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各縣（市），市政府各部門：

為認真做好20*年冬季退役士兵接收安置工作，根據(jù)《*省人民政府關于做好20*年冬季退役士兵接收安置工作的通知》精神，結合*市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、接收安置對象

20*年冬季退役士兵接收安置對象為：義務兵服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；士官服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的；服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為5級至8級殘疾等級的士官。因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

二、積極做好退役士兵安置工作

退役士兵安置工作是一項重要的政治任務，各級各部門要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和退役士兵安置有關政策法規(guī)，緊密結合當前形勢與特點，采取自謀職業(yè)和重點安排相結合的安置辦法，創(chuàng)造性地開展工作，切實保障退役士兵的合法權益。

（一）科學合理下達安置計劃。勞動和社會保障、人事、民政等有關部門要按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理地擬定安置計劃。根據(jù)重點安置和擇優(yōu)安置的要求，對轉業(yè)士官和榮立二等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公傷殘被評為5至8級的退役士兵，要本著鼓勵先進、區(qū)別對待、積極穩(wěn)妥的原則予以優(yōu)先安排，對其下達事業(yè)單位計劃不少于全市退役士兵事業(yè)單位安置計劃的80%，國有大中型企業(yè)原則上計劃不少于30%。全市安置計劃要在6月底前下達，確保安置任務在10月底以前基本完成。安置計劃下達后，任何部門和單位不得隨意更改，切實維護安置計劃的嚴肅性和權威性。

（二）實行考試考核與指令性安置相結合的安置辦法。對選擇進事業(yè)單位的城鎮(zhèn)退役士兵，按照省、市下達的事業(yè)單位安置計劃，繼續(xù)采取文化考試、檔案考核的辦法，依照考試考核成績，從高分到低分公開選崗，并確定錄用人員；經(jīng)考試考核未被事業(yè)單位錄用的城鎮(zhèn)退役士兵，由安置部門在省、市下達的企業(yè)單位安置計劃內統(tǒng)一調劑安置。不服從調劑安置的，視為自愿放棄安置資格，政府不再進行二次安置。

（三）大力推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。自謀職業(yè)是解決當前城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題的有效途徑。各級各有關部門要把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助作為推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點內容，通過上級下?lián)艿淖灾\職業(yè)經(jīng)費、地方財政預算安排資金及有償轉移經(jīng)費等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵按時足額領取一次性經(jīng)濟補助。今年城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金標準為：歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區(qū)的2年期滿義務兵為2萬元，城鎮(zhèn)復員士官在2萬元標準的基礎上每多服役1年增加1000元；轉業(yè)士官每人3.2萬元。其他縣（市）、區(qū)按照上級規(guī)定和本縣（市）、區(qū)上年度城鎮(zhèn)職工平均工資水平自行確定。要切實維護自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權益，確保其在社會保障、教育、個體經(jīng)營、稅收、貸款、戶籍等方面的各項優(yōu)惠政策落實到位。退役士兵自謀職業(yè)后，又由勞動和社會保障部門介紹就業(yè)或自行找到工作的，其軍齡應合并為連續(xù)工齡，并視為社會保險繳費年限。

（四）依法保障退役士兵安置就業(yè)。接收安置退役士兵是全社會的共同責任，所有機關、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式，要嚴格按照《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等有關規(guī)定，從軍隊建設和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，積極承擔國防義務，完成當?shù)卣逻_的接收安置任務。任何部門、行業(yè)和單位不得限制或變相限制下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。中央及省駐濟單位、市直屬機構及垂直管理的企業(yè)事業(yè)單位，要積極支持地方政府工作，認真落實接收安置計劃。嚴格執(zhí)行國務院、省關于做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的規(guī)定，依法保障退役士兵的合法權益。完成省、市下達的安置計劃確有困難的單位，要在2009年7月底前向當?shù)匕仓貌块T寫出退役士兵安置任務有償轉移報告，并按照1名退役士兵8萬元的標準，于10月底前向當?shù)匕仓貌块T繳納安置任務有償轉移資金。實行安置任務有償轉移的人數(shù)不得超過安置計劃的50%。因接收單位原因導致城鎮(zhèn)退役士兵不能按時上崗的，從當?shù)匕仓貌块T開出介紹信當月起，接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，按月發(fā)放生活費。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，由安置地人民政府按照不低于當?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t，發(fā)放生活補助費。用人單位應切實承擔接收安置退役士兵的主體責任，按規(guī)定與退役士兵簽訂勞動合同，為其建立勞動關系和社會保險關系，其軍齡及待安置期間視同社會保險繳費年限，待安置期從到安置部門報到之日起計算，原則上不超過1年。

（五）加強對退役士兵的技能培訓。各級各有關部門要將退役士兵技能培訓作為安置工作的重要內容，納入當?shù)亟逃嘤柡驮倬蜆I(yè)工程統(tǒng)籌安排。充分利用現(xiàn)有公共服務機構、院校和培訓機構，開展多種形式的職業(yè)技能培訓，幫助退役士兵盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。積極探討城鄉(xiāng)一體的退役士兵職業(yè)技能培訓方式。培訓費要納入本級財政預算。利用現(xiàn)有各類人才、勞動力市場和公共職業(yè)機構，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦各種形式的招聘洽談會，搭建退役士兵與用人單位之間的溝通平臺，積極扶持退役士兵多種方式就業(yè)。

（六）重視做好農村退役士兵的安置工作。各縣（市）區(qū)政府及有關部門要把農村退役士兵人才開發(fā)使用作為繁榮農村經(jīng)濟的一項重要任務來抓。要結合當?shù)貙嶋H，在生產(chǎn)服務、技術指導、教育培訓等方面給予支持。鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮其在社會主義新農村建設中的骨干作用。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當?shù)卣o予關心和扶持。

三、切實加強組織領導，確保安置任務順利完成

退役士兵安置工作事關國防建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，政策性強，工作難度大。各縣（市）區(qū)政府必須高度重視，納入重要議事日程，切實加強領導。各有關部門要互相支持，密切配合，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題。各級安置部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴格執(zhí)行國家安置政策，不符合規(guī)定條件的，不能享受相應安置待遇；城鎮(zhèn)退役士兵安置后2個月內，無正當理由不辦理安置手續(xù)的，取消其安置資格；沒有完成安置任務的縣（市）、區(qū)，不能評為雙擁模范單位；不履行法定義務、拒絕接收安置任務的單位，要依法追究其主管人員和其他有關人員的責任，確保安置任務順利完成。

*市人民政府

二OO九年*月*日