根據中共市委辦公室印發(fā)《關于在全市開展“學先進、找差距、謀發(fā)展”主題教育活動的工作方案》要求，特制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和創(chuàng)業(yè)服務年活動，以“學先進、找差距、謀發(fā)展”為主題，對照先進經驗，對照工作目標任務，以改革創(chuàng)新的精神，進一步解放思想，轉變觀念，查找差距，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，為推動食藥監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展，為我市實現經濟總量三年翻番，加快建設國家新能源科技城作出積極貢獻。

二、方法和步驟

市食藥監(jiān)局“學先進、找差距、謀發(fā)展”主題教育活動從9月下旬開始到2011年1月結束，分學習動員、找差距提措施、總結提高三個階段進行。

（一）學習動員階段（2010年9月中下旬—10月底）：主要任務是抓好組織發(fā)動，加強學習和宣傳，營造濃厚氛圍，為主題教育活動奠定思想基礎。召開全體干部職工動員大會，引導大家充分認識開展主題教育活動的重要意義，深刻領會“開放、創(chuàng)新、爭優(yōu)”精神的內涵，明確活動的總體要求，切實增強參與主題教育活動的主動性和自覺性。單位黨組要把“學先進、找差距、謀發(fā)展”作為下半年理論學習的重要內容，搞好學習討論等活動。

市農村藥品“雙網”建設工作情況匯報

市轄區(qū)總面積平方公里，公務員之家，全國公務員公同的天地轄縣（市、區(qū)）、個鎮(zhèn)街道辦事處、個行政村居民委員會；總人口多萬，其中農業(yè)人口近萬，是一個人多地廣經濟欠發(fā)達的山區(qū)農業(yè)大市。

一、我市農村藥品“雙網”建設基本情況

（一）我市“雙網”建設取得的初步成效

我市藥監(jiān)部門自成立以來，從大局出發(fā)，主動作為，始終把監(jiān)管的著力點放在農村，在構建農村藥品監(jiān)督網絡的同時，運用監(jiān)管手段，幫促地方醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，全力推進農村藥品供應網絡建設，取得了初步成效，為實現農村群眾用藥安全、有效、經濟、方便的監(jiān)管目標打下了一定基礎。

⒈以人為本，情系農民，及早部署“雙網”建設工作。去年年初，我們在全市藥監(jiān)工作會議上，按照黨中央、國務院會議和全國、全省藥監(jiān)工作會議精神，強化藥監(jiān)工作為民服務、為推進建設全民小康工作大局服務的宗旨，明確提出“加大農村藥品市場監(jiān)管力度，推進藥品監(jiān)管社會化、網絡化”，“注意引導醫(yī)藥企業(yè)向農村發(fā)展，培育壯大農村藥品市場，構筑新型的農村藥品供應體系”，旗幟鮮明地將監(jiān)管和幫促的重點放在農村，將工作的主要精力放在確保農民用藥安全、有效、經濟、方便上，未雨綢繆部署“雙網”建設。

發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，損害群眾切身利益，侵蝕黨群干群關系，動搖黨的執(zhí)政根基，人民群眾深惡痛絕。要按照在十八屆中央紀委五次全會上強調的“老虎要打、蒼蠅也要打”的要求，根據中央紀委、省紀委和市紀委對推動解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的專項部署，制定如下整治方案。

一、整治重點

緊緊圍繞在十八屆中央紀委五次全會上指出的“五個有之”和市紀委提出的“七個重點”，結合食品藥品監(jiān)管工作實際，著力解決系統(tǒng)個別干部職工工作推諉扯皮、慵懶散浮拖，作風不實、執(zhí)法行為不規(guī)范、方法簡單，工作態(tài)度生冷硬推等“四風”問題；著力查處違反中央八項規(guī)定、省委省政府和市委市政府十項規(guī)定的問題；著力查處利用審批、認證、稽查處罰等權力，徇私舞弊、收受賄賂的案件；著力查處玩忽職守、失職瀆職的案件；著力查處行政執(zhí)法過程中以權謀私、損害人民群眾利益的案件。堅持有案必查，有腐必懲，突出辦案重點，堅決查處黨員干部不依法行政、不作為、亂作為，堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

