第一條為加強統(tǒng)計監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和《貴州省統(tǒng)計管理條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶，應當依法履行統(tǒng)計義務，接受統(tǒng)計監(jiān)督檢查。

基層群眾性自治組織和公民有義務如實提供國家和地方統(tǒng)計調查所需要的資料。

第三條縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計監(jiān)督管理工作。

統(tǒng)計行政主管部門可以委托符合法定條件的組織按照委托權限實施行政處罰。

第四條統(tǒng)計行政主管部門可以根據(jù)實際需要，制定國家統(tǒng)計制度以外的統(tǒng)計調查計劃。

第一條為加強統(tǒng)計監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》和《貴州省統(tǒng)計管理條例》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶，應當依法履行統(tǒng)計義務，接受統(tǒng)計監(jiān)督檢查。

基層群眾性自治組織和公民有義務如實提供國家和地方統(tǒng)計調查所需要的資料。

第三條縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計監(jiān)督管理工作。

統(tǒng)計行政主管部門可以委托符合法定條件的組織按照委托權限實施行政處罰。

第四條統(tǒng)計行政主管部門可以根據(jù)實際需要，制定國家統(tǒng)計制度以外的統(tǒng)計調查計劃。

第一條為保證統(tǒng)計資料的準確性和及時性，加強對統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，保證人民政府統(tǒng)計機構依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》，結合本自治區(qū)實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他經濟組織、基層群眾性自治組織、個體工商戶和公民。

第三條縣級以上人民政府統(tǒng)計機構依法對有關單位和個人實施統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，處理統(tǒng)計違法行為。

第四條建立統(tǒng)計管理登記制度。本自治區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他經濟組織和個體工商戶，應當在規(guī)定的期限內到市、縣人民政府統(tǒng)計機構或者其指定的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府工作機構辦理統(tǒng)計管理登記，依照法律、法規(guī)和國家統(tǒng)計制度報送統(tǒng)計資料，接受統(tǒng)計監(jiān)督檢查。不得拒報、遲報和提供不真實的統(tǒng)計資料。

第五條統(tǒng)計人員應當具有執(zhí)行統(tǒng)計任務所需的專業(yè)知識，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構考核合格后發(fā)給《統(tǒng)計崗位證書》。

統(tǒng)計人員應當依法按時如實提供統(tǒng)計資料。

為充分發(fā)揮統(tǒng)計法治的規(guī)范、引導和保障作用，落實國家局、省局和市局關于統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作要求，根據(jù)《2022年市統(tǒng)計局統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作方案》要求，制定本方案。

一、檢查內容

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、政府統(tǒng)計機構及其負責人遵守、執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家統(tǒng)計規(guī)則、政令情況；

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、政府統(tǒng)計機構建立落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制和問責制情況；

（三）統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權情況；

（四）國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等調查對象遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章、統(tǒng)計調查制度情況；

編者按：本文主要從當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題；統(tǒng)計工作的意義與作用；加強企業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考進行論述。其中，主要包括：統(tǒng)計的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視、從政府宏觀調控來說，也難很好地找到著力點、我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)、統(tǒng)計員兼職多，專職的少,且變動頻繁、以會計或其它工作為主，統(tǒng)計工作為輔、以統(tǒng)計對企業(yè)經營管理者決策的參考作用就有所減弱、統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律、既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個特定時期內的動態(tài)、既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結構、建立健全企業(yè)統(tǒng)計的管理體制與運行方式、科學設置和完善指標體系，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作、以科技為手段，加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡建設，強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能等，具體請詳見。

【摘要】統(tǒng)計工作是對企業(yè)實行科學管理，監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段，是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。然而，當前企業(yè)統(tǒng)計工作卻存在一些問題，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展，我們必須加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質，進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。

【關鍵詞】統(tǒng)計工作問題意義與作用思考

在現(xiàn)實的企業(yè)經營運行中，談到企業(yè)管理，人們首先想到的是企業(yè)管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等，而統(tǒng)計的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視。的確，企業(yè)管理體制、經營方式、組織形式、運行機制的有效與否，對企業(yè)適應市場經濟要求，提高經濟效益，具有重要的影響和意義。但假如沒有科學的統(tǒng)計依據(jù)，從企業(yè)本身而言，各項管理就如空中樓閣，虛而不實，管理過程中就不能很好地找到切入點。從政府宏觀調控來說，也難很好地找到著力點。因此，強化企業(yè)統(tǒng)計，無論是對企業(yè)的經營，還是對政府的宏觀調控同樣具有重要意義。

