“5.12”汶川特大地震，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，大量房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞。在農(nóng)村，有倒損農(nóng)戶347萬(wàn)戶。對(duì)這些農(nóng)村受災(zāi)群眾來(lái)講，損失之重、打擊之大，不言而喻。在應(yīng)急救災(zāi)階段基本結(jié)束后，切實(shí)抓好農(nóng)房恢復(fù)重建工作，關(guān)系到幾千萬(wàn)群眾的切身利益和災(zāi)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

農(nóng)房恢復(fù)重建要堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹(shù)立抓恢復(fù)重建就是抓發(fā)展的觀念，切實(shí)按照“三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康”的總體目標(biāo)，立足于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到科學(xué)布局、功能完善、設(shè)施配套，讓災(zāi)區(qū)群眾安居、安定、安全、安心，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?；謴?fù)重建的過(guò)程，成為既是一個(gè)原地起立的過(guò)程，更是一個(gè)發(fā)展起跳的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須在優(yōu)化和提升上下工夫。

一是要在住房的安全性能上優(yōu)化提升?；謴?fù)重建的住房是農(nóng)戶生存發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)的條件和基礎(chǔ)，住房的安全是恢復(fù)重建工作首先要考慮的因素。在重建中要科學(xué)選址，在科學(xué)勘察、評(píng)估的基礎(chǔ)上做到“一避、二讓、三高”。一避就是避開(kāi)地震斷裂帶，避開(kāi)滑坡地段和泥石流；二讓就是要讓開(kāi)水道和風(fēng)道；三高就是盡量在高坡、高地和高臺(tái)選址，抬高宅基地。要注重建設(shè)質(zhì)量，提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照抗震建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和適宜的建筑結(jié)構(gòu)，本著安全第一的原則，整體提高建筑質(zhì)量，增強(qiáng)抗震防災(zāi)能力，通過(guò)災(zāi)后恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)的農(nóng)房質(zhì)量和水平得到明顯提高。絕不能因?yàn)橼s進(jìn)度就忽視質(zhì)量，做到恢復(fù)重建不留隱患、不留遺憾、不留包袱。

二是要在農(nóng)房空間布局上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建的主體是農(nóng)戶。受災(zāi)農(nóng)戶的意愿和所擁有的資源及條件是農(nóng)房重建工作必須考慮的重要因素。一般情況下，農(nóng)房重建空間布局的選擇應(yīng)在安全的前提下實(shí)行就地、就近分散建設(shè)，由農(nóng)戶在原地重建。這樣做有兩方面的好處：一方面可以充分利用土地等農(nóng)戶自身?yè)碛械纳a(chǎn)資料，就地取材，減低建設(shè)成本，加快工程進(jìn)度，保證建設(shè)時(shí)間。另一方面農(nóng)戶可以沿襲習(xí)慣了的生活方式和生產(chǎn)方式，有利于保存?zhèn)鹘y(tǒng)的地緣文化和民族文化，保持人與自然內(nèi)在的聯(lián)系。農(nóng)房空間布局的選擇一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因戶制宜。對(duì)原址地處山高、路險(xiǎn)，遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)、村莊、教育和衛(wèi)生等公共資源，交通和電力等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生產(chǎn)生活條件十分惡劣的受災(zāi)農(nóng)戶，在恢復(fù)重建過(guò)程中應(yīng)考慮搬離原址相對(duì)集中修建，以改變其生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求出發(fā)，把農(nóng)房重建與新農(nóng)村建設(shè)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)相結(jié)合。在堅(jiān)持有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于保障權(quán)益，有利于社會(huì)管理，有利于提高群眾的生產(chǎn)生活水平的前提下整體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌建設(shè)。宜分散就近分散，宜集中的就相對(duì)集中，有條件的地方按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動(dòng)的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，適度向小城鎮(zhèn)集中修農(nóng)房。要在重建過(guò)程中探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、土地管理和使用制度、社會(huì)保障制度，推進(jìn)公共財(cái)政制度和行政管理體制改革。

