2012年是我縣創(chuàng)建省示范文明縣城、國家衛(wèi)生縣城的關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委〔2011〕32號、33號以及象兩創(chuàng)〔2012〕2號文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把兩城創(chuàng)建工作作為今年規(guī)劃工作的重點(diǎn)，加大規(guī)劃宣傳教育力度，加快城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)市容環(huán)境整治，努力達(dá)到市容市貌改觀、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、市民文明意識明顯增強(qiáng)、城市形象明顯提升的效果，積極推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）做好縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃

為更好地指導(dǎo)縣環(huán)衛(wèi)建設(shè)，使縣環(huán)境衛(wèi)生符合《縣域總體規(guī)劃》提出的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)，推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作，根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》以及《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范規(guī)定，協(xié)助縣城市管理局編制《縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》（2009-2025），作為縣未來15年環(huán)境衛(wèi)生管理及其相應(yīng)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的依據(jù)和藍(lán)圖。規(guī)劃內(nèi)容主要包括對城市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測分析、垃圾減量化和資源化的措施、垃圾清運(yùn)模式、垃圾處理設(shè)施（水桶岙垃圾綜合處理基地等）規(guī)劃，以及主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括進(jìn)城車輛清洗站、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等）規(guī)模和布局規(guī)劃、水域保潔規(guī)劃等。

為深入貫徹縣委十二屆十次全會精神，全面實(shí)施對接大橋轉(zhuǎn)型跨越三年行動計(jì)劃，不斷提高市民人文素質(zhì)，提高城市文明程度，提高人民群眾生活質(zhì)量，提高市民文明衛(wèi)生意識，改善城市人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中共縣委縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建省示范文明縣城的實(shí)施意見》、《中共縣委縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的實(shí)施意見》文件精神，積極推進(jìn)我縣創(chuàng)建省示范文明縣城、國家衛(wèi)生縣城（以下簡稱“兩城創(chuàng)建”）工作，市住房公積金管理中心分中心黨組結(jié)合實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大縣級文明單位、縣級衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，堅(jiān)持以人為本，教育管理并重，切實(shí)提高全體干部職工的文明意識、衛(wèi)生意識和綜合素質(zhì)，以改善政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)道德建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生保障意識為工作重點(diǎn)，主動參與兩城創(chuàng)建，積極配合有關(guān)部門，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海休閑城市作出重要貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

1、干部學(xué)習(xí)教育。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)。完善黨組中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核等制度，把精神文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、宣講，并組織全體機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，理想信念、從政道德、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育有計(jì)劃、有主題，形成經(jīng)常化、制度化。定期對全體干部職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技等方面知識的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。不斷提高全體干部職工的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

“城市提質(zhì)要突出項(xiàng)目建設(shè)。要精細(xì)管理城市，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，在條件成熟時(shí)啟動國家衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建”。這段講話在全縣首次提出了國家衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建理念，無疑是指明了城市提質(zhì)戰(zhàn)役的主攻方向，揚(yáng)起了城市提質(zhì)戰(zhàn)役的前進(jìn)旗幟，吹響了城市提質(zhì)戰(zhàn)役的沖鋒集結(jié)號。如果縣委縣政府果斷決策，下定決心，從今年底開始，用兩年多時(shí)間，舉全縣之力開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，完全有可能于2012年底成功摘取“國家衛(wèi)生縣城”桂冠。

一、我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的有利因素

國家衛(wèi)生縣城是物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是衡量我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及城鄉(xiāng)現(xiàn)代文明水平的重要標(biāo)志。從全省來看，截止底，已經(jīng)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的有縣、縣、縣等34個(gè)縣，已經(jīng)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的有縣、縣等六個(gè)縣，縣有可能在今年內(nèi)摘取國家衛(wèi)生縣城的獎(jiǎng)牌而成為我省第七個(gè)國家衛(wèi)生縣城。

我縣迅速啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，主要具備四個(gè)方面的有利因素。

一、創(chuàng)建意義最大。我縣承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，也是旅游資源非常豐富的城市。如果迅速開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城活動，無疑是為城市提質(zhì)戰(zhàn)役打出了一面旗幟、喊出了一句口號、確定了一個(gè)目標(biāo)。這項(xiàng)活動的開展可以進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，營造社會管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市發(fā)展空間，提升城市品位，樹立美好形象，改善我縣人居環(huán)境和投資環(huán)境，提高百姓的生活質(zhì)量，從而形成人才、資金、信息聚集的“洼地”，成為我縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

