[摘要]中國最新推行的精準(zhǔn)扶貧政策不但影響著廣大貧困家庭，更波及到政府內(nèi)部的執(zhí)行者。此種扶貧方式的轉(zhuǎn)變是由面到點的轉(zhuǎn)變，更具有針對性與準(zhǔn)確性。在新的時代背景與精準(zhǔn)扶貧政策之下，研究并挖掘扶貧深層的阻礙因素與困境以更好地貫徹落實幫扶政策，成為一個亟待研究與解決的問題。以社會學(xué)的視角研究精準(zhǔn)扶貧，推動社會協(xié)調(diào)機制的健全、完善和全面發(fā)展，為貧困戶尋找更為精準(zhǔn)的幫扶措施，建立長期的幫扶監(jiān)測體系從而帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧；影響因素；困境

當(dāng)前，我國正處于國民經(jīng)濟建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，承載著全面建成小康社會的歷史重任。改革開放以來我國取得了舉世矚目的扶貧績效，將貧困人口從7.7億減少至5000多萬，但剩下的貧困人口卻是最難幫扶、基礎(chǔ)最為薄弱的貧困戶。雖然扶貧工作進展巨大，但當(dāng)前對于收入水平低引起的絕對貧困和收入差距過大導(dǎo)致的相對貧困這些現(xiàn)象仍然值得關(guān)注。截至2015年統(tǒng)計顯示，廣大的農(nóng)村地區(qū)貧困人口數(shù)量達5000萬之多，扶貧工作依然不容輕視。我國是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分典型的國家，因歷史淵源城鄉(xiāng)差距巨大，為縮小城鄉(xiāng)差距、提高國民生活質(zhì)量，開展“精準(zhǔn)扶貧”工作就成為當(dāng)前我國工作的重要構(gòu)成部分之一。精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，它是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困戶狀況，運用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳?zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核的扶貧方式。但扶貧工作開展的時間較長難免會出現(xiàn)一些問題影響扶貧成效、出現(xiàn)扶貧困境，針對這一問題展開研究既可以發(fā)現(xiàn)扶貧工作中的阻礙因素，也可以進一步提高扶貧成效、走出扶貧困境，促進我國脫貧攻堅的圓滿完成。

1文獻綜述

從世界各國的經(jīng)驗來看，政府是消除貧困的主體。我國是社會主義國家，黨和政府具有強大的政治優(yōu)勢和資源動員能力，這是扶貧取得成功的關(guān)鍵。宮留記認為，政府扶貧對于解決大面積、集中性貧困問題卓有成效，市場扶貧則在專業(yè)性和效率方面更有優(yōu)勢，大量實證研究也表明，政府在扶貧中的主體地位不可動搖，政府投入具有顯著的減貧效應(yīng)，但也會存在著弊端體制，因此，堅持精準(zhǔn)扶貧與市場化扶貧模式創(chuàng)新，讓市場在政府的管理下介入到扶貧工作中來，妥善處理政府與市場的關(guān)系，遵循市場規(guī)律，合理安排扶貧產(chǎn)業(yè)項目和金融信貸支持，從而防止產(chǎn)業(yè)項目過度投資和低效配置。扶貧項目是扶貧措施市場化的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，邢成舉指出當(dāng)前扶貧項目的目標(biāo)有所偏離，這種情況的主要原因有自利性的村干部、獲得項目信息與權(quán)力的“差序格局”、農(nóng)民分化與需求差異及村莊內(nèi)出現(xiàn)了大量的針對扶貧項目與資金的精英俘獲，這些都會導(dǎo)致扶貧工作的內(nèi)卷化，邢成舉還指出從微觀層面看，精英俘獲的出現(xiàn)是財政扶貧項目目標(biāo)偏離的關(guān)鍵原因，扶貧項目目標(biāo)偏離的問題須在克服精英俘獲現(xiàn)象的前提下才能得到解決。汪三貴指出目前在精準(zhǔn)扶貧方而的困難主要體現(xiàn)在精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持和與之相關(guān)的精準(zhǔn)考核這三個方面，學(xué)者趙曉峰也指出當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的難點在于貧困村和貧困農(nóng)戶的識別越來越困難，在財政扶貧資源下鄉(xiāng)的過程中存在著精英俘獲現(xiàn)象，左停等則認為精準(zhǔn)扶貧機制的推出是為了解決此前扶貧開發(fā)工作中存在的瞄準(zhǔn)目標(biāo)偏離和精英捕獲問題，但還面臨貧困規(guī)模控制下的規(guī)模排斥和市場化背景下扶貧開發(fā)手段不足的問題。學(xué)者葛志軍和邢成舉基于地方實踐發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧面臨多方面的困境，包括貧困戶參與不足、幫扶政策缺乏差異性和靈活性、扶貧工作遭遇上訪困擾、扶貧資金有限和駐村扶貧工作隊效果較差；導(dǎo)致困境的主要原因有農(nóng)民的社會流動、自利性和信息的缺乏、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在矛盾、維穩(wěn)工作的優(yōu)勢地位、結(jié)構(gòu)性貧困的挑戰(zhàn)、駐村扶貧干部的雙重身份和扶貧資金籌集渠道的單一等。鄧維杰認為精準(zhǔn)扶貧的實際執(zhí)行效果并不令人滿意，主要原因在于精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)幫扶過程中出現(xiàn)了對貧困戶的排斥現(xiàn)象，在王國勇看來我國精準(zhǔn)扶貧工作機制存在貧困對象識別不精準(zhǔn)、干部駐村幫扶機制不健全、產(chǎn)業(yè)化扶貧內(nèi)生動力不足、扶貧資金整合困難、扶貧資源配置不均衡等問題。學(xué)者王介勇提出新時期扶貧開發(fā)面臨的問題與挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在貧困問題的復(fù)雜性和多元性特征日益突出、貧困主體日益呈現(xiàn)出分散性、脆弱性和動態(tài)性的特征及貧困治理的邊際效益日益遞減，指出精準(zhǔn)扶貧政策難點與實踐困境在于貧困人口的精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)單一、技術(shù)實現(xiàn)困難精準(zhǔn)扶貧的動態(tài)管理與考核機制不健全與精準(zhǔn)扶貧政策存在多部門協(xié)調(diào)難、扶貧資源配置低效問題。

