隨著金融全球化的發(fā)展，國際資本流動加速，國際金融業(yè)購并重組，引起了金融活動和金融機構在金融中心高度集聚的現象。世界范圍內形成了以紐約、倫敦和東京等國際金融中心為代表的三大國際金融集聚區(qū)。中國也出現北京金融街、上海陸家嘴金融集聚區(qū)等。從我國的實際情況看，不同地區(qū)金融發(fā)展存在不平衡現象，而這種分布形成的動態(tài)過程與最終的靜態(tài)結果，都與金融集聚與擴散緊密相關。金融集聚以良好的經濟基礎為后盾，同時通過集聚效應、規(guī)模效應的發(fā)揮，對區(qū)域經濟的發(fā)展產生深刻的影響。由此可見，金融集聚是現代經濟發(fā)展的必然結果和切實需要，在全球化、信息化和跨國企業(yè)發(fā)展的宏觀背景下，金融集聚效應的研究對促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有非常重要的現實意義。

一、金融集聚概述

（一）金融集聚的含義及特征金融集聚的涵義是指在金融市場發(fā)展過程中金融產業(yè)的參與者依照市場經濟準則，在特定地理空間范圍內形成的相互聯(lián)系，從而使該地區(qū)無論是金融機構密集程度還是金融機構的種類都普遍高于平均水平的現象。宗曉武(2008)認為，金融集聚具有空間性、復合性、成長性、層次性和遞進性等特征[1]。而本研究認為，金融集聚具有經濟性、地域性和復合性三個特征。研究金融集聚的特征，有利于更好地把握金融集聚的內涵。

（二）金融集聚形成的主要原因金融集聚形成的原因是國內外學者研究的熱點之一。一方面，Kindleberge（r1974)認為，金融市場組織中存在著規(guī)模經濟，形成了金融市場的集聚力量，同時局部信息與地區(qū)不同都是金融市場集聚的主要原因[2]。另一方面，Martin(1999)則由不同金融機構的區(qū)位分布情況得出：如果市場潛力的空間分布是不均勻的，在不考慮價格競爭的情況下,將產生銀行的集聚[3]。這些理論從不同視角分析了金融集聚產生的原因,并對此問題提供了較好的解釋。不足之處在于其缺乏動態(tài)的考察過程,從而很難揭示金融集聚內在動因的動態(tài)特征。

（三）金融集聚與區(qū)域經濟增長的關系近年來，隨著我國經濟的飛速發(fā)展，許多發(fā)達城市產生了金融集聚的現象，因此，很多學者對金融集聚與區(qū)域經濟增長的關系進行了研究。張鳳超和王亞范(2000)認為區(qū)城金融成長內含于區(qū)城經濟發(fā)展狀態(tài)的形成和變化過程之中，為區(qū)域金融成長提供成長條件和空間；同時，區(qū)城金融成長的水平和能力也為支持該地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展提供內在動力[4]。而劉軍和黃解宇等(2007)的研究顯示金融集聚通過金融集聚效應、金融輻射效應以及金融功能三個方面影響經濟增長[5]。綜上所述，可以看出，這些學者對金融集聚對區(qū)域經濟增長的促進作用做了比較透徹的分析，但其對經濟增長產生的消極影響研究較少，對此問題研究的不夠全面。因此，本研究將對此進行更進一步的分析研究。

二、金融集聚模式及其影響因素

城鎮(zhèn)是社會生產力發(fā)展到一定階段的產物，是農村與城市之間聯(lián)系的紐帶，城鎮(zhèn)的發(fā)展狀況體現了一個社會的整體發(fā)展水平。大盂鎮(zhèn)是陽曲縣四個建制鎮(zhèn)之一，位于縣城北部，是陽曲縣的北大門，也是省城太原的北大門。全鎮(zhèn)轄12個行政村，32個自然村，國土面積140平方公里，耕地面積49600畝，總人口13000人。全鎮(zhèn)2008年農村經濟總收入完成17002萬元，財政稅收完成2004.7萬元，農民人均純收入2925元。大盂鎮(zhèn)交通便利，設施完備。108國道、大運高速縱貫全鎮(zhèn)南北，北同蒲鐵路穿行本鎮(zhèn)西南部，全鎮(zhèn)12個行政村，8個處于大運路沿線，4個處于城賈路沿線，全部通了油路、水泥路；現建有11萬伏變電站，有陜京二線天然氣加壓分輸站和省天然氣加壓分輸站設在大盂村南，基礎設施較為完善。

一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進農民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況

鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經濟、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿易的樞紐和農副產品的集散地，是以建材業(yè)為主、農副產品加工和畜產品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。2001年進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴建了一棟小學教學樓，新建了鎮(zhèn)中學教學樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。

經濟發(fā)展的支撐依賴與項目建設，群眾增加收入依賴項目建設。大盂鎮(zhèn)一手抓現有項目的發(fā)展壯大，一手抓新項目的引進落戶。全鎮(zhèn)的兩個支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程，承攬?zhí)丫€等多項省級重點項目，公司業(yè)務邁出國門，群眾務工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金2000萬元，但目前受到金融危機嚴重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時，經過積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產，將成為全鎮(zhèn)新的經濟增長亮點。

（一）基礎設施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項基礎設施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。

（二）人口不斷聚集，就業(yè)結構不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加，小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結構呈多元化，主要以商業(yè)、服務業(yè)為主。

一、許昌花卉旅游產業(yè)集聚發(fā)展中存在的問題

雖然許昌依靠花卉業(yè)形成了一定的產業(yè)集聚，造就了一些旅游企業(yè)的產生和發(fā)展，但是其旅游產業(yè)集群在發(fā)展過程中仍存在很多問題。

1、集群發(fā)展處于初級階段

許昌花卉產業(yè)的發(fā)展形成了一定的集聚態(tài)勢，在小的區(qū)域范圍內形成了大量花卉企業(yè)的集聚，但是其花卉旅游發(fā)展卻處于初級階段。目前僅有幾個典型的花卉旅游景點，如依托中原花木博覽會建設的中原花木博覽園、依托溫泉和花卉資源建立的花都溫泉以及部分花木企業(yè)自身發(fā)展的花卉旅游點等，這些景點的數量和規(guī)模都較小;還有一些主要資源集中在花卉產業(yè)富集區(qū)的311國道沿線，該花卉旅游景點僅提供基本的產品，如僅供觀賞的花卉或單個的餐飲企業(yè)，資本密集度低，也無需一定的技術含量，可模仿性強，競爭能力低。

2、相關支撐產業(yè)發(fā)展程度低

目前許昌主要發(fā)展花木產業(yè)，但沒有形成大的產業(yè)集群合力。在花卉產業(yè)發(fā)展的基礎上，旅游僅是小部分人的無組織行為，很多方面還停留在口號上，發(fā)展程度較低。旅游產業(yè)集聚的發(fā)展需要上下游較長的產業(yè)鏈條，許昌花卉旅游集聚上游的花卉企業(yè)發(fā)展迅速，具備良好基礎;但花卉旅游本身所需求的包括旅行社、交通部門、餐飲、酒店、景區(qū)景點、旅游商店、旅游車船以及休閑娛樂設施等旅游核心企業(yè)在內的相關企業(yè)發(fā)展不完善，企業(yè)規(guī)模和服務質量都不高;而其下游的相關產業(yè)如旅游商品及設施設備的制造商、農業(yè)、園林、建筑、金融、保險、通訊、廣告媒體以及政府和協(xié)會組織等輔助產業(yè)和部門的發(fā)展也較欠缺。

為加快推進我市新興產業(yè)發(fā)展“445”計劃和不開發(fā)區(qū)域建設，以實施跨區(qū)域投資為重要抓手，合理配置發(fā)展要素和資源，創(chuàng)新招商理念、招商模式和招商路徑，有效促進我市經濟轉型提升和優(yōu)化發(fā)展，特制定本意見。

一、以跨區(qū)域投資促進“445”產業(yè)集聚發(fā)展

1、積極推動跨區(qū)域投資是加快我市“445”產業(yè)集聚發(fā)展和不開發(fā)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。推進“445”計劃和不開發(fā)區(qū)域建設必須走優(yōu)化資源配置、集聚集約發(fā)展之路。凡是列入“445”產業(yè)發(fā)展計劃的項目，原則上都要集聚到各跨區(qū)域投資項目承接地建設發(fā)展；對于未進入承接地發(fā)展的項目，一律不予供給土地，特別是對于我市不開發(fā)區(qū)域產業(yè)發(fā)展指導目錄明確禁止或限制的，更要嚴格把關，從而實現我市新興產業(yè)的空間集聚和集約發(fā)展。

