導(dǎo)語：縣教育系統(tǒng)踐行發(fā)展觀調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)鳳慶縣教育局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案的安排,教育局計財項目調(diào)研小組結(jié)合我縣當(dāng)前的教育形勢和我省關(guān)于中小學(xué)校點布局調(diào)整的總體要求,在楊副局長的帶領(lǐng)下,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,廣泛開展校點撤并和校舍規(guī)劃調(diào)研工作,認(rèn)真聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,督學(xué)辦負(fù)責(zé)人,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),教師和家長的意見建議,把深入開展教育調(diào)研和深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來,認(rèn)真分析我縣未來教育事業(yè)發(fā)展的形勢,科學(xué)規(guī)劃,合理調(diào)整我縣中小學(xué)校點布局規(guī)劃工作,按照省“普通初高中辦到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），小學(xué)辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)或村委會，幼兒園和學(xué)前班辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村”的基本要求，重點對我縣的中學(xué)校點布局調(diào)整工作作了深入細(xì)致的調(diào)研,結(jié)合我縣中學(xué)發(fā)展和高中教育普及的需要,寫出了教育局計財項目調(diào)研小組對我縣中學(xué)校舍建設(shè)總體規(guī)劃的調(diào)研報告,以供縣委政府決策參考.

一、鳳慶縣社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

鳳慶縣地處云南省西南部，臨滄市西北部，東與大理州巍山縣、南澗縣相連，南與云縣毗鄰，西與永德縣交界，北與保山市昌寧縣接壤。國土總面積3451平方公里，其中98％是山區(qū)。縣城距昆明550公里，距臨滄市政府所在地110公里。全縣轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），183個行政村、4個社區(qū)居委會?？h內(nèi)居住著漢、彝、白、苗等23種民族，總?cè)丝?5萬人。2008年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)22.3億元，完成固定資產(chǎn)投資10.3億元，實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入1.6億元，全年財政支出6.78億元，其中教育支出1.8億元。農(nóng)民人均純收入2501元,現(xiàn)仍為國家扶持的重點縣。

二、鳳慶縣教育基本情況

改革開放以來，特別是“十五”以來，鳳慶縣委、政府秉承深厚的歷史文化傳統(tǒng)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育作為破解鳳慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題的一個根本辦法，大力發(fā)展教育事業(yè)，各級各類教育取得長足發(fā)展。全縣于1996年實現(xiàn)基本普及六年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，2000年實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育，2004年實現(xiàn)普及實驗教學(xué)的目標(biāo)，2007年基本完成了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。2008學(xué)年，全縣有各級各類學(xué)校536所，其中完全中學(xué)3所，初級中學(xué)21所，小學(xué)508所（其中完小165所,村小124所，一師一校219個），幼兒園2所，職業(yè)中學(xué)1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣有教職工4251人，各級各類學(xué)校在校學(xué)生65440人，其中幼兒園6520人（含學(xué)前班5590人）、小學(xué)生34406人、初中生18371人、高中生3533人、進(jìn)修學(xué)校和職高中專生2610人。小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.53%，小學(xué)輟學(xué)率為0.83%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)103.01%，輟學(xué)率為0.9%，高中階段入學(xué)率為31%。全縣學(xué)校總占地面積171.2萬平方米，校舍建筑面積40.4萬平方米，其中:中學(xué)12.8萬平方米，并且有危房1.3萬平方米。

三、當(dāng)前存在的主要問題

一是小學(xué)校點分散，點多面廣，難以形成規(guī)模化辦學(xué)，導(dǎo)致教師編制緊缺，教育教學(xué)質(zhì)量難以提高。二是大部分中小學(xué)校園占地和校舍面積嚴(yán)重不足，特別是功能用房面積不足。三是現(xiàn)有校舍中，磚、土、木結(jié)構(gòu)比例居多，磚混結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)比例較少，危房存量較大，抵御自然災(zāi)害能力較弱。四是各中學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備率不達(dá)標(biāo)，信息技術(shù)及遠(yuǎn)程教育發(fā)展滯后，學(xué)校教學(xué)手段落后，嚴(yán)重制約著學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

四、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

（一）規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，以《中華人民共和國教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以辦好人民滿意的教育為宗旨，切實踐行和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“校舍安全建設(shè)工程”，努力實施“農(nóng)村初中工程”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的科學(xué)發(fā)展，竭力創(chuàng)建適合農(nóng)村青少年德智體美全面發(fā)展的辦學(xué)條件。為滿足教學(xué)活動和師生生活基本要求，促進(jìn)辦學(xué)條件均衡發(fā)展創(chuàng)造條件，為科學(xué)決策和爭取項目資金支持做好必要準(zhǔn)備。