二、創(chuàng)建時(shí)機(jī)最佳。根據(jù)《國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）考核命名和監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“國家衛(wèi)生縣城每2年命名一次，逢單數(shù)年為申報(bào)年。申報(bào)縣城必須為省級衛(wèi)生縣城命名2年以上方可申報(bào)國家衛(wèi)生縣城”。我縣底成功獲得“湖南省衛(wèi)生縣城”的稱號，2011年底申報(bào)國家衛(wèi)生縣城中間剛好間隔兩年，創(chuàng)建時(shí)機(jī)最佳，而且可以有一年多時(shí)間開展城市功能配套達(dá)標(biāo)和資料收集整理等一系列申報(bào)前期準(zhǔn)備工作。如果不抓住這個(gè)良機(jī)，那么我縣的申報(bào)時(shí)間就必須推遲到2013年，順利的話也要到2014年才能摘牌，那么整個(gè)創(chuàng)建工作將持續(xù)四年。

同志們：

早在2003年下半年，我縣就開展了創(chuàng)建“全省文明縣城”工作，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我們已于去年6月榮獲了“全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)縣城”光榮稱號，也是全市唯一一個(gè)獲此殊榮的縣份，盡管離“全省文明縣城”的目標(biāo)差了一步，但這一榮譽(yù)也來之不易，飽含著大家的心血和汗水。（來自）時(shí)隔兩年，我們又迎來了新一輪的創(chuàng)建機(jī)會。為此，我們今天又在此召開千人動員大會，對創(chuàng)建全省文明縣城暨全省文明村鎮(zhèn)工作進(jìn)行動員和部署，目的就是為了再次發(fā)動大家的思想、調(diào)動大家的力量、堅(jiān)定大家的信心，齊心協(xié)力打好這次創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，為順利創(chuàng)建全省文明縣城和文明村鎮(zhèn)作最后沖刺，也為早日實(shí)現(xiàn)拼爭“全國文明縣城”的目標(biāo)打下長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

參加今天會議的有：縣六套班子領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建指揮部辦公室和工作組全體成員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；縣委各部門、縣直各單位主要負(fù)責(zé)人；城建局、城管局、交警大隊(duì)中層以上干部；**鎮(zhèn)全體班子成員，村支書、村（居）委會主任；以及機(jī)關(guān)干部、相關(guān)責(zé)任單位同志、學(xué)生代表、市民代表等。共1000余人。

今天的會議共有三項(xiàng)議程：一是縣委副書記、創(chuàng)建指揮部副總指揮**同志部署創(chuàng)建工作；二是城建局、城管局、交警大隊(duì)、衛(wèi)生局、**鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志作表態(tài)性發(fā)言；三是縣委書記***同志作總結(jié)講話。

下面進(jìn)行會議的第一項(xiàng)議程，請縣委副書記、創(chuàng)建指揮部副總指揮**同志部署創(chuàng)建工作，大家歡迎！

下面進(jìn)行表態(tài)性發(fā)言。首先請城建局***同志發(fā)言；

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

在這里，我們要特別感謝省愛衛(wèi)會和省衛(wèi)生廳的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，是你們給予的指導(dǎo)和厚愛，才使*的創(chuàng)城工作始終有目標(biāo)、有方向、有遵循，滿懷著必勝的信心和勇氣；我們要特別感謝市委市政府，感謝*市長、文芝副市長，是你們的殷殷期待、高度關(guān)注和大力支持，才讓*的創(chuàng)城工作有了強(qiáng)大動力，始終充滿激情，充滿力量。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)又親臨了這次大會，使我們倍感榮幸，倍受鼓舞，激發(fā)了新的斗志！讓我們再一次以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)表示真誠的感謝！

創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，是*發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。不僅是我縣城市建設(shè)本身的一次巨大提升，更是對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一次重大融合與推動。*的城市綜合環(huán)境因創(chuàng)城而全面改善，市民居住的家園因創(chuàng)城變得更加健康美麗。這次成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，為推動*發(fā)展新躍升提供了強(qiáng)大助力。

回望兩年多來的創(chuàng)城工作，不平凡的歷程孕育了不平凡的精神，飽含著攻堅(jiān)克難的艱辛和百折不回的堅(jiān)韌，飽含著巨大付出后的欣慰和喜悅。

