各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關部門：

為了認真貫徹執(zhí)行國家煙葉收購政策，維護國家、企業(yè)、煙農(nóng)三者利益，確保我縣2012年煙葉收購工作順利進行，根據(jù)省、市兩級煙葉收購會議精神，結合我縣實際，現(xiàn)就做好2012年煙葉收購工作安排如下：

一、工作目標

全縣計劃收購煙葉1.5萬擔，收購總值850萬元，實現(xiàn)稅金170萬元。其中：崾先鄉(xiāng)1.3285萬擔，765萬元；瓦子街鎮(zhèn)0.1715萬擔，85萬元；

二、時間安排

全縣煙葉收購工作原則上不再延長收購時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草部門要統(tǒng)籌安排，確保在有限的時間內將煙農(nóng)所產(chǎn)的煙葉收回。

2005年煙葉收購工作總結

2005年xxx在縣委、縣政府的正確領導下，在縣煙草部門的指導下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，克服了冰雹、花葉病等自然災害，取得了有史以來的好收成。共植煙畝；收購烤煙萬斤；其中上等煙萬斤；中等煙萬斤；上中等煙比例為；煙葉特產(chǎn)稅萬元；全鎮(zhèn)煙農(nóng)共收入**萬元?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，現(xiàn)總結如下：

一、認真分析形勢，積極鼓勵引導。

2005年自農(nóng)業(yè)稅取消后，如何把壯大鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟與增加農(nóng)民收入有機地結合起來，這一課題擺在了xxx領導班子面前。xxx擁有適宜發(fā)展優(yōu)質煙葉生產(chǎn)的得天獨厚的自然條件，宜煙面積達5萬多畝，烤煙品質也得到專家的高度評價。鎮(zhèn)黨委、政府通過廣泛深入的調研，決定把煙葉生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，作為促進鎮(zhèn)、村、煙農(nóng)和煙草公司“四贏”的項目來抓，并確立了到2006年煙葉種植面積達到1萬畝、收購量150萬斤的目標。在2005年，我鎮(zhèn)制定了《關于加快煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，出臺了八條扶持發(fā)展煙葉生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，從財力、物力、技術服務上大力扶持煙葉生產(chǎn)。通過召開干部、黨員、村民等各種會議，利用標語、宣傳單等形式，組織駐村干部、煙辦技術導員進村入戶，廣泛宣傳縣、鎮(zhèn)兩級對發(fā)展煙葉生產(chǎn)的扶持政策，通過算賬對比和典型引路，進一步調動了群眾的種煙積極性，在全鎮(zhèn)形成了“煙葉飄香、致富奔康”的濃厚氛圍，涌現(xiàn)了一大批種煙大戶，種植煙葉10畝以上的大戶有戶，5畝以上的有戶。我鎮(zhèn)戰(zhàn)勝去冬干旱、早春低溫和暴雨冰雹等自然災害，全鎮(zhèn)共種植煙葉萬畝，比去年增加畝，增長%；收購煙葉萬斤，比去年增加萬斤，增長%。煙農(nóng)交售煙葉的直接收入有萬元，加上煤價補貼元，煙農(nóng)總收入達萬元，比去年增收萬元，煙葉生產(chǎn)在受災之年取得了種植面積、煙葉收購和煙農(nóng)收入同步增長的好成績。政府的扶持政策令煙農(nóng)十分滿意，也進一步堅定了今后擴大煙葉生產(chǎn)面積的信心和決心。

二、落實關鍵技術，推廣規(guī)范種植。

1.全面實施平衡施肥。一是取土化驗，提供施肥依據(jù)；二是共同討論生產(chǎn)方案，明確施肥方案；三是繼續(xù)堅持在施用餅肥20公斤/畝；四是在專家的指導下適時調整生產(chǎn)技術措施，落實以水調肥，葉面噴施等措施保證田間長勢長相。

有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

為切實做好今年煙葉收購工作，確保煙葉收購穩(wěn)步、順利進行，推進我縣煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，切實加強組織領導

煙葉產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)民增加現(xiàn)金收入的重要來源之一，是我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。做好今年的煙葉收購工作，配合是前提，秩序是保證，政策是根本，邊界是重點，價格是關鍵，管理是基礎。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要以切實維護農(nóng)民利益為出發(fā)點，充分認識今年煙葉收購工作的重要性、艱巨性，進一步統(tǒng)一思想，強化組織領導。縣煙葉生產(chǎn)領導小組要進一步落實包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、協(xié)調、督查責任制。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確煙葉收購領導小組成員職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為煙葉收購第一責任人，并成立相應的工作專班，制定煙葉收購工作方案和目標責任制，切實做到領導到位、組織有力、措施有效、工作落實，確保煙葉收購等工作有序進行。