三是要在農(nóng)房結(jié)構(gòu)和功能上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建關(guān)系受災(zāi)農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，是保障生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全面小康生活水平的重要因素。住房結(jié)構(gòu)的合理和功能的完善是提高住房條件和水平的重要標(biāo)志。在恢復(fù)重建工作中，既要考慮人民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，又要著眼建設(shè)小康社會(huì)的這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在住房的設(shè)計(jì)和規(guī)劃上突出超前和適用。既要考慮到人民群眾物質(zhì)生活，同時(shí)又要考慮到精神文化等多方面的需求。在房屋的建筑面積和功能的設(shè)計(jì)上既不能貪大求洋，同時(shí)又要保證安居樂(lè)業(yè)和小康生活的要求。在能力和條件許可的情況下，充分尊重農(nóng)戶的意愿，盡量一步到位，修建安全、經(jīng)濟(jì)、寬敞、舒適、適用的住房。自身?xiàng)l件較差的農(nóng)戶，規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)盡量一步到位，逐步建設(shè)和完善，逐步恢復(fù)重建，使災(zāi)民生活住房條件從根本上得到改善。

四是要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套上優(yōu)化提升。農(nóng)房重建的目標(biāo)就是在保證群眾有住房的基礎(chǔ)上提高群眾的生活質(zhì)量，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。我們要樹(shù)立全局意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，把村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容納入恢復(fù)重建中通盤(pán)考慮。農(nóng)房集中重建地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。強(qiáng)化基礎(chǔ)，設(shè)施配套。要立足民生，不但讓人民群眾能夠住下來(lái)，體現(xiàn)“安居”，而且要讓人民群眾住下來(lái)后還有利于自身全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)“樂(lè)業(yè)”。通過(guò)恢復(fù)重建逐步使交通、通信、市場(chǎng)服務(wù)體系得到完善和配套。

同志們：

一、增強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的政治責(zé)任感

損失慘重，5.12汶川特大地震。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。全市4個(gè)縣（區(qū)）188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、168萬(wàn)人不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡13人，倒塌房屋3.71萬(wàn)間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋7.77萬(wàn)間。災(zāi)害發(fā)生后，全市人民奮力抗震自救，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)取得了階段性成果，工作重點(diǎn)已從應(yīng)急救援、臨時(shí)安置轉(zhuǎn)向全面恢復(fù)重建。加強(qiáng)災(zāi)后重建、組織恢復(fù)生產(chǎn)，特別是加快災(zāi)后農(nóng)房重建工作是擺在各級(jí)政府面前的首要政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，保持清醒頭腦，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立大局意識(shí)，集中時(shí)間、集中人力、集中物力、集中財(cái)力，細(xì)化措施，攻堅(jiān)破難，全力投入到災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作中去，按照政府主導(dǎo)、災(zāi)民自建、社會(huì)參與、分類補(bǔ)助的原則，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾的主體作用，扎實(shí)抓好農(nóng)房重建工作，確保受災(zāi)群眾在年底前住進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、防震安全的永久性住房。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

今年下半年，災(zāi)民農(nóng)房重建任務(wù)十分艱巨，各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建部署和要求，以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，堅(jiān)持政府組織、農(nóng)民自建，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化質(zhì)量。本著方便生活、有利生產(chǎn)、有利于抗災(zāi)減災(zāi)、有利于災(zāi)民長(zhǎng)期安居樂(lè)業(yè)的精神，統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房重建工作，確保按時(shí)、高質(zhì)量完成建房任務(wù)。

（一）明確目標(biāo)任務(wù)。全市災(zāi)后農(nóng)房重建的目標(biāo)任務(wù)是:在年底前全面完成汶川地震倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀農(nóng)房重建任務(wù)，保證100%受災(zāi)群眾在今年年底前住進(jìn)新房。

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部關(guān)于汶川地震災(zāi)后重建工作必須及早規(guī)劃、抓緊實(shí)施的指示精神，有力有序有效地組織完成好災(zāi)后農(nóng)房重建工作，幫助災(zāi)區(qū)人民早日重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持自力更生，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把災(zāi)后農(nóng)房重建作為當(dāng)前重要工作，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾的主體作用，通過(guò)政府組織、災(zāi)民自建、社會(huì)支持，確保受災(zāi)群眾盡快住進(jìn)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的永久性住房，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。農(nóng)房重建必須做到規(guī)劃先行、方案具體，在全面準(zhǔn)確掌握房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定重建規(guī)劃和實(shí)施方案。規(guī)劃和方案要體現(xiàn)科學(xué)性、適用性、操作性。在出臺(tái)重建規(guī)劃的前提下盡快啟動(dòng)分步實(shí)施。

