各無(wú)公害蔬菜檢測(cè)單位、有關(guān)流通企業(yè)：

為加大無(wú)公害蔬菜監(jiān)測(cè)力度，落實(shí)檢測(cè)責(zé)任，確保消費(fèi)安全?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)流通領(lǐng)域蔬菜監(jiān)測(cè)工作通知如下：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)公害蔬菜監(jiān)測(cè)工作一項(xiàng)利民的事業(yè)，各無(wú)公害蔬菜檢測(cè)單位、各有關(guān)流通企業(yè)，要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，把無(wú)公害蔬菜監(jiān)測(cè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保本單位經(jīng)營(yíng)的蔬菜安全可靠，讓消費(fèi)者放心食用。

（二）建立信用制度。無(wú)公害蔬菜檢測(cè)單位要建立市場(chǎng)業(yè)戶誠(chéng)信檔案和蔬菜來(lái)源信息檔案，并實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)采取與蔬菜生產(chǎn)基地、供應(yīng)商簽定質(zhì)量協(xié)議的形式，控制蔬菜質(zhì)量，確保蔬菜質(zhì)量責(zé)任可追溯；餐飲行業(yè)要建立蔬菜來(lái)源信息檔案，建立健全索票索證制度，不得采購(gòu)未經(jīng)檢測(cè)的蔬菜，以確保就餐人員的食品安全。

（三）建立警示制度。各無(wú)公害蔬菜檢測(cè)單位主辦單位要針對(duì)管理對(duì)象，分別建立“綠、黃、紅”警示制度，并制定相應(yīng)的管理措施，對(duì)不合格蔬菜經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、不合格蔬菜來(lái)源地等登記造冊(cè)，規(guī)范管理。

（四）建立健全信息上報(bào)制度。各無(wú)公害蔬菜檢測(cè)單位要嚴(yán)格按照市經(jīng)貿(mào)委的要求，及時(shí)將有關(guān)蔬菜監(jiān)測(cè)信息上報(bào)區(qū)財(cái)貿(mào)局；檢測(cè)出不合格蔬菜需要銷毀時(shí)，要提前上報(bào)區(qū)財(cái)貿(mào)局。從即日起，按照市經(jīng)貿(mào)委的要求，凡是來(lái)源的黃瓜一律進(jìn)行封存，并將有關(guān)信息報(bào)區(qū)財(cái)貿(mào)局。同時(shí)，各無(wú)公害蔬菜檢測(cè)單位每日上午10點(diǎn)前將蔬菜檢測(cè)情況報(bào)區(qū)財(cái)貿(mào)局。

局屬各單位：

**年3月份，市局根據(jù)《***全市流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃》的安排，對(duì)全市流通領(lǐng)域銷售的農(nóng)資商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)測(cè)情況

此次監(jiān)測(cè)共抽取了12批次商品。經(jīng)檢驗(yàn)，合格9批次，不合格3批次，合格率為75%。

二、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

在本次抽查中，受檢樣品復(fù)合肥料所測(cè)項(xiàng)目中總養(yǎng)分不符合GB15063-2001中中濃度及標(biāo)明值要求，噻·異乳油所測(cè)項(xiàng)目中噻嗪酮質(zhì)量分?jǐn)?shù)、異丙威質(zhì)量分?jǐn)?shù)不符合Q/PAT04—2005要求，辛·滅·水（蟲(chóng)滅克）乳油所測(cè)項(xiàng)目中辛硫磷質(zhì)量分?jǐn)?shù)、滅多威質(zhì)量分?jǐn)?shù)、水分項(xiàng)目不符合Q/QSJ006—2005要求，判定該產(chǎn)品為不合格。

局屬各單位：

摩托車乘員頭盔主要性能是當(dāng)摩托車發(fā)生碰撞事故時(shí)，能有效的保護(hù)佩戴者的頭部，減輕激烈碰撞時(shí)帶來(lái)的強(qiáng)大沖擊刺入頭部而引起的嚴(yán)重傷害。以往事故調(diào)查分析表明，不佩戴頭盔的摩托車可乘人員在發(fā)生事故時(shí)，比正確佩戴頭盔的多幾倍。據(jù)此，騎乘摩托車正確佩戴質(zhì)量合格頭盔對(duì)保護(hù)騎乘人員的生命安全起著非常重要的防護(hù)作用。**年6月份，市局在全市開(kāi)展了流通領(lǐng)域頭盔質(zhì)量的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)測(cè)情況

