系明確化，金融業(yè)務數(shù)字化水平與網(wǎng)絡化水平得到了顯著的提升，各種類型的金融風險被有效而及時的解除，強化了金融行業(yè)的穩(wěn)定性，為其可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：金融管理信息化；建設框架；途徑；研究

關于金融管理信息化的定義，學者們各抒己見，有的學者認為其實質就是在金融行業(yè)中應用各種信息技術；有的學者則認為其是一種創(chuàng)新型的金融管理模式。加強對金融管理信息化系統(tǒng)結構礦建建設的力度，是提高金融管理工作實效性的有效手段之一。該礦建建設健全的途徑是多樣化的，本文對其進行深入而客觀的研究，希望與金融行業(yè)的管理者以分享。

一、框架的建設是金融管理實現(xiàn)信息化的基礎

金融管理信息化就是金融管理部門的領導在金融業(yè)務處理系統(tǒng)的輔助下、合理而科學的應用通訊技術與網(wǎng)絡技術，去完成對金融管理公文傳遞、信息資料的采集、金融風險的檢測與預告、對風險指數(shù)的評價，以及自動化、信息化處理決對策確定等工作內容，金融管理信息化可以被視為一種行之有效的行為，其使各種類型的數(shù)據(jù)信息在金融管理進程的各個環(huán)節(jié)得到切實而全面的應用。此外，金融管理信息化礦建的建設，將金融體系的各個組成部分包含進去，而最主要的組成部分有三大類型，分別是金融機構、金融市場、金融基礎設施；金融機構具體可以分為兩大分支，即商業(yè)銀行與政策性銀行；所謂的金融市場就是指貨幣與金融衍生品所處的經濟市場；金融基礎設施一般包含支付、清算與會計體系。總之，金融管理信息化框架是上述各種要素的整合體，其將各種金融管理內在檢測指標清晰而完整的呈現(xiàn)給金融行業(yè)的管理人員，這些指標有金融業(yè)發(fā)展指標、流動性指標、盈利能力指標、風險狀況指標以及信用狀況指標。本文作者主觀的認為，金融管理信息化框架的建設，對金融管理信息化體系表現(xiàn)出極為強烈的依賴性，因此只有做好金融管理信息化體系的建設工作，使其具有極高的科學性與完整度，那么金融管理信息化框架才會完成對金融管理理念以及管理形式的調整與改進這一系統(tǒng)性的工作項目，此時金融管理信息化建設框架的實用性充分的彰顯出來。

二、淺談我國金融管理進程中信息化建設的實際情況

同志們：

今年我們召開的全國工程建設管理工作會議，是一次重要的會議，取得了圓滿的成效。這次會議有三個突出的特點：一是主題鮮明，緊緊圍繞了促進經濟發(fā)展、建設小康社會的要求來制定工作目標；二是求真務實，緊緊抓住了當前完善社會主義市場經濟體制中急需解決的問題來布置工作任務；三是精簡高效，緊緊把握了工程建設管理工作的主要環(huán)節(jié)，質量安全、建筑市場管理、標準定額三個司一起與地方建設行政主管部門共同研究工作措施。這次會議本身就體現(xiàn)了政府對工程建設管理思路的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新，為下一步各地抓好落實起到了良好的示范作用。

昨天黃衛(wèi)副部長的報告系統(tǒng)地回顧了去年工程建設領域取得的成績，深刻分析了工程建設工作和建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢和問題，明確了今年和今后一個時期工程建設管理工作的主要任務。按照會議日程安排，質量安全司、建筑市場管理司和標準定額司將分別就貫徹落實會議精神、做好今年工作提出具體要求。下面，我想結合對黃衛(wèi)副部長報告以及會議討論時代表們提出的意見和建議，對我司今年在質量安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展方面的具體工作講幾點意見：

一、提高認識，從促進建筑業(yè)發(fā)展和進一步轉變政府職能的要求出發(fā)，做好工程質量安全監(jiān)督管理和行業(yè)發(fā)展工作。

黨的十六屆三中全會做出了完善社會主義市場經濟體制的決定，中央經濟工作會議強調要堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，全面建設小康社會要努力做到“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”。貫徹上述精神和要求，結合黃衛(wèi)副部長報告的精神，我們認為做好質量安全和行業(yè)發(fā)展工作，要在工作的指導思想上明確兩點認識：