（二）政府組織，農(nóng)民自建。農(nóng)房重建必須在當(dāng)?shù)卣慕M織下有序進(jìn)行。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要做好農(nóng)房重建的科學(xué)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、資金補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)動(dòng)員等方面的工作。要調(diào)動(dòng)受災(zāi)農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮其自力更生、自主建房的主體作用。

第一篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)地查看農(nóng)房重建進(jìn)度

農(nóng)村工作組領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)房重建進(jìn)度。節(jié)后上班第一天，縣委常委、政法委書(shū)記高佳秀、副縣長(zhǎng)王磊就率縣委農(nóng)工委等部門(mén)，深入滎河鄉(xiāng)周家村、鄉(xiāng)新立村等地，實(shí)地查看了節(jié)后新村聚居點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)情況。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快恢復(fù)工作狀態(tài)，特別是抓緊新村點(diǎn)農(nóng)房建設(shè)進(jìn)度，完善和優(yōu)化新村聚居點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，梳理排查問(wèn)題，力爭(zhēng)節(jié)后農(nóng)房重建工作取得開(kāi)門(mén)紅。

二、成立督查小組，強(qiáng)化牽頭單位職責(zé)

繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)工委作為農(nóng)辦口牽頭單位的職責(zé)，加強(qiáng)與民政局、規(guī)建住保局等單位的溝通協(xié)調(diào)，成立督查小組，對(duì)750戶政府幫扶建房戶建房進(jìn)度、購(gòu)房和投親安置手續(xù)完成情況、災(zāi)后重建政策兌現(xiàn)情況、全縣22個(gè)新村聚居點(diǎn)和36個(gè)生態(tài)村落建設(shè)情況進(jìn)行全面督查，確保3月底前完成購(gòu)房和投親安置戶相關(guān)手續(xù)，4月20日前，完成750戶困難戶建房任務(wù)。

三、以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)打造首批幸福美麗新村

根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)住房推進(jìn)會(huì)議要求，結(jié)合我區(qū)重建農(nóng)房工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)及有關(guān)部署，為進(jìn)一步增強(qiáng)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全，加快工程進(jìn)度，特制訂本方案：

一、工作范圍

區(qū)管轄范圍內(nèi)災(zāi)后農(nóng)房重建項(xiàng)目。

二、工作內(nèi)容

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及施工現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查，定期與不定期相結(jié)合，每月至少拉網(wǎng)式檢查不少于一次。

（一）質(zhì)量檢查內(nèi)容

同志們：

市政府組織召開(kāi)的這次災(zāi)后農(nóng)房重建專題工作會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)中央、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建工作部署，按照國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)四川省“5.12”汶川地震災(zāi)后農(nóng)房重建工作方案的通知》要求，重點(diǎn)研究布置農(nóng)村毀損農(nóng)房重建工作。各級(jí)要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)房重建各項(xiàng)工作。

一、增強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的政治責(zé)任感

“5.12”汶川特大地震，*損失慘重，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。全市4個(gè)縣（區(qū)）188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、168萬(wàn)人不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡13人，倒塌房屋3.71萬(wàn)間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋7.77萬(wàn)間。災(zāi)害發(fā)生后，全市人民奮力抗震自救，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)取得了階段性成果，工作重點(diǎn)已從應(yīng)急救援、臨時(shí)安置轉(zhuǎn)向全面恢復(fù)重建。加強(qiáng)災(zāi)后重建、組織恢復(fù)生產(chǎn)，特別是加快災(zāi)后農(nóng)房重建工作是擺在各級(jí)政府面前的首要政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，保持清醒頭腦，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立大局意識(shí)，集中時(shí)間、集中人力、集中物力、集中財(cái)力，細(xì)化措施，攻堅(jiān)破難，全力投入到災(zāi)后重建的各項(xiàng)工作中去，按照政府主導(dǎo)、災(zāi)民自建、社會(huì)參與、分類補(bǔ)助的原則，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾的主體作用，扎實(shí)抓好農(nóng)房重建工作，確保受災(zāi)群眾在年底前住進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、防震安全的永久性住房。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

今年下半年，災(zāi)民農(nóng)房重建任務(wù)十分艱巨，各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、市災(zāi)后恢復(fù)重建部署和要求，以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，堅(jiān)持政府組織、農(nóng)民自建，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)、強(qiáng)化質(zhì)量。本著方便生活、有利生產(chǎn)、有利于抗災(zāi)減災(zāi)、有利于災(zāi)民長(zhǎng)期安居樂(lè)業(yè)的精神，統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房重建工作，確保按時(shí)、高質(zhì)量完成建房任務(wù)。