2脫貧的影響因素

摘要：所提出的精準(zhǔn)扶貧思想作為現(xiàn)階段扶貧工作的行動指南在過去的五年中取得了顯著成效。據(jù)報道，中國累計減少貧困人口6853萬人，為決勝全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧政策在施行過程中存在一定的問題，深入研究該問題，尋求相應(yīng)的解決方案，總結(jié)扶貧工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，對打好脫貧攻堅戰(zhàn)有積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;脫貧;對策

貧困是一個全球性問題，是全人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。消除貧困，改善民生，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終將扶貧開發(fā)工作放在重點突出的位置，改革開放后，我國的扶貧戰(zhàn)略先后呈現(xiàn)出逐級遞進的關(guān)系：改革扶貧—開發(fā)扶貧—攻堅扶貧—定點扶貧—精準(zhǔn)扶貧。扶貧政策不斷變化的過程就是我們黨立足基本國情，對扶貧工作規(guī)律性認識不斷深化的過程。黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍內(nèi)打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。在取得突出成效的同時也暴露一些精準(zhǔn)扶貧在施行過程中存在的問題。

一、精準(zhǔn)扶貧在實踐中面臨的困境

（一）精準(zhǔn)識別機制存在不足——縱向識別與橫向識別的困境。精準(zhǔn)識別是精準(zhǔn)扶貧的前提?？v向識別是自上而下的，中共中央先后出臺了多個扶貧文件標(biāo)志著脫貧攻堅“四梁八柱”性質(zhì)的頂層設(shè)計基本完成，國家政策在地方施行過程中可能會出現(xiàn)“水土不服”“變質(zhì)走樣”等情況，“瞄準(zhǔn)偏差”就是這樣產(chǎn)生的?！懊闇?zhǔn)偏差”產(chǎn)生，既可能源于技術(shù)難題，即瞄準(zhǔn)機制的簡約性要求和社會環(huán)境復(fù)雜性現(xiàn)實之間的矛盾；也可能源于政治過程，即扶貧的社會福利訴求與國家治理的政治性訴求之間的矛盾；還可能源于文化難題，即扶貧中文化污名的社會排斥。[1]如何確保頂層設(shè)計能夠落地生根是現(xiàn)階段我們應(yīng)該思考的問題。橫向識別對識別主體專業(yè)素質(zhì)的要求較高，基層扶貧人員受文化水平的限制，對扶貧政策認識不清、識別標(biāo)準(zhǔn)吃不透可能會存在誤評、錯評現(xiàn)象?？v向識別與橫向識別的矛盾使得精準(zhǔn)識別面臨困境。（二）精準(zhǔn)幫扶環(huán)節(jié)存在問題——“輸血”與“造血”的困境。在精準(zhǔn)扶貧幫扶工作中，扶貧資金一次性交予貧困戶，對資金的使用情況不做后期追蹤，使得游走在貧困標(biāo)準(zhǔn)線的貧困戶一接受幫扶就能快速脫貧，一遇天災(zāi)人禍就迅速返貧。這種“輸血”式幫扶弱化了貧困戶自身發(fā)展的內(nèi)生動力，滋生了“等、靠、要”的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致扶貧工作在實踐過程中出現(xiàn)“越扶越貧”的悖論困境。由“輸血”式幫扶向“造血”式幫扶的轉(zhuǎn)變也絕非易事，扶貧對象因自身組織化程度不高，缺乏抵御風(fēng)險的能力；扶貧項目與其實際承載力不符；項目在實施過程中缺乏科學(xué)管理，沒有市場競爭力，項目實施后無法得到后續(xù)政策的支持等一系列問題使得貧困戶無法從根本上實現(xiàn)脫貧致富。“輸血”式幫扶使得部分貧困戶喪失脫貧斗志，依賴國家政策，以“爭當(dāng)貧困戶為榮”?！霸煅笔綆头鲇忠蜇毨糇陨砟芰κ芟?，無法在短期內(nèi)達到預(yù)期成效。改變貧困戶“智貧志困”的現(xiàn)實困境，是當(dāng)前扶貧工作的重中之重。貧困人口的自我造血是精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有導(dǎo)向[2]，只有把貧困戶自身的內(nèi)生動力激發(fā)出來，以“助人自助”為基本遵循，才能真正意義上脫貧致富。（三）精準(zhǔn)考核過程中存在問題——“面子”與“里子”的困境。精準(zhǔn)考核是針對扶貧工作情況全過程的考查，既要考核扶貧工作中不同層級扶貧部門的工作成效，又要保證扶貧政策措施的深化落實。當(dāng)前，為保全“面子”，部分基層干部把扶貧工作“文件化”“會議化”“表格化”；把大量的資金用在壘大戶、堆盆景、制作精美掛圖展板上；在考核評估過程中弄虛作假，組織群眾統(tǒng)一口徑應(yīng)付上級檢查。要想顧全“里子”，則需要扶貧干部真正深入貧困戶，扶貧先扶志，治貧先治愚。為其提供脫貧致富的“點子”而不是片面給予他們解決溫飽的“票子”。建立起完善的考核監(jiān)督體制機制，邀請第三方社會服務(wù)機構(gòu)介入?yún)f(xié)助考核監(jiān)督是精準(zhǔn)考核的中心環(huán)節(jié)。針對扶貧政策、措施在施行過程中具有階段性、特異性的特點，精準(zhǔn)考核體系應(yīng)因地制宜，切忌一刀切。精準(zhǔn)考核須完善激勵和問責(zé)機制，體制外監(jiān)督與體制內(nèi)自我監(jiān)督雙管齊下，真正做到公平、公正、公開，使權(quán)力在陽光下行使。