2007年，縣委縣政府高點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃，吹響了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的“集結(jié)號”。我們研究制定了《*縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實(shí)施方案》，提出了“圍繞一個(gè)目標(biāo)、抓住兩條主線、搞好三個(gè)結(jié)合、推進(jìn)四大任務(wù)”的創(chuàng)城總體思路?！皣@一個(gè)目標(biāo)”，就是要利用兩年時(shí)間創(chuàng)城攻堅(jiān)，力爭在2009年達(dá)到省級衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)；“抓住兩條主線”，就是要緊緊抓住改善城鄉(xiāng)環(huán)境的“硬支撐”和提升城市精神文化內(nèi)涵的“軟實(shí)力”這兩條主線；“搞好三個(gè)結(jié)合”，就是要在全縣科學(xué)發(fā)展的大棋盤上，把創(chuàng)城活動與改善民生、構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來；與加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；與建設(shè)歷史文化名城、構(gòu)建衛(wèi)生*、健康*、文明*、魅力*結(jié)合起來；“推進(jìn)四大任務(wù)”，就是要以創(chuàng)城為載體，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)人居衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、縣域人文精神內(nèi)涵提升四大任務(wù)。

為推動全民文明月活動深入開展，提高全市文明城市創(chuàng)建工作水平，市創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定對全市深化文明城市創(chuàng)建動員大會精神貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。整個(gè)督導(dǎo)活動將采取綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、重點(diǎn)問題督導(dǎo)、新聞媒體督導(dǎo)、專業(yè)測評五種形式進(jìn)行。

市創(chuàng)城辦負(fù)責(zé)各督導(dǎo)組的綜合協(xié)調(diào)和情況匯總，并根據(jù)需要組織對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題的督導(dǎo)和調(diào)度。

一、綜合督導(dǎo)

抽調(diào)市文明委成員單位縣級干部組建2個(gè)綜合督導(dǎo)組，代表市創(chuàng)城辦對市中心“六區(qū)”和主要責(zé)任部門落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

一組：廣播影視集團(tuán)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)“六區(qū)”文明城市創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)情況；區(qū)、街道、社區(qū)三級創(chuàng)建責(zé)任體系建立和落實(shí)；社會宣傳發(fā)動；市民文明素質(zhì)教育；街道、社區(qū)文明市民學(xué)校建立和活動開展；社區(qū)（小區(qū)）突出問題解決；人際交往和互助情況等。了解群眾知曉度、參與度。

工作要求：1、深入街道、社區(qū)等基層單位了解情況，督促工作。2、及時(shí)上報(bào)“六區(qū)”文明城市創(chuàng)建方面的重大活動和創(chuàng)新性措施。3、每日督導(dǎo)情況當(dāng)天報(bào)市創(chuàng)城辦。4、注重發(fā)現(xiàn)正反兩方面典型，及時(shí)向市創(chuàng)城辦和有關(guān)新聞媒體反映。5、對各區(qū)區(qū)分不同類型的街道、社區(qū)分別進(jìn)行評比，根據(jù)評比情況分別于3月30日和4月15日對各區(qū)進(jìn)行兩次打分排名，結(jié)果報(bào)市創(chuàng)城辦。

近年來，武寧縣以創(chuàng)建省園林城市為目標(biāo)，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促經(jīng)濟(jì)”的思路，舉全縣之力，聚全民之智，全社會參與，通過一系列創(chuàng)建活動，著力優(yōu)化軟硬環(huán)境，提高了廣大城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，樹立了武寧縣城的良好形象，先后被評為全國城市市容環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣城、全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國社會文化先進(jìn)縣等光榮稱號，并連續(xù)三屆被評為全省文明優(yōu)勝縣城。文明縣城的創(chuàng)建，有力地推動了縣城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2003年我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17.1億元，社會固定資產(chǎn)投資5.4億元，財(cái)政收入13088萬元。我縣的主要做法是：實(shí)施“三大工程”，做好“兩篇文章”。

一、實(shí)施“三大工程”

（一）實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，建設(shè)全省最文明、最美麗的山水園林城市

我縣按照省委孟建柱書記在武寧視察時(shí)提出的“要把武寧建成全省最文明、最美麗的山水園林城市”的工作目標(biāo)，全面實(shí)施文明優(yōu)勝縣城的“基礎(chǔ)工程”，始終做到了“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一部法”，努力將武寧打造成江西省最文明、最美麗的山水園林城市，打造為南昌、九江兩個(gè)小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重點(diǎn)衛(wèi)星城。幾年來累計(jì)投入建設(shè)資金4.6億元。具體是做好“三高”：

1、高起點(diǎn)規(guī)劃城區(qū)。投資500余萬元，聘請上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、深圳建筑設(shè)計(jì)總院等一批國內(nèi)知名設(shè)計(jì)院，按照山水園林城市目標(biāo)，高起點(diǎn)地編制了新城區(qū)規(guī)劃和街景規(guī)劃，使新城區(qū)面積擴(kuò)展至46平方公里。

