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同志們：

今天召開的全區(qū)財稅工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市財稅工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全區(qū)財稅工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年重點工作任務，動員全區(qū)廣大財稅干部進一步振奮精神、攻堅克難、開拓進取，確保完成全年預期目標，推動我區(qū)財政工作再上新臺階。剛才，財政局他局長作了工作報告，國稅、地稅部門負責同志分別作了發(fā)言，講得都很好，我完全同意，請大家抓好落實。會上還表彰了納稅先進企業(yè)，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向你們表示祝賀，希望你們在新的一年里，再接再厲，再創(chuàng)佳績。

2011年，是我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高、對外形象明顯提升的一年，也是財稅工作取得豐碩成果的一年。一年來，財稅部門緊緊圍繞市、區(qū)兩級下達的目標任務，特別是把區(qū)級收入增長作為重中之重，在基數(shù)增高、稅源有限、形勢不穩(wěn)等多重困難下，著力在挖潛增收上打硬仗，在開源節(jié)流上下功夫，全面超額完成了年初確定的目標任務，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。全地區(qū)財政收入由2010年的8.2億元增長到9.7億元，增收1.5億元，增長18.3%；一般預算收入由2010年的1.28億元增長到1.7億元，增收4200萬元（含蘭鋁），增長32.8%，取得了歷史最好的成績。同時，我們?nèi)ツ隊幦〉搅藝业谌Y源枯竭轉(zhuǎn)型城市政策，每年增加中央財政轉(zhuǎn)移支付資金達到1.25億元，另外還爭取到了60%的城維費區(qū)級分成，為我們加快發(fā)展注入強大的動力。這些成績的取得，是財稅部門扎實工作、攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果，是納稅企業(yè)服務大局、積極貢獻的結(jié)果，也是全區(qū)上下心往一處想、勁往一處使、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向為全區(qū)財稅工作做出突出貢獻的各納稅企業(yè)和奮戰(zhàn)在財稅工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要認清當前面臨的形勢，就不利因素來講，從國際看，今年世界經(jīng)濟發(fā)展將面臨新的困難，歐債危機日趨惡化，美國經(jīng)濟復蘇乏力，新興經(jīng)濟體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿(mào)易保護主義紛紛抬頭，經(jīng)濟下行風險明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多；從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速回落與物價高位運行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控難度加大；從我們自身看，我區(qū)的財政實力在全市各縣區(qū)排名中仍然處于下游，去年我區(qū)財政增收1008萬元（不含蘭鋁），增長25.37%，在全市排名第4；特別是從人均財力來看，我們在八個縣區(qū)中排名最后一位，說明我們吃飯財政狀況尚未從根本上轉(zhuǎn)變。

雖然當前我們面臨的不利因素較多，但是任何事情都具有其辨證的一面，有弊必有利，有困難必有機遇，可以說，我們當前擁有“政策疊加”的機遇沒有從根本上改變。比如：國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴大消費需求，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，支出重點向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面傾斜；省上高度重視的發(fā)展，省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步凸顯了在全省發(fā)展中的重要地位，明確提出了要發(fā)揮中心帶動作用，先后出臺了《——白銀經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快推進新區(qū)建設的指導意見》以及支持中央和省屬在蘭工業(yè)企業(yè)出城入園的《意見》等政策舉措；特別是近年來我區(qū)財政收入增長較快，爭取到的財稅政策也越來越多，區(qū)級財力大幅提升，加之我們加快“兩大園區(qū)”開發(fā)建設、實施資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等，將為財政收入提供新的增長點，為我們壯大財政收入帶來巨大潛力。對此，財稅部門務必要有清醒的認識和準確的判斷，要采取一切有效措施，調(diào)動一切積極因素，全力做好今年財稅工作，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的財稅支持和資金保障。

關(guān)于今年財稅工作的預期目標、重點任務和主要工作，剛才財政局他局長已經(jīng)在報告中作了具體安排部署。下面，我就如何做好今年的財稅工作再強調(diào)幾點意見，概括起來講就是要：“培財源、保增收、調(diào)支出、抓改革、重監(jiān)管、練內(nèi)功、增合力”。