二、精準(zhǔn)扶貧研究思考

一、自我認同危機：當(dāng)前德育發(fā)展面臨的困境

（一）四則個案資料

資料一：璐璐是一名小班的幼兒，在班里她不說話，不與同伴交往，不愛玩玩具，不運動，她拒絕參加班里組織的任何活動，一個人默默地坐在小椅子上不讓小朋友接近她。小朋友和她接近同她交往時，她要么不理會，要么推開小朋友，甚至用雙手捂著臉哭。經(jīng)過觀察，璐璐雖然不同人交往，但她會用眼睛注視老師和小朋友的活動，當(dāng)有的小朋友做出滑稽的動作時，她也會哈哈大笑，而當(dāng)她發(fā)現(xiàn)有人看她時，她會立即收起笑容，像什么也沒發(fā)生一樣。

資料二：2005年8月20日下午4時多，中科院上海有機化學(xué)研究所26歲的衡陽籍在讀博士生孟懿從研究所教學(xué)樓7樓縱身跳下，一聲重物砸地的悶響打斷了正在會議室集中學(xué)習(xí)的研究所工作人員，同時也奪走了孟懿年輕的生命。

一封事先張揚的遺書，末尾寫著：“自殺原因：厭世，想偷懶，精神抑郁?！?/p>

資料三：2月23日下午1時20分，昆明市公安局接報云南某大學(xué)學(xué)生公寓一宿舍發(fā)現(xiàn)一具男性遺體。經(jīng)公安機關(guān)現(xiàn)場勘查，在該宿舍柜子內(nèi)共發(fā)現(xiàn)4具被鈍器擊打致死的男性遺體。經(jīng)警方認定，云南大學(xué)在校學(xué)生馬加爵有重大作案嫌疑……

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、各位來賓：

大家好！

今天，我演講的題目是：

奮起在困境之中

2009年，是注定載入公司史冊的一年。這一年，公司先后獲得了平頂山市“五一勞動獎狀”、河南省用戶滿意企業(yè)、河南省勞動模范等多項榮譽，企業(yè)資質(zhì)從“土石方一級”增加到了“拆除與爆破一級”。雖然，這一年公司的帳面盈利額僅為33.6萬元，可在兩年前的2007年，這一數(shù)字還是負的1363萬元。

虧損1363萬元，對于一個在殘酷的市場經(jīng)濟浪潮中搏殺的企業(yè)，無異于被宣判了死刑。人們不會忘記兩年的情景，機關(guān)總部累計十三個月不發(fā)工資，許多年輕人不辭而別，技術(shù)人員幾乎全部外出打工，四十多歲職工坐等破產(chǎn)，五十多歲職工的盼著退休?！鞍?，莫大于心死”?？梢哉f，所有職工的心里已經(jīng)由失望轉(zhuǎn)向了絕望。

哲學(xué)是通過語言來表達的，這里所說的語言包括口語和書面語言。雖然除了極少數(shù)人有幸聆聽哲學(xué)大師的演講而外，絕大多數(shù)人都是通過閱讀而接受哲學(xué)的，但是這并不意味著口語化的語言對哲學(xué)沒有影響，在某種意義上說，口語應(yīng)該是書面語言的基礎(chǔ)，因為在書面語言產(chǎn)生之前，甚至在文字產(chǎn)生之前，人們就使用口語了?？傊?，語言的表達方式對哲學(xué)的思維方式具有極其深刻的作用。不同的文化、不同的民族、不同的語言表達方式，可能會產(chǎn)生不同的哲學(xué)形態(tài)，例如中國語言中沒有印歐語系特有的系詞結(jié)構(gòu)，因而中國哲學(xué)中就沒有西方哲學(xué)式的本體論或形而上學(xué)，盡管它可以有類似的問題。幾乎可以說，有什么樣的語言形式，就有什么樣的哲學(xué)形態(tài)。由此可見，無論是學(xué)習(xí)哲學(xué)、研究哲學(xué)還是表達哲學(xué)思想，都離不開語言。