（二）規(guī)劃的基本原則

1．科學(xué)規(guī)劃、合理布局。各地應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人口變化、經(jīng)濟(jì)條件和教育基礎(chǔ)等因素，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和社會事業(yè)發(fā)展等的要求，對全縣中小學(xué)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)劃的局限，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的優(yōu)化配置。按照“普通初高中辦到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），小學(xué)辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)區(qū)或村委會，幼兒園和學(xué)前班辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村”的基本工作思路，加快布局調(diào)整步伐，力爭用六年左右的時間撤并規(guī)模小的初級中學(xué)和初中辦學(xué)點，進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，完成初級中學(xué)布局調(diào)整工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)規(guī)劃工作。使新建、改擴(kuò)建的初級中學(xué)既能適應(yīng)當(dāng)前普及和鞏固義務(wù)教育的需要，又能適應(yīng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育未來發(fā)展的需要。

2．一次規(guī)劃、分步實施。此次義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)規(guī)劃務(wù)必要全面、宏觀、長遠(yuǎn)。對納入規(guī)劃范圍的學(xué)校校舍建設(shè)，嚴(yán)格按照《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號）和《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕159號）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次規(guī)劃，所有功能用房齊備，規(guī)劃不留缺口。今后可根據(jù)實際情況，在整個建設(shè)規(guī)劃項目庫中直接進(jìn)行篩選，對總體規(guī)劃分步實施。高中、幼兒園、特殊教育學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃將緊隨其后，追加進(jìn)入項目規(guī)劃庫，真正實現(xiàn)全省基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃以“縣”為單位進(jìn)行全面、宏觀、長遠(yuǎn)、科學(xué)、合理規(guī)劃。

3．整合資源、統(tǒng)籌安排。各地在進(jìn)行義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)規(guī)劃時，必須整合轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)資源，對于校舍面積總量已經(jīng)達(dá)到或者超過國家標(biāo)準(zhǔn)、但存在結(jié)構(gòu)性短缺矛盾的，首先應(yīng)進(jìn)行辦學(xué)資源整合，鼓勵通過調(diào)整、改造部分富余校舍，解決不同類別校舍相對不足的問題。同時，總體規(guī)劃的編制要與“中小學(xué)校舍安全建設(shè)工程”（危改工程）、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”（二期）、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”等國家工程項目的建設(shè)規(guī)劃相銜接，以達(dá)到整合各國家專項工程和項目資金，實現(xiàn)學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃的目的。

4、合理布局、突出重點。根據(jù)我縣布局調(diào)整規(guī)劃，原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只辦好一所中學(xué)，避免重復(fù)投資，切實提高辦學(xué)效益。遵循教育發(fā)展規(guī)律，以師生為本，以教學(xué)用房、學(xué)生生活用房及教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備為重點，做到科學(xué)、規(guī)范。

5、因地制宜、確保安全。全縣中學(xué)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮各學(xué)校所在地的地形、地貌等特點，確保校舍安全。同時要結(jié)合學(xué)校所處區(qū)域民族風(fēng)俗特點、城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，充分體現(xiàn)地方文化特色，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。

五、中學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃情況

根據(jù)省廳的布局調(diào)整精神,結(jié)合我縣實際,我縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃工作已基本完成，具體情況如下：

（一）我縣的郭大寨鄉(xiāng)、營盤鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、雪山鎮(zhèn)、詩禮鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、腰街鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的布局就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中學(xué)，已符合省廳的學(xué)校布局要求。

（二）由于鳳山鎮(zhèn)是鳳慶縣縣政府所在地的鎮(zhèn)，人口密度大，流動人口多，所以需要設(shè)3所中學(xué)。大寺鄉(xiāng)、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理分布較散，人口居住不集中，所以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)3個中學(xué)，否則難以鞏固“普九”成果。魯史鎮(zhèn)是由原魯史鎮(zhèn)和原永新鄉(xiāng)合并而成，魯史中學(xué)是一個完全中學(xué)，承擔(dān)著瀾滄江以北詩禮鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、魯史鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中教育任務(wù)，所以設(shè)立了魯史中學(xué)和永新中學(xué)兩所中學(xué)。小灣鎮(zhèn)由于是電力開發(fā)區(qū)，外地人口入住比較多，所以設(shè)立小灣中學(xué)和馬街中學(xué)兩所中學(xué)。

總之，全縣在2008年共有24所中學(xué)，并且中學(xué)布局已相對合理，所以在進(jìn)行校舍建設(shè)規(guī)劃時，就按現(xiàn)有的24所中學(xué)進(jìn)行規(guī)劃。由于我縣是一個人口大縣，高中辦學(xué)規(guī)模較小，為擴(kuò)大高中招生規(guī)模，根據(jù)《中共鳳慶縣委、鳳慶縣人民政府關(guān)于加快全縣高中教育發(fā)展的意見》，從“十一五”開始，我縣高中教育主要是“做強(qiáng)鳳一中，建設(shè)縣二中，規(guī)劃縣三中，鞏固魯史中學(xué)”的精神要求，并結(jié)合學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的要求，本次規(guī)劃將平村中學(xué)列入完中進(jìn)行規(guī)劃，由于在規(guī)劃時無法將高中和初中的校舍分開，就按生均面積進(jìn)行一次性規(guī)劃。（學(xué)校分布規(guī)劃圖和現(xiàn)狀圖附后）

