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一、20*年黨風廉政建設、精神文明建設工作回顧

一年來，局屬各單位、各縣（市、區(qū)）建設局以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以促進城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展為目標，黨政同心，干群合力，真抓實干，完成了各項既定的工作任務。

（一）明確責任，認真落實黨風廉政建設責任制

一是完善制度，嚴格規(guī)范招投標行為。對忻州城區(qū)兩家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未經(jīng)招投標和未辦理招投標手續(xù)開工建設的行為進行了處罰，罰款10萬元；對違反法定招標程序的兩家招標機構在責令整改的基礎上處以罰金5萬元，有力地規(guī)范了建筑市場秩序。全年共完成招標總額10.1億元，招標89項。二是切實糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中的違規(guī)行為。協(xié)調解決了五臺山北路拓通遺留的5戶居民涉及拆遷問題，協(xié)調處理了農機校一戶居民上訪信件。三是繼續(xù)抓好清理拖欠工程款工作。建立和完善防止拖欠的長效機制，要求新開工的項目必須將70%的工程款打入專戶，防止出現(xiàn)新的拖欠。四是狠抓房地產(chǎn)市場秩序專項整治。組成聯(lián)合檢查組，對全市87家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，32家物業(yè)服務企業(yè)，6家房地產(chǎn)中介服務機構進行了深入細致地檢查，對8家違法企業(yè)和部分違規(guī)企業(yè)進行了嚴處，取締3家中介機構，收繳罰款12.5萬元。有力地打擊了房地產(chǎn)市場存在的違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范了我市房地產(chǎn)市場秩序。

（二）警鐘長鳴，深入開展廉潔從政教育

一是制定了廉政教育計劃，把廉政教育滲透到干部教育的各項工作中去，打牢思想道德防線。二是對新任用的11名科級干部進行了廉政培訓。三是結合貫徹執(zhí)行《中央紀委關于嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，深入開展了警示教育。四是強化監(jiān)督，保證各級領導干部正確行使權力。建立了領導責任機制、內部監(jiān)督機制和考核追究機制，局紀檢組每年牽頭組織一次專項檢查，做到領導責任明確、權力運行規(guī)范、監(jiān)督制約顯效。

（三）圍繞中心，積極創(chuàng)優(yōu)建設發(fā)展環(huán)境

一是大力開展了“三建兩評”活動，提高行政效能。局紀檢組組織人員對局屬單位和各縣（市、區(qū)）建設局的工作秩序進行了明察暗訪，對局機關24臺電腦進行了清理，對市效能辦、糾風辦轉來的5件信訪件，都一一做了認真處理，有力地規(guī)范了工作秩序，進一步提高了機關效能。二是開展政風行風評議，努力改進行業(yè)作風。通過征求意見、明察暗訪、聽證對話、問卷測評、考核驗收等環(huán)節(jié)，有力地促進了行業(yè)作風的好轉。市建設局20*年度被省建設廳評為“全省建設系統(tǒng)政風行風建設先進單位”。三是強化行政審批工作，著力解決“只掛號、不看病”的問題。對我局40項行政審批項目進行了再梳理，在忻州日報和建設信息網(wǎng)上予以公示。強化政務大廳服務平臺功能，進一步簡化了辦事程序，提高了工作效率。四是強化政務公開，著重做好政務公開目錄和工作流程圖的編制工作，按不同的職能，共編制14類220條，政務公開目錄40項工作流程圖。五是強化熱線網(wǎng)站建設，發(fā)揮好熱線、網(wǎng)站在行政效能建設中的監(jiān)督、服務、溝通聯(lián)系的作用。

（四）強化治理，著力加強了監(jiān)督管理

一是狠抓了治理商業(yè)賄賂專項工作。嚴格執(zhí)行了對局屬單位財務審批管理工作的實施辦法，有效地避免不合理的財務開支。認真貫徹省治理商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議精神，開展了以三查（查思想、行為、制度）為主要內容的自查自糾活動，使我局的治理商業(yè)賄賂工作不斷引向深入。二是狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。在五寨縣召開了全市城鄉(xiāng)規(guī)范效能監(jiān)察工作再促進會，對全市普遍存在的“編制滯后、規(guī)范不夠、執(zhí)法不嚴、違規(guī)失究”的問題，進行了重點整改。對忻州市規(guī)劃區(qū)頓村度假村一起違反規(guī)劃進行建設的在建建筑進行了強制拆除，維護了規(guī)劃法的嚴肅性。三是狠抓出租汽車管理專項治理。共查處各類非法營運黑車117輛，培訓客運稽查人員100余人，進一步凈化客運市場秩序。