同志們：

今天，組織召開(kāi)這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會(huì)議，主要是傳達(dá)全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議精神，進(jìn)一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當(dāng)前幾項(xiàng)工作作安排。這次會(huì)議十分重要，希望務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開(kāi)工，9月底全面竣工。針對(duì)目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進(jìn)度緩慢，建材供需矛盾突出，個(gè)別縣區(qū)仍未全面落實(shí)有效的特供機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建材的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷不落實(shí)一些部門(mén)履職不夠到位，存在松散的情況等問(wèn)題，市委書(shū)記羅強(qiáng)、市長(zhǎng)馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究，同時(shí)要求召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議貫徹落實(shí)。為此，市委常委張興德、市政府副市長(zhǎng)吳連奇于2月5日上午在市委五樓會(huì)議室召開(kāi)了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議。張常委在會(huì)上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開(kāi)工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要由過(guò)去避開(kāi)建材需求高峰慢慢來(lái)轉(zhuǎn)變到千方百計(jì)提速加快、又好又快上來(lái)。當(dāng)前，要將農(nóng)房重建作為各級(jí)黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來(lái)抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任落實(shí)責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實(shí)，市縣聯(lián)系部門(mén)也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實(shí)。

同志們：

一是認(rèn)識(shí)必須深化。量寬面大，災(zāi)后重建這項(xiàng)任務(wù)非常重要。政策性很強(qiáng)，能否順利地完成這個(gè)工作，事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)三農(nóng)工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。既是一項(xiàng)德政工程、民生工程，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，因此必須增強(qiáng)這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感。

二是對(duì)象必須核準(zhǔn)。地震災(zāi)害農(nóng)戶包括的主要內(nèi)容，地震災(zāi)后重建包括四個(gè)方面內(nèi)容：過(guò)渡安置房建設(shè)，農(nóng)村永久性住房建設(shè)，新老“三孤”住房建設(shè)和損毀危房維修加固。核準(zhǔn)對(duì)象是開(kāi)展恢復(fù)重建工作有序、有效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為此一要明確時(shí)間和空間概念，補(bǔ)助對(duì)象是“5.12”汶川地震災(zāi)害所造成的倒房、嚴(yán)重危房戶；二要界定貧困程度，建卡貧困戶等對(duì)象要有政策依據(jù)。三要把握人口基數(shù)，人口多少要以戶口簿為準(zhǔn)，以實(shí)事為基礎(chǔ)，四要根據(jù)實(shí)際情況確定倒房戶類別，即嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)，通過(guò)戶申請(qǐng)、村公示、鄉(xiāng)復(fù)核、縣審批的程序進(jìn)行逐項(xiàng)申請(qǐng)；嚴(yán)把鑒定關(guān)，請(qǐng)權(quán)威部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，不能通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委政府決定，對(duì)全倒戶、嚴(yán)重危房戶、一般戶，要有依據(jù)，各地一定要引起高度重視，不能隨便確定受災(zāi)等級(jí)，必須要鑒定，必須要有依據(jù)，各縣區(qū)一定要引起高度重視，不能出半點(diǎn)差距；嚴(yán)把公示關(guān)，要以社公示，把監(jiān)督權(quán)真正交給老百姓和群眾，搞兩個(gè)公示，以村為單位進(jìn)行公示和以縣為單位進(jìn)行公示；嚴(yán)把審批關(guān)。鑒定后審批一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，到了民政這一塊就應(yīng)該高度重視，要發(fā)放這筆款，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記簽字、局長(zhǎng)簽字、掛包領(lǐng)導(dǎo)簽字，這個(gè)辦法我看巴州區(qū)就做得比較好，大家要加以借鑒，對(duì)各地上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，凡抽查出有不符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的將要嚴(yán)肅處理。

三是目標(biāo)必須明確。關(guān)于地震災(zāi)害農(nóng)戶包括的主要內(nèi)容，地震災(zāi)后重建包括四個(gè)方面內(nèi)容：過(guò)渡安置房建設(shè)，農(nóng)村永久性住房建設(shè)，新老“三孤”住房建設(shè)和損毀危房維修加固。過(guò)渡安置房補(bǔ)助資資必須在8月8日兌現(xiàn)到戶，全市農(nóng)房重建任務(wù)必須在11月底前完成。