哲學(xué)正是在這里陷入了的困境。

我們實際上只有一種語言即日常語言，無論哪個語種的語言都屬于日常語言。雖然20世紀(jì)以來人們致力于建立一種“人工語言”來“糾正”日常語言可能發(fā)生的錯誤，但是這一工作并不十分成功，其實即使成功了，那也畢竟只是少數(shù)專家才能使用的專業(yè)化的“書面語言”。對我們來說，語言就是日常語言。同樣一套語言，人們在日常生活中用它來交流和溝通，哲學(xué)家們亦用它來表達哲學(xué)思想。問題是，日常語言是在日常生活中形成的，而哲學(xué)的對象卻不同于日常生活中的經(jīng)驗對象，它們往往具有超驗的性質(zhì)。換言之，日常生活中的事物都是具體的和有限的，哲學(xué)的對象卻是抽象的和無限的，例如存在、實體、至善等等。同樣一套語言要適應(yīng)兩個不同的領(lǐng)域，這就造成了“一仆二主”的尷尬局面。哲學(xué)家們的哲學(xué)著作通常都是用日常語言寫成的，但是大多數(shù)人卻看不懂哲學(xué)著作，即使是懂哲學(xué)的人也不一定看得懂。正如維特根施坦所說，究其原因，主要是因為當(dāng)哲學(xué)家們使用日常語言來表達哲學(xué)思想的時候，他們所思想的對象往往超越了日常語言所能表達的范圍和界限，因而日常語言并不是在日常語言的意義下使用的。就古典哲學(xué)而論，哲學(xué)家眼中的世界與日常生活的世界是顛倒的：在人們看來，他生存于其中的生活世界是實實在在真實可靠的，而在哲學(xué)家看來，這個日常生活的世界不過是“現(xiàn)象”，真正真實可靠的是日常生活的世界背后的“本質(zhì)”。日常語言產(chǎn)生于這個日常生活的世界，現(xiàn)在我們要用它來否定日常生活的世界的可靠性，并且用它來表達這個世界背后的本質(zhì)世界，哲學(xué)因此而陷入困境無疑是理所當(dāng)然的。

不過，哲學(xué)的確有其特有的話語形式。

當(dāng)古人剛剛開始哲學(xué)思考的時候，他們還沒有抽象概念可用，所以只好使用象征、隱喻的方式來表達思想，例如赫拉克利特以“人不能兩次踏入同一條河流”來表示萬事萬物始終處在運動變化之中的道理。逐漸地哲學(xué)有了推理論證，并且形成了從概念到概念的純粹抽象的思維操作方式，這也是哲學(xué)著作之所以晦澀難懂的原因之一。然而，哲學(xué)著作之所以晦澀難懂，在很多情況下并不是因為我們的理解力無能，而是因為哲學(xué)家們難以表述清楚他們的思想。因此，哲學(xué)話語就變成了另一種隱喻，我們必須有本事“看”出哲學(xué)話語“背后”的含義才能弄懂哲學(xué)家的思想。相信讀過哲學(xué)著作的人都會有此同感：當(dāng)你費盡千辛萬苦終于讀懂了（或自認為自己讀懂了）一部哲學(xué)著作之后，便會為其中的道理如此之簡單，哲學(xué)家的表述卻如此之笨拙而感慨萬分，但是當(dāng)你試圖用自己的方式重新表述它的時候卻又發(fā)現(xiàn)，那是不可能的，因為哲學(xué)家的表達方式已經(jīng)是“最佳”的方式了。

可能有人會說，哲學(xué)著作看不懂沒有關(guān)系，只要哲學(xué)家看得懂就行了。自然科學(xué)的著作不是同樣看不懂嗎，這并不影響科學(xué)發(fā)揮它的作用。但是，自然科學(xué)與社會科學(xué)尤其是哲學(xué)發(fā)揮作用的方式是不同的：我不懂科學(xué)技術(shù)并不影響我使用科學(xué)技術(shù)的成果，然而如果我不懂哲學(xué)，就不可能使用哲學(xué)的成果。因為科學(xué)不過是我們認識世界改造世界的工具和手段，而哲學(xué)所關(guān)涉的卻是世界觀、人生觀或價值觀，它決定的是人生的意義、價值和目的。在這個意義上講，哲學(xué)實際上是非常“個人化”的?？茖W(xué)家發(fā)明創(chuàng)造的東西我可以拿來就用，但哲學(xué)家的思想如果不化為我自己的思想，或者我的思想如果不能達到哲學(xué)的水平，哲學(xué)對我就毫無意義。因此，如果哲學(xué)家們的著作始終只有極少數(shù)人能看得懂，那么哲學(xué)就不可能發(fā)揮什么社會作用了?？茖W(xué)技術(shù)可以由少數(shù)人發(fā)明出來然后使之簡單化也就是“傻瓜化”給大眾使用，哲學(xué)卻不可能發(fā)明出來之后“傻瓜化”。我們能不能由哲學(xué)家們“發(fā)明創(chuàng)造”出世界觀人生觀來，然后拿過來就用？換言之，我們能不能把人生之路的控制權(quán)拱手讓給哲學(xué)家，自己充當(dāng)傀儡呢？人生之路歸根結(jié)底還是要我們自己去走，不然的話，我們豈不是成了行尸走肉？！

一、引言

長期以來，中小企業(yè)以市場為導(dǎo)向和適應(yīng)要素稟賦特點的發(fā)展模式為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。占全國企業(yè)數(shù)總量99%以上的中小企業(yè)，其產(chǎn)值已占到我國GDP的近60%，可以說，中小企業(yè)的發(fā)展直接促進了我國經(jīng)濟的快速增長。此外，中小企業(yè)在活躍市場、促進技術(shù)創(chuàng)新、提供就業(yè)機會、造就市場機制、穩(wěn)定社會經(jīng)濟等多個方面都發(fā)揮了積極作用，而且有的作用是大企業(yè)所無法替代的［1］。然而，追求規(guī)模經(jīng)濟和實施經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略卻使我國中小企業(yè)的發(fā)展一直處于“強位弱勢”［2］的尷尬境地，特別是在融資方面普遍面臨“不公平的待遇”。從資金需求的實際滿足程度來看，占我國企業(yè)總量絕大多數(shù)的中小企業(yè)，資金不足一直是面臨的最大難題之一。