（五）精心組織，深入開展文明和諧創(chuàng)建活動

一是在全系統(tǒng)供水、公共交通行業(yè)廣泛開展了優(yōu)質服務競賽，爭創(chuàng)文明和諧行業(yè)活動。市局精心組織，廣泛動員，各縣（市、區(qū)）建設局、供水、公交企業(yè)積極參與，努力營造創(chuàng)建氛圍，展示了建設系統(tǒng)廣大職工良好的精神風貌。二是在扶貧濟困送溫暖工作上，全系統(tǒng)干部職工積極踴躍參加捐款活動，共捐款1.5萬元，居全市市直單位之首。在扶貧點五臺縣上金山村投資4萬多元，為山區(qū)小學提供了較好的學習環(huán)境。三是積極組織參加元宵文藝活動。市建設局彩車、市政公司的軍樂隊一展城建人的風采，極大地提高了建設局的社會形象。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前建設系統(tǒng)黨風廉政建設和精神文明建設還存在一些突出問題。主要是一些單位的領導對黨風廉政建設和精神文明建設工作重視不夠，對規(guī)范行政行為、推進政務公開和辦事公開工作需加大力度，對招投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管需進一步加強，領導干部廉潔自律以及思想作風、工作作風、領導作風等方面，也不同程度地存在一些問題，黨風廉政建設責任制落實不夠到位，工作中的薄弱環(huán)節(jié)程度不同地存在，市局紀檢組對各縣（市）黨風廉政建設指導協(xié)調不夠，這些都需要我們引起高度重視，認真加以解決。

二、20*年建設系統(tǒng)黨風廉政建設和精神文明建設的主要任務

20*年是深入貫徹黨的十七大精神的開篇之年，是北京奧運會的舉辦之年，也是改革開放30周年的紀念之年，這對于建設系統(tǒng)黨風廉政建設和精神文明建設工作具有深遠意義。建設系統(tǒng)黨風廉政建設總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監(jiān)督，深入改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，加大政風行風建設力度，使建設部門公信力和誠信度明顯提升，切實提高反腐倡廉建設成效，為建設事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證。建設系統(tǒng)精神文明建設總的要求是：緊緊圍繞建設部門的中心任務和工作實際，圍繞提高建設職工隊伍整體素質和行業(yè)文明程度，扎實推進理論武裝，使社會主義核心價值體系建設得到加強；廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使建設系統(tǒng)在人民群眾中的形象明顯改善，為全面推進建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的思想保證和精神動力。

總體上講，今年黨風廉政建設和精神文明建設的主要任務就是：緊緊圍繞一條主線，突出抓好三個建設，更加注重三個環(huán)節(jié)，認真參與四項治理。

（一）緊緊圍繞一條主線

這條主線就是加強對落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，確保中央和省、市委、市政府以及局黨組重大決策部署在城鄉(xiāng)建設中的貫徹和落實。重點在五個方面下功夫：一是保障《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的全面貫徹落實。最近，建設部下發(fā)了關于貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的指導意見，對貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》必須堅持遵循的原則、當前著重做好的工作以及學習培訓、執(zhí)法檢查等方面的內容作了明確部署，我們要從加強依法執(zhí)政能力建設、構建和諧社會的高度，積極配合有關科（股）室抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實施。二是督促房地產(chǎn)市場調控和住房保障政策落實到位。按照“住有所居”的總要求，全面檢查國發(fā)[20*]24號文件和《山西省人民政府關于健全和完善住房保障體系切實解決城市低收入家庭住房困難的通知》（晉政發(fā)[20*]2號）文件的貫徹落實情況，各縣（市、區(qū)）開展對調整商品住房供應結構、穩(wěn)定住房價格等工作的督查，重點監(jiān)督廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造以及中低價位、中小套型普通商品住房建設規(guī)劃和具體地塊的落實，進一步加大房地產(chǎn)市場秩序專項整治力度，嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)中違法違規(guī)行為。三是促進節(jié)能降耗減排目標順利完成。圍繞完成建筑節(jié)能的目標任務，對節(jié)能降耗減排工作實施全程監(jiān)督，嚴格制止降低建筑節(jié)能標準、生活垃圾排放失控造成資源能源浪費等行為。四是推動風景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)等不可再生資源的保護。檢查《風景名勝區(qū)條例》的落實情況，加快推進和完善國家級風景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和保護監(jiān)管工作，不斷提高對自然與文化遺產(chǎn)資源管理的質量效能。五是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農村建設。加大對村莊整治工作的督促檢查和指導力度，防止和糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等行為。