一是要充分認識建筑業(yè)支柱產業(yè)的地位，努力促進建筑業(yè)的改革與發(fā)展。這也是我們做好工程建設管理工作的出發(fā)點和落腳點。這個問題在黃衛(wèi)副部長報告中已做了充分闡述。建筑業(yè)既是傳統(tǒng)行業(yè)，也是基礎產業(yè)，在當前大規(guī)模經濟建設時期，建筑業(yè)的健康發(fā)展對拉動經濟增長，對全面建設小康社會，對解決農村富余勞動力轉移都發(fā)揮著巨大的、不可替代的作用。建筑業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)之一，要從促進經濟發(fā)展的要求出發(fā)，努力做好調整結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益的工作，使我國建筑業(yè)的發(fā)展水平上升到一個新的水平，為實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步作貢獻。促進建筑業(yè)發(fā)展要靠政府和企業(yè)的共同努力。一方面政府要加強引導和服務，通過制定政策幫助企業(yè)解決深化改革中的難點問題，通過市場準入等手段引導企業(yè)完成結構調整和制度創(chuàng)新，通過政府服務和監(jiān)管為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面企業(yè)自身要不斷深化改革，提高技術、質量和管理水平，提高市場競爭力。只有企業(yè)搞活了、發(fā)展了，建筑業(yè)的地位才能提高，一些深層次的矛盾才能得到解決，才能有能力、有條件更好地完成全面建設小康社會的歷史使命。

1理論課程體系的建設

1.1完善基礎理論體系

根據(jù)建設項目信息化管理專業(yè)的職業(yè)標準、社會定位和學生日后的發(fā)展，要加強幾個環(huán)節(jié)的理論體系建設，這樣才能提升建設項目信息化管理專業(yè)教育教學的效果，全面提升學生的素質和技能。一是要完善以職業(yè)發(fā)展和職業(yè)標準為核心的通識教育理論課程體系，其主旨就是培養(yǎng)建設項目信息化管理專業(yè)學生具備高層次人才應該具有的基本素質和能力。同時該專業(yè)還要根據(jù)學校的辦學特色，有針對性地展開通識教育應用與訓練工作，通過實際實訓和拓展練習，發(fā)展出建設項目信息化管理專業(yè)基本素養(yǎng)和能力，為專業(yè)技能、社會能力的提升提供基礎。二是要持續(xù)進行建設項目信息化管理專業(yè)基礎課程體系建設，要緊密結合學生實際，以社會和企業(yè)對此專業(yè)的根本需求作為出發(fā)點，突出基礎課程的實用性和針對性，有計劃地培養(yǎng)建設項目信息化管理專業(yè)學生的職業(yè)技能和基礎素質，實現(xiàn)學生對未來發(fā)展和職業(yè)成長的有效、全面的適應。三是要不斷進行建設項目信息化管理專業(yè)實踐理論專業(yè)課程體系建設，要以職業(yè)標準和職業(yè)要求為核心，進行相關課程體系的完善和豐富，開辟不同方向的實踐理論體系，有效地開拓學生的實踐視野，建立符合本專業(yè)和職業(yè)標準的新標準和新課程，使該專業(yè)學生能夠更快地具備實習和實踐能力，做到對此專業(yè)發(fā)展的有效保障。四是要持續(xù)進行建設項目信息化管理專業(yè)崗位提升理論課程體系建設，開辟單獨的職業(yè)崗位提升和發(fā)展的相關課程，通過理論和專業(yè)學習，擴展建設項目信息化管理專業(yè)的知識面，加深學生對建設項目信息化管理專業(yè)的認知程度，幫助學生建立起崗位提升和職業(yè)發(fā)展的思維和認知基礎，為建設項目信息化管理專業(yè)學生日后的適應崗位、晉升發(fā)展提供穩(wěn)定的思想和素質基礎。