對于中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難，學(xué)界已經(jīng)展開了廣泛而深入的研究，并從不同角度進行了多方面的解釋，比如，我國金融體系產(chǎn)生的金融壓抑［3］，中小企業(yè)自身的信用問題和規(guī)模問題［4］，政府作用的發(fā)揮問題和企業(yè)所有制歧視問題［5］，以及銀行的壟斷結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟中的摩擦因素過多和信息不對稱問題［6］等等。盡管這些研究對于解釋中小企業(yè)融資難題具有很強的說服力，并就商業(yè)銀行與中小企業(yè)之間的信息不對稱這一核心問題進行了深入研究，但總的來講，這些重要研究大都是集中于在我國現(xiàn)有金融服務(wù)的經(jīng)營模式下解析中小企業(yè)的融資困難。從金融制度的內(nèi)生性來講，探討中小企業(yè)融資的邏輯起點理應(yīng)落腳于企業(yè)的融資需求［7］，但是，就解決中小企業(yè)融資困難的實質(zhì)而言，其實就是要通過金融系統(tǒng)的一定安排使得能夠高效率使用資金的中小企業(yè)能夠順利地獲得資金這種資源，從而優(yōu)化整個社會的資源配置［8］?；诖?，和已有文獻的研究視角不同，本文試圖從提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)經(jīng)營模式定位的角度，對我國中小企業(yè)的融資困局形成的原因給出新的解釋，并提出通過發(fā)展社區(qū)銀行解決中小企業(yè)融資難題的政策建議。

二、信息類型與商業(yè)銀行經(jīng)營模式定位

眾所周知，金融機構(gòu)是具有信息生產(chǎn)優(yōu)勢并依賴于信息生產(chǎn)進行經(jīng)營活動的專業(yè)化經(jīng)濟組織。從現(xiàn)有國內(nèi)外的研究文獻來看，信息就其基本屬性或特征主要有兩類，一類稱為“硬信息”，另一類則稱之為“軟信息”。所謂“硬信息”就是能夠數(shù)量化、容易儲存和以非人員方式進行傳遞，而且其內(nèi)容獨立于信息收集過程的信息，如財務(wù)報表信息、可抵押資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量信息、信用評分等級檔案等等。而“軟信息”則不同，它很難以數(shù)量化的方式傳遞（傳遞要以文本的方式進行，如意見、觀點、傳聞、經(jīng)濟計劃、未來的管理規(guī)劃和市場評論等），信息收集過程也必須通過專人親自收集而不能委托他人來，而且信息收集人本身就是信息內(nèi)容的一部分，甚至還是信息的使用人或以此信息進行經(jīng)營決策的人［9］。正因為經(jīng)濟信息存在“硬信息”與“軟信息”之分，一些研究企業(yè)組織的文獻就認為，分析信息的類型有助于解釋企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域與市場定位。StEin［10］的研究表明，如果信息的收集、處理和交流對于其產(chǎn)品生產(chǎn)至關(guān)重要（如銀行業(yè)），那么，企業(yè)可獲取的信息類型特征就決定了企業(yè)是否在某一市場領(lǐng)域進行專業(yè)化經(jīng)營。他的研究還表明，如果“軟信息”不容易收集而且在組織內(nèi)部不容易傳遞，采取分散化的經(jīng)營方式對小銀行更有吸引力，而在信息容易“硬化”和傳遞的情況下，采取集權(quán)化的經(jīng)營方式對大銀行更有吸引力?？梢?，如果銀行在收集處理“軟信息”方面具有優(yōu)勢，那么銀行會定位于提供關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式，以進行分散化經(jīng)營；如果銀行在收集處理“硬信息”方面有優(yōu)勢，那么在經(jīng)營取向上，銀行會定位于提供交易型銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式，以進行集權(quán)化經(jīng)營。所謂關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)則是一種金融中介機構(gòu)通過在獲取特定客戶專有信息上進行投資，并對這樣的投資從與同一客戶長期和/或多產(chǎn)品的多重互動方面進行盈利性評估之后提供的金融服務(wù)［11］。而交易型銀行業(yè)務(wù)（注：從國內(nèi)外的研究文獻看，很少有文獻對交易型銀行業(yè)務(wù)進行明確的界定，往往是通過與關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)的對比來說明；也許這是由于交易型銀行業(yè)務(wù)是當(dāng)今主流的銀行業(yè)務(wù)模式的緣故。此外，國內(nèi)外的研究文獻，對交易型/關(guān)系型借貸、交易型/關(guān)系型融資和交易型/關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)沒有做太多的區(qū)分，而經(jīng)常交替使用。但我們的研究表明，對于銀行業(yè)而言，交易型/關(guān)系型融資則是交易型/關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)的一個核心內(nèi)容。）的經(jīng)營模式，就是主要提供高度標(biāo)化的金融產(chǎn)品，如金融中介服務(wù)、吸收存款和發(fā)放貸款，其經(jīng)營活動依賴于可靠的和容易獲得的“硬信息”，在信息管理方面對人力投入要求也很低的一種經(jīng)營模式［12］。