二、具體措施

主要采取以下6項措施：

（一）暢通信訪舉報渠道。充分發(fā)揮信訪舉報渠道作用，在市食藥監(jiān)局官方網站等媒體公布監(jiān)察室舉報電話、在市食藥監(jiān)局設立投訴舉報箱受理群眾的投訴舉報。排查問題線索，加強督辦把關，確保件件有調查、事事有結果。密切關注各新聞媒體、網站論壇等的舉報和曝光，有針對性地采取跟進措施。

二○○五年度工作述職報告

按照市局安排和干部述職、述廉制度的要求，現將我一年來執(zhí)行干部廉潔自律規(guī)定、履行工作職責的情況，向各位領導報告如下：公務員之家，全國公務員公同的天地

一、講政治、勤奮學習，不斷強化政治業(yè)務素質

堅持正確的政治方向，不斷加強理論學習，努力提高自身綜合素質，是黨對各級干部的基本要求。一年來，本人結合開展“保持共產黨員先進性教育”活動，認真學習“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會精神，進一步堅定了馬克思主義的政治方向和政治立場。通過學習，自覺地用科學理論武裝自己的頭腦，從而更好地指導自己的工作實踐；通過學習，增強了政治敏銳性和鑒別力，在政治上同黨中央保持高度的一致；通過學習，能自覺地抑制不正之風和腐敗現象的侵襲，牢固樹立宗旨觀念，堅持一切從人民利益出發(fā)，工作作風有了進一步的轉變。同時，為提高自己依法行政、科學管理的水平，通過采取多種形式，努力學習法律法規(guī)和業(yè)務知識。一年來，先后參加各級、各部門舉辦的政治理論和業(yè)務知識培訓班三次，撰寫讀書筆記和心得體會近二萬字，與本局干部共同完成市局及縣里布置的調研任務及文章六篇。

二、塑形象、廉潔從政，機關作風建設取得新突破

擔任縣局負責人幾年來，使我更加清醒地認識到己不正，無以正人；機關隊伍廉不廉，關健看領導。一年來，我時刻牢記黨的宗旨，堅持自重、自警、自省、自勵，恪守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，遵守藥監(jiān)工作“十不準”和“三條禁令”，按照干部廉潔自律的各項規(guī)定要求自己。在嚴于律已的同時，不斷加強機關作風建設，在干部隊伍中倡導“奮發(fā)向上、敬業(yè)奉獻、公正執(zhí)法”的良好風尚。今年作為全系統(tǒng)的“能力建設年”，我們按照省局要求，進一步完善機關學習制度、例會制度，把理論學習與工作實踐有機結合，通過依案說法、專題講座等形式，不斷提高全局干部的“五種能力”，不斷改善服務質量，著力打造藥監(jiān)隊伍的新形象，增強了我局依法行政的規(guī)范化水平和工作透明度，提高了辦事效率。今年六月全省作風建設座談會議召開之后，我局更進一步增強了責任感與緊迫感，圍繞省局提出的各項目標，出實招、辦實事、求實效，著力抓好、抓實今年的政務環(huán)境評議評價工作。在具體工作中，堅持做到“四勤”，即勤向縣委、政府、人大、政協(xié)報告工作，爭取重視與支持；勤與相關部門協(xié)調工作，爭取協(xié)作與支持；勤同人大代表、政協(xié)委員溝通聯系，爭取理解與支持；勤為縣里的重點企業(yè)解決實際困難，廣泛結交社會各界人士，爭取了解與支持。通過多方有效的宣傳和協(xié)調，使我縣的食品藥品監(jiān)管工作得到各方的關心、支持和理解。在今年縣委、政府組織的全縣政務環(huán)境與服務形象綜合評議中，我局在個被評單位中，名列一類部門十七個單位第四位，取得了較好的成績，實現了我局年初制定的保八爭六的工作目標。

為深入貫徹落實黨的*和中央、省、市紀委全會精神，進一步改進工作作風，加強隊伍建設，創(chuàng)新工作方式和監(jiān)管模式，暢通和拓寬信訪舉報渠道，密切黨群干群關系，變群眾“上訪”為干部“下訪”，切實維護群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據省、市紀委的部署和要求，結合食品藥品監(jiān)管工作實際，經研究決定在全市食藥監(jiān)系統(tǒng)開展干部下訪工作，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以黨的*精神為指導，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作大局及黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，轉變干部作風，服務經濟建設，圍繞群眾最直接、最現實、最關心的熱點、難點問題開展下訪。通過了解民意、掌握民情、化解民憂，真心實意為群眾排憂解難，把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，減少非正常上訪和集體訪、越級訪的發(fā)生，為黨風廉政建設和反腐敗工作服務，為推進和諧瀘州建設營造良好的環(huán)境。