2、高要求改造舊城。我縣先后改造了古艾路、朝陽路等8條老城區(qū)主要街道，累計(jì)改造舊城區(qū)道路面積6.07萬平方米。同時(shí)還配套改造了老城區(qū)自來水管2.8公里、下水道6.9公里，更換造型新穎、亮點(diǎn)較高的路燈160盞，庭院燈42盞，地?zé)?00盞，硬化巷道面積1.5萬平方米。

為加快建設(shè)“富裕、文明、和諧、幸福”新，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)縣創(chuàng)建省級森林城市工作方案的通知》文件精神，我辦扎實(shí)開展了園區(qū)“三城”同創(chuàng)工作，實(shí)施一個(gè)階段以來，取得了一定的成效，現(xiàn)將前一階段的工作情況簡要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，營造氛圍

為進(jìn)一步調(diào)動園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各商戶參與“三城”同創(chuàng)活動的積極性，充分認(rèn)識園區(qū)“三城”同創(chuàng)活動的重要性，切實(shí)提高對“三城”同創(chuàng)活動的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極行動，有力推進(jìn)創(chuàng)建工作。園區(qū)辦成立“三城”同創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。制訂了《工業(yè)園區(qū)“三城”同創(chuàng)實(shí)施方案》和《關(guān)于開展園區(qū)“門前三包”及衛(wèi)生大掃除活動的通知》。在此基礎(chǔ)上，開展了多形式、多方位的宣傳活動。利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)報(bào)道園區(qū)“三城”同創(chuàng)的工作動態(tài)。在有條件的企業(yè)設(shè)置了創(chuàng)建“三城”同創(chuàng)專欄或宣傳櫥窗，進(jìn)行“三城”同創(chuàng)知識宣傳。以此整合力量，凝聚園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各商戶自覺參與到“三城”同創(chuàng)活動中來。

二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，迅速行動

1、扎實(shí)開展衛(wèi)生園區(qū)創(chuàng)建工作。以《省衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，按照遂辦發(fā)[2012]17號文件的具體目標(biāo)要求，園區(qū)辦認(rèn)真落實(shí)愛國衛(wèi)生工作“一把手”負(fù)責(zé)工作機(jī)制，扎實(shí)開展提升園區(qū)衛(wèi)生環(huán)境活動，砂子嶺中心工業(yè)園區(qū)成立了環(huán)衛(wèi)所，有10名環(huán)衛(wèi)工人，專門負(fù)責(zé)砂子嶺中心工業(yè)園區(qū)衛(wèi)生，云嶺工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)暫聘請1名臨時(shí)環(huán)衛(wèi)工作人員，專門負(fù)責(zé)云嶺工業(yè)集中區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，遇到舉辦重大活動時(shí)臨時(shí)聘請工人全面清潔環(huán)衛(wèi)。同時(shí)兼顧健康教育宣傳、重點(diǎn)單位健康管理、控?zé)煹裙ぷ?，配合協(xié)同縣計(jì)生委開展了針對園區(qū)女職工的生育健康檢查和婦科檢查工作，免費(fèi)發(fā)放計(jì)生服務(wù)藥品。協(xié)同縣安監(jiān)局對園區(qū)企業(yè)開展了職業(yè)病防控檢查和宣傳教育活動。并要求園區(qū)企業(yè)開展健康體檢活動。創(chuàng)新思路，多措并舉，力爭2012年10月底前各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)。在創(chuàng)建中已達(dá)標(biāo)的，各相關(guān)企業(yè)和經(jīng)商戶必須確保百分之百達(dá)標(biāo)并得到鞏固;對經(jīng)過努力可以達(dá)標(biāo)的，要采取過硬措施，確保達(dá)標(biāo)；對暫時(shí)不具備達(dá)標(biāo)的，力爭達(dá)標(biāo)。