一、當前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標體系。在生產企業(yè)，以產值產量統(tǒng)計為核心；在流通企業(yè)，以商品購銷調存統(tǒng)計為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進行核算。但近年來，我們在調查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計基礎工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領導重視，認為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報表完事，把統(tǒng)計工作簡單化。企業(yè)重會計而輕統(tǒng)計的現(xiàn)象普遍存在，認為會計核算、收支把關重要，是為"我"所用，統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用。因此，統(tǒng)計員兼職多，專職的少,且變動頻繁,在企業(yè)改革、重組、調整中，統(tǒng)計機構和統(tǒng)計崗位也被首當其沖地撤銷或合并，統(tǒng)計人員精簡、下崗的較多；二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降。隨著改革開放的深入和市場經濟的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應運而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。三是統(tǒng)計人員的素質普遍不高。如射洪縣現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計人員除幾個大中企業(yè)配置專職人員外，多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職，以會計或其它工作為主，統(tǒng)計工作為輔。這些人員或學歷較低，素質較差，或因事業(yè)心不足責任感不強，因此對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠不及專職人員，也沒有多少自覺性擠出時間去學習統(tǒng)計理論，提高自身的業(yè)務水平。有的只懂會計知識而不懂統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務，有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計，只是被動應付填幾張報表而已。實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤,很少甚至不向企業(yè)領導及有關部門適時提供針對本企業(yè)經營管理所需要的簡單有效的內部統(tǒng)計資料，更談不上進行統(tǒng)計調查、分析與預測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

［摘要］伴隨全國范圍經濟體制的變革，人們對統(tǒng)計工作的要求也日益提高。但最關鍵的要求在于從市場經濟的具體要求出發(fā)，來擴大統(tǒng)計空間、服務范圍，為我黨、社會各界供給更好的決策參考依據(jù)。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)又決定著信息質量，既影響著宏觀決策，又與微觀導向息息相關。特別是與國計民生乃至我黨事業(yè)甚至社會的興衰等也榮辱與共。其實統(tǒng)計信息的實際質量可以說是統(tǒng)計的“生命”，而嚴格的統(tǒng)計監(jiān)督、優(yōu)質的統(tǒng)計服務則是確保統(tǒng)計信息正常的主要途徑?；诖耍恼戮徒y(tǒng)計監(jiān)督工作，探討了其在市場經濟下的基本特點、加強的意義、對策等，僅供參考。

［關鍵詞］統(tǒng)計監(jiān)督;市場經濟;個稅改革

在中國經濟體制的整個改革歷程中，計劃經濟朝市場經濟的改革屬于質的變化。在經濟體制變化的背景下，經濟管理機構也必定會更改管理的基本內容、范疇、方法、模式等。而作為經濟信息數(shù)據(jù)的主體，統(tǒng)計隨之也面臨著新的問題。其中統(tǒng)計監(jiān)督在市場經濟下，具體如何調整工作的任務、范疇、目標、模式、內容、方法等，值得認真加以研究分析。

