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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關單位：

為建立與我區(qū)經濟社會發(fā)展相協(xié)調的財政管理體制，進一步理順區(qū)與鄉(xiāng)、街道辦事處之間的財政分配關系，充分調動各級政府發(fā)展經濟、增加收入的積極性，經區(qū)政府研究，決定對鄉(xiāng)、街道辦事處財政管理體制進行調整?，F將有關事宜通知如下：

一、調整原則

本次調整鄉(xiāng)、街道辦事處財政管理體制堅持以下原則：一是按照事權范圍合理界定鄉(xiāng)、街道辦事處財權，基本實現責、權、利相統(tǒng)一；二是在確保鄉(xiāng)、街道辦事處人員工資和機構正常運轉的同時，完善收入分配方式，提高基層發(fā)展經濟、壯大財力的積極性；三是繼續(xù)堅持財力向鄉(xiāng)、街道辦事處傾斜；四是保持區(qū)與鄉(xiāng)、街道辦事處之間的財力平衡。

二、財政管理體制調整內容

將省地稅局直屬分局、市地稅局直屬分局、市地稅局國際稅收征收管理分局、區(qū)國稅局和區(qū)地稅局五家稅局所征收入區(qū)級留成部分，按照屬地管理原則，全部作為鄉(xiāng)、街道辦事處財政收入，具體劃分情況如下：

增值稅12.5%部分、營業(yè)稅50%部分、企業(yè)所得稅20%部分、個人所得稅20%部分以及房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護建設稅、耕地占用稅。

1、收入基數。按上年鄉(xiāng)、各街道辦事處財政收入實際完成數加上10%的增幅作為當年收入基數。

2、補助基數。鄉(xiāng)按上年實有人員經費、公用經費與計生、社會救濟、新農合等民生支出之和，各街道辦事處按上年實有人員經費和公用經費之和，作為當年定額補助基數。

3、鄉(xiāng)、街道辦事處分成。鄉(xiāng)、各街道辦事處當年財政收入如未超出收入基數不予分成；如超出收入基數，超出部分區(qū)政府按8：2與鄉(xiāng)辦分成。

4、當年財力的計算

鄉(xiāng)、各街道辦事處當年補助基數與超出收入基數分成所得部分之和作為鄉(xiāng)、街道辦事處財力。如當年實際財政收入未完成年初任務，則只按完成年初任務的百分比來核發(fā)補助基數。上年滾存結余為負數的單位，當年累計財力超過2000萬元的，超過部分的財力上解區(qū)財政80%；上年滾存結余為正數的單位，當年財力超過2000萬元的，超過部分的財力上解區(qū)財政80%。

三、其他有關事項

（一）為鼓勵企業(yè)入駐新區(qū)，推動新區(qū)的快速發(fā)展，維護我區(qū)正常的稅收秩序，根據我區(qū)實際情況，對區(qū)內企業(yè)遷移有以下規(guī)定：1、原區(qū)轄區(qū)企業(yè)遷往新區(qū)的，以上年企業(yè)實際繳納的區(qū)級稅收為基數，加上按當年收入任務按比例增長后的數額，由原來鄉(xiāng)、街道辦事處劃轉到新的鄉(xiāng)、街道辦事處；稅源隨之劃轉到新的鄉(xiāng)、街道辦事處。2、為確保原有鄉(xiāng)、街道辦事處的財力不減少，遷移企業(yè)市級返還部分補助原遷出鄉(xiāng)、街道辦事處10%；補助新遷入鄉(xiāng)、街道辦事處10%，執(zhí)行期限為一年。從區(qū)外招商引資到新區(qū)入駐的企業(yè)按區(qū)政府招商引資政策執(zhí)行，按現行財政體制結算。

（二）各鄉(xiāng)、街道辦事處要統(tǒng)籌安排本單位各項支出。1、確保本單位財政供給人員工資、社會統(tǒng)籌基金等人員開支；2、在確保工作正常運轉的情況下，逐步化解本單位的債務，從嚴控制本單位非生產性支出，合理安排事業(yè)發(fā)展支出；3、當年各單位新增財政供給人員的費用由鄉(xiāng)、街道辦事處從其自有財力中解決，除遇特殊情況外，區(qū)財政不再追加支出。

（三）新體制自2011年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定3年。執(zhí)行期間，如遇市對我區(qū)財政體制進行重大調整，區(qū)對鄉(xiāng)、街道辦事處財政體制再進行相應調整。以前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。