導語：財政體制調(diào)整暨業(yè)務培訓會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為貫徹落實黨的十七屆三中全會和2009年中央一號文件精神，促進我省縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極推進“兩個加快”，省委決定，今年在全省繼續(xù)深化和擴大擴權強縣試點工作。三月下旬，省政府召開了全省深化和擴大擴權強縣試點工作會議，對前一階段試點工作進行了認真總結，對深化和擴大試點工作進行了動員部署。今天，我們召開專題會議，主要任務是貫徹落實省政府會議精神，研究部署擴權強縣試點財政體制調(diào)整工作，對試點相關業(yè)務開展培訓。希望大家緊密聯(lián)系實際，著眼于改革試點工作的新要求，認真思考問題，深入研究討論，狠抓工作落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認識深化和擴大擴權強縣試點工作的重要意義

我省從2007年7月開展擴權強縣試點以來，在省委、省政府的正確領導下，各級各部門加強組織領導，狠抓工作落實，改革試點有序推進，試點縣（市）管理體制機制基本建立，運轉(zhuǎn)效率得到提高，經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，財政運行質(zhì)量逐步提升，取得了明顯的階段性成果。按照中央要求，結合四川實際，省委決定今年再增加32個試點縣（市），這是省委著眼“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作大局作出的重大戰(zhàn)略決策，各級財政部門要充分認識試點工作的重大意義，樹立全局觀念，強化主體意識，全力推進試點工作。

（一）深化和擴大擴權強縣試點工作是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎，是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺，縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模與水平直接決定著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和全面建設小康社會的進程。我省有全國最多的縣（市、區(qū)），縣域經(jīng)濟在全省發(fā)展格局中占有更加重要的地位。當前，四川與全國發(fā)達地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)為縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距。我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大實際是底子薄、發(fā)展慢、后勁差，經(jīng)濟規(guī)?？傮w偏小，結構性矛盾突出，絕大多數(shù)的縣（市、區(qū)）仍然沒有擺脫“農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的發(fā)展困境。省委、省政府決定繼續(xù)深化和擴大擴權強縣試點工作，根本目的就是要對更多的縣賦予更大的經(jīng)濟管理自主權，進一步明確縣級發(fā)展的主體責任，完善經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境，拓展縣域經(jīng)濟的發(fā)展空間，增強縣域經(jīng)濟的內(nèi)在活力，盡快形成一批經(jīng)濟活力強、發(fā)展速度快、綜合素質(zhì)高、帶動作用大的縣（市），為實現(xiàn)全省加快發(fā)展提供強大動力。

當前，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是擴大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重點領域，也是推進災后重建、實現(xiàn)高起點發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。一方面，我省低收入人群重點在縣鄉(xiāng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快中小企業(yè)發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)，對提高居民收入水平、擴大消費需求有直接的貢獻；另一方面，災后重建不是簡單復制，而是更高水平的建設、更高起點的發(fā)展。在推進重建的進程中，產(chǎn)業(yè)振興、技術創(chuàng)新和結構調(diào)整已經(jīng)被擺在十分突出的位置，全面提高災區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量將成為必然。目前，我省納入國家規(guī)劃的39個極重災和重災縣中，已經(jīng)有15個縣（市）是擴權試點縣（市），因此，擴權強縣改革對推進我省災后重建進程同樣具有十分重要的意義。

（二）深化和擴大擴權強縣試點工作是提高行政運行效能的需要。

今年中央一號文件明確提出，有條件的省份要依法探索省直管縣的體制。這預示著我國的行政管理體制改革已經(jīng)從精兵簡政、機構合并的內(nèi)部調(diào)整，開始逐步擴展到減少行政層次的結構改革。盡管改革的過程還很漫長，但改革的方向已經(jīng)明確，意義十分深遠。擴權強縣改革對提高行政效能的具體效果主要體現(xiàn)為三個方面：一是通過減少管理層次和審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，優(yōu)化政務環(huán)境，降低發(fā)展成本。據(jù)統(tǒng)計，擴權改革后，省與縣政府間公文傳遞時間由原來一般15天減少到了最多7天。二是通過省、縣直通對接，使我們的基層政府和管理單位能夠及時、準確、快捷地掌握上級的政策信息，減少了政策效力衰減，提高了政策的有效性。三是通過減少管理層次和審批項目，基層政府可以把更多的精力轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務上來，有利于推進服務型政府的建設步伐。