六、中學(xué)校舍規(guī)劃的具體情況

（一）辦學(xué)規(guī)模規(guī)劃情況

根據(jù)0---18周歲人口及近五年的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合移民搬遷和小灣電站建設(shè)情況，全縣24所中學(xué)在校學(xué)生數(shù)規(guī)劃情況分別是：詩禮中學(xué)：1200人；新華中學(xué)：1000人；魯史中學(xué)：高初中1200人（高中、初中）；永新中學(xué)：500人；大寺中學(xué)：450人；大河中學(xué)：450人；平河中學(xué)：400人；；小灣中學(xué)：500人；馬街中學(xué)：650人；腰街中學(xué)：500人；大興中學(xué)：500人；象賢中學(xué)：500人；洛黨中學(xué)：600人；鳳慶二中：3000人（高中、初中）；平村中學(xué)：2400人（高中、初中）；青樹中學(xué)：600人；鳳慶一中：4800人；習(xí)謙中學(xué)：600人；勐佑中學(xué)：1000人；德思里中學(xué)：500人；營盤中學(xué)：1800人；郭大寨中學(xué)：900人；三岔河中學(xué)：1200人；雪山中學(xué)1200人。

(二)校舍建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2008]159號）的有指標(biāo)，確保各種功能教室、宿舍達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，滿足教學(xué)活動和師生生活基本要求，對全縣24所中學(xué)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，使各中學(xué)目標(biāo)年校舍達(dá)到如下情況：

青樹中學(xué)：建筑面積9278平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3920平方米、生活用房4803平方米、行政辦公用房555平方米；

平村中學(xué)：建筑面積37442平方米，其中：教學(xué)及輔助用房14007平方米、生活用房21564平方米、行政辦公用房1871平方米；

鳳慶一中：建筑面積67968平方米，其中：教學(xué)及輔助用房28022平方米、生活用房36207平方米、行政辦公用房3739平方米；

鳳慶二中：建筑面積37254平方米，其中：教學(xué)及輔助用房13998平方米、生活用房21206平方米、行政辦公用房2050平方米；

魯史中學(xué)：建筑面積17686平方米，其中：教學(xué)及輔助用房7007平方米、生活用房9774平方米、行政辦公用房905平方米；

永新中學(xué)：建筑面積8359平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3549平方米、生活用房4345平方米、行政辦公用房465平方米；

馬街中學(xué)：建筑面積10413平方米，其中：教學(xué)及輔助用房4312平方米、生活用房5507平方米、行政辦公用房594平方米；

小灣中學(xué)：建筑面積8369平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3549平方米、生活用房4359平方米、行政辦公用房461平方米；

營盤中學(xué)：建筑面積25903平方米，其中：教學(xué)及輔助用房10507平方米、生活用房13992平方米、行政辦公用房1404平方米；

詩禮中學(xué)：建筑面積18370平方米，其中：教學(xué)及輔助用房7008平方米、生活用房10427平方米、行政辦公用房935平方米；

新華中學(xué)：建筑面積15293平方米，其中：教學(xué)及輔助用房5842平方米、生活用房8669平方米、行政辦公用房782平方米；

平河中學(xué)：建筑面積6635平方米，其中：教學(xué)及輔助用房2813平方米、生活用房3456平方米、行政辦公用房366平方米；

大寺中學(xué)：建筑面積7520平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3195平方米、生活用房3916平方米、行政辦公用房409平方米；

大河中學(xué)：建筑面積7520平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3195平方米、生活用房3916平方米、行政辦公用房409平方米；

習(xí)謙中學(xué)：建筑面積10042平方米，其中：教學(xué)及輔助用房4252平方米、生活用房5234平方米、行政辦公用房556平方米；

勐佑中學(xué)：建筑面積15355平方米，其中：教學(xué)及輔助用房5846平方米、生活用房8679平方米、行政辦公用房830平方米；

德思里中學(xué)：建筑面積8008平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3530平方米、生活用房4065平方米、行政辦公用房413平方米；

腰街中學(xué)：建筑面積8350平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3542平方米、生活用房4354平方米、行政辦公用房454平方米；

洛黨中學(xué)：建筑面積10045平方米，其中：教學(xué)及輔助用房4256平方米、生活用房5234平方米、行政辦公用房555平方米；

象賢中學(xué)：建筑面積8043平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3346平方米、生活用房4268平方米、行政辦公用房429平方米；