二、嚴格政策，切實維護煙農(nóng)利益

煙草部門要加強內部管理，提高服務水平，維護煙農(nóng)利益，確保收購政策的落實。一是嚴格執(zhí)行合同收購。既要收好合同內的煙葉，做到應收盡收，又要做到不超計劃收購，確保煙農(nóng)利益不受損失。二是要正確執(zhí)行國家標準。在煙葉收購全過程，必須在充分考慮和照顧煙農(nóng)利益的前提下，正確掌握和執(zhí)行國家煙葉收購標準，公正驗級，依質論價，對樣收購，既不抬級抬價，也不壓級壓價，更不準短斤少兩，坑害煙農(nóng)利益。認真執(zhí)行國家統(tǒng)一收購價格和補貼政策。三是切實履行邊界協(xié)議。禁止收購轄區(qū)以外的煙葉，維護邊界收購秩序的穩(wěn)定。四是有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全力配合煙草部門搞好煙葉收購工作。今年我縣全面推行預檢制收購，沒有經(jīng)過預檢的煙葉一律不準收購，確保達到“一加快、兩提高、三維護”的目標，即加快煙葉收購進度，提高分級扎把和煙葉等級純度，維護國家、煙農(nóng)和企業(yè)三者利益。

同志們：

這次全縣煙葉收購工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，其主要任務是貫徹落實省、地煙葉收購工作會議精神，安排部署今年全縣煙葉收購工作，確保煙葉收購工作有序推進。剛才，鄉(xiāng)就如何抓好今年煙葉收購作了很好的發(fā)言，縣煙草局局長回顧總結了上半年煙葉工作，安排部署了下階段煙葉收購、煙葉基礎設施建設和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作，我完全同意。稍后，縣長還將作重要指示，請大家認真領會，結合實際抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、堅定信心，確保全面完成煙葉生產(chǎn)收購任務

今年以來，全縣煙葉生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的關心和支持下，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門密切配合，全縣共簽訂合同面積70717畝，實際移栽煙株8485萬株，組織發(fā)放烤煙專用復合肥75827套。在落實計劃面積、標準化、規(guī)?；a(chǎn)等方面做了大量工作，為完成煙葉收購任務打下了良好的基礎。但是，今年出現(xiàn)了前所未有的旱情，中上部煙葉開不了張，產(chǎn)量規(guī)模未能全面形成，有的煙株未采烤就被干死，煙葉生產(chǎn)形勢十分嚴峻。據(jù)煙草部門統(tǒng)計，因伏旱、病蟲害等因素的影響，預計全縣煙葉將損失1.5萬擔左右，要完成收購煙葉15萬擔的計劃任務，形勢非常嚴峻，要完成16萬擔就更難。為此，我們按比例下調了考核基數(shù)和力爭指標，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣煙草部門要高度重視，要站在保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，牢固樹立大局意識、發(fā)展意識和質量意識，增強信心，克難奮進，變壓力為動力，化被動為主動，切實搞好今年煙葉生產(chǎn)收購工作。

（一）細化措施，扎實做好煙葉收購相關工作。根據(jù)地區(qū)安排，結合我縣實際，為按時完成全縣煙葉收購任務，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙草部門必須做到：一要合理安排煙葉收購進度。緊緊圍繞10月20日前全面完成收購任務這一目標，科學合理安排收購進度，采取約時定點的方式，每天預檢、交售煙葉的數(shù)量必須責任到人，指標細化到村、到組、到戶，由包村干部、村支兩委或專業(yè)合作社認真組織煙農(nóng)有序交售，各收購站點要將收購任務具體分解到每一天，實行倒計時，確保煙農(nóng)賣得及時、賣得滿意。對在9月30日前完不成合同內收購計劃的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣煙草局調減收購計劃。二要合理調整合同。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護國家利益、維護煙農(nóng)利益、維護煙區(qū)社會穩(wěn)定的高度，認真落實煙葉生產(chǎn)收購各項政策，嚴格執(zhí)行合同收購政策，嚴禁無合同、超合同、跨區(qū)域收購煙葉。要在核實產(chǎn)情、災情的基礎上，準確掌握煙葉情況，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉計劃調劑工作，確保賣煙有合同，合同指標不浪費，實現(xiàn)計劃完成。三要做好“原收原調，收調持平”工作。做好“原收原調、收調持平”工作，有利于加快收購進度，提高等級純度，杜絕煙葉收購過程中的違法違紀行為，保障煙農(nóng)合法收入。各收購站（點）必須嚴格收購標準，快收快調，如發(fā)現(xiàn)收購站（點）有挑選整理（或抬級上調）現(xiàn)象，將嚴肅追究相關人員的責任。四要搞好初分預檢，確保煙葉均衡入庫。初分預檢是搞好煙葉收購工作的核心，是確保煙葉等級純度和收購進度的關鍵，因此，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要將初分預檢工作作為抓好煙葉收購的基礎性工作來抓，切實提高煙葉等級合格率。預檢人員要根據(jù)收購點收購進度和日程安排，提前完成預檢戶和預檢量，各站（點）要按照在9月30日前完成收購計劃、10月20日前全面完成收購工作目標，要制定預檢員的日均預檢量，避免預檢不及時或預檢過量等原因導致收購點無煙農(nóng)交煙或交煙擁擠造成煙農(nóng)長期等候，影響收購秩序，切實做到收購秩序良好，均衡交售煙葉。五要提高服務水平?？h煙草、公安、工商、質監(jiān)、交通、電力、能源等部門要進一步統(tǒng)一思想，通力合作，服務煙農(nóng)，做到公平、公正、公開、協(xié)調各種矛盾，安排好休息室、等候場所和茶水，讓煙農(nóng)高高興興來，滿滿意意離開。六是要扎實做好煎茶、復興散葉收購試點工作，要把試點抓好，收成速度快、合格率高、均價高、煙農(nóng)滿意的試點，為明年全面推開打下堅實的基礎，決不能出現(xiàn)煙農(nóng)意見大、均價低、合格率低、半途而廢的情況出現(xiàn)。七要扎實抓好收購秩序管理。嚴厲打擊內外勾結、倒賣倒買煙葉，擾亂正常收購的行為，對因組織領導不到位，工作措施不力，導致收購秩序混亂而影響收購的，縣委、縣政府將追究有關領導和責任人的責任。同時，要搞好煙葉外運工作，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購站（點）調往縣煙葉中轉庫的煙葉，必須確保運輸安全，凡是運輸煙葉的車輛，一定要確保手續(xù)齊全，車輛必須符合相關規(guī)定，違法運輸?shù)?，由相關職能部門嚴肅查處，在確保安全的前提下，縣公安交警、交通運輸?shù)炔块T要千方百計確保煙葉運輸車輛暢通。