第一，要培財源。培植財源關(guān)健是用好“園區(qū)”這個平臺、抓住“轉(zhuǎn)型”這個機遇，舉全區(qū)之力、集全民之智，全力打造財政增收新的增長點。一要在“扶”上做文章。就是要扶持駐區(qū)企業(yè)做大做強，圍繞窯煤電、蘭鋁、方大、祁連山水泥等重點納稅企業(yè)，建立企地高層次對接機制，加強與企業(yè)總部的聯(lián)系對接，千方百計協(xié)調(diào)企業(yè)計劃項目在實施，重點抓好蘭鋁30萬噸電解鋁、方大引進德國振動成型和負極材料等項目。高度關(guān)注和支持企業(yè)發(fā)展，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設中需要區(qū)上支持的工作，區(qū)上各部門要從速從簡辦理，能辦的手續(xù)第一時間辦結(jié)，不能辦的詳細說明情況，指導企業(yè)按正常程序去辦，不得吃拿卡要，不得推諉扯皮，真正做到“企地一家，互利共贏”。二要在“引”上做文章。就是要加大招商引資力度，要繼續(xù)堅持“走出點、請進來”戰(zhàn)略，通過有針對性地赴外招商、蘭洽會等招商引資平臺，爭取今年再引進幾個投資高、效益好、稅收潛力大的好項目。要圍繞清真明膠、新型防火保溫材料、太陽能光熱新材料、安徽海螺集團鋁型材等項目，及時協(xié)調(diào)解決水、電、路等基礎設施建設和資金方面的問題，促使項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，同時加強在談項目的接洽工作，力爭項目盡快落地。三要在“爭”上下功夫。要努力爭取上級支持，認真研究、準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，立足于早計劃、早動手，加大向上匯報銜接力度，積極爭取中央和省市對我區(qū)扶貧、失業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源、生態(tài)保護等多方面的支持。特別是要緊緊抓住資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策，區(qū)國土、發(fā)改等部門要積極爭取國土資源部門10億元的礦山治理資金，轉(zhuǎn)型辦要積極宣傳動員轄區(qū)企業(yè)申報爭取資金枯竭轉(zhuǎn)型項目，確保將政策用好、用足、用到位。要強化融資平臺建設，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的工作，通過利用貸款貼息、以獎代補等方式，引導社會資金投入，切實增大可用財力。

第二，要保增收。今年，全區(qū)財政一般預算收入目標為15654萬元，要在去年實際完成數(shù)的基礎上增長16%。這是個最底底線，不是最高的目標，財稅部門必須千方百計保增收，力爭繼續(xù)保持超額完成任務的勢頭。一要加強稅收征管。要加強重點稅源、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收征管，進一步強化對稅源的動態(tài)監(jiān)控和稅收形勢的調(diào)度分析，動態(tài)把握經(jīng)濟發(fā)展和財稅工作中的難點、熱點問題，充分估計由招商力度和投資力度的加大、重大項目的建設帶來的增收效益，及時發(fā)掘新的稅收增長點。同時，要清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時恢復征稅，堅決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。二要加強協(xié)稅護稅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要按照年初分解的協(xié)稅護稅目標任務，想方設法找財源挖稅收，確保完成各自目標任務。同時，對各自職能范圍內(nèi)的項目，要及時與稅務部門聯(lián)系報告，便于稅務部門及時跟進，做好稅收征收工作。稅務部門要加快協(xié)稅護稅機制建設，建立稅源信息共享平臺，完善稅源管理體系，堵塞漏洞、應收盡收。三要加強非稅收入征收和使用管理。嚴格執(zhí)行國有資本經(jīng)營收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費“收支兩條線”，逐步將非稅收入納入預算管理，提高經(jīng)營性國有資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。

第三，要調(diào)支出。要從嚴控制、精細把握財政支出，嚴格按照預算執(zhí)行，財政和各相關(guān)部門要切實負起責任、把好支出關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、單位也要牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，把財力、物力、精力有效投入到促進經(jīng)濟社會發(fā)展上來。在今年全區(qū)的財政支出預算上，支出總額達到3.4億元?？偟脑瓌t是“節(jié)約用財、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財政的保障職能?！氨！?，就是要保正常運轉(zhuǎn)、保民生支出、保重點項目建設和國家、省市支持的項目配套，還要力促主導產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，通過保發(fā)展達到促增收的良性循環(huán)?！皦骸?，主要是控制和壓縮一般性支出，公務用車、會議、接待、差旅和部門業(yè)務經(jīng)費支出一律“零增長”，從細微之處入手，堅持勤儉干事業(yè)，堅決制止鋪張浪費現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財力辦大事。