1.2完善實驗實踐課程體系

實驗和實踐是建設項目信息化管理專業(yè)學生認識專業(yè)特點、形成專業(yè)技能的重要路徑。進行建設項目信息化管理專業(yè)的課程體系建設，必須突出實驗實踐這一環(huán)節(jié)，要形成理論課程和實驗實踐課程的有效契合，起到相輔相成、相互促進的作用，全面發(fā)展出學生86的實驗實踐能力，讓學生具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，為適應社會和企業(yè)，不斷創(chuàng)新與發(fā)展提供素質基礎。建設項目信息化管理專業(yè)的實驗實踐課程一般由通識教育、專業(yè)基礎、專業(yè)理論、崗位實習、畢業(yè)綜合實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主要內容組成，貫穿著建設項目信息化管理專業(yè)教育的始終。要在學生入學初期就展開實驗實踐課程，通過實訓基地的實習實訓，使學生初步認識建設項目信息化管理專業(yè)特點，形成建設項目信息化管理專業(yè)基礎型的操作能力和認知水平。隨著教育教學的深入，建設項目信息化管理專業(yè)要引導學生走出校園，將所學的理論課程和實際進行全面對比與溝通，建立起建設項目信息化管理專業(yè)的實際操作和實際運用能力與素養(yǎng)。在教育教學的末期，要進行學生專業(yè)操作技能和綜合能力的發(fā)展與培養(yǎng)，使學生通過專業(yè)實踐更好地檢驗自身的學習，發(fā)展出個性化的專業(yè)基本素質，形成綜合能力。在建設項目信息化管理專業(yè)的畢業(yè)時期，要以職業(yè)標準為前提進行畢業(yè)設計和綜合實踐，將建學生推向企業(yè)和實際操作環(huán)節(jié)，通過真實而全面地實驗實踐活動，檢驗建設項目信息化管理專業(yè)學生的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，加速學生專業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力的形成和提升。

2實踐課程體系的建設

一、我市公廁建設和管理現(xiàn)狀

我市中心城區(qū)由城管環(huán)衛(wèi)部門管理的固定公廁現(xiàn)有856座，其中一類61座，主要分布在主要干道、旅游景點周邊；二類公廁732座，主要分布在次干道和居民區(qū)；三類公廁63座，主要分布在背街小巷、老城區(qū)，此類公廁均無三格化糞池，部分是無水沖的旱廁，且多數(shù)公廁為上世紀60-70年代建成。為了解決公廁少的問題，市城管局增設了50座移動公廁，主要分布在分交站點、商業(yè)網(wǎng)點和人口密集的鬧市區(qū)。

我市現(xiàn)有390座公廁經過市物價部門的審核后實行收費（*年7月1日青山區(qū)城管局直管廁所全部免費開放），即一類標準公廁0.5元/人次，二類標準公廁0.3元/人次，流動公廁0.5元/人次，并對軍人和老年人（憑證）、小學生、幼兒、殘疾人免費使用收費公廁。公廁所收費用主要用于維護和管理，由于目前公廁維護經費不足，取消收費尚存在困難。

*年，市政府投入4000萬元，新、改、擴建200座公廁，其中新建26座、改建26座、維修148座公廁，有效緩解了全市60條主要干道、繁華地段、重要窗口地段新如廁難和全市公廁升檔、文明如廁等問題。

*年，市政府再次投入2000萬元，新、改、重建100座公廁，進一步提升我市公廁建設和管理水平，目前建設工程已全面鋪開。

二、我市公廁建設管理存在的問題

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理暨環(huán)保工作會議。剛才，建設局進強同志、環(huán)保局良先同志分別對我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和環(huán)保工作進行了總結和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現(xiàn)在已是七月下旬，這樣的總結部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。

近年來，規(guī)劃建設、環(huán)保部門牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規(guī)劃建設工作這幾年大家有目共睹，城鎮(zhèn)居民的用水、城市基礎設施的建設、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場的建成、商業(yè)步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設等，使縣城面貌發(fā)生了很大變化，有力地改善了我縣的發(fā)展環(huán)境，提升了綜合競爭力。中心鎮(zhèn)的建設力度也不斷加大，如藍塘鎮(zhèn)在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮(zhèn)建設起了示范帶頭作用。還有古竹鎮(zhèn)市政設施不斷完善，以及不是中心鎮(zhèn)的九和、義容等鎮(zhèn)也做得不錯，城鎮(zhèn)建設成效明顯。環(huán)保部門在全縣工業(yè)化進程不斷加快，環(huán)保壓力越來越大的情況下，連續(xù)四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環(huán)保戰(zhàn)線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規(guī)劃建設和環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為紫金的城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保事業(yè)所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規(guī)劃工作和環(huán)保工作講幾點意見，與大家共勉。

一、關于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作

搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作是加速我縣城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略措施，它有利于擴大內需，拉動經濟快速增長；有利于調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進第三產業(yè)的發(fā)展；有利于改善城鄉(xiāng)生活質量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮(zhèn)化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉(xiāng)建設的各項任務不能動搖。

