導語：工業(yè)和民營經濟安全生產工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，進一步堅定發(fā)展工業(yè)和民營經濟及安全生產工作的信心

20*年，是我市工業(yè)和民營經濟形勢復雜多變和極不平凡的一年，面對國際金融危機帶來的工業(yè)生產成本上升、市場需求下滑、價格持續(xù)走低的嚴峻形勢，工業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實國家宏觀調控的各項政策措施，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了工業(yè)和民營經濟及安全生產工作目標任務，保持了安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定，工業(yè)和民營經濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一是工業(yè)經濟速度和效益實現(xiàn)同步高速增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120戶，實現(xiàn)總產值105億元，首次突破百億元大關，實現(xiàn)銷售收入97億元、利潤7.9億元、稅金4.6億元，分別增長52.4%、52.7%、52%、46.8%，在全省工業(yè)經濟十強縣（市）排序中列第四位，在通化市各縣（市）工業(yè)提速增效活動評比中列第一位。二是支柱產業(yè)支撐作用明顯。能源、醫(yī)藥和食品三大支柱產業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率達到70%。三是工業(yè)投資快速增長。工業(yè)固定資產投資連續(xù)三年增長20%以上，20*年完成投資60億元。四是節(jié)能降耗取得階段性成果。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗3.12噸標煤，同比下降8%。五是國有工業(yè)企業(yè)改制工作取得突破性進展。完成13戶企業(yè)資產出售工作，共籌集資金7,200萬元，用于發(fā)放職工經濟補償金和支付拖欠職工個人債務。部分企業(yè)職工個人債務已陸續(xù)結清，突出性矛盾得到了有效化解，維護了社會穩(wěn)定。六是民營經濟發(fā)展迅猛。實現(xiàn)主營業(yè)務收入168億元，稅金5.76億元，利潤10.2億元，分別增長65.3%、58.2%、61.9%。從業(yè)人員發(fā)展到11.2萬人，個體工商戶達到2.1萬戶。中小企業(yè)信用擔保中心列入省政府重點扶持的20戶重點企業(yè)之一，累計為20戶企業(yè)、44個項目提供擔保貸款3.5億元?；酃裙I(yè)園區(qū)被確定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，并得到省政府專項資金的補助。在全省民營經濟騰飛工作競賽活動中，我市被省政府評為全省民營經濟騰飛工作先進縣（市）。七是安全生產形勢穩(wěn)定好轉。全年共發(fā)生各類事故635起，死亡42人，受傷225人，經濟損失994.41萬元，分別同比上升1.28%、下降26.32%、21.33%、35.93%，死亡人數(shù)低于通化市下達控制指標3人，安全生產工作榮獲通化市安全生產目標責任制一等獎。

通過這幾年工業(yè)戰(zhàn)線各部門的共同努力，全市工業(yè)和民營經濟總量不斷擴大、結構不斷優(yōu)化、效益不斷提高、活力不斷增強，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。在此，我代表市政府向奮戰(zhàn)在全市工業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前存在的困難和問題。一是部分企業(yè)產品科技含量不高，應對市場風險的能力不強。二是投資結構需要進一步優(yōu)化，生產加工型和農業(yè)產業(yè)化大項目比重低，拉動經濟發(fā)展的后續(xù)力量亟需增強。三是國有工業(yè)改制企業(yè)的歷史遺留問題還有待于進一步解決。四是企業(yè)項目建設資金和流動資金短缺，影響企業(yè)正常生產運行和項目投產達效。五是安全生產形勢依然嚴峻。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、部門和企業(yè)主要負責人對安全生產形勢認識不足，重視不夠，導致各類事故隱患仍然存在，形勢不容樂觀。這些問題，必須引起我們高度重視，認真加以解決。

2009年是我市工業(yè)發(fā)展形勢最為嚴峻的一年，在異常嚴峻的形勢面前，堅定發(fā)展信心尤為重要。我們要把思想和行動統(tǒng)一到全市經濟工作會議精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府關于加快工業(yè)發(fā)展的一系列決策部署上來，迎難而上，攻堅克難，提高企業(yè)發(fā)展的“抗風險”能力，確保全市工業(yè)和民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。