2、扎實(shí)開展森林園區(qū)創(chuàng)建工作。按照遂辦發(fā)[2012]18號文件的具體目標(biāo)要求，截止到目前，在園區(qū)中心區(qū)主干道兩側(cè)已栽種胸徑不小于10cm、帶三級以上分枝的喬木不少于3排；次干道兩側(cè)已栽種胸徑不小于8cm、帶三級以上分枝的喬木不少于2排；支路兩側(cè)已栽種胸徑不小于6cm、帶三級以上分枝的喬木不少于2排。在園區(qū)主、次干道，支路有條件的地段已種植灌木或灌木球，形成喬、灌相對應(yīng)。在云嶺工業(yè)集中區(qū)的主干道上已栽種胸徑不小于10cm、帶三級以上分枝的喬木不少于3排；次干道兩側(cè)已栽種胸徑不小于8cm、帶三級以上分枝的喬木不少于2排。已投產(chǎn)企業(yè)及商戶門前的道路已全部硬化，并要求所有投產(chǎn)企業(yè)要搞好門前綠化和衛(wèi)生。同時(shí)，要搞好廠區(qū)內(nèi)部綠化，主要采用胸徑10cm以上、帶三級以上分枝的喬木為主，灌木、藤本、花草和盆景結(jié)合的方法，力爭廠區(qū)內(nèi)林木覆蓋率達(dá)到30%以上。

同志們

今天。這是繼我縣2011年以來成功創(chuàng)建全國文明縣城、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城之后，全縣“四創(chuàng)”工作發(fā)起的又一次沖鋒號、誓師令，標(biāo)志著縣委、縣政府提出的創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城工作從今天開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的沖刺和攻堅(jiān)階段。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市環(huán)保工作會議和全縣“三會”精神，回顧總結(jié)近年來的環(huán)保工作，動員全縣上下，集中各方力量，迅速掀起創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城熱潮，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一會兒，張書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。

一、看到成績。切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城工作信心

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，近年來。緊緊圍繞實(shí)施“六大”戰(zhàn)略、攻堅(jiān)“百項(xiàng)工程”總體思路和工作部署，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展的過程中，高度重視環(huán)保工作，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極實(shí)施藍(lán)天碧水工程，不斷加強(qiáng)治污減排工作，全縣的環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善。特別是2011年省政府將我縣列為全省重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治縣以來，自逼加壓，奮力攻堅(jiān)，去年集中開展了創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，綠化、環(huán)保和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)年”活動，取得了階段性成果，今年年初我縣順利通過了省環(huán)保廳組織的考核驗(yàn)收，不僅一舉摘掉了全省環(huán)境整治重點(diǎn)縣的黑帽子”而且為創(chuàng)建省級環(huán)保模范縣城打下了良好的基礎(chǔ)。具體來說，主要表現(xiàn)是一下降、三提高”

嚴(yán)格控制污染排放增量，一是工業(yè)污染排放量明顯下降。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)上。強(qiáng)力推進(jìn)治污減排工作。2011年以來，全縣共關(guān)停和取締各類高污染、高耗能企業(yè)128戶，其中政策性關(guān)閉礦井14座、洗煤廠34戶、焦化廠5戶、化工廠3戶、鐵廠2戶、小石灰窯和小石子廠70座；督促和指導(dǎo)污染企業(yè)完善了除塵、脫硫、污水處理等一批環(huán)保設(shè)施，累計(jì)投入達(dá)到3.9億元，年脫硫能力達(dá)到2萬噸，年工業(yè)污水處理能力達(dá)到812萬噸。兩年共削減二氧化硫排放量606噸、化學(xué)需氧量228噸，分別比2010年下降6%和9.8%超額完成了省、市下達(dá)的污染物排放總量控制任務(wù)。

全縣共投入綠化資金億元，二是綠化覆蓋率明顯提高。2011年以來。累計(jì)新增綠化面積萬畝，新增林木覆蓋率個(gè)百分比?？h城綠化上，共建成精品綠化17處、特色園林13處、小片林29處，綠化總面積達(dá)到520萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到46.94％，比2010年增加26.78個(gè)百分點(diǎn)；城外綠化上，完成通道綠化15條256公里、荒山綠化1.8萬畝、經(jīng)濟(jì)林1.3萬畝，并創(chuàng)建了一批“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”生態(tài)文明村”生態(tài)示范礦井”綠色學(xué)?！蓖瑫r(shí)，編制完成了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》等8個(gè)規(guī)劃，使我縣生態(tài)建設(shè)走上了規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展道路。

同志們：

收到預(yù)期效果。會上，今天的大會開得很好。啟生同志宣讀了市“五城聯(lián)創(chuàng)”總體實(shí)施方案五個(gè)創(chuàng)城牽頭部門作了表態(tài)發(fā)言，書記從推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”重大意義、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面，作了一個(gè)站位高遠(yuǎn)、深刻著實(shí)的動員講話，鼓舞斗志，令人振奮。希望各縣區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞貫徹書記講話精神，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。