從交易型銀行業(yè)務(wù)的特點來看，ScottE.HEinetal.［12］認為，該經(jīng)營模式大量使用信用評分模型來對客戶的金融需求做出接受或拒絕的決策（注：當(dāng)然，該經(jīng)營模式也大量根據(jù)客戶的可抵押資產(chǎn)、可質(zhì)押資產(chǎn)和財務(wù)報表進行經(jīng)營決策。），而且這種決策往往由上級主管集中作出；在服務(wù)對象取向方面，交易型銀行業(yè)務(wù)模式對可帶來巨大利潤的大客戶實行優(yōu)惠利率，而對小客戶則降低服務(wù)水平并收取較高的服務(wù)費用；此外，交易型銀行業(yè)務(wù)模式注重對規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的追求，從而使得銀行資產(chǎn)規(guī)模的膨脹和管理層級的增加（注：這與關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)模式在具體經(jīng)營中更多地依賴于掌握客戶“軟信息”的人員做出是否提供金融服務(wù)的決策，注重經(jīng)營決策的當(dāng)?shù)鼗?，委托環(huán)節(jié)很少的經(jīng)營特點有很大的不同（ScottE.HEInetal.，2005）。很顯然，依賴于“硬信息”經(jīng)營的管理層級較多的大銀行在關(guān)系型借貸市場上就不具有效率優(yōu)勢［10］。一方面，關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式要求銀行在長期中通過最大化與其客戶關(guān)系所產(chǎn)生的總體利益來增加其收益，而不是尋求從單一的產(chǎn)品或單筆交易中獲取最大利益［13］；另一方面，即便是開展關(guān)系型銀行業(yè)務(wù)并能夠從中獲利也需要滿足三個條件：即中介機構(gòu)獲得的是私人信息，而不是唾手可得的公眾信息；信息通常是通過與借款人多樣化的交往，如提供多樣的金融服務(wù)來收集；獲得信息后保密，使其仍然是私人的［14］。這就需要銀行與其客戶保持長期穩(wěn)定的聯(lián)系，通過以客戶為中心的多產(chǎn)品、多渠道、長期的業(yè)務(wù)往來以獲取和壟斷客戶的專有信息。就此而言，以提供交易型銀行業(yè)務(wù)為特征的經(jīng)營模式對“軟信息”豐富而“硬信息”缺乏的金融需求主體產(chǎn)生排斥，也就具有經(jīng)濟意義上的邏輯基礎(chǔ)或必然性。

內(nèi)容提要：本文以我國上市公司為研究對象，選取了70家處于財務(wù)困境的公司和70家財務(wù)正常的公司為樣本，首先應(yīng)用剖面分析和單變量判定分析，研究財務(wù)困境出現(xiàn)前5年內(nèi)各年這二類公司21個財務(wù)指標(biāo)的差異，最后選定6個為預(yù)測指標(biāo)，應(yīng)用Fisher線性判定分析、多元線性回歸分析和Logistic回歸分析三種方法，分別建立三種預(yù)測財務(wù)困境的模型。研究結(jié)果表明：(1)在財務(wù)困境發(fā)生前2年或1年，有16個財務(wù)指標(biāo)的信息時效性較強，其中凈資產(chǎn)報酬率的判別成功率較高；(2)三種模型均能在財務(wù)困境發(fā)生前做出相對準(zhǔn)確的預(yù)測，在財務(wù)困境發(fā)生前4年的誤判率在28％以內(nèi)；(3)相對同一信息集而言，Logistic預(yù)測模型的誤判率最低，財務(wù)困境發(fā)生前1年的誤判率僅為6．47％。

一、財務(wù)困境預(yù)測模型研究的基本問題

財務(wù)困境(Financialdistress)又稱“財務(wù)危機”(Financialcrisis)，最嚴重的財務(wù)困境是“企業(yè)破產(chǎn)”(Bankruptcy)。企業(yè)因財務(wù)困境導(dǎo)致破產(chǎn)實際上是一種違約行為，所以財務(wù)困境又可稱為“違約風(fēng)險”(Defaultrisk)。事實上，企業(yè)陷入財務(wù)困境是一個逐步的過程，通常從財務(wù)正常漸漸發(fā)展到財務(wù)危機。實踐中，大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)困境都是由財務(wù)狀況正常到逐步惡化，最終導(dǎo)致財務(wù)困境或破產(chǎn)的。因此，企業(yè)的財務(wù)困境不但具有先兆，而且是可預(yù)測的。正確地預(yù)測企業(yè)財務(wù)困境，對于保護投資者和債權(quán)人的利益、對于經(jīng)營者防范財務(wù)危機、對于政府管理部門監(jiān)控上市公司質(zhì)量和證券市場風(fēng)險，都具有重要的現(xiàn)實意義?？v觀財務(wù)困境判定和預(yù)測模型的研究，涉及到三個基本問題：一是財務(wù)困境的定義；二是預(yù)測變量或判定指標(biāo)的選擇；三是計量方法的選擇。

(一)財務(wù)困境的定義

關(guān)于財務(wù)困境的定義，有不同的觀點。Carmiehael(1972)認為財務(wù)困境是企業(yè)履行義務(wù)時受阻，具體表現(xiàn)為流動性不足、權(quán)益不足、債務(wù)拖欠及資金不足四種形式。Ross等人(1999；2000)則認為可從四個方面定義企業(yè)的財務(wù)困境：第一，企業(yè)失敗，即企業(yè)清算后仍無力支付債權(quán)人的債務(wù)；第二，法定破產(chǎn)，即企業(yè)和債權(quán)人向法院申請企業(yè)破產(chǎn)；第三，技術(shù)破產(chǎn)，即企業(yè)無法按期履行債務(wù)合約付息還本；第四，會計破產(chǎn)，即企業(yè)的賬面凈資產(chǎn)出現(xiàn)負數(shù)，資不抵債。從防范財務(wù)困境的角度看，“財務(wù)困境是指一個企業(yè)處于經(jīng)營性現(xiàn)金流量不足以抵償現(xiàn)有到期債務(wù)”，即技術(shù)破產(chǎn)。