此次監(jiān)測(cè)共抽取了4個(gè)批次商品。經(jīng)檢測(cè)，4批次全部不合格。

二、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

佩戴裝置強(qiáng)度、耐穿透性不符合標(biāo)準(zhǔn)要求：本次抽檢中，4批次商品全部沒(méi)有達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定佩戴裝置強(qiáng)度中有無(wú)系帶撕裂撕斷、連接脫落及搭扣松脫現(xiàn)象，耐穿透性鋼錐落高全部穿透頭盔與頭型產(chǎn)生接觸。

第一條為規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食品消費(fèi)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市場(chǎng)，是指從事食品交易活動(dòng)的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、食雜店等）。

本辦法所稱經(jīng)銷商，是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場(chǎng)制作銷售等活動(dòng)的組織或個(gè)人。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品流通活動(dòng)，適用本辦法。

第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理。

縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域食品安全的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市場(chǎng)建立保障食品流通安全的管理制度。

各財(cái)務(wù)局：

根據(jù)《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的若干意見(jiàn)》和《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》要求，商務(wù)部、財(cái)政部決定依托現(xiàn)有*舉報(bào)投訴服務(wù)中心，延伸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展功能，進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以現(xiàn)有*服務(wù)中心為基礎(chǔ)，建成以省、市兩級(jí)*服務(wù)中心為主體，以商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，具備快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力的流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，暢通流通領(lǐng)域舉報(bào)投訴服務(wù)渠道，切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)流通秩序。

二、建立健全舉報(bào)投訴服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)

完善現(xiàn)有省級(jí)*服務(wù)中心，建設(shè)地級(jí)以上城市*服務(wù)中心以及縣級(jí)舉報(bào)投訴服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，形成省、市、縣上下一體的舉報(bào)投訴服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，作為生豬屠宰、酒類流通、特許經(jīng)營(yíng)、零售商促銷、零供交易、報(bào)廢汽車回收、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”等流通領(lǐng)域舉報(bào)投訴、咨詢服務(wù)的公共服務(wù)窗口，執(zhí)法和舉報(bào)投訴等方面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總的工作平臺(tái)。

xx市流通領(lǐng)域散裝白酒監(jiān)管情況匯報(bào)

市政府：

針對(duì)目前部份消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者反映的我市散裝白酒質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題，我局就流通領(lǐng)域散裝白酒經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況及存在的問(wèn)題

目前，我市流通領(lǐng)域共有散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶xx戶，年銷售量約xx噸，其中：市城區(qū)散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶xx戶，年銷售量約xx噸，其它縣、區(qū)散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶xx戶，年銷售量約xx噸，散裝白酒的經(jīng)銷商和消費(fèi)群體大多集中于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。在xx戶散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶中，已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的xx戶，xx戶未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的正在催辦中。我市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量不容樂(lè)觀。2005年，我局組織對(duì)全市流通領(lǐng)域散裝白酒質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查xx個(gè)批次，合格xx個(gè)批次，不合格xx個(gè)批次，不合格率達(dá)到了xx％，主要不合格指標(biāo)為總酸、總脂、固體懸浮物、酒精度，個(gè)別批次的散裝白酒還出現(xiàn)了甲醇超標(biāo)。大量的質(zhì)量不合格散裝白酒充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了消費(fèi)者的身體健康和生命安全。

二、工商部門對(duì)我市流通領(lǐng)域散裝白酒監(jiān)管中采取的措施

為認(rèn)真貫徹和落實(shí)*市工商局制定的有關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，切實(shí)保障消費(fèi)和生產(chǎn)安全，根據(jù)嘉工商消（20*）36號(hào)《*市工商局20*年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃》文件精神，特制定本工作計(jì)劃。

一、目標(biāo)

建立和健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢制度，切實(shí)履行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能。定期組織對(duì)各類商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢的不合格商品進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，適時(shí)消費(fèi)警示，指導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)經(jīng)銷不合格商品的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確?！俺椴橐环N商品，查處一批案件，教育一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，營(yíng)造一個(gè)安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

二、任務(wù)