（二）嚴肅紀律，提高煙葉收購管理水平。堅持按合同、按標準兌現(xiàn)扶持和補貼，不得擅自改變產(chǎn)前、產(chǎn)后扶持標準和兌現(xiàn)方式。決不允許各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組以任何組織或個人名義，采取加價補貼套購轄區(qū)外的煙葉，如果有人舉報，一經(jīng)調查情況屬實的，將嚴格按違反收購紀律有關規(guī)定嚴肅查處。要嚴格執(zhí)行煙葉結構調整政策，對田間處理不適宜鮮煙葉，分兩期進行補貼，在收購前按每移栽1200株為一畝先補貼30元，待收購結束后完成計劃任務的每畝再補貼30元。新技術推廣補貼不變，仍按每擔30元執(zhí)行。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分信任煙草部門制定的收購標準，不準人為干預收購驗級人員判定等級，不允許參與甩把收購?？h煙草公司要加強對收購人員的政策法規(guī)教育，加強技術培訓，切實提高收購人員的業(yè)務水平，堅持收購“毛樣”標準，糾正往年收購工作中以煙葉長短、收購價格論等級觀念，準確把握殘傷與雜色、桔黃與檸檬黃的界限，靈活區(qū)分部位，正確把握正組與副組煙葉。要重視內在質量與外觀質量的一致性，只要政策允許、市場接受的，要著力提高上等煙和桔黃煙葉比例，最大限度讓利于煙農(nóng)。在煙葉收購中，如因等級發(fā)生糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導報告縣質量仲裁組，決不能因收購等級爭論影響收購進度或停秤。各收購點要認真執(zhí)行全縣統(tǒng)一的煙葉收購毛樣標準，掛樣收購，一把尺子量到底，準確驗級。收購全過程務必做到“公開、公平、公正、平穩(wěn)”。

煙葉收購站是煙草公司比較大的一個煙站，該鄉(xiāng)常年植煙面積均在畝以上，最佳年景植煙面積達多畝。煙站共有名職工。煙草公司經(jīng)濟效益始終離不開優(yōu)質的原料供應。從這一角度來說，煙葉收購站作為煙葉原料的供應鏈的起始，是煙草公司的“第一車間”，是品牌、效益的源泉。煙葉收購站領導班子和全體成員深深感受到身上的千鈞重擔,進幾年來，管理、制度、隊伍、效益，一直成為煙葉收購站領導班子一時也不能放松的思考；時間、數(shù)量、等級、質量等等，一直成為煙葉收購站人員一刻也不能放松的任務，堅持“以人為本、注重管理、爭創(chuàng)一流”是煙葉收購站為之全力以赴的奮斗目標、禪精竭慮的攻堅戰(zhàn)略。

一、大力構建“團結、奮進、創(chuàng)優(yōu)”的核心價值體系，樹立一流發(fā)展目標，全面建設和諧煙站

當前，國內市場與國際市場趨向一體化，隨著國外煙草企業(yè)的急劇擴張、快速發(fā)展，競爭愈加激烈殘酷，同時由于金融危機的影響仍然持續(xù)，煙草企業(yè)面臨的困難和危機加重。面對如此國內外嚴峻的形勢，煙葉收購站黨委及領導班子成員深刻地認識到，市場競爭更加激烈，客戶的需求呈現(xiàn)多樣化和個性化。市場競爭大浪淘沙，強手如云，要保持我們持久的競爭優(yōu)勢，關鍵在各條產(chǎn)業(yè)鏈都有于比競爭對手具備更大的目標，更優(yōu)的隊伍、更好的管理。