在Beaver(1966)的研究中，79家“財務(wù)困境公司”包括59家破產(chǎn)公司、16家拖欠優(yōu)先股股利公司和3家拖欠債務(wù)的公司，由此可見，Beaver把破產(chǎn)、拖欠優(yōu)先股股利、拖欠債務(wù)界定為財務(wù)困境。Altman(1968)定義的財務(wù)困境是“進入法定破產(chǎn)的企業(yè)”。Deakin(1972)則認為財務(wù)困境公司“僅包括已經(jīng)經(jīng)歷破產(chǎn)、無力償債或為債權(quán)人利益而已經(jīng)進行清算的公司”。

本文以亞里士多德的德性論傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，提出德育過程就是引導(dǎo)個人合于德性的現(xiàn)實生活展開的過程，德育的根本目的是人的幸福生活?，F(xiàn)代德育的困境在于與生活疏離。走出困境的出路是向生活回歸。由此提出回歸生活的德育途徑，從德育走向生活和從生活走向德育。

亞里士多德在《尼各馬科倫理學(xué)》中提出：“那種永遠為自身而不為它物的目的是最完滿的、絕對最終的目的，是最高的善?！鄙茖θ祟愐馕吨腋?，“善是最高的幸?！?。而人的善就是合于德性而生成的靈魂的現(xiàn)實活動。根據(jù)亞里士多德的德性傳統(tǒng)，生活的目的是其自身的善。善的生活構(gòu)成人類的幸福；德性是內(nèi)在于生活并走向好（善）生活的途徑，德性的完滿本身即是好生活的重要部分；德性是一種獲得性品質(zhì)，它的養(yǎng)成離不開生活。

由此我們提出，德育的功能就是培養(yǎng)人的完滿的德性；德育過程是引導(dǎo)個人合于德性的現(xiàn)實生活展開的過程；德育的根本目的是人的好生活，是生活的幸福。

一、現(xiàn)代德育的困境----與生活疏離

（一）生活對德育的疏離

社會發(fā)展至今，由于科學(xué)技術(shù)的進步，生產(chǎn)力大幅度提高，物質(zhì)出現(xiàn)了前所未有的豐富，人不知不覺就陷入了鋪天蓋地的物質(zhì)世界。不僅如此，人們對物質(zhì)的欲望也越來越大，這使得人陷入物質(zhì)主義的泥坑而難以自拔。有用性成了生活的唯一尺度。與物質(zhì)主義密切相關(guān)的是工具理性的擴張與技術(shù)的至上?！?0世紀(jì)是第一個技術(shù)起決定作用的方式重新確定的時代，并且一開始使技術(shù)知識從掌握自然力量擴轉(zhuǎn)為掌握社會生活，所有這一切都是成熟的標(biāo)志，或者也可以說是我們文明危機的標(biāo)志?！?/p>

摘要：教育要以德為先，在初中教學(xué)中滲透德育，可以幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，同時還能幫助學(xué)生塑造健全的人格，促進學(xué)生的全面發(fā)展，當(dāng)前初中德育教學(xué)還面臨著一些困境，通過分析這些困境，在此基礎(chǔ)上就解決措施展開論述。

關(guān)鍵詞：德育教學(xué)；困境；策略

我國的德育滲透對初中生當(dāng)前發(fā)展和今后發(fā)展都有非常重要的影響，但是從目前現(xiàn)狀來看，初中德育教學(xué)情況不容樂觀，還面臨著較多的困境。學(xué)生的個性、品質(zhì)以及潛能都沒有得到有效的開發(fā)。在此基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗，就如何突破初中德育教學(xué)的困境闡述一下自己的見解。

一、初中德育教學(xué)的困境

（一）德育滲透內(nèi)容與學(xué)生認知不符。初中生年齡比較小，身心都處在感知運動階段，沒有較高的認知水平，對于很多事物不能進行正確的辨別和掌握，初中老師在滲透德育的時候應(yīng)當(dāng)充分考慮到這一點。但是從目前的情況來看，很多老師在教學(xué)過程中滲透德育的時候都沒有考慮到學(xué)生的思維發(fā)展水平和認知水平，滲透的內(nèi)容與學(xué)生的生理特征和心理特征有較大的出入，導(dǎo)致學(xué)生完全不能理解，德育效果較低。（二）忽視了對學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)。要想對初中學(xué)生進行德育教學(xué)，讓學(xué)生形成高尚的道德情操和精神品質(zhì)，首先要讓學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣。尤其是初中生，身心都處在快速發(fā)展階段，習(xí)慣養(yǎng)成的黃金時期。但是目前初中的德育教學(xué)，很少老師注重培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，也不注重班級學(xué)習(xí)作風(fēng)和學(xué)習(xí)氛圍的創(chuàng)建，導(dǎo)致德育教學(xué)無法取得預(yù)期的效果。（三）其他困境。除了上述兩種困境，初中的德育教學(xué)還存在諸多困境，比如校園暴力問題。無論是報紙媒體上還是電視新聞上，經(jīng)?？匆娨恍┏踔行@暴力問題，并且該問題已經(jīng)成為當(dāng)前社會的熱點話題，人人都比較關(guān)注，這也是初中德育教學(xué)困境的一個突出表現(xiàn)。除此之外，有些初中老師在德育教學(xué)過程中，重視對成績好的學(xué)生進行教育，對于成績比較差的學(xué)生則采取放任不管的態(tài)度，導(dǎo)致學(xué)生之間的差異性越來越大，而且對后進生的心理也造成了一定的傷害，這也是初中德育教學(xué)面臨的困境之一。

二、突破當(dāng)前初中德育教學(xué)困境的策略

濕地是指有水生植物或者濕生植物生長的區(qū)域，濕地對于防洪、維護生物多樣性以及改善周邊水質(zhì)都有很大幫助，因而各國也紛紛通過立法方式來保護濕地，力求發(fā)揮出濕地價值。但縱觀我國對于沿海濕地的相關(guān)立法，還存在許多的問題有待解決。