四是標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)后農(nóng)房重建政府補(bǔ)助資金政策。包括補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批程序，省市縣如何結(jié)算等政策已經(jīng)出臺(tái)，過(guò)渡性住房按每戶2000元補(bǔ)助，永久性住房安置按兩類三檔標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地不能隨意變動(dòng)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能突破這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，容易造成不穩(wěn)定因素，我們市里也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各地不能擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，不能改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

五是發(fā)放必須有序。各縣區(qū)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣級(jí)民政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)密切配合，嚴(yán)格把握災(zāi)戶農(nóng)房的對(duì)象、申報(bào)、審批關(guān)，堅(jiān)持“一卡通”方式發(fā)放，不能撥付給建筑商，嚴(yán)謹(jǐn)擠占、截留、挪用。同時(shí)認(rèn)真做好農(nóng)房重建政府補(bǔ)助資金申報(bào)結(jié)算工作，各縣區(qū)將符合對(duì)象并享受名單分鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層匯總到戶，作為省對(duì)市、市對(duì)縣結(jié)算的依據(jù)，要密切配合，按照統(tǒng)一填報(bào)口徑，認(rèn)真填報(bào)申報(bào)表，做到對(duì)象真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完全。

同志們：

今天，組織召開(kāi)這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會(huì)議，主要是傳達(dá)全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議精神，進(jìn)一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當(dāng)前幾項(xiàng)工作作安排。這次會(huì)議十分重要，希望務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開(kāi)工，9月底全面竣工。針對(duì)目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進(jìn)度緩慢，建材供需矛盾突出，個(gè)別縣區(qū)仍未全面落實(shí)有效的特供機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建材的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷不落實(shí)一些部門(mén)履職不夠到位，存在松散的情況等問(wèn)題，市委書(shū)記羅強(qiáng)、市長(zhǎng)馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究，同時(shí)要求召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議貫徹落實(shí)。為此，市委常委張興德、市政府副市長(zhǎng)吳連奇于2月5日上午在市委五樓會(huì)議室召開(kāi)了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議。張常委在會(huì)上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開(kāi)工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要由過(guò)去避開(kāi)建材需求高峰慢慢來(lái)轉(zhuǎn)變到千方百計(jì)提速加快、又好又快上來(lái)。當(dāng)前，要將農(nóng)房重建作為各級(jí)黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來(lái)抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任落實(shí)責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實(shí)，市縣聯(lián)系部門(mén)也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實(shí)。

同志們：

今天，組織召開(kāi)這次全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作會(huì)議，主要是傳達(dá)全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議精神，進(jìn)一步安排部署全區(qū)災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建工作，并就當(dāng)前幾項(xiàng)工作作安排。這次會(huì)議十分重要，希望務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議主要精神

省委、省政府要求廣元市災(zāi)后農(nóng)戶永性住房重建必須在2月底前全面開(kāi)工，9月底全面竣工。針對(duì)目前全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建進(jìn)度緩慢，建材供需矛盾突出，個(gè)別縣區(qū)仍未全面落實(shí)有效的特供機(jī)制，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建材的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷不落實(shí)一些部門(mén)履職不夠到位，存在松散的情況等問(wèn)題，市委書(shū)記羅強(qiáng)、市長(zhǎng)馬華高度重視，立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究，同時(shí)要求召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議貫徹落實(shí)。為此，市委常委張興德、市政府副市長(zhǎng)吳連奇于2月5日上午在市委五樓會(huì)議室召開(kāi)了全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房重建緊急工作會(huì)議。張常委在會(huì)上指出：總的要求是必須確保全市災(zāi)后農(nóng)戶永久性住房恢復(fù)重建在2月底前全面開(kāi)工和9月底全面竣工。具體要抓好以下工作：

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要由過(guò)去避開(kāi)建材需求高峰慢慢來(lái)轉(zhuǎn)變到千方百計(jì)提速加快、又好又快上來(lái)。當(dāng)前，要將農(nóng)房重建作為各級(jí)黨政的中心工作，作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)來(lái)抓，必須確保9月底全面完成受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建任務(wù)，信心要足，決心要下夠。各縣區(qū)必須要有非常措施、非常氣魄全力以赴。黨政一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，要有具體的工作人員主抓。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任落實(shí)責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴抓落實(shí)，市縣聯(lián)系部門(mén)也要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和督促，協(xié)同抓好落實(shí)。