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同志們

深入分析面臨的形勢，這次會議的主要任務是認真總結近幾年來中小學衛(wèi)生保健工作改革與發(fā)展的情況和經(jīng)驗。依照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，進一步明確今后一個時期的工作任務，特別是要安排好2011年的主要工作，進一步推進我省中小學衛(wèi)生保健工作的改革與發(fā)展。

一、近年來工作回顧

隨著我國社會臨時穩(wěn)定，回顧總結這幾年的工作。經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，人民生活水平大幅度提高，教育改革不時深化，素質教育全面推進，省中小學衛(wèi)生保健工作和我省整個教育形勢一樣，形勢喜人，受到社會普遍認可，主要表示在

（一）省學校防控非典工作取得了階段性重大勝利。受到學校、社會的高度重視。

國務院辦公廳轉發(fā)了教育部、衛(wèi)生部關于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生平安工作意見，首先是黨和國家高度重視學校衛(wèi)生工作。尤其是經(jīng)過2003年全國人民抗擊非典取得了階段性重大勝利后。國務院要求各地各級各類學校加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生平安工作的領導，建立健全工作責任制，落實各項預防控制污染病及食物中毒措施，加強健康教育和監(jiān)督檢查工作。

科學文化素質和健康素質作為全面建設小康社會的重要指標，黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。把提高和全面實施的思想道德素質。充分體現(xiàn)了黨對人民群眾健康的高度重視，體現(xiàn)了以人為本的理念。提高“三大”素質，學校是基礎，只有把廣大青少年學生以身體素質和心理素質為主要內容的健康素質提高了才干保證全面素質的提高。

促進人的全面發(fā)展”認為落實在學校教育中，黨的十六屆四中全會提出：堅持以人為本。就是以學生的發(fā)展為本，促進學生德、智、體、美協(xié)調發(fā)展。

學校衛(wèi)生工作的發(fā)展是社會進程的肯定要求。隨著全面建設小康社會進程的推進和人民生活水平的不時提高，其次。學校衛(wèi)生工作越來越受到重視，這是因為社會越發(fā)展，生活越富裕，人們肯定會更加關注自身的健康和發(fā)展，這是不以人的意志為轉移的肯定規(guī)律。這種趨勢肯定會對我工作提出新的更高的要求，不時適應和滿足廣大學生提高身心素質的需要。

中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)，三是國家大力推進素質教育。中共中央國務院下發(fā)的關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確提出：健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提。學校要樹立健康第一的指導思想”造就有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”為學校培養(yǎng)人才指明了方向。這幾年來，工作都是圍繞著貫徹、落實這些文件要求展開的通過對這些文件的貫徹落實，尤其是經(jīng)過抗擊“非典”斗爭的考驗，進一步提高了各級領導、廣大教育工作者和學校衛(wèi)生人員對實施素質教育，加強學校衛(wèi)生工作的重要性和必要性的認識，有效地提升學校衛(wèi)生工作在學校教育中的地位和作用，極大地推動學校衛(wèi)生工作的改革和發(fā)展。許多學校領導不只支持和關心學校衛(wèi)生工作，還積極帶頭參與課余鍛煉和健康教育宣傳活動，有的學校領導還把學校衛(wèi)生工作和健康教育作為提高學校的文化品牌加以鍛造。例如廣州市、深圳市已經(jīng)涌現(xiàn)一批銅牌“健康促進學?！辈⒃诜e極發(fā)明條件，力爭成為銀牌和金牌“健康促進學?！?/p>

（二）工作指導思想明確。

全面提高學生素質，1堅持素質教育的思想。素質教育的思想主要體現(xiàn)在面向全體學生。尤其是提高起基礎作用的身體素質，讓學生在教育、教學活動中主動、生動、活潑地發(fā)展。