（三）深化和擴大擴權強縣試點工作是深化財政體制改革的需要。

完善省以下財政管理體制，加快推進省直管縣財政體制改革，是深化財政體制改革的重點，也是完善市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。對此，中央多次提出明確要求，全國大多數(shù)省份陸續(xù)開展了探索實踐。目前，全國有24個省（市、區(qū)）在800多個縣（市）開展了“省直管縣”財政體制改革試點，占全國縣（市）總數(shù)的40%左右。除四個直轄市及海南省本身就是省直管縣體制外，全國“省直管縣”管理方式主要有兩種：一是以浙江、湖北、安徽等省為代表的全面管理型，在財政管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面全部實行省直管縣。二是以山西、遼寧、河南等省為代表的補助管理型，主要是對轉(zhuǎn)移支付、?？罘峙湟约百Y金調(diào)度實行省直接管理縣，縣級財政管理體制仍然由市級確定。我省擴權強縣試點實行的是全面管理型財政體制。從近兩年的改革試點看，省、縣兩級政府間財權與事權關系更加明晰、合理，縣級財政管理的規(guī)范化、制度化水平不斷提高，基層政府發(fā)展經(jīng)濟、強化管理的內(nèi)在動力得到體現(xiàn)。

（四）深化和擴大擴權強縣試點工作是緩解縣鄉(xiāng)財政困難的需要。

縣級政府是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎平臺，是政府加強社會管理和公共服務的主要陣地，客觀上需要不斷增強縣級財政的公共保障能力。近年來，在各級共同努力下，我省縣鄉(xiāng)財政困難得到有效緩解。2008年，我省縣級人均財力達到5.3萬元，所有縣（市、區(qū)）人均財力都超過了3萬元，在全國排名13位左右。但是，我省縣級財政仍然面臨基礎不牢、區(qū)域差異大、對上依賴程度高等突出問題，與基本公共服務均等化的要求相比還有很大差距。2008年，全省仍有112個縣（市、區(qū)）人均財力在全省平均水平以下，本次新增的32個試點縣（市）均低于全省平均水平。實施擴權強縣改革，就是要破除制約縣級財政發(fā)展的體制機制障礙，增強縣級自我發(fā)展能力，提高縣級財政的公共保障能力。

從我省試點情況看，通過財政管理體制的逐步完善，有效調(diào)動了縣級理財增收的積極性，試點縣財政收入快速增長，保障能力明顯增強。從收入情況看：試點前三年，試點縣地方一般預算收入增幅比全省平均水平低6.8個百分點；2008年，扣除7個重災縣（市），20個試點縣（市）一般預算收入、稅收收入增幅分別達到27.3％和29.7%，比全省平均水平高6.8個和6.7個百分點。從支出情況看：試點前三年，試點縣地方一般預算支出增幅比全省縣級平均水平低近1個百分點；2008年，即使剔除抗震救災和災后重建因素，27個試點縣一般預算支出也較上年大幅增長43.6%，增幅比全省縣級平均水平高出5.4個百分點，人均財力由2007年的3.6萬元增加到4.2萬元。

二、妥善處理在深化和擴大試點工作中的三個關系

當前，我省擴權強縣試點工作尚處于探索階段。在推進改革的進程中，還存在部分管理權限下放不到位，后續(xù)配套政策跟進不及時，市、縣經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)不規(guī)范等諸多問題。解決這些問題，需要我們創(chuàng)新思路、上下協(xié)同、系統(tǒng)推進。在試點工作中，各級要妥善處理好以下三個關系：