2、適用跨區(qū)域投資政策的項目界定?？鐓^(qū)域投資項目包括異地建設項目和通過招商選項在異地落戶的新項目。凡屬我市“445”計劃確定的4個千億級新興產業(yè)集群和5個百億級新興戰(zhàn)略性產業(yè)園區(qū)重點鼓勵發(fā)展的行業(yè)，并列入我市《關于加快推進新興產業(yè)發(fā)展“445”計劃促進產業(yè)轉型升級投資導向目錄》（澄委發(fā)（2010）7號）的項目，投資規(guī)模達到規(guī)定標準，可認定為跨區(qū)域投資項目。項目規(guī)模標準：“445”計劃中明確的4個千億級新興產業(yè)集群，制造業(yè)內資項目注冊資本在5000萬元人民幣以上，制造業(yè)外資項目注冊資本在1000萬美元以上?！?45”計劃中明確的5個百億級園區(qū)內項目，內資項目注冊資本在500萬元人民幣以上，外資項目注冊資本在100萬美元以上。不開發(fā)區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地建設項目和招商選項項目也屬于跨區(qū)域投資項目。

3、經濟開發(fā)區(qū)、臨港經濟開發(fā)區(qū)和澄江街道是跨區(qū)域投資項目的主要承接地。經濟開發(fā)區(qū)圍繞現有產業(yè)鏈的延伸發(fā)展，加快相關產業(yè)的集聚和做大做強，并著力引進科技型、規(guī)模型、環(huán)保型、效益型的龍頭項目，積極承接并加快培育服務外包、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新傳感網等新興戰(zhàn)略性產業(yè)項目；臨港經濟開發(fā)區(qū)聚焦千億級新興產業(yè)集群發(fā)展，以新材料產業(yè)園、低碳產業(yè)園、機械裝備產業(yè)園、現代物流產業(yè)園等四大園區(qū)為跨區(qū)域投資項目承接地；澄江街道是總部經濟跨區(qū)域投資項目的承接地；鼓勵高科技農業(yè)、文化旅游、休閑會展、清潔生產等環(huán)境友好型產業(yè)向不開發(fā)區(qū)域集聚。

二、明確跨區(qū)域投資的獎勵標準、指標統(tǒng)計和利益分享規(guī)定

廣州市南沙區(qū)位于珠江出海口，區(qū)位條件優(yōu)勢明顯，公、鐵、水多種運輸方式發(fā)達，對外輻射能力較強。目前，南沙港已具備世界級港口規(guī)模，腹地依托良好，航線遍及全球。2020年南沙共開辟國際班輪航線122條，36個內陸無水港或辦事處可輻射珠三角主要經濟腹地。作為廣州港的核心港區(qū)，南沙港實現貨物吞吐量35505萬噸，占廣州港的54.5%，其中集裝箱吞吐量1766萬標箱，占廣州港的72.2%，接近香港集裝箱吞吐量水平（1778.8萬標箱）。南沙區(qū)龍穴島港區(qū)規(guī)劃岸線長達65公里，可利用的空間資源豐富，極具開發(fā)潛力，為廣州市港口持續(xù)發(fā)展提供了充足的資源。

一、南沙區(qū)航運物流發(fā)展現狀評價

1.發(fā)展基礎與機遇南沙區(qū)已集聚國際貿易、保稅倉儲、電子商務、商品汽車物流等港口基礎設施和航運物流服務業(yè)，以及修造船、海洋工程、裝備制造、汽車等大型臨港產業(yè)項目，同時設立航運交易、航運仲裁、金融、租賃等機構，為廣州市的航運金融服務業(yè)發(fā)展提供了扎實的基礎和良好的開端。依托廣州港南沙港區(qū)，南沙區(qū)在粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域發(fā)展中重要性凸顯，港澳合作、對接國際等發(fā)展定位將促使南沙區(qū)航運物流服務業(yè)發(fā)展提質增速。廣東省提出加快珠江兩岸港口資源整合，珠江西岸港口群將以廣州港及南沙港區(qū)為核心，加快發(fā)展國際航運樞紐總體目標的實施，進一步促進南沙區(qū)航運業(yè)的建設及發(fā)展。同時，南沙新區(qū)提出的“三區(qū)一中心”（高標準建設國家新區(qū)、自貿試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心）定位要求，以及《廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設方案》發(fā)布，在政策、機制的創(chuàng)新等方面都帶來了巨大的發(fā)展機遇。2.存在的主要問題（1）現代航運服務業(yè)體系有待完善，航運要素集聚程度有待提高。目前，南沙區(qū)航運服務業(yè)中基礎性的碼頭裝卸、貨物運輸等功能發(fā)展比較良好，但高端航運服務業(yè)（如航運金融、保險、法律仲裁等）發(fā)展相對比較滯后。除龍穴島外，南沙區(qū)航運要素較為分散，沒有明顯的集聚效應。（2）集疏運體系需進一步完善。廣州國際航運重心位于南沙區(qū)，而南沙區(qū)鐵水聯(lián)運、?？章?lián)運的快速運輸通道體系尚未建立，江海聯(lián)運基礎設施和網絡建設有待升級完善。隨著產業(yè)結構的轉型，南沙區(qū)需加快建立完善的集疏運體系與內陸消費市場相連接，以保持貨運量的持續(xù)增長趨勢。（3）政策環(huán)境相比成熟的國際航運中心仍有較大差距。南沙自貿區(qū)在優(yōu)惠政策上相對于香港、新加坡、倫敦等國際航運中心在手續(xù)流程、人才吸引、稅收優(yōu)惠、報關檢疫等方面存在較大差距。