二、下訪內容

1、緊密聯系食品藥品監(jiān)管工作實際，宣傳*精神和黨的方針、政策及國家的法律、法規(guī)，引導群眾依紀依法信訪；

2、帶著群眾信訪反映本部門、本系統(tǒng)干部不作為、亂作為的問題，特別是署實名舉報的重要信訪件深入基層信訪，認真解決黨員干部及食藥監(jiān)工作人員在黨風廉政建設以及行政執(zhí)法、政風行風作風等方面存在的突出問題；

在全市藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

市政府副市長

（今年月日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市藥品監(jiān)督管理工作會議。公務員之家，全國公務員公同的天地這次會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市經濟工作會議以及全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結經驗，統(tǒng)一思想，部署工作。剛才，局長對去年工作進行了很好的總結，對今年工作做了全面安排部署，對如何抓好食品藥品監(jiān)管工作提出了要求和具體措施，講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。

一、去年全市藥品監(jiān)督管理工作取得了顯著成績

同志們：

今天，我們在這里召開全市藥品監(jiān)督管理工作會議。這次會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市經濟工作會議以及全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，總結經驗，統(tǒng)一思想，部署工作。剛才，局長對去年工作進行了很好的總結，對今年工作做了全面安排部署，對如何抓好食品藥品監(jiān)管工作提出了要求和具體措施，講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面我講兩點意見。

一、去年全市藥品監(jiān)督管理工作取得了顯著成績

過去的一年，在市委、市政府的領導下，全市各族人民把加快發(fā)展作為第一要務，大力實施工業(yè)富市、開放活市、科教興市三大戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和非公經濟的發(fā)展，全面加快改革開放步伐，全力推進經濟結構調整，促使經濟繼續(xù)保持健康快速發(fā)展，社會各項事業(yè)取得新的成績，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。全市藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的廣大干部職工，發(fā)揚艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的精神，克服各種困難，各項工作取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一是認真履行監(jiān)督職能，加大藥品市場監(jiān)管力度，整治和規(guī)范藥品市場秩序工作取得明顯成效。全市藥監(jiān)系統(tǒng)認真組織實施“藥品放心工程”，堅持“標本兼治，著力治本”的工作方針，加大對藥品生產源頭、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，查處了一批制售假劣藥品案件，嚴厲打擊了藥品生產經營中的違法違紀行為，切實有效地維護了廣大人民群眾的合法權益，全市藥品市場秩序明顯好轉。

二是以確保藥品質量為核心，以形成供給體系為目標，大力推進農村藥品“兩網”建設。全市藥監(jiān)系統(tǒng)把搞好農村藥品監(jiān)督網絡建設、促進藥品供應網絡建設作為解決“三農”問題的重要一環(huán)，切實加強組織領導，采取有效措施，積極探索促進“兩網”建設的新路子，在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請藥品監(jiān)督員和信息聯絡員，認真推進農村藥品監(jiān)督管理工作，同時推進藥品連鎖企業(yè)到農村設立網點和在鄉(xiāng)村發(fā)展零售網點，真正解決農村缺醫(yī)少藥的問題。以建立新型農村合作醫(yī)療制度為契機，把農村藥品“兩網”建設工作抓實、抓細、抓好。通過“兩網”建設，形成縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督網絡，把藥品監(jiān)管關口前移，監(jiān)管網絡下延，輻射到農村基層。支持藥品連鎖企業(yè)零售網點向農村延伸，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農村藥品市場，解決農民購藥難，購真藥難的問題，同時進一步規(guī)范農村醫(yī)療機構的藥品采購和藥品使用行為，嚴格規(guī)范藥品進貨渠道，凈化農村藥品來源，農村藥品市場環(huán)境有了明顯改善。

2014年，是實施食品藥品監(jiān)管“十二五”發(fā)展規(guī)劃攻堅之年。為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹落實區(qū)委要求的“四查四爭當”，打造一支業(yè)務精、作風硬、能力強、素質高的藥監(jiān)隊伍，落實“學先進、找差距、爭一流”主題實踐活動，進一步推進機關的隊伍建設、行風建設、效能建設，根據區(qū)委區(qū)政府《2014年全區(qū)建設“學習型、創(chuàng)新型、效能型”機關工作要點》精神，結合我局工作實際，特制定本工作方案：