1市場經濟條件下統(tǒng)計監(jiān)督的基本特點

作為一項重要的統(tǒng)計職能，統(tǒng)計監(jiān)督主要涉及宏觀監(jiān)督工作，是指總體監(jiān)督，與個別監(jiān)督有所不同。也即監(jiān)督和檢查我國經濟、現(xiàn)代社會發(fā)展，并及時找出發(fā)展的演變規(guī)律，以輔助計劃、決策的制訂;監(jiān)督和檢查我黨的政策、方針、籌劃等，是否能與實際、客觀規(guī)律相符，以及落實情況;監(jiān)督和檢查影響全局利益、經濟秩序的行為。而在市場經濟下，我國的統(tǒng)計監(jiān)督主要表現(xiàn)出以下三個方面的特點。(1)從目的角度來看，可知市場經濟下實施的統(tǒng)計監(jiān)督，往往從數(shù)量上顯露社會經濟具體運作中的客觀狀況及其不足，并基于此提供給政府頒發(fā)宏觀經濟調控政策時的參考依據(jù)，以督促宏觀經濟能否保持正常運行。在市場經濟的引導下，政府定會大力調控宏觀經濟，而最終的調控決策則應用于處理宏觀經濟中的既有、潛伏的問題。由此可見，反映、揭露經濟運行中的問題便分外關鍵。而目前統(tǒng)計監(jiān)督以其整體性、嚴格性、大量性的特點，則能很方便地深入揭示上述問題。所以，市場經濟背景下，通過統(tǒng)計監(jiān)督社會經濟則顯得很有必要。(2)從范圍的角度來看，在目前的市場經濟下，統(tǒng)計監(jiān)督往往涉及宏觀監(jiān)測、微觀監(jiān)測，它們有一定的區(qū)別與聯(lián)系。其中的區(qū)別是指主體對象不一樣，宏觀監(jiān)測是指我黨統(tǒng)計部門從全部部門的層面來實施監(jiān)督，而微觀監(jiān)測則是指單位統(tǒng)計部從內部點的層面來實施監(jiān)督。我黨的統(tǒng)計監(jiān)測需要《統(tǒng)計法》的支持，而單位統(tǒng)計監(jiān)測則是內部管理的一個組成部分;而聯(lián)系則是指通過政府統(tǒng)計，除了能實現(xiàn)宏觀監(jiān)測外，還能實現(xiàn)微觀監(jiān)督，且其中的宏觀統(tǒng)計監(jiān)督還能間接影響微觀層面。(3)從傳播形式角度來看，在目前的市場經濟下，一般通過新聞媒體，來面向社會獲得的統(tǒng)計監(jiān)督最終結果;通過職能部門來傳遞信息、組織短期培訓等。同時，還由決策部門最終接納監(jiān)督結果來決定統(tǒng)計監(jiān)督的實際作用，而具體的傳播方式也與之緊密相連。而統(tǒng)計監(jiān)督傳播結果的主要方式有:借助諸如報紙、書刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳工具，來面向社會各界，及時統(tǒng)計宏觀監(jiān)測與統(tǒng)計預警報告。促使職能部門主動投入政府管理中，并傳播監(jiān)督結果，增強監(jiān)督的影響，從而促使監(jiān)督結果轉化為實際的生產力，以更好地彰顯、發(fā)揮出監(jiān)督本來的價值。

2市場經濟條件下統(tǒng)計監(jiān)督加強的意義、對策

為全面推進統(tǒng)計法制工作，圍繞統(tǒng)計“四大工程”建設、進一步強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，為全面推進依法統(tǒng)計、保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，根據(jù)全省、全市統(tǒng)計工作會議精神，按照市統(tǒng)計局辦公室《《2014年市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作計劃的通知》（明統(tǒng)辦〔2014〕7號）的有關要求，結合我縣實際，特制定《2014年縣統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作計劃》。

一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查對象

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督檢查對象

（二）專業(yè)監(jiān)督檢查對象

1、工業(yè)、能源專業(yè)：。

2、固定資產投資、房地產專業(yè)及建筑專業(yè)：。

一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查對象

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督檢查對象

（二）專業(yè)監(jiān)督檢查對象

1、工業(yè)、能源專業(yè)：煤礦、機械鑄造盛有限公司、彩陶制品有限公司、建材加工有限公司、鑄造有限公司、實業(yè)有限公司。

2、固定資產投資、房地產專業(yè)及建筑專業(yè)：煤礦、彩陶制品有限公司、建材加工有限公司、鑄造有限公司、物流有限公司、創(chuàng)業(yè)投資有限公司、建設工程有限公司。

3、勞動工資專業(yè)：中國農業(yè)銀行支行、國土資源局、機械鑄造盛有限公司、建材加工有限公司、第四中學，初級中學、創(chuàng)業(yè)投資有限公司。

統(tǒng)計監(jiān)督檢查，按照江蘇省統(tǒng)計局編印《統(tǒng)計執(zhí)法檢查講義》（以下簡稱《講義》）的解釋，是統(tǒng)計監(jiān)審與統(tǒng)計執(zhí)法檢查的統(tǒng)稱（《講義》第28頁），這也是目前江蘇省各級統(tǒng)計部門依法開展統(tǒng)計檢查的主要形式。