1、進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的“龍頭”作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的藍圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設和管理中起著重要的指導和調控作用。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃水平還不是很高，一些規(guī)劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設施的規(guī)劃還不到位；一些鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設上新臺階。一是要按照省政府在《轉發(fā)國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃納入規(guī)劃編制工作，高質量、高水平完成好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規(guī)劃設計單位參與我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計，提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平。三是要注重規(guī)劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規(guī)律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉(xiāng)的生產力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃經得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發(fā)展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設的機遇，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃高速公路沿線鎮(zhèn)，加快整合臨江、古竹工業(yè)園區(qū)，形成高速公路經濟發(fā)展產業(yè)帶，使之成為我縣經濟發(fā)展的增長極。四是要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。經過批準的規(guī)劃具有法律效力，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領導更替而隨意變動既定的規(guī)劃。一切建設活動都必須以規(guī)劃為依據(jù)，堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，加強對規(guī)劃實施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，保障規(guī)劃實施的有效性。

2、進一步加快城市建設步伐。城市建設是一個社會化很強的系統(tǒng)工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點工程和重點環(huán)節(jié)，才能加快建設步伐。我縣要加快城鎮(zhèn)化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來?？偟囊笫且钥h城為“龍頭”，以中心鎮(zhèn)為骨干，以一般建制鎮(zhèn)和中心村為依托的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。在推進城鎮(zhèn)化建設中，既要堅持抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和管理，帶動和輻射其他小城鎮(zhèn)發(fā)展，也要把工作的重心下移到城鎮(zhèn)化水平還不高的一般建制鎮(zhèn)和廣大農村。剛才，路明同志對今年的縣城市政重點工程建設作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進外環(huán)路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設等工作。