（一）妥善處理好省、市、縣三級財政間的關系。

對擴權強縣改革試點，我們一些同志還存在思想認識上的誤區(qū)，認為省直接管縣，縣級的發(fā)展就只是省、縣的責任，市級不再承擔支持和管理試點縣的責任了。由于這種認識上的偏差，導致前期試點中在市與縣的利益協(xié)調(diào)上出現(xiàn)了一些問題。比如，有的地方通過行政命令間接集中縣級財力，在資金分配、產(chǎn)業(yè)布局、利益調(diào)整上偏向非擴權縣，出現(xiàn)了“弱縣強區(qū)”的不正?，F(xiàn)象。

我們必須看到，首先擴權強縣不是削弱市級發(fā)展，而是要通過體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮市、縣的比較優(yōu)勢，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共同體，形成良性互動、共同發(fā)展的雙贏局面；其次，“擴權”只是擴大試點縣（市）的部分經(jīng)濟管理權限，行政管理權限并沒有下放，試點縣（市）的經(jīng)濟社會發(fā)展仍然是省、市、縣各級共同的責任。因此，市級財政要站在全局的高度，更多地體現(xiàn)關心體諒下級的姿態(tài)，繼續(xù)承擔起支持試點縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展的責任，在企業(yè)隸屬關系調(diào)整、收支基數(shù)核定、債務指標劃轉(zhuǎn)等方面給與試點縣（市）更多的讓渡和支持；試點縣（市）財政部門要強化組織觀念，加強溝通匯報，算大帳、算動態(tài)帳、算長遠帳，自覺接受市級財政的指導監(jiān)督。在財政政策支持的重點上，試點縣（市）要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上多出力，市級財政要在促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展和發(fā)揮輻射帶動功能上下功夫，省級財政將按照上述思路予以分類指導和政策支持。

（二）妥善處理好上級支持與自身努力的關系。

試點縣（市）的發(fā)展歸根到底要靠自身努力。從前期試點情況看，一些同志認為擴權試點就是在政策上“開小灶”、“吃偏飯”，等、靠、要的思想比較嚴重。同志們可以想一想，“開小灶”還能叫“試點”嗎？“吃偏飯”能夠推廣嗎？道理就這么簡單。這種思想不但是片面的、錯誤的，而且容易造成錯失良機遇的后果。我們搞擴權強縣試點，核心目標是要激發(fā)試點縣（市）的內(nèi)在動力，提高縣域經(jīng)濟的自我發(fā)展能力。為此，試點縣（市）要注重把握以下三點要求：一是要樹立搶抓意識。對擴權試點的認識，必須從簡單的關系變更或者要錢跑項目更容易，轉(zhuǎn)變到立足體制機制創(chuàng)新、牢牢把握發(fā)展機遇上來，重新審視發(fā)展目標，努力提升發(fā)展層次。二是要樹立危機意識。為更好地體現(xiàn)政策機制的導向作用，客觀反映發(fā)展成效，我們將對試點縣（市）實行分類考核、動態(tài)管理，引入競爭機制和退出機制，努力營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展的良好氛圍。作為試點地區(qū)，不發(fā)展是落后，發(fā)展慢了也是落后。因此，試點縣（市）要自加壓力，竭盡全力實現(xiàn)加快發(fā)展。三是要樹立升級意識。納入試點范圍不是榮譽，是希望通過擴權放權，在政策思路、管理創(chuàng)新、發(fā)展成效等各個方面謀求新的變化，得到新的提高。

（三）妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會管理的關系。

當前，我省城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距問題仍然十分突出，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障缺位問題仍然客觀存在，這是擺在各級黨委、政府面前的重要課題。我省擴權強縣改革主要是對縣（市）下放經(jīng)濟管理權限，不涉及社會管理權限的調(diào)整。因此，對試點縣（市）而言，必須按照權責統(tǒng)一的原則，切實發(fā)揮公共財政職能，把加快公共服務體系建設、加快社會事業(yè)發(fā)展、促進社會充分就業(yè)等放在更加重要的位置；對相關市而言，由于試點縣（市）與所在市“行政隸屬關系、行政管理職責、行政管理權限維持不變”，試點縣（市）的社會管理和公共服務仍然是所在市的重要組成部分，因此相關市要切實履行職責，努力為試點縣（市）創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