二、國內外航運集聚區(qū)發(fā)展經驗借鑒

1.與國際接軌的開放自由政策香港是世界著名的自由港，高度開放的自由貿易政策是其重要特點：①對貿易不設置管制。除為履行國際義務如武器、毒品及有關國際協(xié)定所規(guī)定的內容等，進出口貿易包括商品種類、價格、貿易主體身份等都不受干預。②不設置關稅壁壘。除對煙、酒、甲醇等特定商品征收進口關稅及消費稅外，對其他一般商品的進出口均不收關稅。③進出口手續(xù)極為簡便。一般商品的進出口無需報批，只需14天內向香港海關遞交一份報關表即可。④外來船舶免辦進港申請及海關手續(xù)。關檢及衛(wèi)檢手續(xù)簡便，實行非強制引水，并豁免港口行政費，物流體系非常流暢。⑤稅費低。對來源于香港部分的船舶經營所得征收16.5%稅收，其余均免稅，不盈利不交稅。⑥船舶注冊登記便捷快速。香港船舶注冊處全年24小時提供服務，注冊手續(xù)或者是撤銷手續(xù)都可在2小時完成。因此，在建設國際航運樞紐的目標下，廣州市及南沙區(qū)的政策環(huán)境還有很大的提升空間，應繼續(xù)加大力度提供更加友好、寬松、便捷的自由貿易環(huán)境。2.高效的多式聯(lián)運及腹地支撐漢堡港后方陸域是以歐洲最大的鐵路運輸系統(tǒng)為依托，成為德國主要的腹地型國際航運中心。鐵路通達漢堡港的每一個集裝箱碼頭和散貨碼頭，通往德國本土和歐洲各地的鐵路也四通八達?；疖嚒⒖ㄜ嚭椭Ь€集裝箱船都可以在漢堡港快捷地運進和運出集裝箱，并且漢堡港擁有直接連接通往歐洲內陸的5條高速公路干道，以及往返于北歐、東歐和歐洲其他國家的港口支線航班，提供遍及整個地域的航運支線服務。因此，應充分利用南沙區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)通周邊已有設施完善自身的聯(lián)運體系，加快進港鐵路等設施建設，強化支撐廣州港發(fā)展，成為面向更廣闊腹地的世界消費品集散中心。3.多元化航運產業(yè)形成共榮發(fā)展的生態(tài)圈新加坡匯集了集裝箱中轉與租賃、港口物流、船舶修造、燃料補給、貨物代理與經紀、船舶融資、海上保險、海事法律體系和仲裁服務、船舶登記注冊服務、海陸空物流聯(lián)運支持、海洋研發(fā)、航運培訓等業(yè)態(tài)；此外，還重點發(fā)展了電子業(yè)、煉油業(yè)和船舶修造三大臨港產業(yè)，臨港產業(yè)與航運服務業(yè)互為支撐，鞏固并增強了新加坡國際航運中心的地位。因此，南沙區(qū)可結合新的城市規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展方向，有選擇性地吸引產業(yè)落戶，通過多元化產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更大的市場需求，更好地支持航運服務業(yè)的集聚。4.具有為航運服務業(yè)集聚的城市綜合服務環(huán)境結合對香港、新加坡、倫敦等多個航運中心的研究，航運金融服務業(yè)對周邊的交通、生活設施、配套服務的條件等均有較高的要求，高端的航運金融服務業(yè)主要集聚在城市中心商務區(qū)。目前，南沙自貿區(qū)吸引的企業(yè)注冊數量不斷增長，但相當一部分企業(yè)是為了享受南沙自貿區(qū)政策優(yōu)惠，而實際辦公則在廣州中心城市區(qū)。究其原因是南沙周邊的生活、商業(yè)、商務環(huán)境尚未成熟，不能滿足企業(yè)經營和工作人員的需求。因此，為吸引和加快航運金融服務業(yè)企業(yè)在南沙集聚，應加快完善蕉門河、明珠灣區(qū)、南沙灣等區(qū)域的城市綜合服務功能，并為城市發(fā)展預留足夠的空間。