一要充分認識當前面臨的形勢。當前，國際金融危機對我國經濟的影響正在進一步加深，我國實體經濟仍呈大幅下滑態(tài)勢，工業(yè)和民營經濟增長明顯放緩。從20*年下半年開始到今年2月末，我市部分企業(yè)不同程度地受到國際金融危機的沖擊，產品銷售價格急速下降，市場需求不足，銷售不暢，原材料、煤電油運價格有較大幅度的上漲，對部分企業(yè)的生產運行造成了一定的影響，部分企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)。但從3月份開始，我市經濟伴隨著國家和省擴大內需、投資拉動等一系列政策實施效應的顯現(xiàn)，經濟發(fā)展的大環(huán)境逐步好轉。一是銷售市場逐漸回暖，價格逐步回升。3月初部分產品價格已經開始上漲，并且呈現(xiàn)繼續(xù)上揚趨勢。如阜康公司的酒精已由去年末的3,900元/噸，上升至現(xiàn)在的4,400元/噸；弘業(yè)公司無縫鋼管由5,000元/噸升至5,800元/噸；阜康化肥的液氨由2,800元/噸升至3,100元/噸。二是金融扶持政策的實施，企業(yè)資金問題將逐步解決。近期各金融機構正在采取增加新的金融產品、拓寬金融渠道等切實可行的措施，加大力度尋找資金投放對象，積極支持地方經濟發(fā)展。三是原材料市場價格回落且趨于穩(wěn)定，生產成本相應降低，企業(yè)生產將步入正軌。部分企業(yè)高價購入的庫存原材料逐漸消耗，現(xiàn)行原材料市場價格趨于平穩(wěn)，生產成本下降，企業(yè)利潤空間增大，盈利水平正在逐步提高。

二要緊緊抓住難得的發(fā)展機遇。一是中央政策調整的機遇。積極的財政政策，有利于我們爭取資金，加快基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展。今年實行的增值稅轉型改革，進一步減輕了企業(yè)負擔，有利于推進企業(yè)技術改造和創(chuàng)新；對部分產品提高出口退稅率和調整出口關稅，為我市出口企業(yè)增加動力和活力。適度寬松的貨幣政策，有利于我們擴大信貸規(guī)模，緩解企業(yè)和項目資金壓力，降低融資成本。降低準入的投融資政策，有利于推進企業(yè)兼并重組、上市融資。資源、能源、原材料價格下降，有利于擴建和新建項目降低投資成本。二是沿海地區(qū)經濟結構調整的機遇。受金融危機和國家宏觀政策影響，沿海地區(qū)產業(yè)特別是消費品加工業(yè)將加速向內地轉移，為我市引進資本、技術和人才，加快支柱優(yōu)勢產業(yè)調整升級和發(fā)展新興產業(yè)帶來前所未有的機遇。三是省里加大投資拉動的機遇。面對宏觀經濟形勢變化，省委九屆六次全會明確提出把加大投入作為“保增長”的一個至關重要措施，全省固定資產投資增速確保在40％以上。這些，都為我們擴大內需、刺激投資、拉動經濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。因此，只要大家進一步堅定信心，鼓足干勁，一定會取得更加豐碩的成果。

二、精心組織，全力推進工業(yè)和民營經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

今年，全市工業(yè)和民營經濟主要指標是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達到140戶，計劃實現(xiàn)總產值131億元，銷售收入121億元，利潤9.8億元，稅金5.7億元，分別增長25%、25%、25%、26%。民營經濟實現(xiàn)主營業(yè)務收入207億元，利潤12.3億元，稅金6.9億元，分別增長22.8%、20.6%、20%。個體工商業(yè)戶達到2.3萬個，民營企業(yè)達到1000戶以上。

為實現(xiàn)上述目標任務，要突出抓好以下六個方面的工作：

（一）抓好“三方”對接，推進工業(yè)經濟平穩(wěn)高效運行。為進一步貫徹落實“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府、稅務和金融部門的服務功能，切實幫助企業(yè)解決實際問題，促進工業(yè)經濟快速發(fā)展，市委、市政府決定，今年在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展“百名干部進百企”活動。通過政企對接、稅企對接、銀企對接，幫助企業(yè)解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。剛才，傳波局長已經宣讀了《推進工業(yè)經濟運行工作方案》，并下發(fā)了《實施細則》。各部門、單位和企業(yè)要認真組織實施，將目標任務分解落實到位，確保圓滿完成。年末，全市工業(yè)經濟運行推進工作領導小組將按照《實施細則》，對各責任部門和包保企業(yè)的聯(lián)絡員目標任務完成情況進行嚴格考核，對工作成績突出的單位及個人進行表彰獎勵。必須強調的是：這次會議也是“百名干部進百企”的對接會，會后請各責任部門工作小組的組長召集本部門包保企業(yè)的聯(lián)絡員盡快主動與包保企業(yè)進行對接，開展實質性的工作。稅務和金融部門的專管員和信貸員也要以大局為重，按照稅企對接和銀企對接目標任務，積極主動為企業(yè)上門服務；綜合協(xié)調組要負起責任，督促各工作小組扎實有效的開展工作。由經濟局牽頭，各主管局負責，加強經濟運行的動態(tài)分析和監(jiān)測調控，跟蹤了解規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行情況，做到每月一調度，每月一分析，每月一通報。