幾年來，通過各級統(tǒng)計行政部門堅持不懈、持之以恒的共同努力，統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作為宣傳貫徹落實《統(tǒng)計法》、提升統(tǒng)計工作地位、改善統(tǒng)計工作環(huán)境、加強統(tǒng)計基礎建設、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量做出了巨大貢獻，成績有目共睹。但本人覺得在監(jiān)督檢查方式上還有進一步改進的必要，即把目前按計劃組織進行監(jiān)督檢查中先檢查后整改的方式，改為先整改后檢查的形式，效果會更加理想。

一、先檢查后整改的作用和意義。

1、可以有效地改善當前監(jiān)督檢查存在的不足。通過近幾年的監(jiān)督檢查實踐，我感到目前的檢查形式普遍存在重檢查輕整改、重數(shù)據(jù)質量輕全面工作質量的問題。主要表現(xiàn)在對一些存在數(shù)據(jù)質量問題比較嚴重或統(tǒng)計基礎工作長期得不到改善的單位，下達處罰決定書或下達整改意見書后即基本完成法律程序或完成檢查工作任務，對被檢查單位的整改成效如何、整改方案是否落實到位，很少再進行“回頭看”。被查單位也覺得已被處理，整改到位不到位也無所謂。從而使統(tǒng)計監(jiān)督檢查只起到發(fā)現(xiàn)問題、指出問題作用。

2、可以進一步實現(xiàn)監(jiān)督檢查的目的，發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。

“統(tǒng)計監(jiān)督檢查的目的是：保證統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施，保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法行使統(tǒng)計調查權、統(tǒng)計報告權和統(tǒng)計監(jiān)督權，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性?！薄敖y(tǒng)計監(jiān)督檢查的作用：是保證統(tǒng)計法貫徹實施的重要手段，是增強全社會統(tǒng)計法制觀念的有效措施，是保障統(tǒng)計工作科學有效進行的有力武器，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，才能樹立統(tǒng)計法的權威?！辈扇∠日暮髾z查的方式，讓被檢查單位早知道被檢查情況、早了解統(tǒng)計工作標準、早進行檢查準備，圍繞統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計方法制度的要求，在檢查之前逐條逐項對照落實，促進統(tǒng)計工作更健康的開展。

按照中央、省、市紀委相關精神的要求，進一步做實做細監(jiān)督職責，提高監(jiān)督質量，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用，根據(jù)區(qū)委主要領導指示，為創(chuàng)新監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，構建大監(jiān)督格局，進一步推進我區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，我局就將統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督有效結合提出的意見建議報告如下：

一、成立聯(lián)合執(zhí)法機構

為進一步拓展統(tǒng)計執(zhí)法領域，我局將進一步加強與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合，成立聯(lián)合執(zhí)法機構，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查和共同查辦案件的工作機制，持續(xù)加大統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒力度。在執(zhí)法檢查中極配合紀檢監(jiān)察組開展巡察工作和作風建設督查，對提出的意見和建議及時落實整改，支持和保障紀檢監(jiān)察組依法查處違紀違法案件，及時協(xié)調解決重大問題。同時明確專人為聯(lián)絡員，主動加強與紀檢監(jiān)察組的日常工作聯(lián)系和溝通協(xié)調，堅決履行好統(tǒng)計機構的工作職責，夯實統(tǒng)計基層基礎。

二、強化統(tǒng)計法律法規(guī)培訓

堅持依法統(tǒng)計，對我局統(tǒng)計基本工作及主要統(tǒng)計指標進行監(jiān)督和檢查，掌握經濟發(fā)展真實態(tài)勢，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的精準性，是開展統(tǒng)計工作的重中之重。我局將定期加強對統(tǒng)計人員法律法規(guī)培訓和職業(yè)道德教育，規(guī)范其統(tǒng)計行為，分階段完成對統(tǒng)計人員的培訓教育全覆蓋，組織統(tǒng)計業(yè)務人員集體學習和在線網(wǎng)上學習，學習《省行政執(zhí)法三個辦法》、《省統(tǒng)計條例》等材料，并且做好學習筆記和學習心得總結，對學習情況定期進行監(jiān)督，提高整體統(tǒng)計業(yè)務水平。同時加大對基層統(tǒng)計人員和調查對象統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳，做到“四上”企業(yè)統(tǒng)計普法全覆蓋，預防統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報、漏報、遲報、拒報等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生，使統(tǒng)計法律法規(guī)走進企業(yè)，廣泛深入到百姓家中，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，營造良好的統(tǒng)計環(huán)境。

三、加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查