市推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的落腳點(diǎn)，實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”市委、市政府站在科學(xué)發(fā)展的全局高度作出的重大部署。也是城市化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。剛才，馬明書記就“五城聯(lián)創(chuàng)”重大意義和內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡述，要把全市上下的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，統(tǒng)一到馬明書記的講話精神上來，迅速進(jìn)入緊張的創(chuàng)建工作狀態(tài)。創(chuàng)建工作任務(wù)非常繁重。首先，要正視存在差距?？傮w上，城市發(fā)展相對滯后，與先進(jìn)地區(qū)包括省內(nèi)其他市州相比還有很大差距，實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”有必要性、緊迫性和必然性。目前，全省只有我市和通化、白城市不是省級園林城，只有我市和白城市不是省級衛(wèi)生城，與國家級環(huán)保模范城、國家級文明城的指標(biāo)對照差距更大。主要問題是城市建設(shè)欠賬較多，與人民群眾生活息息相關(guān)的一些方面還積留很多問題；城市管理水平不高，管理方式粗放落后；城市文明程度和市民文明素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，等等。因此，要通過“五城聯(lián)創(chuàng)”辦成一批老百姓感受明顯的惠民實(shí)事，建成一批增強(qiáng)城市承載功能的重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一套政府推動、全社會參與的運(yùn)行機(jī)制，使“五城聯(lián)創(chuàng)”過程成為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的過程，成為推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化、完善城市功能的過程，成為改善民生、造福百姓的過程，成為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和城市管理體系再造的過程，特別是成為追求城市文明、振奮城市精神的過程。其次，要充分估計(jì)困難。實(shí)現(xiàn)“五城聯(lián)創(chuàng)”不容易，對城市發(fā)展理念、運(yùn)營模式、管理方式來講是變革，對城市發(fā)展和城市文明來講是推動，創(chuàng)建過程中的資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、管理提升、運(yùn)行機(jī)制建立、標(biāo)準(zhǔn)體系制定與考核，以及達(dá)標(biāo)后的長期保持、常態(tài)運(yùn)行等等，都是需要面對和解決的實(shí)際問題，都有大量艱苦的工作要做。從外部看，國家級文明城市地級市目前全國只有9個(gè)，省長春、吉林等城市爭創(chuàng)已經(jīng)10年有余。從我市自身看，對照國家和省的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，市的多項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，差距大。比如創(chuàng)建省級園林城，7項(xiàng)否決指標(biāo)中，市有3項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。其中生活垃圾簡易填埋的現(xiàn)狀與處理率55%要求差距很大，地表水環(huán)境質(zhì)量要求達(dá)到三類以上，而目前我市梨樹河、半截河為劣五類水質(zhì)。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城涉及10個(gè)基本條件，目前我市只有4項(xiàng)達(dá)標(biāo)，部分自辦保潔區(qū)域衛(wèi)生臟亂差，生活飲用水、污水排放、公共場所衛(wèi)生及食品安全、傳染病防治的狀況不容樂觀。創(chuàng)建國家級文明城涉及的126項(xiàng)具體指標(biāo)，已知的只有三分之一左右達(dá)標(biāo)。對創(chuàng)建的艱巨性，要清醒認(rèn)識、充分準(zhǔn)備、攻堅(jiān)克難，既要打好突擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)。創(chuàng)建省級園林城力爭今年達(dá)標(biāo)，但任務(wù)量較大，要打突擊戰(zhàn)。創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、生態(tài)城有望近兩年達(dá)標(biāo)，但困難矛盾集中，要打攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)建國家級文明城、環(huán)保模范城的工作難度、時(shí)間跨度大，要打持久戰(zhàn)。第三，要堅(jiān)定不移推進(jìn)。差距和困難要承認(rèn)，但創(chuàng)城的信念絕不能動搖。通過近幾年來開展“城市建設(shè)管理年”活動，特別是隨著大規(guī)模的城市改造，實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)和條件。未來五年，市將推動大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化和城市擴(kuò)容也將為“五城聯(lián)創(chuàng)”提供更大的空間。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)和多元化投融資渠道的拓展，資金投入方面也將會逐步得到保障。更重要的實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”根據(jù)發(fā)展現(xiàn)階段和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略作出的正確選擇，大勢所趨、競爭所逼、民眾所愿，省內(nèi)外各城市也在競相爭創(chuàng)，而且有許多成熟經(jīng)驗(yàn)和成功范例。另外，創(chuàng)城過程中，既要注重創(chuàng)建的結(jié)果，更要注重在過程中提升城市管理水平。創(chuàng)建過程本身就是提升城市水平的過程，既要注重完成各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，更要注重老百姓的切身感受，就是要通過創(chuàng)建、通過實(shí)干讓老百姓感受到城市發(fā)展方面確實(shí)發(fā)生了實(shí)實(shí)在變化。因此，實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”要堅(jiān)定信心，矢志不渝，志在必得，一年不成兩年創(chuàng)，這屆不成下屆創(chuàng)，困難再大，也要竭盡全力爭創(chuàng)。簡言之，就是說了就干，干就干成。