保證每周0.5課時的健康教育課的教學質量；與此同時，2堅持課內課外一起抓。以健康教育課堂教學為主渠道。根據(jù)學生的興趣喜好，開展豐富多彩的課余文體活動、紅十字救護活動等，發(fā)展學生個性，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、發(fā)明能力和緊急狀態(tài)下自救與互救能力，進一步增強學生的自我維護意識。

普及衛(wèi)生保健知識，3堅持預防和治療兩手抓。以預防為主。提高學生的自我保健意識，以治療為輔，積極與醫(yī)療機構合作，治療學生的罕見病和多發(fā)病，防治結合，全面促進學校衛(wèi)生工作的發(fā)展，使學生健康狀況的整體水平不時提高。

以改革促發(fā)展，4堅持改革和發(fā)展并舉。改革中求發(fā)展。緊緊抓住“非典”之后全民重視預防保健的契機，通過全面貫徹落實國辦69號和粵府辦84號的文件精神，切實加強學校衛(wèi)生防疫和食品平安工作，改革現(xiàn)有的健康教育課的教學模式，采用學生喜聞樂見的方式教學，加強體育鍛煉，促進學生身體素質全面發(fā)展，全面提升學校衛(wèi)生工作水平、工作地位和工作環(huán)境。

（三）學校健康教育教學改革蓬勃發(fā)展。科研水平進一步提高

為進一步貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》和衛(wèi)生部、國家教委印發(fā)的中小學生健康教育基本要求（試行）及《學校健康教育評價方案》要求，學校健康教育是學校衛(wèi)生工作的基礎。落實學校健康教育的內容，增強學生的防病意識。針對本省現(xiàn)行的中小學健康教育教材進行了改版，突出學生動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。編印了預防艾滋病學校健康教育教案匯編》廣州市和深圳市還分別編印出版了中小學性健康教育讀本，建立性健康教育試點學校，有力地促進了學校開展性健康教育和艾滋病預防控制工作。通過開展健康教育觀摩課和示范課，改革健康教育教學模式，采取啟發(fā)式和參與式教學，突出培養(yǎng)學生的動手能力和良好衛(wèi)生行為的養(yǎng)成，提高學生的自我維護能力。

根據(jù)健康教育教育內容分散在各學科的實際，結合九年義務教育新課程標準的實施推廣。堅持教育創(chuàng)新，研究開發(fā)多媒體教學課件或教學影片、動畫片等，發(fā)放學校健康教育基本知識宣傳小折頁，著重培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣，促進其健康成長。同時，采取積極措施（調研、督查等）保證健康教育內容的落實。

2010年我組織了廣州市4所高校351名大學生預防性病/艾滋病知識知曉率的專題調研，積極開展學校預防艾滋病的健康教育工作。結果標明大學生艾滋病相關知識總的知曉率為85.20%編印了廣東省學校預防艾滋病基本知識問答》小冊子，免費向高校、中職、高中新生發(fā)放，提高學校預防艾滋病健康教育處方發(fā)放率，收到明顯效果。

其中有7篇文章入選教育部優(yōu)秀論文的評選。其中一等獎1篇，2002至2003年我省先后有30名校醫(yī)在教育部校醫(yī)培訓基地之一的中南大學和14名中小學衛(wèi)生保健所長在北京大學參與了教育部組織的一級培訓工作。也先后舉辦了4期全省防控非典學校骨干校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員培訓班。2000年廣東省學生體質健康調研演講匯編已出版。二等獎4篇，三等獎2篇。