（二）抓好項目建設，積蓄工業(yè)發(fā)展后勁。全年計劃實施工業(yè)項目76項，完成工業(yè)固定資產投資84億元，其中3000萬元以上項目38個，億元以上項目26個。一是投產達效一批大項目。開展“工業(yè)項目達產增效年”活動，工業(yè)續(xù)建項目投產率要達80％以上，新建項目投產率要達60％以上，重點解決“開工不建設、建設不完工、完工不投產、投產不達效”問題。金泉寶山集團異地企業(yè)遷梅、茂祥藥業(yè)GMP改造、廣利硫酸軟骨素、阜康酒精年產3.5萬噸優(yōu)質酒精生產線節(jié)能減排改造、阜康化肥年產20萬噸尿基復合肥生產線、正方牧業(yè)配套等30個投資3000萬元以上項目要投產達效。二是開工建設一批大項目。新開工建設投資3.28億元的弘業(yè)鋼管二期、投資1.38億元的萬通藥業(yè)GMP改造、投資1.38億元的金寶藥業(yè)新藥開發(fā)等8個億元以上項目，煤炭資源勘測和華能煤矸石熱電聯(lián)產等重大項目，年內要有實質性進展。三是儲備謀劃一批大項目。有針對性地赴沿海發(fā)達地區(qū)開展專業(yè)招商和小分隊招商，建立一個數(shù)量超過300個、總投資超400億元的項目儲備庫，力爭吉林曙光生物制藥等項目落地開工。

（三）抓好技術創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭能力。技術創(chuàng)新是我市許多企業(yè)的弱項，越是市場形勢嚴峻，越是要強化技術進步。一要充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，引導和鼓勵企業(yè)圍繞改進工藝、創(chuàng)新產品、培育品牌等核心環(huán)節(jié)，提高產品的科技含量和附加值，培育以自主知識產權為核心的競爭力。二要建設企業(yè)研發(fā)機構或技術中心，今年要實現(xiàn)零突破，鼓勵中小企業(yè)設立自主創(chuàng)新機構。三要以技術、產品、標準創(chuàng)新為基礎，深入推動品牌創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品和名牌商標，大力開展品牌經營，培育一批名、優(yōu)、特、新品牌產品。四要大力推進產學研結合，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合，圍繞新產品開發(fā)、節(jié)能減排、綜合利用等重點領域開展創(chuàng)新攻關，促進科技成果向生產力轉化，要與科研部門及大專院校搞好項目對接。全年計劃實施技改項目45項，當年計劃完成投資31億元，開發(fā)新產品12種，實現(xiàn)產值4.9億元，同比增長25.6%。

（四）抓好企業(yè)改制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。一要加大國有工業(yè)企業(yè)資產變現(xiàn)力度。5月末前，力爭完成助濾劑、棉織、造紙和砂輪廠4戶國有工業(yè)企業(yè)的資產變現(xiàn)工作。二要做好國有工業(yè)改制企業(yè)收尾工作，處理好遺留問題。要利用相關政策，積極向上爭取資金，努力化解金融債務，妥善處理好職工安置、補償金支付、集資款返還、留守處人員安置等遺留問題。同時，做好職工的思想工作，化解矛盾，保持穩(wěn)定。三要引導民營企業(yè)通過企業(yè)戰(zhàn)略重組、股權轉讓、招商引資等方式，實現(xiàn)企業(yè)升級轉型，集群經營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)抗風險能力和市場競爭能力。