（二）突出抓好三個建設

1、大力加強黨風廉政建設

一是抓好黨風廉政建設責任制落實。按照權力和責任相對應的原則，明確“主要領導抓總、分管領導抓塊、職能科（股）室包項、紀檢組織協(xié)調”的責任制工作思路，做到業(yè)務工作和黨風廉政建設任務同時抓，兩個責任同時定，將黨風廉政建設工作滲透到建設業(yè)務之中，形成縱向到底、橫向到邊、一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管局面。

二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)抓好行政審批項目清理、簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，所有審批項目一律進大廳，實行一站式服務，同時加強對政務大廳規(guī)范化管理，推行審批公開、查詢和問責制度；積極發(fā)展電子政務，逐步實行網(wǎng)上信息、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督，使行政審批工作更加規(guī)范、更加便捷、更加高效。

三是強化效能建設和效能監(jiān)察。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“三建兩評”活動，嚴格執(zhí)行服務承諾、政務公開、首辦負責、限時辦結和行政過錯責任追究等制度，建立健全重大項目跟蹤服務制、目標管理責任制、責任倒查制等制度，規(guī)范管理，長效運作。加強效能監(jiān)察。主要是認真貫徹落實晉監(jiān)發(fā)[20*]10號文件《關于開展住房建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房公積金管理專項效能監(jiān)察工作的通知》，對市政府在住房方面承諾辦實事的落實情況、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃落實情況進行跟蹤監(jiān)察，重點解決人為梗阻現(xiàn)象。發(fā)揮12319城建服務熱線緊密聯(lián)系群眾的作用，加強對市建設局機關和下屬各單位明察暗訪力度，按時完成市效能辦交辦和轉辦信件，嚴肅查處違規(guī)行為。

四是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)察。認真落實《建筑工程方案設計招投標管理辦法》等相關制度，防止虛假招標、串標、圍標、規(guī)避招標等問題。加強城市執(zhí)法隊伍作風建設，重點抓好執(zhí)法人員執(zhí)行“六禁、八不準”紀律的監(jiān)督檢查?！傲奔矗簢澜灰?guī)范收費、不持證執(zhí)法、單獨執(zhí)法、依罰代管、借工作之便吃拿卡要、在管轄范圍內亂開口子。“八不準”即：不準越權執(zhí)法、未告知先扣物、與當事人以非對非、現(xiàn)場銷毀違法物品、出了問題不報告、里勾外連干擾執(zhí)法、著裝不整執(zhí)法、酒后執(zhí)法。

五是全面加強領導干部作風建設。要繼續(xù)大力倡導八個方面的良好風氣，著力解決全系統(tǒng)各級領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，努力解決不敏銳、不干事、不踏實、不干凈、不負責任等問題。通過抓學習，提高思想認識，解決看不清形勢、犯糊涂等不敏銳問題；抓措施，解決精神不振，工作上虛假、飄浮、不踏實問題；抓效率，嚴格落實限時辦結、首辦負責等六項制度，解決不作為、亂作為、慢作為問題；抓紀律，嚴肅黨紀政紀法紀各項規(guī)定，解決不干凈問題；強化責任，認真落實“一崗雙責”，層層簽訂責任，一級對一級負責，嚴格責任過錯追究，凈化建設系統(tǒng)工作環(huán)境。