一是樹立“爭創(chuàng)一流”的目標體系。近幾年來，煙葉收購站以爭創(chuàng)“一流煙葉收購站”為中心，堅持不斷的貫標和對標，切實把收購站廣大干部職工的思想進一步統(tǒng)一到國家局提出的“卷煙上水平”主要任務上來，統(tǒng)一到公司黨組提出的“打基礎上水平促發(fā)展”總體要求上來，統(tǒng)一到煙葉收購站“爭創(chuàng)一流”的宏偉事業(yè)上來，不斷拓展工作思路，轉變企業(yè)發(fā)展方式，堅持將對標、貫標作為一項整體工作，從來不割裂看待，堅持系統(tǒng)推進，夯實發(fā)展基礎，穩(wěn)步提升綜合實力。在長期實踐中，煙葉收購站堅持將“爭創(chuàng)一流”事業(yè)與各項管理工作有機融合，結合“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，積極探索了“創(chuàng)優(yōu)為中心，貫標打基礎，對標爭先進，人才作保障，創(chuàng)新增動力，文化添活力”的工作思路，著重體現(xiàn)出“實際、實踐、實效”三種特色，不斷夯實基礎，開拓創(chuàng)新，整體推進，把企業(yè)發(fā)展建立在更加扎實的工作基礎之上，努力推動企業(yè)工作上水平，發(fā)展加速度，力爭早日實現(xiàn)企業(yè)“爭創(chuàng)一流”的宏偉事業(yè)。

二是堅持“優(yōu)秀煙站”的創(chuàng)建目標。當前，行業(yè)內“優(yōu)秀煙葉收購站”創(chuàng)建活動正如火如荼地進行。作為煙葉收購站，如何圍繞行業(yè)“卷煙上水平”總體部署，加快創(chuàng)優(yōu)步伐，對實現(xiàn)煙葉收購站健康持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。在當前煙草系統(tǒng)開展的“四要”良好作風教育活動中，煙葉收購站堅持以“四要”良好作風建設為抓手，在創(chuàng)建過程中，堅持厲行節(jié)約，堅決反對盲目攀比、貪大求全、鋪張奢華、只圖虛名、不求實效的思想和行為，克服重形式輕實效、重創(chuàng)建輕管理，要在深度和求實上下功夫；堅持打牢基礎，大力加強基層建設，夯實基礎管理，增加基層活力，規(guī)范基層生產(chǎn)經(jīng)營，鞏固發(fā)展基礎，努力促進基層建設水平提高，基層管理工作更實，員工隊伍素質更高，企業(yè)凝聚力更強強；堅持軟件先行，創(chuàng)建活動只有從軟件入手，硬件建設逐步完善，最終達到創(chuàng)建標準；堅持延伸內涵，全面落實優(yōu)秀煙站創(chuàng)建任務延伸創(chuàng)優(yōu)活動內涵，認真查找制約企業(yè)發(fā)展的“短板”與“瓶頸”，找準突破，細化措施，持續(xù)改進，不斷提升企業(yè)綜合管理水平：堅持強化指標，在創(chuàng)建活動中要把工作重心放在完善和加強基層管理上，把創(chuàng)建優(yōu)秀煙葉收購站評價標準的各項指標作為工作重點，結合實際，真抓實干，務求實效，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

三是完善“持續(xù)改進”的管理體系。堅持從人員、設備、物資、質量、安全、現(xiàn)場、形象、創(chuàng)新等方面工作入手，建立由各專業(yè)管理的管理思路形成管理思想體系。堅持走“安全第一、預防為主、管理有效、持續(xù)改進”的安全管理之路；推行“點檢定修、全員管理、故障為零、設備完好”的設備管理；大力發(fā)揚“大膽思維、謹慎實施、勇于創(chuàng)新、務求成功”的技術創(chuàng)新精神；堅持“洞察全局、動態(tài)平衡、精心組織、精確指揮”的生產(chǎn)組織方針；樹立“層層把關、精打細算、開源節(jié)流、永無止境”的成本管理思想；堅持以“以人為本、精細管理、節(jié)能降耗、提質促效、服務至上”的內部管理思想；達成“培養(yǎng)人才、敢用英才、挖掘潛能、合理配置”的人力資源管理共識；追求“綠草如茵、鮮花盛開、排放達標、清潔美好”的環(huán)境治理目標；樹立“大膽思維、謹慎實施、勇于創(chuàng)新、務求成功”的技術創(chuàng)新精神；加強科技創(chuàng)新，狠抓科技進步，建立創(chuàng)新的新機制。通過企業(yè)管理的探索和實踐，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，不斷學習，更新觀念，跟上時展的步伐，不斷實現(xiàn)自我超越，確保煙葉收購站走可持續(xù)發(fā)展之路。

為抓好今年煙葉收購各項措施的落實,實現(xiàn)煙葉收購年度目標任務,特制定本方案。

一、總體要求

強化監(jiān)管，確保目標，加快進度，搞好分戶預檢,保護煙農(nóng)利益，嚴格按照合同收購，嚴肅收購紀律，正確執(zhí)行國家標準，提高等級合格率，嚴厲打擊煙販煙霸,維護正常的收購秩序。

二、目標任務

兩煙收購目標14.91萬擔，其中烤煙9.91萬擔，白肋煙5萬擔，煙葉收購總值實現(xiàn)6000萬元，稅收1320萬元。

三、工作措施

同志們：

這次全縣煙葉收購工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，其主要任務是貫徹落實省、地煙葉收購工作會議精神，安排部署今年全縣煙葉收購工作，確保煙葉收購工作有序推進。剛才，鄉(xiāng)就如何抓好今年煙葉收購作了很好的發(fā)言，縣煙草局局長回顧總結了上半年煙葉工作，安排部署了下階段煙葉收購、煙葉基礎設施建設和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作，我完全同意。稍后，張縣長還將作重要指示，請大家認真領會，結合實際抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、堅定信心，確保全面完成煙葉生產(chǎn)收購任務