（五）抓好民營經濟，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。按照省委、省政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)工作會議精神，強化服務措施，繼續(xù)實施民營經濟騰飛計劃。一是下大力氣解決中小企業(yè)融資難問題。資金短缺仍然是當前制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。要繼續(xù)深化銀企對接工作機制，各主管局要根據企業(yè)資金需求情況，加強與金融機構溝通。對產品有市場、有銷路、有效益的企業(yè)流動資金需求，金融機構要積極給予貸款支持。今年要利用“銀企對接平臺”解決流動資金貸款4億元。通過中小企業(yè)信用擔保中心為企業(yè)提供擔保貸款3億元。小額貸款公司為中小企業(yè)提供融資貸款1億元以上。二是大力推進全民創(chuàng)業(yè)。制定出臺全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展兩項鼓勵政策，推進全民創(chuàng)業(yè)活動深入開展。市財政每年將安排資金設立“全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金”，主要用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設等。三是積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務平臺建設。創(chuàng)業(yè)孵化基地是中小企業(yè)生成的重要依托,也是中小企業(yè)成長壯大的重要平臺。今年要進一步完善慧谷工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，使更多的企業(yè)入駐園區(qū)，加快產業(yè)集聚，培育產業(yè)集群。繼續(xù)加強公共服務平臺建設,強化技術創(chuàng)新、技術轉讓、技術交流、技術合作的綜合功能。堅持搞好民營企業(yè)經營者培訓,組織創(chuàng)業(yè)者參加省“萬名創(chuàng)業(yè)者和萬名小老板培訓工程”,為民營經濟發(fā)展提供人才保障。

（六）抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強對阜康化肥、阜康熱電、海山紙業(yè)等8戶重點耗能企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控，推進節(jié)能降耗工作，確保萬元增加值綜合能耗下降5%。進一步強化統(tǒng)計調度，建立獎懲機制，淘汰高耗能設備，加大節(jié)能技改投入，做好阜康酒精年產3.5萬噸優(yōu)質酒精生產線改造和海山紙業(yè)年產3萬噸廢紙漿生產線改造等重點節(jié)能減排項目的推進工作。積極推廣節(jié)約資源、能源的新技術、新材料、新工藝。大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源綜合利用，積極爭取國家和省對節(jié)能減排項目的政策支持。

三、狠抓安全監(jiān)管，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

2009年是國家確定的“安全生產年”，又適逢建國60周年，因此，做好今年的安全穩(wěn)定工作有著極其重要的意義。各部門、各單位和企業(yè)要按照國家安全生產電視電話會議的要求，按照省、通化市的整體部署，按照初市長確定的“杜絕、遏制、減少”的工作目標，緊緊抓住“安全生產年”這一工作重心，扎實做好全年的安全生產工作。

（一）認真落實安全生產責任。安全生產責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標志。各部門、各單位必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任，主要領導對安全生產工作負總責，分管領導具體抓。企業(yè)負責人是安全生產的第一責任人，無論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產規(guī)章制度，嚴格各項操作規(guī)程，抓好企業(yè)內部的安全管理，加強對職工崗前安全培訓、安全生產基礎知識和安全意識的普及教育工作，提高員工安全生產的自覺性。各部門、單位要將安全生產工作納入重要議事日程，納入政績業(yè)績考核，嚴格目標管理，層層明確責任，落實到具體單位、崗位和人員，確保安全生產工作落到實處。

（二）深入開展隱患排查治理活動。今年，我們要繼續(xù)開展“隱患排查治理”活動，繼續(xù)進行“地毯式”排查，做到隱患排查沒有盲區(qū)，隱患整改沒有死角。對去年已經排查但尚未整改的重大隱患，要切實落實好整改責任、資金、時限、措施和應急預案，做好重大危險源的監(jiān)控工作。