2、切實抓好政風行風建設

政風行風建設工作是一項已開展多年的常規(guī)性工作，這項工作主要以政風行風評議為載體。隨著形勢的發(fā)展，這項工作愈顯重要，不斷深入。4月2日，省政府召開了全省政風行風評議工作電視電話會議，認真總結了去年工作安排，部署了今年的任務。省建設廳也于4月25日進行了專門部署。建設部門被確定為全省20*年50個部門和行業(yè)評議對象之一。建設系統(tǒng)的供水、供氣、供熱、公交行業(yè)（包括基層站所）被確定為重點對象。為此，我們對這項工作一定要克服厭戰(zhàn)情緒和委屈心理，找準差距，認真組織，切實抓好這項工作。

（1）明確評議內容

一是完成省市委、省市政府工作目標責任制的情況；二是解決損害群眾利益的突出問題情況；三是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的情況；四是推行政（事）務公開的情況；五是依法履行職責的情況；六是糾正損害群眾消費權益的情況；七是嚴格財務管理的情況；八是加強行業(yè)作風建設的情況。

（2）明確評議重點

全市建設部門的評議重點是圍繞實施“五大惠民工程”開展評議，切實解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。要把供水、供氣、供熱、公交等行業(yè)及基層站（所）和窗口服務單位作為評議的重點。通過民主評議，切實解決群眾普遍關注和反映的各種亂加價、亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、吃拿卡要和以權謀私小團體利益、個人利益等問題。

（3）明確評議方法和步驟

民主評議政風行風工作實行政府統(tǒng)一組織、分級實施，條塊結合、上下聯(lián)動、突出重點、全面評議，自評為主、督導為輔的方法進行。市建設局負責組織本系統(tǒng)的評議工作。

從時間步驟上劃分為三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動和部署階段（20*年4月1日至5月10日）

在這一階段，要建立健全評議組織機構，制訂實施意見，召開評議工作動員大會，部署年度評議工作；要聘請政風行風監(jiān)督員，明確職責，做好發(fā)證、培訓和管理工作；要逐級建立服務對象評議代表數(shù)據(jù)庫，要按當?shù)匦性u辦要求推薦服務對象為評議代表，報各級行評辦；繼續(xù)積極參與“政風行風熱線”、“政風行風面對面”節(jié)目；要設立評議意見箱，公布舉報電話，設立電子評議信箱。

第二階段：調查評議與整改反饋階段（20*年5月1日至10月31日）

在這一階段，要多方收集意見、走訪服務對象、召開評議工表座談會、發(fā)放問卷調查表進行反饋；要開展專項調查，找準2-3個最突出的問題，進行自查自糾，寫出調查報告，6月底前報各級行評辦；要召開集中評議大會，進行面對面評議（聽證對話會）；要進行明察暗訪，每季度至少一次；要整改反饋，對提出的問題梳理歸類；要組織問卷測評；要建章立制，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。

第三階段：工作考核和總結階段（20*年11月1日至2009年3月31日）

在這一階段，測評考核有三個比例：問卷測評和工作考核按70%：30%，基層考核和上級考核按60%：40%，日常考核和年終考核按70%：30%的比例計入總分。這就是說系統(tǒng)上下一盤棋，我們是一個利益共同體。工作考核方法，依據(jù)“日常工作規(guī)范”、“解決損害群眾利益突出問題”、“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”三項指標進行。其中：解決損害群眾利益突出問題占50%、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境占30%、日常工作占20%。評議結果納入黨風廉政建設責任制、政府目標責任制考核、文明單位（行業(yè)）評選等，并作為考核部門及其主要領導工作績效的重要依據(jù)。

（4）明確組織領導和實施

政風行風評議工作堅持和完善黨委（組）統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門和行業(yè)各負其責、行評辦組織協(xié)調、人大政協(xié)監(jiān)督支持、干部職工廣泛參與、新聞媒體密切配合、條塊緊密結合和糾評建相互促進的領導體制和工作機制。建設系統(tǒng)政風行風評議工作，實行條塊結合、分級實施、上下聯(lián)動、整體推進。省建設廳計劃在今年適當時機召開全省建設系統(tǒng)政風行風建設現(xiàn)場推進會，大家要認真總結工作經(jīng)驗，做好這方面的準備工作。