今年以來，全縣煙葉生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的關心和支持下，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門密切配合，全縣共簽訂合同面積70717畝，實際移栽煙株8485萬株，組織發(fā)放烤煙專用復合肥75827套。在落實計劃面積、標準化、規(guī)?；a(chǎn)等方面做了大量工作，為完成煙葉收購任務打下了良好的基礎。但是，今年出現(xiàn)了前所未有的旱情，中上部煙葉開不了張，產(chǎn)量規(guī)模未能全面形成，有的煙株未采烤就被干死，煙葉生產(chǎn)形勢十分嚴峻。據(jù)煙草部門統(tǒng)計，因伏旱、病蟲害等因素的影響，預計全縣煙葉將損失1.5萬擔左右，要完成收購煙葉15萬擔的計劃任務，形勢非常嚴峻，要完成16萬擔就更難。為此，我們按比例下調了考核基數(shù)和力爭指標，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣煙草部門要高度重視，要站在保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，牢固樹立大局意識、發(fā)展意識和質量意識，增強信心，克難奮進，變壓力為動力，化被動為主動，切實搞好今年煙葉生產(chǎn)收購工作。

（一）細化措施，扎實做好煙葉收購相關工作。根據(jù)地區(qū)安排，結合我縣實際，為按時完成全縣煙葉收購任務，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)及煙草部門必須做到：一要合理安排煙葉收購進度。緊緊圍繞10月20日前全面完成收購任務這一目標，科學合理安排收購進度，采取約時定點的方式，每天預檢、交售煙葉的數(shù)量必須責任到人，指標細化到村、到組、到戶，由包村干部、村支兩委或專業(yè)合作社認真組織煙農(nóng)有序交售，各收購站點要將收購任務具體分解到每一天，實行倒計時，確保煙農(nóng)賣得及時、賣得滿意。對在9月30日前完不成合同內收購計劃的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣煙草局調減收購計劃。二要合理調整合同。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從維護國家利益、維護煙農(nóng)利益、維護煙區(qū)社會穩(wěn)定的高度，認真落實煙葉生產(chǎn)收購各項政策，嚴格執(zhí)行合同收購政策，嚴禁無合同、超合同、跨區(qū)域收購煙葉。要在核實產(chǎn)情、災情的基礎上，準確掌握煙葉情況，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉計劃調劑工作，確保賣煙有合同，合同指標不浪費，實現(xiàn)計劃完成。三要做好“原收原調，收調持平”工作。做好“原收原調、收調持平”工作，有利于加快收購進度，提高等級純度，杜絕煙葉收購過程中的違法違紀行為，保障煙農(nóng)合法收入。各收購站（點）必須嚴格收購標準，快收快調，如發(fā)現(xiàn)收購站（點）有挑選整理（或抬級上調）現(xiàn)象，將嚴肅追究相關人員的責任。四要搞好初分預檢，確保煙葉均衡入庫。初分預檢是搞好煙葉收購工作的核心，是確保煙葉等級純度和收購進度的關鍵，因此，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要將初分預檢工作作為抓好煙葉收購的基礎性工作來抓，切實提高煙葉等級合格率。預檢人員要根據(jù)收購點收購進度和日程安排，提前完成預檢戶和預檢量，各站（點）要按照在9月30日前完成收購計劃、10月20日前全面完成收購工作目標，要制定預檢員的日均預檢量，避免預檢不及時或預檢過量等原因導致收購點無煙農(nóng)交煙或交煙擁擠造成煙農(nóng)長期等候，影響收購秩序，切實做到收購秩序良好，均衡交售煙葉。五要提高服務水平?？h煙草、公安、工商、質監(jiān)、交通、電力、能源等部門要進一步統(tǒng)一思想，通力合作，服務煙農(nóng)，做到公平、公正、公開、協(xié)調各種矛盾，安排好休息室、等候場所和茶水，讓煙農(nóng)高高興興來，滿滿意意離開。六是要扎實做好煎茶、復興散葉收購試點工作，要把試點抓好，收成速度快、合格率高、均價高、煙農(nóng)滿意的試點，為明年全面推開打下堅實的基礎，決不能出現(xiàn)煙農(nóng)意見大、均價低、合格率低、半途而廢的情況出現(xiàn)。七要扎實抓好收購秩序管理。嚴厲打擊內外勾結、倒賣倒買煙葉，擾亂正常收購的行為，對因組織領導不到位，工作措施不力，導致收購秩序混亂而影響收購的，縣委、縣政府將追究有關領導和責任人的責任。同時，要搞好煙葉外運工作，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購站（點）調往縣煙葉中轉庫的煙葉，必須確保運輸安全，凡是運輸煙葉的車輛，一定要確保手續(xù)齊全，車輛必須符合相關規(guī)定，違法運輸?shù)模上嚓P職能部門嚴肅查處，在確保安全的前提下，縣公安交警、交通運輸?shù)炔块T要千方百計確保煙葉運輸車輛暢通。