（四）學生慣例體檢與體質監(jiān)測工作有機結合。學生罕見病綜合防治達到預期目標。

對學生開展每年1次的慣例體檢工作，省縣城以上的中小學校都能按《學校衛(wèi)生工作條例》要求。農(nóng)村學生由于不能收取體檢費，體檢工作自愿停止。2002年我省啟動了學生體質健康監(jiān)測網(wǎng)絡，共有13個地級市開展了監(jiān)測工作，并上報了數(shù)據(jù)。率先向社會公告了省學生體質健康監(jiān)測結果，引起社會各界對學生健康問題的普遍關注。2010年全省21個地級市和華南師范大學、深圳大學、東莞理工學院的學生體質健康現(xiàn)場監(jiān)測工作已經(jīng)結束，經(jīng)統(tǒng)計分析后監(jiān)測結果即將公布。經(jīng)過幾年的努力，慣例體檢與2年1次的全省學生體質健康監(jiān)測工作能有機地結合起來，全省學生體質健康監(jiān)測網(wǎng)絡日趨完善。

2000年全國學生罕見病綜合防治終期考評各項指標中，省在鄉(xiāng)村學生中繼續(xù)開展學生罕見病綜合防治工作。除學生近視率和農(nóng)村學生沙眼患病率外，省其他指標均實現(xiàn)了國家2000年終期考評防治目標。廳與衛(wèi)生廳聯(lián)合對成績突出的單位和個人進行了懲處，廣州市中小學衛(wèi)生保健所等54個單位被評為先進集體，林慶新等167人被評為先進個人。

（五）強化學校食品衛(wèi)生管理。

廳與衛(wèi)生監(jiān)督部門多次深入學校進行以落實防非措施和食品衛(wèi)生平安為重點的專項檢查，廳和衛(wèi)生廳聯(lián)合制訂了廣東省學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理方法》不時強化我省學校食品衛(wèi)生監(jiān)督和規(guī)范管理工作。尤其是抗擊非典時期。收到較好效果。2003年我開展了3次全省學校食堂衛(wèi)生大檢查，共檢查學校13102間，學校食堂11709間，檢查發(fā)現(xiàn)無衛(wèi)生許可證的學校食堂有2424間，責令3765間學校食堂作出整改，吊銷21間學校的衛(wèi)生許可證。2010年又聯(lián)合省食品藥品監(jiān)督局、省衛(wèi)生廳等單位開展了全省學校食堂衛(wèi)生大檢查，共抽查了12個地級市的61所大、中、小學校及幼兒園的食品衛(wèi)生平安工作，進一步強化學校食品衛(wèi)生管理。通過聯(lián)合專項檢查，學校明確了辦好學校食堂的重要睡和基本要求，多方籌措經(jīng)費，加大投入，克服資金短缺困難，改造學校食堂，學校食堂的衛(wèi)生條件得到較大改善。

也應清楚地看到工作存在問題：總結成果的同時。

學校污染病也有小范圍的迸發(fā)或流行。由于我省的氣候特點、學校食堂條件和管理水平整齊不齊、食品衛(wèi)生平安社會環(huán)境不夠理想等因素的影響，1學校食物中毒事件屢禁不止。學生集體食物中毒和學校污染病仍時有發(fā)生。2010年我省學校共發(fā)生食物中毒8起，污染病4起（諾瓦克（Norwalk病毒性腸胃炎2起，傷寒1起，流感1起）但無師生死亡演講。這些事件充分說明了省預防控制學校污染病和食物中毒的艱巨性。

不少地方的學校健康教育課無課時和教材保證，2學校健康教育課不落實。學校訂《衛(wèi)生與健康》教材的數(shù)量不時下滑，2001年全省訂數(shù)為251.2萬冊，2002年169.8萬冊，2003年90.1萬冊，2010年48.1萬冊。學校健康教育教學觀摩活動也偏少，整體授課質量有待提高。

省學生視力不良檢出率仍居高不下，3學生健康狀況存在令人擔憂的問題。據(jù)2002年我省學生健康監(jiān)測結果顯示。小學為28.20%初中為53.18%高中為75.79%上述指標均高于全國平均水平。與2000年相比，省學生的速度、迸發(fā)力、腰腹肌力量等運動素質和肺活量繼續(xù)出現(xiàn)下降趨勢，超重及肥胖學生明顯增多，7-18歲鄉(xiāng)村男生由2000年的4.71%上升到2002年的11.71%已成為我省城市學生的重要健康問題。同時新的健康問題不時呈現(xiàn)，如學生心理障礙（離家出走、自殺傾向等）性行為過早等。