第四，要抓改革。要繼續(xù)加大預算編制改革、國庫集中支付、政府采購等各項改革的力度，全面提升財政管理的科學化、精細化、規(guī)范化水平。要加強預算編制和執(zhí)行管理，特別要在預算的績效評價上下功夫，增強預算的權(quán)威性和約束力。進一步推進國庫集中支付制度改革，著力抓好擴面增量工作，行政事業(yè)單位的支出，全部由國庫統(tǒng)一支付，實行財政預算支出“直通車”，增強財政支出的規(guī)范性和時效性。要規(guī)范政府投資項目管理，建立健全財政投資評審工作管理辦法，確保財政資金合理合規(guī)使用，發(fā)揮最大效益。要建立健全協(xié)稅護稅機制，財稅部門要盡快研究制定科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅收分享和協(xié)稅護稅考核辦法，強化目標管理；同時要做好“村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財區(qū)管”管理改革，加強對村集體資金的管理。要不斷創(chuàng)新財政工作思路，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務很重，項目很多，大事也多，財稅部門一定要創(chuàng)新思路，加快推進投融資體制改革，深化政府信用平臺建設，增進與各金融機構(gòu)的信貸合作，由單一依靠國家投資向大范圍招商引資、爭取國家投資、市場融資、啟動民間投資方面轉(zhuǎn)變，綜合運用現(xiàn)代金融手段破解資金瓶頸制約，提高公共財政服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

第四，要重監(jiān)管。財稅監(jiān)管的重點有五個：一是對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)管；二是對重點項目和專項資金使用情況的監(jiān)管，三是對部門財務支出情況的監(jiān)管，尤其要加大對“三公”經(jīng)費支出的監(jiān)管；四是對稅收征收情況的監(jiān)管；五是改進和加強政府采購監(jiān)管、政府招投標監(jiān)管。要進一步完善財政內(nèi)控機制，抓好制度建設，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。要加大對重點行業(yè)、重點部門、重點項目和專項資金的監(jiān)督檢查力度，特別要把國家擴大內(nèi)需資金和重點項目資金作為監(jiān)督檢查的重點，資金投向哪里，監(jiān)管就要跟到哪里。今年要確定一批重點監(jiān)管工程和廉政風險防范工程，大力開展項目全程審計、干部任中審計、離任審計，前移監(jiān)督關(guān)口，強化事前、事中、事后監(jiān)督，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，確保項目資金安全使用。尤其要加強對重點崗位及其工作人員的教育、監(jiān)管、指導。要把財務公開作為政務公開的重中之重加以推進，從區(qū)財政做起，各單位都要加大公開力度，自覺接受社會監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行政府采購、招投標、會計集中核算等規(guī)定，切實加強內(nèi)部財務管理，精打細算，節(jié)約開支，切實提高資金的使用效益。同時，財政部門要對稅務部門組織收入、會計核算等情況進行監(jiān)督。

第六，要練內(nèi)功。高素質(zhì)的財會人員和財稅干部隊伍，是做好財稅工作的根本保證。財稅部門要狠抓隊伍建設不放松，加強會計職業(yè)道德建設，嚴格會計職業(yè)資格管理，加大業(yè)務技能培訓，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、廉潔奉公、勤政高效的財會隊伍。財稅部門管錢、管物，手中的權(quán)力大，部門和群眾都盯得緊，全區(qū)財稅干部和財會人員務必要時刻繃緊廉潔自律這根弦，要求別人做到的自己首先做到，違反規(guī)定的事情堅決不做，自覺筑牢思想防線，踏踏實實做事，堂堂正正做人，清清白白理財，自重自警，潔身自好，樹立財稅部門的良好形象。這兩年在這方面區(qū)紀委、監(jiān)察局就查處過相關(guān)工作部門和人員違紀違法的案件，希望引起財稅部門的高度重視。

第七，要增合力。財稅上關(guān)國計，下連民生，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，關(guān)系各行各業(yè)和每個人的切身利益，單靠財稅部門的力量去抓遠遠不夠。全區(qū)各單位、各部門都要各負其責協(xié)稅護稅，齊抓共管增加收入，緊密配合做好財稅工作。經(jīng)濟主管部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實增強稅源觀念，積極為財源建設獻計出力。各項目主管單位在推進項目實施過程中，要進一步規(guī)范項目資金管理，主動配合財稅部門加強稅源監(jiān)管。金融、審計等部門要積極配合財稅部門，加強監(jiān)督管理，保證各項財政收入及時足額入庫。宣傳、文廣等部門要加大宣傳力度，加強稅法和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，大膽曝光偷、逃、抗、騙稅等違紀違法的人和事，為財稅工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要教育引導廣大納稅戶牢固樹立飲水思源、致富不忘國家的思想和誠信納稅意識，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關(guān)系，依法履行義務，自覺回報社會，樹立良好形象。政法機關(guān)要積極配合，嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，為財稅工作保駕護航。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步扎實推進營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，嚴厲查處財稅方面的違紀問題，確保財稅工作健康發(fā)展。

同志們，做好今年的財稅工作，任務艱巨，責任重大。希望財稅部門緊緊圍繞區(qū)委、政府的中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實干，全面超額完成今年的財政收入任務，努力開創(chuàng)財稅工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！