3、全面推進精神文明建設

（1）切實抓好黨的十七大精神的學習宣傳貫徹

要把學習宣傳貫徹十七大精神作為當前首要政治任務，抓緊抓好抓出成效。要在增強學習的系統(tǒng)性上下功夫，在提高戰(zhàn)略思維水平上下功夫，在推進學習成果轉化、解決本單位實際問題上下功夫。通過學習教育，把廣大黨員干部的思想行動統(tǒng)一到十七大的部署和要求上來，把學習教育成果轉化為推動工作的實際效果。結合紀念改革開放30周年，深入進行理想信念教育、國情教育和形勢政策教育。要加強和改進思想政治工作，要積極倡導公民基本道德規(guī)劃，要加強建設系統(tǒng)誠信體系和制度建設，進一步提高建設行業(yè)公信力和誠信度。

（2）深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動

按照上級的總體部署和要求，在建設系統(tǒng)興起“迎奧運、講文明、樹新風”活動新熱潮，為奧運會的成功舉辦營造喜慶熱烈的濃厚氛圍。我們計劃在全市建設系統(tǒng)舉辦一次以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題的“建設杯”書畫攝影作品大賽，希望大家認真組織、精心準備，搞好這項工作。

（3）推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升行業(yè)文明程度

一要積極參加、密切配合、精心組織文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動。二要圍繞提高職工隊伍整體素質，提高行業(yè)文明程度，省廳要求每個市今年創(chuàng)建兩個市級文明行業(yè)，我們計劃全市城市管理監(jiān)察、園林兩個行業(yè)，通過扎扎實實的創(chuàng)建活動，力爭今年年底建成市級文明行業(yè)。大家要精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，一定要高度重視起來，這項工作是簽訂了工作目標責任制的，年底要兌現(xiàn)。三要繼續(xù)深入開展全省創(chuàng)建文明行業(yè)工作。在省文明委新的安排部署未明確之前，建設系統(tǒng)創(chuàng)建文明和諧行業(yè)工作，仍在供水、公交行業(yè)中開展，去年開展的“五比兩推動”（比創(chuàng)建氛圍、比內部和諧、比服務質量、比形象文明、比社會貢獻，推動突出問題的解決、推動良好形象的樹立）活動今年要進一步深化，今年要在“五比兩推動”的基礎上再加一比，就是比行業(yè)穩(wěn)定，成為“六比兩推動”，因為今年穩(wěn)定的工作很突出，任務也很重。城市供水行業(yè)經(jīng)過一年的創(chuàng)建，已被省文明委命名為先進行業(yè)，但還不是文明和諧行業(yè)，公共交通行業(yè)社會投訴多一些，存在的問題多一些，目前還不是先進行業(yè)，離文明和諧行業(yè)還有很長的路要走，這2個行業(yè)仍需加大創(chuàng)建工作力度，力爭年底創(chuàng)建成為省級文明和諧行業(yè)。

（4）推動平安建設，努力維護行業(yè)安全穩(wěn)定

要繼續(xù)把建設系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定擺在十分重要的位置。推進平安建設、維護行業(yè)穩(wěn)定也是精神文明建設的重要內容，要為改革開放保駕護航，要為建設事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供思想保證和智力支持。4月17日省里召開了緊急會議，主要是強調穩(wěn)定，省委張寶順書記作了重要講話，建設系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定，一個是行業(yè)的穩(wěn)定，主要是管好事；一個是單位自身的穩(wěn)定，主要是管好人。從行業(yè)這方面，供水、供氣、公交、出租、拆遷、拖欠、住房等，都關系到國計民生，不要因為問題處理不當不及時，誘發(fā)群體性事件、群體群傷等事件，該辦的事要積極辦理、主動化解矛盾。從單位自身方面，要積極疏導、主動出擊，不出現(xiàn)大事、惡事、丑事。現(xiàn)在是異乎尋常時期，在非常嚴峻的形勢下，要增強政治敏銳性，要把理性和熱情結合起來，不要被敵對勢力利用，要愛國不要害國、誤國。

（三）更加注重三個環(huán)節(jié)

在反腐倡廉建設中，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調性、系統(tǒng)性和實效性。在市場經(jīng)濟條件下，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

1、堅持不懈抓教育，為預防腐敗“警鐘長鳴”。通過進行超前性、提示性、警示性、普遍性、誡勉性的教育，做到預防話超前說，招呼提前打、教育提早抓。這是我局紀檢組多年來堅持的一種做法，大量的事實說明，干部靠紀律、制度管理是一方面，但更重要的一方面就是強化教育、提高素質、自我約束。把反腐倡廉教育作為干部教育的重要內容，堅持以領導干部為重點，深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，社會主義核心價值體系教育及嚴肅政治紀律教育。通過教育引導，使人自覺從善、嚴格自律。