（三）強化重點行業(yè)和領域的專項整治。一是做好煤礦企業(yè)的排查整治。由市中小企業(yè)局負責，對全市所屬的煤礦企業(yè)安全生產情況進行一次全面細致的大檢查。要加大監(jiān)管力度，做好停產煤礦企業(yè)安全監(jiān)管和復工煤礦企業(yè)驗收工作，嚴防停產企業(yè)和不符合驗收標準的企業(yè)擅自開工。二是做好對非煤礦山的排查整治。安監(jiān)、國土部門要繼續(xù)加強對非煤礦山企業(yè)的重點監(jiān)控，堅決淘汰落后工藝；進一步抓好露天采石場“中深孔爆破開采技術”的使用，全力抓好地下礦山“機械通風系統(tǒng)”監(jiān)管工作，抓好尾礦庫治理和監(jiān)控，強化冶金、有色金屬等行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。進一步完善應急處置預案，按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一規(guī)定，做好應急預案的評審工作，在應急預案的編制、評審工作中，要真正做到領導、組織、隊伍、預案和物資“五落實”，嚴防事故發(fā)生。三是做好危險化學品、煙花爆竹的排查整治。安監(jiān)部門和公安、交通、質監(jiān)等部門要以防治液氨、石油、液化氣等危險化學品泄漏和運輸事故為重點，繼續(xù)開展危險化學品運輸車輛專項整治，嚴防石油液化氣、液氨等有毒有害氣體泄漏事故的發(fā)生。要重點抓好煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的整治，落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任，開展煙花爆竹經營企業(yè)經常性反“三違”活動，打擊非法經營、倉儲、運輸煙花爆竹等違法行為。四是做好道路交通安全的排查整治。由公安局和交通局負責，各司其責，強化管理措施。公安交警大隊要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，從嚴糾正和打擊酒后駕車、無證駕駛、違章駕駛、超速超載等違法行為。尤其對客車、危險化學品運輸車、校園接送學生和幼兒車輛，特別是農村接送學生使用的破舊面包車、三輪車等不符合上道標準車輛的管理；交通局要采取強有力的措施，對全市各路段進行仔細排查，對危險路段、重點部位、橋梁事故隱患全面進行排查整治。同時要加大對農機車輛的管理，嚴格落實整改措施，堅決禁止報廢、無證車輛上路行駛。五是做好建筑施工的排查整治。建設、安監(jiān)部門要重點加強對建筑施工場地腳手架搭設、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械等安全管理工作的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育。對施工現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴重的建筑工地要停工整改，整改合格后方可恢復施工。堅決杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業(yè)進入建筑市場。六是做好人員密集型場所的排查整治。由市消防大隊負責，公安、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門配合，繼續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處歌舞娛樂、游藝娛樂、網吧等文化經營場所，以及賓館、飯店、商場、市場等公眾聚集場所的非法生產經營行為。對證照不全或無證照的生產經營單位，特別是對違規(guī)經營的歌舞廳等休閑娛樂人員密集場所，要嚴厲打擊和查處，對不符合安全生產條件的生產經營單位堅決予以查封、取締。七是做好食品藥品安全的排查整治。由市衛(wèi)生局負責，藥監(jiān)局配合，認真做好食品藥品的安全監(jiān)管工作，切實保證人民群眾健康。八是全面加強民爆器材、建筑、建材、輕工、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業(yè)和領域的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

（四）進一步加強基層基礎工作。一是扎實開展全國第8個“安全生產月”活動。通過新聞媒體、板報、發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等形式，在全社會營造濃厚的安全生產氛圍，提高全民安全生產意識。二是加強對基層安監(jiān)管理人員、企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特別是農民工的培訓，要通過各種方式的培訓教育，切實提高從業(yè)人員自我保護意識和救助能力，必須做到持證上崗。三是督促企業(yè)進一步加大安全投入。按照國家安全管理總局第十五號令要求，所有生產經營單位必須按時足額存儲風險抵押金。安監(jiān)局要加大執(zhí)法力度，對沒有存儲風險抵押金或存儲不足的企業(yè)，堅決依法嚴處。四是保證安全生產獎勵基金繳納到位。各安委會成員單位要及時足額繳納獎勵基金，今年獎勵金額已經上浮，也是為了進一步調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門抓安全生產工作的積極性。

（五）進一步加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度。一是繼續(xù)實行聯(lián)席會議制度，適時召開由相關部門參加的聯(lián)席會議，提高執(zhí)法的針對性和時效性，提高執(zhí)法效率，提升執(zhí)法合力，有力打擊非法違法行為。二是對違法行為處罰到位。安全生產工作是保證經濟平穩(wěn)發(fā)展的基石，尤其是在當前金融危機繼續(xù)蔓延的時期，發(fā)生安全生產事故對企業(yè)無疑是雪上加霜。因此，安監(jiān)、工商、質監(jiān)、國土、消防、交警等執(zhí)法部門要繼續(xù)加大對非法違法行為的處罰力度，更要頂?shù)米毫?，頂?shù)米“踩a工作中的人情關，在安全生產面前沒有軟環(huán)境。