三、南沙航運物流集聚區(qū)規(guī)劃建議

一、北京CBD金融集聚發(fā)展優(yōu)勢

（一）金融機構眾多。北京CBD位于北京市朝陽區(qū)，是北京金融機構最為密集的區(qū)域之一。金融機構眾多，一直以來都是北京CBD發(fā)展的優(yōu)勢所在。根據朝陽區(qū)最新統(tǒng)計數據顯示，2017年，新增50家金融機構落戶于朝陽區(qū)，其中包括11家外資金融企業(yè)。截至2017年底，朝陽區(qū)金融機構總數達1565家，外資金融機構達323家。并且這些在朝陽區(qū)的金融機構主要集聚于北京CBD。數量如此眾多的金融機構集聚在北京CBD，這將有利于形成金融集聚區(qū)。北京CBD高端生產性服務業(yè)聚集。擁有普華永道、麥肯錫等200多家世界級高端服務業(yè)企業(yè)，區(qū)域內國際化資源豐富，國際傳媒機構有169家，國際組織、國際商會有110家，跨國公司地區(qū)總部有50家，世界500強企業(yè)有160家，國際金融機構252家。（二）雄厚的經濟、金融基礎。雄厚的經濟、金融基礎能夠為北京CBD金融集聚提供強大的支撐。2017年，朝陽區(qū)國內生產總值達5629.4億元，其中服務業(yè)實現增加值為5241.4億元，同比增長6.5%，占全區(qū)GDP的93.1%。根據北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒，2016年，朝陽區(qū)金融業(yè)收入合計為4071.1億元，利潤總額達到2451.1億元，從業(yè)人員平均人數增長21.7%，為11.5萬人。良好的經濟發(fā)展勢頭，為金融業(yè)發(fā)展提供了空間，也為北京CBD金融集聚提供了支撐。金融業(yè)是北京經濟發(fā)展的重要支柱，2017年北京金融業(yè)增加值為4634.5億元，相比于2016年的4270.82億元同比增長8.5%，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重16.6%，對經濟增長貢獻率17.6%。金融業(yè)的發(fā)展為金融集聚提供了基礎。除了金融業(yè)的良好發(fā)展，北京還擁有較為完善的金融市場和服務體系。（三）金融人才優(yōu)勢。高水平的人力資本是提高現代金融競爭力的基本要素，而北京CBD在金融人才方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。首先，據統(tǒng)計2017年北京有92所普通高等學校全年招收本?？茖W生15.3萬人，在校生58.1萬人，畢業(yè)生15.3萬人。88個科研機構培養(yǎng)研究生，全年研究生教育招生11.2萬人，在學研究生31.2萬人，畢業(yè)生8.5萬人。重要的是，北京擁有眾多知名學府，并且擁有全國知名的經濟、金融類高等院校，這為北京CBD的發(fā)展提供了金融人才支撐。其次，北京作為中國首都，是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，擁有在全國具有競爭力的教育資源、醫(yī)療資源、薪酬工資等，能夠以其自身的優(yōu)勢吸引大量的金融人才聚集于此，同時北京CBD作為國家級中央商務區(qū)可以吸引眾多金融人才。最后，2018年2月28日北京市人力資源和社會保障局出臺《北京市引進人才管理辦法（試行）》，提出要加大金融人才引進力度，朝陽區(qū)政府也積極開展朝陽區(qū)2018年百千萬人才工程。