三、全面把握擴權強縣試點財政體制調(diào)整的主要內(nèi)容

遵循“依法合規(guī)、責權統(tǒng)一、擴權放活、富民強縣”的原則，我省擴權強縣改革試點是在國家現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，盡可能賦予試點縣（市）更多的經(jīng)濟管理權限，與縣域經(jīng)濟發(fā)展密切相關的經(jīng)濟管理權限優(yōu)先下放。具體涉及計劃直接上報、財政審計直接管理、稅收管理權部分調(diào)整、項目直接申報、用地直接報批、資質(zhì)直接認證、價格管理權限部分下放、統(tǒng)計信息監(jiān)測共8個方面56條。其中，財政體制調(diào)整是擴權試點的重要內(nèi)容。

（一）體制調(diào)整的基本原則。

一是保證既得利益，實施增量調(diào)控。以確保市、縣財政既得利益為前提，對以后年度的收入增量進行適當調(diào)控。以2008年為基期年核定基數(shù)，確保所在市與試點縣（市）的既得利益不受損失。

二是適當照顧市級，確保平穩(wěn)過渡。財政體制調(diào)整既注重增強縣級的發(fā)展實力，又最大限度地照顧所在市的利益。盡管市級財政從2009年起不再參與試點縣（市）的稅收分享，但除確保市級2008年既得利益外，還將按原體制計算的增量在過渡期內(nèi)（2009年至2010年）以一定比例給予基數(shù)性照顧，以保證財政體制調(diào)整平穩(wěn)過渡。

三是堅持權責范圍，財權事權統(tǒng)一。結合財權與事權劃分范圍，將試點縣（市）財政收支、補助、債務等單列出來，試點縣（市）合理承擔相應的事權責任。

（二）體制調(diào)整的主要內(nèi)容。

財政體制調(diào)整主要包括五個方面的內(nèi)容：

一是財政體制由省直接核定到縣。從2009年1月1日起，省對32個新增擴權試點縣（市）實行與市相同的分稅制財政管理體制，擴權試點縣（市）與所在市互不參與稅收和非稅收入分享。以2008年為基期年，核定和劃轉(zhuǎn)試點縣（市）各項財政收支基數(shù)，將試點縣（市）應得補助基數(shù)從所在市單列出來，相應調(diào)整省對所在市的補助基數(shù)，由省分別結算到縣。在支出責任方面，試點縣（市）行政轄區(qū)內(nèi)的事權由中央、省、試點縣（市）按事權劃分范圍承擔相應的支出責任。

二是庫款報解及資金調(diào)度由省直接到縣。試點縣（市）國庫直接對中央和省報解財政庫款。省財政單獨核定試點縣（市）的資金留解比例，資金調(diào)度由省財政直接調(diào)撥到縣（市）。

三是補助分配由省直接到縣。財力性補助和專項補助資金由省財政直接分配下達到縣（市）。試點縣（市）要求專項資金支持，經(jīng)市級復核后，向省級有關主管部門和省財政廳申報。

四是預算管理由省直接到縣。試點縣（市）的年初預算、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決算編報等由所在市統(tǒng)一匯總后上報省財政。

五是債務管理由省直接到縣。試點縣（市）政府性債務預警、監(jiān)控以及化債獎補機制由省財政直接考核結算到縣。

（三）考核管理的基本要求。

一是分類考核。根據(jù)我省縣域地理地貌特征，將試點縣（市）分別納入平原、丘陵和山區(qū)三個類區(qū)進行考核。按照主要經(jīng)濟指標高于全省平均水平的要求，以全省GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、民營經(jīng)濟增加值、地方稅收收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入6項指標的平均水平為標準，對試點縣（市）進行考核。6項指標既考核試點縣（市）在同一類區(qū)中的發(fā)展水平，又考核其自身取得的縱向進展。

二是動態(tài)管理。按照權責統(tǒng)一的原則，引入競爭機制、退出機制。依據(jù)考核結果，對發(fā)展水平低于全省平均水平的縣（市）給予告誡，連續(xù)兩年達不到全省平均水平的縣（市），不再列入擴權試點縣范圍。