除認(rèn)真完成市局布置的商品抽檢任務(wù)外，本局原則安排每一季度組織1－2次集中抽檢，每年不得少于8次，每次抽檢商品不得少于10個(gè)批次，并將商品抽檢結(jié)果在取得檢驗(yàn)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)將監(jiān)測(cè)信息錄入省局商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)軟件，同時(shí)以書(shū)面形式上報(bào)市局；各工商所應(yīng)積極配合縣局組織的抽檢工作，自行組織的抽檢活動(dòng)應(yīng)將結(jié)果及時(shí)報(bào)縣局備案。除市局統(tǒng)一對(duì)外有關(guān)消費(fèi)警示外，本局也將加強(qiáng)12315預(yù)警信息工作，通過(guò)預(yù)警平臺(tái)，定期或不定期的向社會(huì)有關(guān)商品的質(zhì)量信息。

三、重點(diǎn)

摘要：藥品流通與藥品安全密切相關(guān)，成為我國(guó)藥品監(jiān)管部門進(jìn)行藥品監(jiān)管的核心工作之一。通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化及合理化的藥品流通監(jiān)管，對(duì)提升社會(huì)公眾的用藥安全，具有非常重要的作用。在分析藥品流通的過(guò)程及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析當(dāng)前藥品流通領(lǐng)域存在的監(jiān)管體系穩(wěn)定性較差、法律法規(guī)不完善、監(jiān)管隊(duì)伍不成熟等問(wèn)題。最后，從完善監(jiān)管體系及法律體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面，針對(duì)性提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：藥品流通；行政監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策建議

藥品安全與公眾生命安全及身體健康息息相關(guān)。當(dāng)前，民生成為我國(guó)政府持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，而藥品安全與社會(huì)民生密切相關(guān)，成為改進(jìn)社會(huì)民生的重要內(nèi)容。同時(shí)，藥品流通是決定藥品安全的重要環(huán)節(jié)之一，是我國(guó)藥品監(jiān)管部門進(jìn)行藥品監(jiān)管的核心工作。通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化及合理化的藥品流通監(jiān)管，對(duì)提升社會(huì)公眾的用藥安全，具有非常重要的作用。受我國(guó)國(guó)情影響，藥品安全的行政監(jiān)管事關(guān)公眾生命健康，與國(guó)家安定、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有一定程度關(guān)聯(lián)。目前，涉及藥品流通監(jiān)管的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)藥品管理法》，以及《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等。雖然上述法律法規(guī)對(duì)藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管進(jìn)行了明確規(guī)定，但相關(guān)監(jiān)管法規(guī)仍存在一定程度的漏洞。受多種因素影響，近年來(lái)，與我國(guó)藥品流通領(lǐng)域相關(guān)的安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公眾的身心健康，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)藥品流通領(lǐng)域在分段監(jiān)管方面，尚有一定的不足。各個(gè)監(jiān)管部門，在職能方面存在職能交叉重疊，在監(jiān)管內(nèi)容方面存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象。同時(shí)，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)藥品流通領(lǐng)域的部分違規(guī)內(nèi)容懲戒力度較小，違法成本相對(duì)較低，因此受巨額違法獲益誘導(dǎo)，部分企業(yè)存在違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，致使藥品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事件。近年頻發(fā)的安全事件表明，我國(guó)藥品監(jiān)管領(lǐng)域的問(wèn)題依舊突出，藥品監(jiān)管形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻。在藥品流通領(lǐng)域安全事件頻發(fā)的背景下，探究我國(guó)當(dāng)前藥品流通領(lǐng)域的行政監(jiān)管問(wèn)題，并有針對(duì)性提出相應(yīng)對(duì)策，具有一定的必要性。因此，針對(duì)我國(guó)藥品流通領(lǐng)域的行政監(jiān)管問(wèn)題，首先，分析了藥品流通的過(guò)程及特點(diǎn)；然后，梳理我國(guó)藥品流通領(lǐng)域存在的行政監(jiān)管問(wèn)題；最后，有針對(duì)性制定對(duì)策建議，以完善我國(guó)藥品流通領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系。

1藥品流通的內(nèi)涵及特點(diǎn)