二、北京CBD金融集聚發(fā)展不足之處

（一）金融創(chuàng)新能力不足。金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的重要推動力，可以有效的促使金融集聚的發(fā)展。然而，相比于發(fā)達國家的CBD來說，北京CBD創(chuàng)新能力不強。金融產品創(chuàng)新能力不強，沒有提供滿足投資者需求的各類金融產品，沒有提供不同功能的金融產品，產品種類少，將會嚴重制約金融業(yè)的發(fā)展，這將會阻礙北京CBD金融集聚的發(fā)展。金融監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管方式、監(jiān)管體制需要進行創(chuàng)新以滿足目前金融需要創(chuàng)建良好的經濟、金融發(fā)展環(huán)境的需要。金融服務創(chuàng)新性不強，無法為金融發(fā)展提供多樣化的服務，也無法滿足降低金融風險、降低交易成本、簡化交易手續(xù)的要求?？傊鹑趧?chuàng)新有待進一步加強。（二）高端人才缺乏。人才是進行金融競爭的核心要素，金融是高端產業(yè)，需要大量的高端人才。然而北京CBD卻在高端金融人才的質量和數量等方面存在問題。首先就外部因素來說，目前中國各大城市都在積極引進人才，進入搶奪人才的競爭行列，出臺大量的人才引進政策，能夠迅速解決高端人才的戶口、住房等問題，這使得北京CBD在人才引進方面面臨激烈的競爭。其次，北京CBD還要將眼光放在全球范圍內的高端人才，然而，高端金融人才數量有限，北京CBD在世界范圍內競爭力并不突出，對高端金融人才的吸引力不足。最后就北京CBD內部因素來說北京雖然學府重多，但是具有全球視野、有海外工作經驗、對國際信息敏銳的綜合性金融人才數量不多且質量不高，并且北京由于房價高，戶口難以解決，環(huán)境污染等問題，無法為金融人才提供很好的生活環(huán)境。（三）金融市場不夠成熟。北京CBD總體來說，金融市場不夠成熟，這對金融集聚產生不利影響。首先，北京CBD在全國來說，金融機構數量眾多，但是對比倫敦金融城、紐約曼哈頓等金融中心，北京CBD金融機構無論是在數量上、質量上還是在規(guī)模上，都與這寫世界級金融中心差距頗大。其次，北京CBD投融資渠道較少，由于信用體系不健全，主要以傳統(tǒng)的投融資模式進行，無法充分利用資金，這將不利于北京CBD金融市場的發(fā)展，也不利于金融集聚的發(fā)展。最后，金融監(jiān)管力度不嚴、金融創(chuàng)新能力不足、金融環(huán)境、信用體系不夠健全等都顯示了北京CBD金融市場不夠成熟，影響北京CBD金融集聚的發(fā)展。

三、北京CBD金融集聚發(fā)展的路徑

（一）優(yōu)化金融環(huán)境，大力推進創(chuàng)新。良好的金融環(huán)境能夠為金融集聚提供好的發(fā)展空間，而金融創(chuàng)新能夠使得金融集聚迅速發(fā)展。北京CBD要建立健全融資擔保體系，完善信用體系，提供更加便捷的融資渠道和融資平臺。推進金融衍生品市場的完善，大力發(fā)展新型衍生工具，完善金融衍生市場。進一步完善金融監(jiān)管環(huán)境，為金融集聚提供良好的金融環(huán)境。同時北京CBD金融集聚離不開金融創(chuàng)新，首先，政府要鼓勵創(chuàng)新，為全社會提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新產權保護機制，完善相關法律法規(guī)，在法律層面上給予創(chuàng)新保護，形成良好的創(chuàng)新氛圍。其次，通過創(chuàng)新改善現有的金融產品，同時還要通過創(chuàng)新積極推出新的符合市場發(fā)展的金融產品，提供新的創(chuàng)新工具。最后要培育創(chuàng)新人才，人才經濟是金融發(fā)展的基礎，而只有金融發(fā)展了才有可能形成金融集聚，因此經濟作為金融集聚發(fā)展的必不可少的基礎，需要大力發(fā)展經濟，以帶動金融的發(fā)展，從而發(fā)展金融集聚。北京CBD經濟發(fā)展水平在全國來說發(fā)展較好，但是北京CBD的經濟發(fā)展水平與世界級的金融中心相比存在差距。因此，這種情況下，需要大力發(fā)展經濟。對于北京CBD來講，應當高度重視經濟的發(fā)展，提高經濟的發(fā)展質量水平，調整產業(yè)結構，充分利用科技創(chuàng)新發(fā)展經濟，利用信息優(yōu)勢、互聯(lián)網優(yōu)勢發(fā)展經濟，完善經濟發(fā)展基礎設施建設，提供良好的經濟金融發(fā)展環(huán)境，加強對經濟金融的監(jiān)管力度，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)充分的稅收優(yōu)惠政策，提供資金支持。（三）培養(yǎng)高端金融人才，引領金融集聚發(fā)展。北京雖然高校眾多，但是高端金融人才缺乏，相比與全球性的金融集聚區(qū)來說，北京CBD金融集聚在人才數量和人才質量方面比較低。而且人才對于金融的創(chuàng)造能力偏低，對金融集聚的發(fā)展貢獻不夠。因此要培養(yǎng)高端人才。首先，把積極引進人才放在戰(zhàn)略性的地位。政府可以出臺高端金融人才引進政策，借助于北京的首都優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢，吸引國內、國際高端金融人才。其次，提升人們生活的幸福感，切實解決高端金融人才關心的問題，解決住房難，環(huán)境污染嚴重等這些會影響到人們生活品質的問題。改善金融人才的生活水平，使得金融人才留在北京CBD可以獲得更多的幸福和滿足。最后，要為金融人才提供廣闊的發(fā)展空間。北京CBD可以支持銀行、保險、證券、基金等金融部門全方面發(fā)展，完善金融市場，為金融人才提供更加廣闊的發(fā)展空間，這樣才能留住人才，促進北京CBD金融集聚發(fā)展。