四、全力確保擴權強縣試點財政改革工作順利開展

擴權強縣試點財政體制調(diào)整工作時間緊、任務重、政策要求高。各級財政要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以高度負責的精神，加強組織領導，注重溝通協(xié)調(diào)，強化指導監(jiān)督，確保體制調(diào)整工作有序推進。

（一）明確目標任務，加快試點縣（市）財政經(jīng)濟發(fā)展。

各級財政要按照省委、省政府的安排部署，以擴權強縣改革為契機，堅定“兩個加快”的信心，確保試點縣（市）經(jīng)濟社會實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。要促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭用3-5年時間初步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的良性機制，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動共融的新路子；要促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗減排、財政收入占GDP的比重、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標優(yōu)于全省縣級平均水平；要促進民營經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率、對工業(yè)增加值的貢獻率和對財政收入的貢獻率等主要經(jīng)濟指標優(yōu)于全省縣級平均水平；要促進財政收入增長，努力實現(xiàn)財政總收入的增長高于全省縣級平均水平、人均財政收入增長高于全省同類區(qū)平均水平的目標。

當前，全省財政經(jīng)濟發(fā)展處于十分關鍵的時期。一季度，全省地方財政收入完成291.4億元，完成年初預算的27.7%，較上年同比增長7.6%，扭轉(zhuǎn)了自去年10月以來連續(xù)5個月負增長局面，3月當月同比增長35.1%。這樣的成績來之不易，是全省上下共同努力的結果，也充分說明我省災后重建巨大的投資拉動效應開始顯現(xiàn)，中央擴大內(nèi)需、促進增長和調(diào)整結構、振興產(chǎn)業(yè)、改善民生的積極政策初見成效。但是，必須理性地分析形勢，絕不可盲目樂觀。就目前情況看，我們的基本判斷只能說是“出現(xiàn)了積極變化，但形勢依然嚴峻”。當前我省財政運行的困難和問題是，財政收入增長主要依賴投資拉動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未出現(xiàn)全面向好的勢頭；收入增長中非稅收入貢獻占據(jù)主導，財政增收基礎仍然不牢固；剛性支出壓力巨大，財政保障任務十分繁重。面對嚴峻形勢，各級必須堅持“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的基本取向不改變，堅持完成年初預算任務的決心不動搖。要不折不扣地執(zhí)行好災后重建、擴大內(nèi)需相關財稅政策，加快撥付財政資金，盡快把資金轉(zhuǎn)化為實物工作量；要切實抓好各項民生政策落實工作，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平；要強化收入征管，確保財政收入應收盡收，努力為全省經(jīng)濟發(fā)展和財政增收多做貢獻。

（二）采取有力措施，確保財政體制調(diào)整順利推進。

一是細化工作方案。省廳相關部門將結合工作需要，及時組織開展相關業(yè)務培訓，切實加強與稅務、國庫部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快啟動體制調(diào)整工作。試點縣（市）與所在市財政部門要按照統(tǒng)一要求，抓緊制訂工作方案，盡快拿出工作時間表，對組織機構、工作職責、工作任務等進行逐項細化，明確要求、落實責任。

二是搞好賬務清理。試點縣（市）與所在市財政部門要按照公平合理、不擠不占、協(xié)商認可的原則，抓緊開展賬務清核工作。重點對收入、支出、財力、?？罴澳杲K結算等收支基數(shù)予以確認；對涉及市、縣責任的政府性債務余額予以確認；對資金往來及試點縣資金留解比例予以確認；對試點縣（市）境內(nèi)的市屬企業(yè)相關數(shù)據(jù)予以確認。

三是清理制度規(guī)定。按照依法、合規(guī)、適用的原則，抓緊開展對現(xiàn)有規(guī)章制度的清理工作，針對試點工作的新情況、新要求，對不符合財政管理要求的規(guī)章制度予以修訂和補充。