藥品流通是指藥品經(jīng)企業(yè)生產(chǎn)后，通過(guò)各級(jí)商經(jīng)營(yíng)銷售至醫(yī)院或零售藥店，最終達(dá)到消費(fèi)者，包括企業(yè)、商、醫(yī)院、藥店和消費(fèi)者等多個(gè)相關(guān)者。我國(guó)的藥品流通領(lǐng)域涉及相關(guān)者較多、流通環(huán)節(jié)的交易渠道較為復(fù)雜。本文通過(guò)查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)研等方式，梳理了我國(guó)藥品流通環(huán)節(jié)，見(jiàn)圖1。我國(guó)藥品流通領(lǐng)域的自身特性明顯，具體可歸納為以下三個(gè)特點(diǎn)：①功效特殊、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)高。藥品具有商品特性，是一種特殊的商品，一方面，藥品可用以預(yù)防和治療疾病，是社會(huì)公眾身體健康的重要保障；另一方面，因藥品通常由多種成分組成，受其物理化學(xué)特性影響，其對(duì)外部環(huán)境條件及溫度濕度等要求較高。②專業(yè)性強(qiáng)。就藥品的醫(yī)藥特性而言，其具有組成成分多樣、治療機(jī)理復(fù)雜、使用方法多樣等特點(diǎn)，綜合可見(jiàn)藥品的專業(yè)性較強(qiáng)，其生產(chǎn)過(guò)程中需專業(yè)研究人員嚴(yán)格把控，其用藥過(guò)程需要醫(yī)師進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，由此致使在流通過(guò)程中存在較大的信息不對(duì)稱性。③流通環(huán)節(jié)復(fù)雜。因藥品在流通過(guò)程中涉及生產(chǎn)企業(yè)、商、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店、醫(yī)師等多個(gè)利益主體，增加其流通過(guò)程中的復(fù)雜性，使其流通過(guò)程具有較大的不確定性，增加了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難度。

2我國(guó)醫(yī)藥流通領(lǐng)域的行政監(jiān)管問(wèn)題分析

為全力打造“平安”，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)處置流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問(wèn)題，保障廣大人民群眾消費(fèi)安全、健康生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，以及《省人民政府辦公廳關(guān)于省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案的復(fù)函》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就全區(qū)開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息公示工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)“平安”的總體要求，以提高行政能力為抓手，對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)控，排查商品質(zhì)量安全隱患，及時(shí)、快速、有效地處置商品質(zhì)量引發(fā)的安全問(wèn)題，預(yù)防和遏制商品質(zhì)量安全問(wèn)題的蔓延，最大限度地降低商品質(zhì)量問(wèn)題的危害程度，保障廣大人民群眾的健康安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息公示，及時(shí)有效地消除流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量問(wèn)題，防止區(qū)域性重大商品質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，形成流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的監(jiān)督和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)商品消費(fèi)安全的信心和滿意度，切實(shí)保障人民群眾消費(fèi)安全。

三、公示內(nèi)容

按照工作職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際情況，現(xiàn)將商務(wù)經(jīng)合局商貿(mào)流通領(lǐng)域2021年的食品安全工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、開(kāi)展工作

（一）加大力度整治商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)食品安全。

今年我局高度重視食品安全工作，并在年初和年中，分別開(kāi)展食品安全黨組會(huì)議，討論并提出做好商貿(mào)行業(yè)食品安全相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)餐飲、酒店行業(yè)的食品安全的日常檢查工作，包括對(duì)西園賓館、雒城匯、新濱江酒店等大中型餐飲、酒店行業(yè)的食品安全和公筷公勺使用檢查共計(jì)200余家次，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新百倫、鄰你。永輝等6家大型商超的食品安全不定期的檢查工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品。

（二）加大宣傳，有效管控。

按照市食安辦對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部署，我局以餐飲（酒店）行業(yè)為重點(diǎn)，突出工作重心，細(xì)化工作措施，深入餐飲行業(yè)大力開(kāi)展宣傳，發(fā)放食品宣傳資料800余份；二是張貼食品安全標(biāo)語(yǔ)150余份。督促商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展食品安全宣傳，我局工作人員對(duì)世紀(jì)百盛、沃爾瑪?shù)壬坛_(kāi)展了食品安全宣傳，并通過(guò)LED顯示屏對(duì)群眾宣傳食品安全標(biāo)語(yǔ)，提高我市人民群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，形成全民關(guān)注、人人參與食品安全的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)我市食品安全保障水平。