省在中國學校衛(wèi)生雜志》等國家一級刊物上逐年下降，4學校衛(wèi)生隊伍業(yè)務水平有待進一步提高。近年來。這與其訂閱數(shù)下降，學校衛(wèi)生人員業(yè)務學習不夠有密切關系。2000年我省訂閱1503份，來稿錄用43篇；2010年全省訂閱595份，來稿錄用34篇，其中教育部門29篇，但中小學衛(wèi)生保健所和專職校醫(yī)等全年發(fā)表的論文只有4篇。2011年全省訂閱541份，呈明顯下滑趨勢，各地要認真分析原因，充分調動校醫(yī)和保健教師學習的積極性，為其業(yè)務能力的提高和職稱晉升發(fā)明必要的條件。

省中小學衛(wèi)生保健工作在大家的共同努力下，總之。效果斐然，但我也必需清醒地認識到省學校衛(wèi)生工作與學生日益增長的健康需求仍有一定差距，學校之間發(fā)展不平衡，學校領導對學校衛(wèi)生工作認識水平存在一定差別，學校衛(wèi)生工作所需經(jīng)費投入缺乏，學校衛(wèi)生設備設施較差；衛(wèi)生保健人員隊伍數(shù)量缺乏，整體素質和科研水平亟待提高；學校健康教育課程不夠落實；衛(wèi)生管理體制尚未理順，應急能力較差等。這些都要我繼續(xù)開拓創(chuàng)新，改革和發(fā)展的道路上不時解決問題，克服困難，把我省學校衛(wèi)生工作推向前進，再上新臺階。

二、全面推進我省中小學衛(wèi)生保健工作的改革與發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導

對臨時發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結和理論的升華，科學發(fā)展觀是黨以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導。全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設始終要堅持的重要指導思想。

就是堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，科學的發(fā)展觀。也是以人為本統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀。結合學校衛(wèi)生工作，就是要在指導思想上堅持以學生為本，面向全體學生，全面提高學生的身心健康素質為目標；健康教育的內容和方法上要遵循“兩個規(guī)律”一是遵循學生自身生長規(guī)律；二是遵循教育規(guī)律，突出良好衛(wèi)生行為的養(yǎng)成。發(fā)展的動力上要堅持改革和發(fā)展，只有通過自身的改革才干促進發(fā)展，發(fā)展也要推動改革。改革與發(fā)展相輔相成共生共進。當前學校衛(wèi)生工作中遇到諸多問題都必需通過改革和發(fā)展來解決。下面對學校衛(wèi)生工作就當前要抓好的幾項工作講幾點意見：

（一）全面開展我省中小學校衛(wèi)生工作現(xiàn)狀的調查。

學校衛(wèi)生防疫和健康平安工作存在著許多單薄環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，目前。需要各級教育行政部門和學校領導深入基層調查研究，針對單薄環(huán)節(jié)提出解決問題的方案和建議。因此，各地要根據(jù)我廳《關于開展學校衛(wèi)生工作情況調查的通知》粵教體[2003]45號）要求，開展轄區(qū)內中小學衛(wèi)生工作現(xiàn)狀調查，實事求是地填報有關報表，建立我省中小學校衛(wèi)生工作情況檔案?？h(區(qū))級教育行政部門要落實專人負責學校衛(wèi)生工作，成立縣(區(qū))中小學衛(wèi)生保健所，對轄區(qū)內中小學校衛(wèi)生工作進行指導，協(xié)助其建立健全學校衛(wèi)生工作檔案。