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和區(qū)委十一屆七次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”的發(fā)展主題，以深化“學習型、創(chuàng)新型、效能型”機關建設為目標，通過學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的提升，在勤學善思、改革創(chuàng)新、為民務實三方面求突破；認真履行食品藥品監(jiān)管職能，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意的食品藥品監(jiān)管隊伍；進一步解決機關建設中存在的突出問題，全力打造食品藥品安全，努力為實施“產業(yè)培育”、“城鄉(xiāng)一體”、“生態(tài)文明”、“改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)役和全面推進現代化建設提供堅強保障。

二、主要目標

（一）深化學習型機關建設。積極營造全員學習氛圍，深入推進終身學習的機制建設，不斷豐富學習載體、途徑、方式方法，拓寬職工的工作視野，提高職工的干事創(chuàng)業(yè)的能力。

（二）深化創(chuàng)新型機關建設。緊緊圍繞“監(jiān)管保平安，服務促發(fā)展”工作理念，強化培訓力度，營造創(chuàng)新氛圍，提升創(chuàng)新意識。借助中層干部論壇，圍繞熱點難點問題，開展大討論、大交流活動，拓寬創(chuàng)新思路，提升創(chuàng)新能力。

根據省局《關于報送2005年上半年目標執(zhí)行情況的通知》（川食藥監(jiān)辦〔2005〕14號）要求，我局按照《四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)目標管理工作實施辦法》（試行）（川食藥監(jiān)辦〔2004〕8號）的規(guī)定，對照省局年初下發(fā)的2005年度工作目標（川食藥監(jiān)發(fā)〔2005〕15號），對2005年上半年目標執(zhí)行情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、業(yè)務目標

目標一：1、積極推進中藥飲片、醫(yī)用氧氣生產企業(yè)GMP認證工作；2、開展合理用藥宣傳活動1次；3、按省局《醫(yī)療機構制劑許可證》、《藥品生產許可證》換證要求，做好核證資料初審、許可內容核對工作。

完成情況：1、推進中藥飲片、醫(yī)用氧氣生產企業(yè)GMP認證工作已完成，轄區(qū)內4家中藥飲片生產企業(yè)中3家飲片廠和1家醫(yī)用氧氣生產企業(yè)參加了2005年3月在成都舉辦的中藥飲片和醫(yī)用氧氣生產企業(yè)GMP培訓班，醫(yī)用氧氣生產企業(yè)——達州自立氣體有限責任公司已請省化工設計院進行設計規(guī)劃，力爭年底通過GMP認證；2、合理用藥宣傳活動已完成省級目標，與達州電臺繼續(xù)聯辦了“藥監(jiān)之聲”專欄、與《達州晚報》聯辦了《醫(yī)藥衛(wèi)生》專版，從年初開始系統(tǒng)地進行合理用藥知識宣傳和法律法規(guī)宣傳，兩欄目已刊（播）出150余期，宣傳合理用藥知識50余次，擬于7月1日進行街頭宣傳，目前已完成宣傳資料準備工作；3、《醫(yī)療機構許可證》、《藥品生產許可證》換證工作按省局要求年底完成。

目標二：1、繼續(xù)實施藥品放心工程，推動藥品安全信用體系建設，企業(yè)信用檔案建檔率85%；深化和鞏固農村“兩網”建設，98%以上的縣完成農村監(jiān)管網絡建設、90%以上的縣實現藥品配送到鄉(xiāng)、70%以上的行政村建立藥品供應網點；3、推進藥品分類管理，各地藥品分類管理覆蓋面達75%；4、完成縣以下藥品經營零售企業(yè)GSP認證；5、完成省局下達的藥品、醫(yī)療器械抽驗任務。