2、更加注重制度建設，為預防腐敗提供保障。要建立和完善預防腐敗的制度和規(guī)定，尤其要認真貫徹國務院廉政工作會議精神，抓好制度建設方面的五項工作。即：健全科學民主決策制度；規(guī)范重要領域權力運行制度；完善行政執(zhí)法管理制度；健全政務公開制度；加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。全力落實廉政制度。認真執(zhí)行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，深入開展治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}；繼續(xù)清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領導干部違規(guī)違法收受房屋的問題；糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；治理領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。此外，積極配合有關部門深入推進規(guī)范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項治理，規(guī)范黨政機關經(jīng)營性資產(chǎn)管理。堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)裝修辦公用房等行為。

3、堅持抓監(jiān)督同發(fā)揮主觀能動性相結合。按照《黨章》要求，紀檢監(jiān)察機構要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念。必須把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、保護干部、激勵干部統(tǒng)一起來，創(chuàng)造好的氛圍，充分調動廣大干部的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大干部能放手、大膽的工作。同時大力強化監(jiān)督管理。重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監(jiān)督。按照《黨內監(jiān)督條例》的要求，進一步促進述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項等制度的落實。積極推進黨務公開、不斷深化政務公開。積極探索和抓緊建立多種形式的人民群眾參與監(jiān)督的機制和有效辦法。

（四）認真參與四項治理

1、認真抓好建筑市場監(jiān)管。嚴格市場準入，查處無資質施工或超越資質等級施工行為，加強法定工程建設程序監(jiān)管，嚴格施工許可管理，強化合同履行監(jiān)管，遏制轉包、掛靠和違法分包行為。規(guī)范工程招標投標活動，重點打擊規(guī)避招標、擅自邀請招標、圍標、串標，以及招標機構虛假、串通招投標等違法違規(guī)行為。推進工程建設信息化管理，建立建筑市場主體誠信檔案，推行失信懲戒。加強有形建筑市場管理，加快推進工程量清單計價改革，進一步建立和完善防止工程款拖欠長效機制。要認真學習和貫徹省紀委、省監(jiān)察廳出臺的《關于對工程建設領域違法違紀責任人員黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》，切實規(guī)范和凈化建筑市場。

2、繼續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。以城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察為著力點，重點檢查住房建設規(guī)劃的制定和落實。以及廉租房和經(jīng)濟適用住房用地規(guī)劃的落實情況；完善城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績效考核，對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結；監(jiān)督落實對國有土地出讓轉讓的規(guī)劃管理，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對土地使用的引導和調控作用；研究建立責任追究制度，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

3、深入開展治理商業(yè)賄賂工作。繼續(xù)開展以治理官商勾結、權錢交易和不正當競爭行為為目標的治理商業(yè)賄賂工作，鞏固自查自糾成果，更加注重抓典型、抓案件、抓制度建設；協(xié)調配合相關部門強化有形建筑市場建設的監(jiān)督管理，繼續(xù)完善市場監(jiān)管制度和手段，為不斷深化有形建筑市場建設提供新思路和新對策；進一步探索治理商業(yè)賄賂工作與依法行政、廉政勤政相結合的路子，建立起建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機制。

4、不斷深化房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作。協(xié)助相關部門繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作；加大對專項治理工作的協(xié)調與監(jiān)督，嚴肅查處在解決城市低收入家庭住房困難工作以及房地產(chǎn)規(guī)劃、開發(fā)、建設中失職瀆職、違規(guī)審批、濫用權力、以權謀私等問題。

同志們：今年建設系統(tǒng)黨風廉政建設和精神文明建設工作繁重、任務艱苦，各級紀檢監(jiān)察干部要大力加強思想政治建設，始終與黨中央保持高度一致，改進作風、強化素質、提高工作能力，牢記使命，進一步增強責任感和使命感，切實加強領導，形成一把手親自抓、部門合力抓、黨政齊抓共管的工作格局，努力把建設系統(tǒng)的黨風廉政建設和精神文明建設提升到一個新的水平，為我市建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。