第一章總則第一條為加強城市建設檔案管理工作，充分發(fā)揮其在城市規(guī)劃、建設和管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、和《河北省城市建設檔案管理規(guī)定》，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），是指在城市規(guī)劃、建設及其管理工作中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄音、錄像等不同形式和載體的材料。第三條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設、管理工作的重要組成部分，并為城市各方面工作服務。各有關部門和單位要從城市建設的整體出發(fā)，加強領導，把城市建設有關資料的形成、積累、整理、歸檔列入有關規(guī)章制度和有關人員的職責范圍。第二章城建檔案工作的管理第四條城建檔案工作按照國家集中統(tǒng)一管理的基本原則和重要城建檔案多套分存的要求，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、分級管理。全市的城建檔案工作由市規(guī)劃建設委員會管理，業(yè)務上受市檔案局的指導和監(jiān)督。具體工作由市城市建設檔案館（以下簡稱城建檔案館）負責。第五條市城建檔案館是市政府所屬的科學技術事業(yè)單位，是保管城市重要城建檔案的基地，并兼有政府職能部門的性質。市城建檔案館的主要任務是：（一）接收和保管本市具有永久和長期保存價值的城建檔案及有關資料。（二）對接收進館的城建檔案進行科學管理并積極開展利用工作。（三）根據(jù)城市規(guī)劃、建設、管理工作的需要，利用館藏檔案整理、匯編有關資料，主動為城市建設和領導決策服務。（四）對有關單位的城建檔案工作進行檢查和業(yè)務指導，并參加城建重點工程的竣工驗收。（五）為城市建設提供城建檔案信息，開展咨詢、交流、服務工作。（六）各縣（市）、區(qū)的城建檔案工作，由當?shù)亟ㄔO主管部門管理，業(yè)務上受同級檔案部門的指導和監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)和有關單位都應配備與城建檔案工作相適應的管理人員，保證城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。第三章城建檔案的范圍第七條凡在本市行政區(qū)劃范圍內形成的下列材料，均屬城建檔案的歸檔范圍：（一）城市規(guī)劃、建設基礎資料，包括歷史沿革、科學技術、經濟、人口、文教、衛(wèi)生、各種資源、地名、地震、水文、氣象等方面的檔案材料。（二）城市勘察測繪資料，包括測繪的各種控制成果、歷年測繪的各種比例尺地形地貌，以及表述勘測綜合成果的圖紙、圖表和文字說明；所轄區(qū)范圍內有關礦藏儲量、水文地質、工程地質的勘察成果圖紙和文字材料。（三）城市規(guī)劃資料，包括經批準的各種規(guī)劃文件、圖紙及與之相關的基礎資料；實施管理過程中修改、補充、變更后的文件、圖紙及相關的基礎資料；規(guī)劃管理部門核發(fā)的“建設項目選址意見書”、“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設工程規(guī)劃許可證”的存根及圖紙；舊城改造項目的原狀文件、圖紙、照片等資料。（四）城市建設管理資料，包括城市建設的方針、政策、法規(guī)、及各方面的管理檔案、資料；土地管理部門辦理的征地、核撥土地的審批手續(xù)、圖紙及證照，建筑用地現(xiàn)狀圖和房、地產管理的證書存根、圖紙及文字材料。（五）市政工程資料，包括城市道路、橋梁、涵洞、雨污水排放管道，污水處理廠，生物塘及各種泵站等工程設施的現(xiàn)狀圖、設計施工圖、竣工圖和文字材料。（六）公用設施資料，包括給水、消防、防汛、供氣、供熱、供電、電信、煤氣、路燈、環(huán)衛(wèi)等工程的現(xiàn)狀圖、設計施工圖、竣工圖和文字材料。（七）交通運輸設施資料，包括鐵路、公路、公共交通等方面的工程總平面布置圖及所屬主要建筑物、構筑物工程的設計依據(jù)、施工、竣工圖紙和文字材料。（八）工業(yè)建筑資料，包括所轄區(qū)域范圍內新建、擴建、改建項目的工廠總平面布置圖、主要生產廠房、地上地下重要工程設施、重要倉庫工程的文字、圖表等檔案材料。（九）民用及公共建筑資料，包括新建、擴建、改建的黨政機關、團體、企事業(yè)單位的辦公樓、綜合營業(yè)樓、學校、圖書館、博物館、檔案館、展覽館、體育館（場）、賓館、醫(yī)院、影劇院、廣播電視臺、商場、住宅以及有特殊意義和一定建筑水平、藝術價值較高的建筑工程等檔案材料。