二、夯實(shí)指標(biāo)任務(wù)。

需要聯(lián)動聯(lián)創(chuàng)，五城聯(lián)創(chuàng)”一項(xiàng)系統(tǒng)工程。統(tǒng)籌實(shí)施，高效有序推進(jìn)。一是要完善指標(biāo)體系。目前省級園林城和衛(wèi)生城的各項(xiàng)任務(wù)都與考核指標(biāo)相對應(yīng)，省級生態(tài)城的指標(biāo)體系也與省環(huán)保廳進(jìn)行了對接。但國家級環(huán)保模范城指標(biāo)體系需要規(guī)劃完成后才能最后確定，對照國家級文明城評價(jià)指標(biāo)，市有近一半底數(shù)需要進(jìn)一步摸清。下一步，各推進(jìn)組要盡快完成指標(biāo)體系的完善工作，尤其是涉及國家文明城的相關(guān)指標(biāo)的調(diào)查摸底、任務(wù)細(xì)化、項(xiàng)目安排、責(zé)任落實(shí)工作要于上半年完成。環(huán)保模范城的規(guī)劃編制以及具體任務(wù)、項(xiàng)目確定要爭取在7月底前完成。省級生態(tài)城創(chuàng)建指標(biāo)確認(rèn)工作要于近期完成。各項(xiàng)任務(wù)、項(xiàng)目確定后，由創(chuàng)建辦匯總，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)督促落實(shí)并開展考核。涉及評價(jià)指標(biāo)不一致、具體任務(wù)有交叉的各推進(jìn)組之間要搞好銜接，創(chuàng)建辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。涉及城市管理、城市發(fā)展，特別是民生所需的相關(guān)指標(biāo)需要納入“五城聯(lián)創(chuàng)”要及時(shí)納入其中。二是要明確重點(diǎn)任務(wù)。要以申報(bào)倒計(jì)時(shí)，用目標(biāo)排工期，把目標(biāo)任務(wù)落下去。五城聯(lián)創(chuàng)”涉及重點(diǎn)任務(wù)63大項(xiàng)、具體任務(wù)231個(gè)。各牽頭部門已經(jīng)編制了任務(wù)量化表，主要是針對完成考評指標(biāo)確定的但還有相當(dāng)一部分任務(wù)需要進(jìn)一步夯實(shí)。下一步要由牽頭部門繼續(xù)對照考評指標(biāo)體系，細(xì)化量化項(xiàng)目化責(zé)任化，做到任務(wù)責(zé)任全覆蓋，特別是對于否決性指標(biāo)必須有充分的考慮。已經(jīng)確定的創(chuàng)建任務(wù)要與各責(zé)任部門反復(fù)對接，確認(rèn)核準(zhǔn)。五城聯(lián)創(chuàng)”涉及到任務(wù)，每項(xiàng)都要有具體的時(shí)間安排、推進(jìn)措施、考評標(biāo)準(zhǔn)，市政府將統(tǒng)一組織簽訂責(zé)任書。同時(shí)，由于每項(xiàng)創(chuàng)建活動涉及內(nèi)容都有聯(lián)系，有的互為條件，創(chuàng)建辦要牽頭作出統(tǒng)一安排，把能夠達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建任務(wù)作為每個(gè)年度的工作重點(diǎn)，逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐條標(biāo)準(zhǔn)、逐項(xiàng)指標(biāo)地敲實(shí)，具體任務(wù)要落實(shí)到責(zé)任單位，落實(shí)到街道、社區(qū)、農(nóng)村和工廠。三是要謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”項(xiàng)目是支撐?？偟囊笫敲宽?xiàng)創(chuàng)建工作都要有項(xiàng)目安排，每項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)都要按項(xiàng)目化運(yùn)作。按照創(chuàng)城的指標(biāo)體系，初步安排實(shí)施項(xiàng)目或按項(xiàng)目化操作的任務(wù)193項(xiàng)，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施類24項(xiàng)，環(huán)境治理類60項(xiàng)，節(jié)能減排類37項(xiàng)、社會事業(yè)及民生類47項(xiàng)，服務(wù)業(yè)類25項(xiàng)。各創(chuàng)建牽頭部門要對創(chuàng)建工作作出更深入系統(tǒng)的詳規(guī)，特別是生態(tài)城、文明城和環(huán)保模范城的創(chuàng)建，都要盡快拿出詳盡的項(xiàng)目計(jì)劃，列出具體的項(xiàng)目單子。各創(chuàng)建牽頭部門要細(xì)化項(xiàng)目表，對項(xiàng)目內(nèi)容、投資規(guī)模和渠道、責(zé)任主體、完成時(shí)限作出安排。發(fā)改委要把“五城聯(lián)創(chuàng)”新謀劃的項(xiàng)目，及時(shí)納入全市總盤子，優(yōu)先安排立項(xiàng)和組織申報(bào)，快速推進(jìn)實(shí)施。