一、我國沿海濕地立法面臨的問題

(一)缺乏對概念的認定。在《國際濕地公約》中可以找到針對“濕地”概念作出的文字性描述，但是從我國國內(nèi)立法來看，由于缺乏對沿海濕地保護出臺的專業(yè)立法，因而也沒有法律對“濕地”概念作出具體的描述。許多地區(qū)的立法中將沿海濕地納入到環(huán)境保護的相關(guān)條例之中，而對沿海濕地的定義也都以自然保護區(qū)的概念一筆帶過。在有些關(guān)于水污染防治的立法條文中也可以找到“濕地”的字詞，但是對于其概念卻很少涉及。由于對于“濕地”的概念以及范圍規(guī)定不明確，現(xiàn)實中一些發(fā)揮出濕地功能卻得不到法律保護的沿海濕地很多，不利于國家對沿海濕地的有效管理。(二)立法未解決現(xiàn)實問題。對于濕地保護來說，我國許多地方都堅持“保護優(yōu)先”的原則，這也就引發(fā)了現(xiàn)實問題:當(dāng)沿海居民生存與濕地保護相沖突時，法律如何作出明確性規(guī)定。國際上通常做法是在保護居民基本生存權(quán)的同時，給予濕地權(quán)利人一定的補償，我國立法中也稍作借鑒，但是卻沒有對補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和范圍作出明確規(guī)定，因而各地區(qū)補償情況差異很大。(三)法律責(zé)任劃分不明確。沿海經(jīng)濟的迅速發(fā)展也為沿海濕地保護帶來了許多難題，工業(yè)廢水、廢氣的排放會破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)，對濕地造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害，但是國家相應(yīng)的懲罰措施卻很輕。一些地方對于在濕地丟棄生活垃圾、建筑垃圾的情況最高罰款只有500元，無法起到警示和懲罰的作用。其次雖然許多沿海地區(qū)立法中都有禁止破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)定，但是對于真正破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為如何追責(zé)，不同種類的破壞行為行為人所承擔(dān)的責(zé)任是否有差異，這在許多地區(qū)立法中都未得到明確。

二、以制定專門法方式解決立法難題

我國目前對濕地的保護是以綠皮書的方式明確，隨著立法技術(shù)的發(fā)展以及濕地重要性的凸顯，對于沿海濕地保護可以出臺統(tǒng)一的保護條例，對該生態(tài)系統(tǒng)的保護進行統(tǒng)一規(guī)定。(一)立法原則。首先應(yīng)以制定法為主，同時還需要尊重習(xí)慣法內(nèi)容。雖然國家有出臺統(tǒng)一的立法，但是由于各地區(qū)自然情況、民俗風(fēng)情、生活理念不同，在對濕地進行國家統(tǒng)一立法的同時，也允許各地區(qū)根據(jù)自己的習(xí)慣出臺地方性法律，這種方法可以在尊重各地區(qū)風(fēng)俗的基礎(chǔ)上推進國家法律的實施。其次應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。當(dāng)?shù)胤胶蛧医?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護發(fā)生矛盾時，應(yīng)適用“生態(tài)優(yōu)先”的原則，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)保護為代價，應(yīng)推進兩者并行。最后是整體保護原則。生態(tài)系統(tǒng)是內(nèi)部平衡的生態(tài)圈，內(nèi)部各個整體是相互制約、相互影響的關(guān)系，因而在立法中應(yīng)當(dāng)將各個部分都納入法律規(guī)制的范圍之內(nèi)，不可追求某個部分發(fā)展而破壞了濕地系統(tǒng)整體性。(二)相關(guān)規(guī)范。在具體規(guī)范制定的過程中，責(zé)任制度是關(guān)鍵要素，明確不同違法行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，一方面可以督促公民積極遵守法律內(nèi)容，另一方面也為行政和司法機關(guān)的具體工作提供明確的指引。一是行政責(zé)任。該責(zé)任是指違法者雖然有破壞沿海濕地的行為，但該行為未造成嚴重后果，未上升到刑法的層面，此時需要追究行為人的行政責(zé)任。在行政責(zé)任立法中，立法者需要考慮到不同地區(qū)沿海濕地系統(tǒng)的稀缺性、脆弱性，針對不同的違法行為劃分不同的行政責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任程度的遞進，如警告、罰款、行政拘留等。其次是民事責(zé)任。破壞濕地行為屬于環(huán)境侵權(quán)行為，造成濕地損壞的個人或者單位都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。參考我國環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定，民事責(zé)任主要包括消除妨害和賠償損失。消除妨害是停止自己的侵害行為，并且積極消除該行為帶來的不良后果。賠償損失則指賠償因環(huán)境受損而造成的實際財產(chǎn)損失。最后是刑事責(zé)任。當(dāng)破壞濕地的行為已經(jīng)造成嚴重后果的時候，需要根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則來對不法分子定罪量刑，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。(三)配套機制。在立法條文中還應(yīng)當(dāng)有落實措施所需要的配套機制。首先是協(xié)調(diào)機制，明確各層級部門在沿海濕地管理中的具體權(quán)限，在開發(fā)利用濕地時候能夠協(xié)調(diào)濕地經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益，以求更好地開發(fā)和管理濕地。其次是生態(tài)評估機制。是否采取某種生態(tài)建設(shè)措施，需要綜合評估該措施所帶來的經(jīng)濟和社會效益，需要有合理的評估機制，為生態(tài)建設(shè)決策提供重要參考。

三、結(jié)束語