大興中學(xué)：建筑面積8362平方米，其中：教學(xué)及輔助用房3471平方米、生活用房4431平方米、行政辦公用房460平方米；

雪山中學(xué)：建筑面積17942平方米，其中：教學(xué)及輔助用房7008平方米、生活用房10000平方米、行政辦公用房934平方米；

三岔河中學(xué)：建筑面積18136平方米，其中：教學(xué)及輔助用房6982平方米、生活用房10220平方米、行政辦公用房934平方米；

郭大寨中學(xué)：建筑面積14052平方米，其中：教學(xué)及輔助用房5484平方米、生活用房7823平方米、行政辦公用房745平方米；

（三）建設(shè)規(guī)劃需求情況

到2020年，全縣中學(xué)規(guī)劃需新建校舍面積299406平方米，其中:教學(xué)及輔助用房98607平方米,行政用房17013平方米,生活用房183786平方米。需新征用地321437平方米，新建體育館（場）203641平方米，修筑圍墻17490米，修筑護(hù)坎（坡）50025立方米，需新購圖書1331441冊，購置計算機(jī)1640臺，購置學(xué)生課桌凳15025單人套,購置學(xué)生床16238張。

（四）資金投入規(guī)劃情況

到2020年，共需投入中學(xué)資金532137千元，其中：校舍建設(shè)428241千元、體育附屬設(shè)施建設(shè)36224千元、征地22700千元、購置設(shè)備設(shè)施44972千元。投資按中央、省、州（市）、縣5:4:0.5:0.5的比例測算，需中央補助268239千元、省級補助204561千元、市及以下配套59337千元。

七、項目建設(shè)實施年度規(guī)劃情況

根據(jù)目前學(xué)校的建設(shè)需求輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前學(xué)校規(guī)劃，我縣將對全縣24所中學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建。從2009年開始分步實施,到2019年全部結(jié)束，具體實施步驟如下：

2009年，實施象賢中學(xué)、鳳慶二中、營盤中學(xué)、郭大寨中學(xué)、平河中學(xué)；2010年，實施平村中學(xué)、三岔河中學(xué)；2011年：大興中學(xué)、雪山中學(xué)、大寺中學(xué)；2012年，實施馬街中學(xué)、勐佑中學(xué)；

2013年，開始實施新華中學(xué)、詩禮中學(xué)；2014年，實施永新中學(xué)、魯史中學(xué)；2015年，實施小灣中學(xué)、德思里中學(xué)；2016年，實施青樹中學(xué)、洛黨中學(xué)；2017年，實施鳳慶一中、腰街中學(xué)；2018年，實施大河中學(xué)；2019年，實施習(xí)謙中學(xué)。

八、目標(biāo)效益分析

從2009年開始，通過分批分期對我縣24所中學(xué)進(jìn)行改造，到2020年，使中學(xué)校舍建筑總面積達(dá)393417平方米，生均校舍面積達(dá)14.87平方米；義務(wù)教育階段小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，輟學(xué)率保持在1%以下；初中階段少年入學(xué)率達(dá)95%以上，輟學(xué)率保持在3%以下；高中階段入學(xué)率達(dá)80%以上。15周歲人口中初等教育完成率達(dá)98%以上，17周歲人口中初級中等教育完成率達(dá)90%以上。中學(xué)在校生由目前的21904人增加到26470人（其中初中由目前的18371人增加到19160人），寄宿學(xué)生由目前的17440人增加到25040人。

九、保障措施

根據(jù)我縣的實際，規(guī)劃建設(shè)校舍從2009年開始逐步啟動，到2020年全部結(jié)束。目前，農(nóng)村初中改造工程已安排4個學(xué)校，這4所學(xué)校項目完工后，學(xué)生的生活用房已接近新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為順利推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃實施，全面抓好校舍建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，我們將采取有力措施，狠抓落實。

一是縣上成立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、教育、發(fā)改、財政、土地、環(huán)保、審計、城建、消防、氣象、地稅、監(jiān)察等部門組成的工作組，并由一名副縣長任組長。

二是要按照國家的政策規(guī)定，保障投入，為中學(xué)校舍建設(shè)的順利進(jìn)行提供物質(zhì)保障。

三是強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真按《鳳慶縣中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)實施方案》規(guī)定，執(zhí)行全縣中學(xué)校舍建設(shè)以縣為主，教育局負(fù)責(zé)項目的規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織項目實施，發(fā)改和城建部門負(fù)責(zé)組織招（投）標(biāo)和監(jiān)理等工作。

四是落實優(yōu)惠政策，屬縣設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、環(huán)評等部門收取的費用給予全免。

五是加強(qiáng)資金管理，接受社會監(jiān)督。每年審計、監(jiān)察、財政等部門都要對項目資金的使用和管理進(jìn)行不少于兩次檢查。