完成情況：1、實施藥品放心工程，推動藥品安全信用體系建設，企業(yè)信用檔案建檔工作全面啟動，全市藥品經營企業(yè)基礎數據已收集核對整理完畢，錄入工作已全面展開；2、90%以上的鄉(xiāng)已完成農村監(jiān)管網絡建設，各種監(jiān)管體系檔案、管理制度、工作程序正逐步完善，90%以上的縣實現藥品配送到鄉(xiāng)，70%的行政村健全了藥品供應網點；4、縣以下藥品經營零售企業(yè)GSP認證工作已全面啟動，印發(fā)了縣以下藥品零售企業(yè)GSP認證工作方案，召開了縣（市）分管局長、綜合股長以及相關企業(yè)負責人會議加以貫徹，已完成認證企業(yè)的資料核對工作，力爭在年底全面完成認證工作；5、結合新型藥品抽樣模式改革，完成藥品抽樣1322批次，完成檢驗910批次（其中不合格109批次），已超額完成全年計劃抽驗任務，完成了國家局、省局下達的醫(yī)療器械監(jiān)督抽查抽樣任務，共抽驗5個品種了34個批次，完成藥品快檢1100批次。

根據省局《關于報送2005年上半年目標執(zhí)行情況的通知》（川食藥監(jiān)辦〔2005〕14號）要求，我局按照《四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)目標管理工作實施辦法》（試行）（川食藥監(jiān)辦〔2004〕8號）的規(guī)定，對照省局年初下發(fā)的2005年度工作目標（川食藥監(jiān)發(fā)〔2005〕15號），對2005年上半年目標執(zhí)行情況進行了認真自查，現將自查情況報告如下：

一、業(yè)務目標

目標一：1、積極推進中藥飲片、醫(yī)用氧氣生產企業(yè)GMP認證工作；2、開展合理用藥宣傳活動1次；3、按省局《醫(yī)療機構制劑許可證》、《藥品生產許可證》換證要求，做好核證資料初審、許可內容核對工作。

完成情況：1、推進中藥飲片、醫(yī)用氧氣生產企業(yè)GMP認證工作已完成，轄區(qū)內4家中藥飲片生產企業(yè)中3家飲片廠和1家醫(yī)用氧氣生產企業(yè)參加了2005年3月在成都舉辦的中藥飲片和醫(yī)用氧氣生產企業(yè)GMP培訓班，醫(yī)用氧氣生產企業(yè)——達州自立氣體有限責任公司已請省化工設計院進行設計規(guī)劃，力爭年底通過GMP認證；2、合理用藥宣傳活動已完成省級目標，與達州電臺繼續(xù)聯辦了“藥監(jiān)之聲”專欄、與《達州晚報》聯辦了《醫(yī)藥衛(wèi)生》專版，從年初開始系統(tǒng)地進行合理用藥知識宣傳和法律法規(guī)宣傳，兩欄目已刊（播）出150余期，宣傳合理用藥知識50余次，擬于7月1日進行街頭宣傳，目前已完成宣傳資料準備工作；3、《醫(yī)療機構許可證》、《藥品生產許可證》換證工作按省局要求年底完成。

目標二：1、繼續(xù)實施藥品放心工程，推動藥品安全信用體系建設，企業(yè)信用檔案建檔率85%；深化和鞏固農村“兩網”建設，98%以上的縣完成農村監(jiān)管網絡建設、90%以上的縣實現藥品配送到鄉(xiāng)、70%以上的行政村建立藥品供應網點；3、推進藥品分類管理，各地藥品分類管理覆蓋面達75%；4、完成縣以下藥品經營零售企業(yè)GSP認證；5、完成省局下達的藥品、醫(yī)療器械抽驗任務。

完成情況：1、實施藥品放心工程，推動藥品安全信用體系建設，企業(yè)信用檔案建檔工作全面啟動，全市藥品經營企業(yè)基礎數據已收集核對整理完畢，錄入工作已全面展開；2、90%以上的鄉(xiāng)已完成農村監(jiān)管網絡建設，各種監(jiān)管體系檔案、管理制度、工作程序正逐步完善，90%以上的縣實現藥品配送到鄉(xiāng)，70%的行政村健全了藥品供應網點；4、縣以下藥品經營零售企業(yè)GSP認證工作已全面啟動，印發(fā)了縣以下藥品零售企業(yè)GSP認證工作方案，召開了縣（市）分管局長、綜合股長以及相關企業(yè)負責人會議加以貫徹，已完成認證企業(yè)的資料核對工作，力爭在年底全面完成認證工作；5、結合新型藥品抽樣模式改革，完成藥品抽樣1322批次，完成檢驗910批次（其中不合格109批次），已超額完成全年計劃抽驗任務，完成了國家局、省局下達的醫(yī)療器械監(jiān)督抽查抽樣任務，共抽驗5個品種了34個批次，完成藥品快檢1100批次。