（三）加強工作對接，努力適應新變化新要求。

一是抓緊建立工作聯(lián)系。新增試點縣（市）財政部門要加強對上的溝通銜接，全面了解省廳的工作規(guī)則和業(yè)務流程；及時提供相關基礎信息，反映工作動態(tài)。省廳要建立聯(lián)絡員制度，對口聯(lián)系試點縣（市）工作，加強業(yè)務指導和政策解釋，確保試點工作順利推進。

二是著力完善工作機制。按照放管結合、權責統(tǒng)一的原則，抓緊建立省、市、縣三級聯(lián)動工作機制，明確工作職責，理順工作關系。省、市財政要按照職責分工，切實加強對試點縣（市）的工作指導和監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)工作脫節(jié)和管理漏洞；省財政要積極改變管理方式，克服因管理范圍擴大、工作量增加帶來的困難；試點縣（市）要抓緊建立對上的工作聯(lián)系機制和信息傳遞機制，確保上傳下達、政令暢通。

三是切實加強政策研究。賦予試點縣（市）充分的經(jīng)濟管理權限，是擴權強縣改革的關鍵。因此，如何用好、用活、用夠這些政策，是需要各級共同研究的課題。要深入理解政策，準確把握政策，確保吃透精神、政策到位；要密切關注執(zhí)行動態(tài)，認真研究改革中的新情況、新問題，及時提出政策調(diào)整建議；要在現(xiàn)有政策體系上，深入研究整合政策資源、創(chuàng)新政策模式的思路辦法，制定適應不同特點、不同類區(qū)的差異化政策措施，最大限度地發(fā)揮擴權試點的政策效應。

（四）深化財政改革，不斷提高財政管理水平。

一是繼續(xù)深化改革。試點縣（市）要把深化財政改革作為提升管理、助推發(fā)展的自發(fā)要求，進一步完善部門預算管理，嚴格預算執(zhí)行考核，加強資金結余管理，提高預算執(zhí)行效率；要深化國庫管理改革，加快國庫支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，推行公務卡改革試點；要推進支出績效考評，完善考評體系，建立考評結果的公開制度和激勵機制；要加強政府債務管理，全面落實化債責任，嚴格控制政府債務規(guī)模。

二是強化基礎管理。要大力開展增收節(jié)支工作，強化收入征管，嚴格支出管理，認真落實“四壓三?！闭?，確保重點支出需要和財政收支平衡，防止因劃轉(zhuǎn)收支基數(shù)出現(xiàn)超支甚至赤字；要加大投資評審力度，嚴格執(zhí)行重大項目招標投標、政府采購、工程監(jiān)理管理制度，切實提高資金使用效益；要加強財政監(jiān)督和規(guī)范管理，實施“陽光財政”，確保資金安全。

需要特別提醒的是，部分試點縣（市）還存在比較嚴重的違反財經(jīng)紀律的問題。去年審計廳對四個試點縣（市）2007年度財政決算的審計發(fā)現(xiàn)，存在虛增一般預算收入、坐支預算收入、虛列預算支出、無預算撥款和支出掛賬等財政收支不實的問題。有關試點縣（市）務必要認真汲取教訓，認真整改，并盡快將整改情況上報省財政廳。我們再次強調(diào)，各試點縣（市）財政必須堅決杜絕弄虛作假、違反財經(jīng)紀律的問題，今后一旦發(fā)現(xiàn)，我們將嚴肅處罰，甚至建議取消試點資格。

三是謀求長足發(fā)展。試點縣（市）要緊緊圍繞省廳黨組關于全省財政工作“明確三大目標、完善四大體系、謀求五個突破”的總體思路和實施規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新管理模式，努力在財政收入總量、支出結構、運行質(zhì)量上取得新的突破，努力在構建基礎穩(wěn)固、職能健全、保障有力、管理高效的公共財政體系上取得新的成效。

同志們，深化和擴大擴權強縣試點工作意義重大，任務艱巨。我們要在省委、省政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新、真抓實干、狠抓落實，全力確保試點工作取得預期成效，為全省“兩個加快”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局作出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！

謝謝大家！