（二）嚴肅紀律，提高煙葉收購管理水平。堅持按合同、按標準兌現(xiàn)扶持和補貼，不得擅自改變產(chǎn)前、產(chǎn)后扶持標準和兌現(xiàn)方式。決不允許各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組以任何組織或個人名義，采取加價補貼套購轄區(qū)外的煙葉，如果有人舉報，一經(jīng)調查情況屬實的，將嚴格按違反收購紀律有關規(guī)定嚴肅查處。要嚴格執(zhí)行煙葉結構調整政策，對田間處理不適宜鮮煙葉，分兩期進行補貼，在收購前按每移栽1200株為一畝先補貼30元，待收購結束后完成計劃任務的每畝再補貼30元。新技術推廣補貼不變，仍按每擔30元執(zhí)行。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分信任煙草部門制定的收購標準，不準人為干預收購驗級人員判定等級，不允許參與甩把收購。縣煙草公司要加強對收購人員的政策法規(guī)教育，加強技術培訓，切實提高收購人員的業(yè)務水平，堅持收購“毛樣”標準，糾正往年收購工作中以煙葉長短、收購價格論等級觀念，準確把握殘傷與雜色、桔黃與檸檬黃的界限，靈活區(qū)分部位，正確把握正組與副組煙葉。要重視內在質量與外觀質量的一致性，只要政策允許、市場接受的，要著力提高上等煙和桔黃煙葉比例，最大限度讓利于煙農(nóng)。在煙葉收購中，如因等級發(fā)生糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導報告縣質量仲裁組，決不能因收購等級爭論影響收購進度或停秤。各收購點要認真執(zhí)行全縣統(tǒng)一的煙葉收購毛樣標準，掛樣收購，一把尺子量到底，準確驗級。收購全過程務必做到“公開、公平、公正、平穩(wěn)”。

同志們：

月25日，全市召開了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設暨年煙葉收購工作會議，就現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設和今年煙葉收購工作進行了全面的安排部署，明確提出了10月8日全市煙葉收購工作正式啟動。為了及時傳達、貫徹市煙葉會議精神，組織和動員全縣煙葉收購工作，安排部署明年的工作任務，經(jīng)煙葉領導小組決定，召開今天的會議。為了便于大家傳達、學習全市會議精神，我們把市煙草局局長《在全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設暨年煙葉收購工作會議上的報告》印發(fā)給大家了。請大家認真學習領會。借此機會，我就煙葉收購和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作講三點意見。

一、科學安排，按時開秤，又快又好地做好煙葉收購工作

一是明確收購時間。今年煙葉收購工作10月8日開始，12月25日前要完成年度收購計劃。我們要力爭在12月20日前完成收購工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要迅速做好收購準備，將收購工作和收購量安排到村、到戶、到每一天。今年市下達我縣“三煙”收購計劃是6.4萬擔。但是我們預計今年實際產(chǎn)量6.8萬擔，超0.4萬擔。鑒于超產(chǎn)因素，我們在安排收購工作時，要改變過去先賣中下等煙后賣好煙的做法，動員煙農(nóng)先銷中上等煙，再售中下等煙。這樣能集中體現(xiàn)今年的煙葉生產(chǎn)質量和稅收情況。超產(chǎn)部分的煙葉，要在年1月1日后、陰歷年前確保全部收購完畢。即計劃內的6.4萬擔要在12月20日前收購完畢，超產(chǎn)部分0.4萬擔要在陰歷年前收購完畢。香料煙、曬煙必須在一個月內即10月8日至11月8日左右基本完成收購。因為煙葉是分兩次收購，所以煙葉稅返還分兩次測算：12月底測算一次，明年元月份后再測算一次，測算后及時兌現(xiàn)。

二是嚴格執(zhí)行收購價格。今年烤煙價格上漲10%，香料煙、曬煙上調15%，漲價主要集中在中下等常收級別上。在國家煙草局嚴格收購等級合格率的基礎上，預計我縣煙農(nóng)收入比去年有一定增長。價外補貼標準是，烤煙：上等煙60元／擔，中等煙40元／擔；香料煙和曬煙的上、中、下等煙補貼分別為60元、50元、40元／擔。各級各部門要按質量定級，按等級收購。既不能壓級壓價，也不能抬級抬價，做到公開、公正、公平，保證“收得進，調得出”，要切實維護收購秩序，保障煙農(nóng)利益，實現(xiàn)煙農(nóng)與企業(yè)“雙贏”。

三是加強入戶預檢。按照要求，煙葉收購以前，所有技術人員要深入農(nóng)戶進行預檢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煙站在收購前要做好預檢工作，提高預檢到位率和預檢水平，要求入戶預檢率達到100%。對農(nóng)戶的煙葉進行全面的了解和分級預檢，將煙葉的等級及價格與農(nóng)戶溝通，使農(nóng)戶心中有數(shù)。這次預檢時間正逢國慶長假，請大家特別是煙站的同志辛苦一下，要犧性休息時間，切實做好預檢工作。