摘要：當前，產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨諸多突出問題，已經嚴重阻礙了產業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問題，實現產業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個迫切需要解決的難題。

關鍵詞：產業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展；思考

產業(yè)集聚區(qū)是促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展，構建現代產業(yè)體系、現代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系，實現科學發(fā)展的有效載體和重要依托，是落實科學發(fā)展觀的實現途徑，是轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口。然而，當前產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨著諸多問題，這些問題已經嚴重阻礙了產業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。因此，如何解決好這些問題，實現產業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展，是一個迫切需要解決的難題。

一、產業(yè)集聚區(qū)的內涵

產業(yè)集聚區(qū)是以若干特色主導產業(yè)為支撐，產業(yè)集聚特征明顯，產業(yè)和城市融合發(fā)展，產業(yè)結構合理，吸納就業(yè)充分，以經濟功能為主的功能區(qū)。其基本內涵主要包括：

1、企業(yè)(項目)集中布局?？臻g集聚是產業(yè)集聚區(qū)的基本表現形式。通過同類和相關聯(lián)的企業(yè)、項目集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經濟、污染集中治理、社會服務共享創(chuàng)造前提條件，降低成本，提高市場競爭力。

摘要:自2018年吉林省政府出臺《吉林省金融集聚區(qū)建設的實施意見》，吉林省在金融集聚區(qū)建設上有了長足發(fā)展，但目前仍面臨著金融集聚區(qū)發(fā)展相對滯后、供給不足、結構非均衡等問題。文章以此為出發(fā)點，對吉林省金融集聚區(qū)發(fā)展現狀與勢態(tài)、金融集聚區(qū)與區(qū)域經濟增長耦合發(fā)展、金融集聚區(qū)影響因素展開一系列理論與實證研究，并提出相應對策建議，致力于探索出一條具有吉林省特色的金融集聚區(qū)發(fā)展路徑。

關鍵詞:吉林省;金融集聚;耦合發(fā)展;“金融+產業(yè)”

1吉林省金融集聚區(qū)發(fā)展現狀與勢態(tài)

1.1產業(yè)層面

文章采用區(qū)位熵衡量吉林省金融產業(yè)的集聚程度。區(qū)位熵是一個地區(qū)特定行業(yè)的產值在該地區(qū)總產值中所占的權重，與全國該行業(yè)產值在全國總產值中所占權重的比率。m區(qū)域金融集聚區(qū)位熵FAm的計算公式為:FAm=Q'm/QmQ'/Q，其中:Q'm為m區(qū)域金融產業(yè)總產值，Qm為m區(qū)域的地區(qū)生產總值，Q'為全國金融產業(yè)總產值，Q為國內生產總值GDP。經過歸一化處理后計算可得表1。從表1可知，近年吉林省整體金融集聚區(qū)位熵均低于全國水平，但隨著吉林省持續(xù)強化金融集聚建設，吉林省及下轄各地市的金融集聚區(qū)位熵逐步增長，與全國平均水平的差距明顯減小，部分地市的金融集聚區(qū)建設已初具規(guī)模，整體發(fā)展趨勢向好。

1.2技術規(guī)劃層面

一、中心鎮(zhèn)集聚輻射能力的內涵及提升意義

著名學者赫希曼（a.o.hirschman）的不平衡增長理論，以及哈格斯特朗（t.hagerstrand）的擴散理論，都將城市與區(qū)域間各種“力”的消長概括為兩種力的作用——“集聚力”和“擴散力”。與之相似，中心鎮(zhèn)與所在區(qū)域經濟的相互影響也可歸結為這兩種力的作用。正因如此，未來要實現中心鎮(zhèn)培育與發(fā)展的目標，必須從提升這兩種力著手。