（十）風景名勝、園林綠化資料，包括風景名勝區(qū)的規(guī)劃、范圍界限和沿革、園林綠地總面積、公園、動物園、苗圃、名木古樹、古跡、古建筑、紀念性建筑、城市雕塑、名人故居以及革命遺址等方面的現(xiàn)狀圖、竣工圖、照片、記載、修繕記錄和文字材料。（十一）環(huán)境保護資料，包括城市污染普查、環(huán)境質量評價、大氣水質污染監(jiān)測、環(huán)境科研、三廢治理、污染源治理等方面的圖紙、數(shù)據(jù)、文字說明、總結報告、成果匯編等檔案資料。（十二）城市建設科研資料，包括各項專題科研項目的研究成果報告、論文、新技術、新工藝等科研成果的圖紙和文字材料。（十三）城市防洪資料，包括市轄區(qū)域內的河道溝渠防洪堤壩、與城市有關的水庫、湖泊、堤、閘工程圖紙、文字材料、主要河渠歷年行洪、洪水水位記錄、歷年排洪渠道清障記錄、水災報告等文字資料。（十四）人防設施和搞震資料，包括人防總體規(guī)劃、重要的地下干道、出入口位置、指揮系統(tǒng)、地下工程設施等現(xiàn)狀圖、竣工圖和文字材料；與城市規(guī)劃、建設、管理有關的軍事建筑工程的總平面圖、地下管網(wǎng)和其他隱蔽工程竣工圖、文字材料；城市抗震的歷史記載、觀測數(shù)據(jù)及分析等方面的圖紙資料、文字材料。（十五）以上各方面的地下隱蔽管道、線路及其它地下設施的設計文件、施工圖及竣工圖。第四章城建檔案的編制與報送第八條建設工程竣工檔案是城建檔案的主要內容，建設單位和施工單位在簽訂建設承包合同時，要明確規(guī)定編制竣工檔案的責任、套數(shù)、經費和交接時間?？⒐n案的編制按照市建委[1986]78號《關于做好編報竣工檔案的暫行規(guī)定》辦理。第九條建設工程竣工檔案，建設單位要在工程竣工驗收后六個月內報送城建檔案館。建設工程以外的其他城建檔案，由形成單位在第二年六月底前無償向市城建檔案館報送一套。對過去沒有報送的城建檔案要進行補報，由城建檔案館保存并對形成檔案的單位無償提供利用。第十條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內進行工程建設的單位，均應在辦理建設工程規(guī)劃許可證時，向城建檔案館預交竣工檔案保證金。否則，規(guī)劃管理部門不予辦理建筑工程規(guī)劃許可證。具體辦法按照市建委、計委、建行、檔案處市建[1985]32號《關于對城市建設工程實行交付竣工檔案資料保證金的通知》執(zhí)行。工程竣工并按規(guī)定期限報送竣工檔案后，保證金如數(shù)退還。逾期不報送竣工檔案的，保證金移作補測、補繪檔案資料費用，不再予以退還。第十一條建設工程竣工驗收時，必須把竣工檔案作為驗收的主要條件之一。沒有竣工檔案，不得組織驗收。竣工檔案不合格的要限期補作，否則不能交付使用。重點工程竣工驗收時應有城建檔案館參加。第十二條工程改建、擴建或維修后有變更的，應及時修改、補充有關檔案并按規(guī)定主動向市城建檔案館報送。第十三條停建、緩建工程的檔案，建設單位應妥善保管。單位撤銷時，應將其工程檔案上交主管部門。第十四條不按規(guī)定編制、報送竣工檔案或因竣工檔案編制不準確，而造成損失的，由責任單位承擔；情節(jié)嚴重的，對主要負責人和直接責任者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章城建檔案的保管與利用第十五條城建檔案的保管期限，分為以下三種：（一）永久保存的檔案，即全市性的或重要的永久性工程，以及具有利用研究價值或歷史價值的城建檔案；（二）長期保存的檔案，即在較長的時期內（一般為二十年至六十年），作為工程管理、維護、改建、擴建查考依據(jù)的城建檔案；（三）定期保存的檔案，即在一定時間內（二十年以下），供查考應用的城建檔案。第十六條根據(jù)國家有關規(guī)定劃分城建檔案的保密等級。凡涉及國家機密的城建檔案設專柜妥善保管。第十七條城建檔案管理部門應對接收歸檔的城建檔案及時進行登記、整理、鑒定、編目和統(tǒng)計工作，積極利用。第十八條對城建檔案的保管情況，應定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損或變質的檔案，應及時采取措施，進行復制或修補。第十九條借閱城建檔案必須履行借閱手續(xù)，城建檔案管理部門可收取檔案利用費和檔案復制費。收費標準按國家檔案局、國家物價局《關于利用檔案收費有關規(guī)定的通知》執(zhí)行。第二十條查閱城建檔案不得勾劃、圈點、涂改、裁剪或轉借，如有損壞，應予賠償，故意損毀、篡改、偽造城建檔案的，要追究當事人的法律責任。第二十一條保管城建檔案必須有專用庫房和相應的設備。庫房內應保持適當?shù)臏貪穸?，并有防盜、防火、防曬、防潮、防蟲、防塵等措施。第二十二條不得擅自銷毀檔案。對無保存價值需要銷毀的檔案，必須編造清冊，報經主管機關批準后方得執(zhí)行。銷毀檔案時應有二人以上監(jiān)銷。