創(chuàng)建牽頭部門要作出具體安排，分年度推進(jìn)實(shí)施，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。創(chuàng)建園林城要重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾處理場、城市路橋改造、植樹綠化及公園、廣場、景觀帶等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生城要圍繞完成10大方面指標(biāo)，把相應(yīng)任務(wù)進(jìn)一步項(xiàng)目化，重點(diǎn)實(shí)施餐廚垃圾及糞便處理等項(xiàng)目。創(chuàng)建生態(tài)城要對100個(gè)項(xiàng)目逐一落實(shí)，重點(diǎn)實(shí)施礦山環(huán)境綜合治理、東遼河流域水環(huán)境整治、垃圾發(fā)電等項(xiàng)目。創(chuàng)建環(huán)保模范城要圍繞編制規(guī)劃謀劃新項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施污水處理升級改造、飲用水源地保護(hù)以及治理點(diǎn)源面源污染等一批項(xiàng)目。創(chuàng)建文明城要于今年上半年將73項(xiàng)任務(wù)細(xì)化成為具體項(xiàng)目。四是要辦成一批惠民實(shí)事。要從老百姓切身感受出發(fā)，五城聯(lián)創(chuàng)”過程中，實(shí)施一批惠民項(xiàng)目，解決一批群眾最關(guān)注、最急需的實(shí)際問題。結(jié)合實(shí)施棚戶區(qū)改造，解決好小區(qū)配套、衛(wèi)生整治和物業(yè)管理問題，特別是住建部門在實(shí)施棚戶區(qū)改造過程中要注意公輔設(shè)施的配套完善；繼續(xù)改造城區(qū)巷路，完善排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施；逐步增加水洗公廁，開展行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動，全面消除城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔“盲點(diǎn)”尤其是公用、衛(wèi)生和環(huán)保部門要多做一些工作，徹底整治城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生；要新建改造一批公園、綠地，增加一些群眾文體設(shè)施、活動場所和城市景觀；實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境整治和節(jié)能減排項(xiàng)目，讓人民群眾吃干凈水、呼吸新鮮空氣。還要把今年確定的80件惠民實(shí)事和創(chuàng)建工作結(jié)合起來，通過創(chuàng)建促進(jìn)惠民實(shí)事計(jì)劃落實(shí)。五是要建立健全推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)建工作要按照“政府推動、全社會參與”原則，由“五城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，創(chuàng)建辦協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)組分頭組織，牽頭部門具體落實(shí)。創(chuàng)建牽頭部門要全員參與，各成員單位要專人專責(zé)，各項(xiàng)工作交叉進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每月一會商，每季一調(diào)度，半年一小結(jié)，一年一考核。各推進(jìn)組每月要對外信息，創(chuàng)建辦要每周匯總情況，牽頭部門要每天上報(bào)信息。各推進(jìn)組要按照全市總體實(shí)施方案的要求，制定詳細(xì)的時(shí)間表和路線圖。六是要搞好制度設(shè)計(jì)。五城聯(lián)創(chuàng)”要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)建的同時(shí)著手建立起常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，各項(xiàng)規(guī)章制度現(xiàn)在就要逐步地建立起來。近期，各牽頭部門可以組織到先進(jìn)地區(qū)考察，既要學(xué)習(xí)創(chuàng)建成功做法，更要學(xué)習(xí)管理成型經(jīng)驗(yàn)。五城聯(lián)創(chuàng)”過程中，市編辦、人社、法制等部門要全程參與，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)之前先要拿出完整的制度體系，同時(shí)要把城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)強(qiáng)化、城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)納入重要日程，社會管理創(chuàng)新、活力建設(shè)、城市文明建設(shè)等方面進(jìn)行探索和嘗試。