加蓋單位公章后報送當?shù)乜h區(qū)教育行政主管部門，轄區(qū)內鄉(xiāng)中心小學和600名以上學生的小學和所有中學均必需如實填報學校衛(wèi)生工作調查系列表（調查時間段為2010年9月1日至今）各學校由本校公共衛(wèi)生突發(fā)事件演講人負責填報?？h區(qū)教育局建立學校檔案?？h區(qū)教育行政部門匯總數(shù)據(jù)填報匯總表(附件456并上報市教育局，市教育局對直屬學校和所轄縣區(qū)上報數(shù)據(jù)進行匯總報送我廳體衛(wèi)藝處。今后每2年對學校衛(wèi)生工作檔案修訂1次（以當年10月15日為統(tǒng)計日期）

規(guī)范管理。各地各校要堅持實事求是原則，各市、縣區(qū)教育行政部門必需對轄區(qū)內學校衛(wèi)生人員的數(shù)量和組成、學校衛(wèi)生設備設施、健康教育課程設置及任課師資、評估等情況建立檔案。查找學校衛(wèi)生工作中的單薄環(huán)節(jié)，并加以改進工作，群策群力，共同做好學校衛(wèi)生工作。

（二）以貫徹落實國辦69號和粵府辦84號的文件為契機。

已經(jīng)嚴重危害學生的健康和生命安全，影響學校正常教育教學秩序，影響社會的穩(wěn)定。各級教育行政部門和學校要牢固樹立“健康平安第一，責任重于泰山”思想，以對國家、對人民、對學生極端負責的態(tài)度，高度重視，防患于未然,省學校近年發(fā)生的污染病和食物中毒。切實做好學校衛(wèi)生防疫和健康平安工作。各級各類學校要完善學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件演講制度，落實專人負責。當學校發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時，演講當?shù)匦l(wèi)生防疫部門的同時，要果斷采取措施，防止疫情擴大，并迅速逐級上報到廳。對瞞報、漏報和遲報或工作不力造成疫情蔓延擴散的將追究有關責任人的責任。

各地要在每年的5-6月份開展學校食堂和集體用餐現(xiàn)狀的專項檢查，根據(jù)《廣東省學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理方法》要求。掌握合格與不合格食堂的數(shù)量。將在各地自查的基礎上，組織人員進行抽查。各地還要全面啟動學校食堂從業(yè)人員的培訓工作，推動學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的實施，進一步落實責任追究制，提高學校食品衛(wèi)生管理水平。

（三）認真組織我省2011年全國學生體質健康狀況調研工作。

9月開展現(xiàn)場檢測和數(shù)據(jù)匯總工作，將在6月份召開專題培訓工作會議。有調研任務的地市要千方百計克服困難，按時保質保量地完成教育部下達我省2011年全國學生體質健康狀況調查研究工作的任務。

要充分利用建立全省學生體質健康監(jiān)測網(wǎng)絡的機遇，尚未建立中小學衛(wèi)生保健所的地區(qū)。按教育部制定的中小學衛(wèi)生保健機構規(guī)程》要求，建立中小學衛(wèi)生保健所或學生體質健康監(jiān)測站，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。

（四）繼續(xù)堅持開設健康教育課。開展豐富多彩的學生課外紅十字救護活動，加強專項督導檢查。

堅持開設健康教育課和講座，各級各類學校要按照《學校衛(wèi)生工作條例》要求。通過黑板報、主題班團會、家長會、廣播和校園網(wǎng)等多種形式開展健康教育活動。有條件的地區(qū)可組織中小學生利用課外文體活動時間開展紅十字會活動，學習緊急救護知識和基本技能，并以縣（區(qū)）為單位，組織轄區(qū)內的中小學生進行基本技能的匯報扮演和比賽。同時加強與港、澳地區(qū)青少年紅十字會的交流學習活動。