各縣區(qū)人民政府，經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號），以及省、市保障性住房工作表彰大會精神，切實做好全市2012年度保障性安居工程建設、管理工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、認真落實2012年度保障性安居工程目標任務

各縣區(qū)政府及市本級要在2月底前將今年本級保障性安居工程目標任務全部落實到具體項目及地塊，并確保3月底前所有項目全面開工建設，年底前新建項目要全部出正負零，封頂率要達到50%。

二、確保2011年續(xù)建項目建設取得實效

2011年保障性安居工程續(xù)建項目今年繼續(xù)納入全省考核。續(xù)建項目多層住房在年內要全部竣工，入住率不得低于80%；高層住房主體要全部封頂，竣工率不得低于50%。

摘要：農村項目建設管理工作的進行是當前農村社會和經濟發(fā)展過程中重點進行的一項工作，項目科學化建設和系統(tǒng)化管理工作的有效進行對于維持農村地區(qū)系統(tǒng)平衡，整體上促使農村地區(qū)獲得經濟社會效益的最大化等方面起著非常重要的作用。強化對當前農村項目建設管理工作的分析，旨在促使農村項目高效化建設和系統(tǒng)化管理。

關鍵詞：農村項目；建設；管理控制

近幾年，農業(yè)農村建設項目國家投入逐年攀升，在當前農村項目建設管理中，資金費用不斷上升的當下，在項目投入成本費用管控中存在諸多的問題，嚴重影響了農村項目建設速度和管理水平。本文針對農村項目建設管理問題提出相對應的改進措施對于整體上提升農村項目建設管理水平起著非常重要的促進作用。

一、農村項目建設管理存在問題分析

1.建設項目立項可行性報告形成不合理

當前，農村項目建設初期，需要組織專業(yè)化部門或委托中介機構深入農村，對農村的自然地理環(huán)境、經濟條件、風土人情等社會因素進行綜合化的分析，反饋到項目建設報告和方案中。只有這樣才能夠保證項目具有很大的可行性，保證項目建設具有較大的經濟和社會價值。但是，當前存在的問題則是，農村項目建設中，受到了地方政府、村委會和當?shù)厝嗣袢罕姷榷喾矫娴淖璧K導致在項目可行性分析中，無法深入到農村地區(qū)進行全方面的調查和勘察分析，資料、數(shù)據(jù)、信息收集不全面，非常容易導致關于項目建設和管理的決策錯誤。不但造成了資源能源的浪費，而且對于農村后續(xù)項目建設也會形成不良的影響作用。

為妥善解決我縣殯葬改革工作向縱深推進過程中出現(xiàn)的農村公益性墓地設置不合理、程序不規(guī)范，群眾意見不統(tǒng)一、亂埋亂葬，墓穴不規(guī)范等突出問題，進一步鞏固和提高殯葬改革工作來之不易的成果，牢固樹立節(jié)約用地、文明節(jié)儉、厚養(yǎng)薄葬的文明新風，實現(xiàn)農村公益性墓地建設管理的規(guī)范化、制度化、合法化，充分發(fā)揮殯葬改革工作在構建社會主義和諧社會、統(tǒng)籌人與自然協(xié)調發(fā)展中的重要作用，達到以人為本，化解矛盾，維護穩(wěn)定，文明和諧的目的。根據(jù)《國務院殯葬管理條例》、《貴州省殯葬管理條例》、《市殯葬管理辦法》、《市殯葬管理實施規(guī)定》，經研究，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神。以轉變喪葬舊習、樹立文明新風、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，以規(guī)范農村公益性墓地建設管理、推進殯葬改革進程、提高為民服務能力為重點，解放思想、與時俱進、求真務實，促進社會主義精神文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）選址原則

農村公益性墓地是為村民提供骨灰安葬服務的公共墓地，其設置應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。禁止在耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水資源保護區(qū)和公路、鐵路主干線兩側可視范圍內建造墳墓。

2008年城區(qū)建設管理工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，以改善民生為根本，堅持“政府主導、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步深化”的原則，圍繞市政府提出的“2221”（兩改、兩增、兩擴、一改善）目標要求，突出“奧運年”主題，著力搞好城區(qū)規(guī)劃，進一步加快老城區(qū)、城中村改造步伐，大力加強保障性住房建設，深入開展環(huán)境綜合整治，不斷完善城市管理長效機制，全面提高城區(qū)建設管理水平。

一、搞好城區(qū)規(guī)劃編制，完善城區(qū)規(guī)劃布局和功能定位

1、搞好控制性詳規(guī)修編。對接青島市總體規(guī)劃布局調整，結合老工業(yè)企業(yè)“退城進郊”和老城區(qū)、城中村改造，按照區(qū)域協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，完成南部、北部、中部3個片區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編，在確定四方海岸帶功能定位的基礎上，盡快啟動西部片區(qū)控規(guī)修編。

2、搞好概念性和修建性規(guī)劃編制。編制鞍山路高架橋以北片、順昌路片、動物檢疫所片、鑄造機械廠片、中心醫(yī)院片、專用汽車廠片6個片區(qū)的概念性規(guī)劃和海云庵核心片、寧化路片、人才中心片、雙山創(chuàng)意片、雁山苗圃片、華清商務片6個片區(qū)的修建性規(guī)劃，為下一步城區(qū)開發(fā)建設提供規(guī)劃指導。

3、搞好專業(yè)規(guī)劃編制。編制完成臺柳路等10條道路及河西河等8條河道整治改造規(guī)劃，完成水清溝東南山、壇頂山2個山頭公園建設規(guī)劃，完善308國道等主要道路戶外廣告規(guī)劃。

二、加強住房建設和保障工作，改善居民群眾生活居住條件