1．中心鎮(zhèn)集聚能力內涵。就是指中心鎮(zhèn)建成區(qū)對周邊農村人口、住戶以及社會上各類生產生活要素的吸引力，它是中心鎮(zhèn)成功發(fā)展的動力源。中心鎮(zhèn)集聚能力主要源于建成區(qū)的規(guī)模效益、市場效益、人才效益、設施效益等，正是這些效益的吸引，使得區(qū)域中的二、三產業(yè)，人口、人才，原料、資金和科學技術等向建成區(qū)集聚。恰如物體間的萬有引力在其它參量不變的情況下隨著物體的質量增加而增強，中心鎮(zhèn)對外界的集聚能力也隨著自身的“質量”——綜合實力的提高而增強。

2．中心鎮(zhèn)輻射能力內涵。就是指以中心鎮(zhèn)建成區(qū)為基點，通過其自身較強的經濟、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢，帶動周圍鄉(xiāng)村經濟、文化、教育、科技等發(fā)展的能力。輻射能力的強弱主要取決于中心鎮(zhèn)建成區(qū)自身結構的優(yōu)化和科技進步的推動。當經濟發(fā)展到一定的階段，中心鎮(zhèn)對外產生輻射影響是不以人的意志為轉移的。

3．提升集聚輻射能力的意義。中心鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶和結合部,是鎮(zhèn)域范圍內若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心，具有組織本片區(qū)生產、流通和生活的綜合職能，設有較全的服務設施,具有較強的輻射作用和聚集能力，是能夠帶動一片地區(qū)發(fā)展的增長極。提升中心鎮(zhèn)集聚輻射能力有利于轉移更多的農村富余勞動力就業(yè)，增加農民收入；有利于實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快社會主義新農村建設；有利于提升城鎮(zhèn)功能，加快城市化進程；有利于發(fā)揮中心鎮(zhèn)極核作用，帶動周邊地區(qū)整體發(fā)展。

二、我市中心鎮(zhèn)集聚輻射能力方面存在的問題及原因

一、安徽服務業(yè)集聚發(fā)展狀況

（一）服務業(yè)集聚區(qū)建設初見成效

建設現代服務業(yè)集聚區(qū)是安徽省推動服務業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展?jié)u成規(guī)模。截至2014年7月，安徽省已經建成52個服務業(yè)集聚區(qū)，廣泛分布于全省各個地市，兼顧了各地的地區(qū)均衡性、行業(yè)代表性和比較優(yōu)勢等多方面因素。根據安徽省集聚發(fā)展態(tài)勢和促進經濟轉型升級的現實需要，集聚區(qū)可分為以下幾類：現代物流園區(qū)，信息軟件園，研發(fā)創(chuàng)意園，文化旅游園，服務外包園，中央商務區(qū)，金融服務園。這些集聚區(qū)技術含量高、就業(yè)容量大，大大提升了安徽服務業(yè)的發(fā)展層次。

（二）安徽省服務業(yè)集聚化水平測算

1.產業(yè)集聚測度指標選擇。衡量產業(yè)集聚程度的指標主要有行業(yè)集中度、區(qū)位商、赫芬達爾指數、空間基尼系數等。其中區(qū)位商指數在測度產業(yè)集中度時比較客觀全面，而且計算簡單方便。結合數據獲得的可行性，本文采用此指標進行計算。區(qū)位商可以用產值或者就業(yè)人數來計算，考慮到服務業(yè)行業(yè)特性，以及數據可得性之限，本文采用產值作為計算單位。區(qū)位商大于1表示某地區(qū)該產業(yè)存在產業(yè)集聚，區(qū)位商越大表明產業(yè)集聚傾向越突出；相反，區(qū)位商小于1，則說明某地區(qū)該產業(yè)不存在集聚。

2.測算結果。本文結合我國最新行業(yè)分類標準，將服務業(yè)細分為交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織這十四個行業(yè)。經測算得出，安徽省服務業(yè)中存在集聚的有交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，而其他行業(yè)都不存在產業(yè)集聚。值得注意的是信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，金融業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)這幾個行業(yè)屬于生產性服務業(yè)，它們的集聚水平較低，說明安徽生產性服務業(yè)并沒有充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢。而交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)，教育等行業(yè)近幾年下降趨勢明顯，說明以前存在集聚優(yōu)勢的行業(yè)正在逐漸喪失這種集聚優(yōu)勢。這也從一個方面說明了安徽服務業(yè)的結構不合理?？傮w來說，目前安徽省服務業(yè)產業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，但生產性服務業(yè)的集聚明顯滯后，在促進經濟增長、吸收就業(yè)方面表現較弱，其集聚優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，還有很大的發(fā)展空間。無論從成本效益還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，安徽省都需要把更多目光投向生產性服務業(yè)，推動產業(yè)結構轉型升級。