舉辦“世界艾滋病日”宣傳活動，今年我還將根據(jù)教育部制定的學校預防艾滋病健康教育檢查評估方案的要求。進一步推動學校預防艾滋病健康教育工作。

廣州、深圳等珠三角地區(qū)先行試點，開展創(chuàng)立“健康促進學校”活動的試點工作?？偨Y經(jīng)驗的基礎上逐步推廣，推進我省學校衛(wèi)生工作的落實。通過創(chuàng)立“健康促進學?！盎顒?，構建良好的社區(qū)環(huán)境，使學生能健康成長。

認真做好學校衛(wèi)生與健康教育的專項督導檢查工作。各地要根據(jù)教育部“普通中小學和中等職業(yè)學校落實《學校衛(wèi)生條例》檢查評估細則”要求。

（五）籌建我省校醫(yī)培訓基地。

籌建我省學校衛(wèi)生人員和保健教師繼續(xù)教育培訓基地。省校醫(yī)繼續(xù)教育培訓基地初步?jīng)Q定設在廣東藥學院，參照教育部校醫(yī)培訓班模式。將分期分批對在職校醫(yī)和保健教師進行培訓，提高其業(yè)務能力。并根據(jù)教育部制定印發(fā)的學校預防艾滋病健康教育基本要求》逐級開展預防艾滋病健康教育師資培訓工作，鼓勵各地校醫(yī)和保健教師積極參與刊授和函授學習，努力提高自己的業(yè)務水平。各地要按師資配備規(guī)范，配齊配足健康教育教學所需的師資，并加強培訓提高，使之更好地適應教學改革的需要。

（六）加強對學校衛(wèi)生工作的領導

各中小學校要進一步加強對學校衛(wèi)生工作的領導。學校領導要增強責任感，第一。樹立全局意識和長遠眼光，把衛(wèi)生工作納入學校的總體規(guī)劃，把學校衛(wèi)生工作擺在應有的位置，統(tǒng)籌布置，明確責任，狠抓落實。各級教育行政部門和學校要牢固樹立健康平安第一、責任重于泰山的思想，切實加強學校衛(wèi)生工作的領導。

民族的希望。學校是育人的場所，青少年是祖國的未來。保證學生的身體健康和生命安全是學校工作的首要任務，各級政府、各有關部門和學校的共同責任。青少年學生在學校的健康和安全得不到保證，將愧對社會，愧對人民。要從踐行“三個代表”重要思想的高度，真正從思想認識上解決問題，切實把學生的身體健康和生命平安放在工作的首位。校醫(yī)和保健教師是學校衛(wèi)生工作組織者、實踐者，要認真當好學校參謀，抓好各項措施的落實。

要增加對學校衛(wèi)生工作的投入。各級教育行政部門和學校要把學校衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級教育經(jīng)費預算和學校經(jīng)費預算，第二。確保學校衛(wèi)生工作的順利開展，堅決杜絕任意削減和擠占學校衛(wèi)生工作經(jīng)費的現(xiàn)象。學校衛(wèi)生工作只能加強，不能削弱。要堅持正確的輿論導向，做好學校衛(wèi)生與健康教育工作的宣傳，為其發(fā)展發(fā)明良好的輿論環(huán)境，并鼓勵社會對學校衛(wèi)生和健康教育工作的捐贈和贊助。

切實加強學校衛(wèi)生隊伍建設。校醫(yī)和保健教師肩負著教學和科研的重任，第三。學校各級領導要關心他生長，協(xié)助他解決工作和生活中的各種實際困難。廣大的校醫(yī)和保健教師也要進一步增強責任感和使命感，加強學習，不時提高政治素質和業(yè)務水平，振奮精神，扎實工作，以嶄新的面貌和飽滿的熱情投入教學和科研工作。

要以只爭朝夕的精神，同志們今年是十五”計劃的最后一年。以同志為總書記的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，抓住機遇，乘勝前進，不時推進科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的落實，推動我省中小學衛(wèi)生保健工作的繼續(xù)健康發(fā)展，為全面建設小康社會和建設和諧廣東做出新的貢獻。