同志們：

今年的煙葉工作，各級黨委政府、煙草系統(tǒng)及其有關部門的干部職工、廣大煙農(nóng)群眾付出了巨大的努力，取得了巨大的成績。但是，由于諸多原因，當前煙葉工作仍面臨嚴峻的形勢：一是由于旱情嚴重，田間生產(chǎn)管理困難重重，給煙葉產(chǎn)量質量帶來嚴重影響。二是由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，導致烘烤環(huán)節(jié)壓力增大。三是收購進度緩慢。據(jù)省煙草公司通報，截止9月13日，全省已收購煙葉662.04萬擔，占計劃的35.26%。其中：等州市已完成計劃收購量的1/3，而文山煙葉收購進度不到7%，和去年相比進度比較慢。針對當前煙葉工作存在的突出問題，州人民政府決定召開這次會議，其主要任務就是圍繞?？偭?、保質量、保煙農(nóng)收入和財政收入的目標，統(tǒng)籌好當前煙葉生產(chǎn)、烘烤、收購三個工作環(huán)節(jié)，突出保產(chǎn)、搶烤、促收、嚴管工作，圓滿完成今年煙葉收購任務。剛才，各縣針對當前煙葉生產(chǎn)、烘烤、收購工作中面臨的問題，提出了下步工作意見，州煙草公司經(jīng)理張樹鋒同志針對當前全州煙葉工作存在的突出問題，提出了有針對性的措施，我完全同意。在各縣匯報和樹鋒同志講話的基礎上，我再強調五個方面的工作：

一、進一步強化目標責任考核，切實加強組織領導。首先是堅定信心不動搖，堅定目標不調整。今年的煙葉生產(chǎn)，經(jīng)科學測產(chǎn)，如果各項措施到位，是能實現(xiàn)年初目標的。大家要有這個信心，進一步堅定目標，不隨意調整，不推卸責任。各縣要在以前測產(chǎn)的基礎上，進一步核實產(chǎn)量，做到心中有數(shù)，決不能出現(xiàn)后期生產(chǎn)無人抓，烘烤力量跟不上，收購進度上不來，煙葉外流無人管的情況。二是各縣要系統(tǒng)研究下一步煙葉生產(chǎn)、烘烤、收購工作，隨時掌握動態(tài)，有針對性地采取措施，高位推動這項工作。三是集中精力狠抓當前煙葉生產(chǎn)、烘烤、收購工作。煙草部門的同志、各種煙縣政府分管領導、各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導取消中秋和國慶休假，集中力量保證煙葉生產(chǎn)、烘烤、收購工作。州、縣打擊涉煙違法犯罪工作領導小組有關成員單位的分管領導和重要崗位的工作人員要合理調劑休假時間，確保節(jié)假日期間有人值班，有人管理。要深入基層，進村蹲點，掌握動態(tài)，強化基層工作，確保各項工作措施的落實。

二、進一步強化煙田的后期管理，保證生產(chǎn)有人抓。煙田后期管理薄弱是我州煙葉生產(chǎn)多年來存在的問題。為此，一是統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、烘烤、收購的勞動力。要動員煙農(nóng)管好每一片煙葉。要及時打掉煙花煙杈，提高上部煙葉單葉重，確保今年頂部煙葉不出問題。二是指導好煙農(nóng)處理好養(yǎng)足成熟度和搶采搶烤的關系。要采取措施有效應對部分地區(qū)煙葉病蟲害和低溫的影響，區(qū)別不同情況有針對性地指導煙農(nóng)處理好搶采搶烤與養(yǎng)足成熟度的關系，在保證煙葉質量的前提下，加快采烤進度。要重點指導好文山、硯山、丘北、廣南四個大煙區(qū)的采烤工作。措施要細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、細化到村組、細化到地塊。三是加強病蟲害的防控。要做好赤星病、野火病等病害防治工作。四是切實加強煙田田間衛(wèi)生管理。要按照“烤后一棵樁”的要求，及時清理煙桿殘株、保持田間衛(wèi)生，提高田間管理水平，有效降低和減少田間病源。要完善煙葉生產(chǎn)考核辦法，將煙田田間衛(wèi)生管理納入考核。

三、進一步強化節(jié)令意識，根據(jù)煙葉的長勢組織搶采、搶烤。關于當前的烘烤工作，各縣要協(xié)調解決好煙葉烘烤期間的技術指導、設施調劑、人員調配、用電、用煤、用工及交通運輸?shù)韧怀鰡栴}。首先是技術指導方面，針對今年氣候異常的特點，要加強烘烤技術指導，調整烘烤工藝，確保煙葉烘烤質量。最近省煙科所印發(fā)了《云南省年中上部煙葉采烤關鍵技術》，請各縣結合實際，完善煙葉烘烤技術指導方案，迅速組織發(fā)放到煙農(nóng)手中，確保指導到戶、指導到爐。二是設施的調劑。在烘烤設施有限的地方，要加大統(tǒng)籌安排力度，采取異地烘烤、集中烘烤、閑置烤房再利用等方式，千方百計提高烘烤能力，加快烘烤進度。州煙草公司要統(tǒng)籌各煙區(qū)烤房，實施跨區(qū)域調劑使用，要一個片區(qū)、一個村、一戶一戶地研究，提出措施確?？痉啃枨蟆Ｈ侨藛T的調配。州煙草公司要認真研究，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間進行調劑，合理安排烘烤技術指導人員。四是用電的協(xié)調。要確保煙區(qū)烘烤用電，同時，加強自備電的配置工作。五是協(xié)調好交通運輸。要保證煙區(qū)道路通暢，加強運輸工具的組織和調配，確保煙葉采收、交售需要。

四、進一步強化工作措施，大力促進收購進度。一是堅持按合同組織收購。一方面合同內的煙葉要應收盡收，另一方面要結合實際調整合同。對因災完不成收購計劃的農(nóng)戶，要及時按有關規(guī)定進行合同調整。要加強宣傳動員，做好煙農(nóng)的促交工作，加快煙葉交售進度。要認真抓好合同內豐產(chǎn)煙葉收購工作，加強對豐產(chǎn)煙葉收購政策的宣傳，讓煙農(nóng)吃下定心丸，管好、烤好、賣好每一片煙葉，確保煙葉收購計劃完成。二是做好煙葉分級扎把的指導，切實加強入戶預檢工作。始終堅持質量為先、品質取勝的原則，切實把加強等級質量管理擺在重要位置，進一步完善預檢工作制度，統(tǒng)一預檢工作流程，加大責任考核力度，提高預檢到位率，加快收購進度，提高煙葉收購純度，確保收購質量。三是堅持國標，合理定級。各級質檢人員，要加強對收購標準的準確理解和把握，客觀、公正定級，確保煙葉收購平穩(wěn)進行。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的會議的主要任務是貫徹落實省、地煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作會議精神，這次會議?？陀^總結全縣上半年烤煙生產(chǎn)情況，安排部署下階段煙葉生產(chǎn)收購、煙葉基礎建設和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作。

一、上半年全縣烤煙生產(chǎn)工作的基本估價

今年以來，我縣烤煙生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按照“穩(wěn)定面積、主攻質量、提高單產(chǎn)、增加效益”的工作思路，克服了去冬今春特大干旱給育苗、整地、基礎設施建設等工作造成的不利影響，也經(jīng)受了5至6月雨水過多對田間管理帶來嚴峻考驗，全縣完成指導性種植面積2.7萬畝，移栽煙苗3257萬株，管理及時、規(guī)范化水平較高。目前烤煙長勢總體良好，風格特色突出，只要后期不再出現(xiàn)大的自然災害，收購工作抓得好，就能夠確保完成7.1萬擔產(chǎn)量任務，7.52萬擔目標也有希望實現(xiàn)?？陀^看待今年前階段的煙葉生產(chǎn)工作，主要有以下幾個特點：

（一）種植計劃落實到位。年初，在全國“嚴格控制”的煙葉生產(chǎn)形勢下，全縣烤煙生產(chǎn)嚴格按照“總量控得住、任務完得成、質量提得高”的要求，狠抓優(yōu)化布局，狠抓質量提高，全縣嚴格按照5.9萬擔的種植計劃組織生產(chǎn)物資供應，扎實開展各環(huán)節(jié)工作。3月下旬國家煙草局增加我省抗災自救煙葉計劃102萬擔，我縣增加計劃1.2萬擔。為完成增補計劃，縣委、縣政府把新增計劃作為增加農(nóng)民收入的大事來抓，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門迅速行動、廣泛宣傳、精心安排，迅速落實了面積，開展了一場保苗抗災生產(chǎn)運動，全縣育苗2.4萬畝，實現(xiàn)了2.7萬畝壯苗移裁，移栽煙苗3257萬株，每盤栽苗達150株以上。

（二）生產(chǎn)技術方案執(zhí)行到位。圍繞梵凈山清甜香型煙葉基地建設目標，制定了配套的生產(chǎn)技術方案，并嚴格執(zhí)行到位，全縣烤煙生產(chǎn)基本達到標準化生產(chǎn)目標要求。實現(xiàn)了五個新“突破”：一是育苗技術有新突破。今年前期育苗2.4萬畝能滿足計劃調增后2.7萬畝移栽，得益于育苗技術的突破，全縣實行100%漂浮育苗，苗床管理到位，煙株長勢整齊。二是規(guī)范移栽有新突破。嚴格勻苗移栽，集中時間規(guī)范移栽，適時早栽，移栽株數(shù)足、面積實，5月10日前全面結束，有力地抓住了烤煙生產(chǎn)主動權。在全區(qū)烤煙生產(chǎn)移栽階段督查考核中，我縣排名第二。三是超前謀劃有新突破。今年在復雜多變的氣候下煙苗能保持良好的長勢，得益于前期烤煙品種的選擇、地膜煙的覆蓋和煙地的規(guī)劃，體現(xiàn)了“三多三少”的特點，即南江3號多云煙系列少、地膜煙多非膜煙少、坡土煙多水田煙少。四是病蟲害群防群治有新突破。加強了病蟲害群防群治，今年病蟲害較重，但災情得到有效控制，保住了煙葉生長風格和煙葉產(chǎn)量。五是田間管理到位有新突破。煙株管理做到了看煙長勢打頂，100%使用藥劑抑芽，基本做到無花無芽。