導(dǎo)語：全面推進(jìn)依法理財 努力構(gòu)建法治財政一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，圍繞建設(shè)法治財政這個目標(biāo)，我局結(jié)合本縣實際，不斷深化財政改革，全面推進(jìn)依法理財，我縣財政工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，實現(xiàn)了財政收入快速、穩(wěn)步增長，*年全縣地方一般預(yù)算收入7577萬元，為歷史最好成績，綜合增長率為36.2%，在全省67個山區(qū)縣排名第28位。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立依法理財觀念

俗話說：“窮家難當(dāng)”，我縣是山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差，政府可支配財力不足。*年，全縣一般地方財政收入2876萬元，財政供養(yǎng)人口近1萬人。如何在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，保障全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，是我縣財政工作急待解決的一個難題。對此，我局黨組認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，以黨中央提出的依法治國，建設(shè)法治國家基本方略和國務(wù)院頒布實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為契機(jī)，將依法理財工作列入黨組重要議事日程，在局機(jī)關(guān)開展依法理財大討論，使全局干部職工深刻認(rèn)識到：推進(jìn)依法理財是貫徹“三個代表”重要思想，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措；是貫徹依法治國方略，實施依法行政，建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容；是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)公共財政的必然趨勢；是加強(qiáng)財政自身建設(shè)，提高政府理財水平的有效途徑。

在深刻領(lǐng)會推進(jìn)依法理財重大意義的基礎(chǔ)上，我局要求全體干部職工務(wù)必樹立依法理財觀念，重點(diǎn)提出要樹立三種意識：一是法制意識。必須忠實履行憲法和《預(yù)算法》等法律賦予的職責(zé)，圍繞建設(shè)法治財政的目標(biāo)，努力實現(xiàn)靠人理財向靠機(jī)制理財?shù)霓D(zhuǎn)變。二是時不我待意識。正確認(rèn)識依法理財?shù)钠D巨性和重要性，既不能過于樂觀，也不能消極等待，要立足于從財政自身抓起，以時不我待的精神推進(jìn)依法理財工作。三是艱苦奮斗意識。牢記“兩個務(wù)必”，堅持“量力而行、量財辦事”原則，把有限資金用在刀刃上，切實提高財政資金使用效益。

二、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提高依法理財能力

（一）強(qiáng)化財政法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

近年來，我局以“四五”財政法制宣傳教育為載體，積極組織全局干部職工學(xué)習(xí)法律和財政法規(guī)，不斷提高依法理財意識。學(xué)習(xí)中，局領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭學(xué)法、用法，給廣大干部職工起到了表率作用。通過舉辦法律知識講座，依法理財大討論，知識競賽等形式加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)，有效地提高了財政干部的法律素質(zhì)和法制觀念。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，我們在業(yè)務(wù)上采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，如采取走出去、請進(jìn)來的做法，組織財政干部參加省、市財政部門舉辦的培訓(xùn)班等，對財政干部進(jìn)行新知識、新政策、新制度、新技能的培訓(xùn)，切實提高全體財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地服務(wù)于依法理財工作。

（二）加強(qiáng)五種教育，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，努力營造“廉潔、務(wù)實、為民、高效”的機(jī)關(guān)作風(fēng)；二是加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；三是加強(qiáng)權(quán)利觀教育，引導(dǎo)黨員干部正確看待手中的權(quán)力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；四是加強(qiáng)群眾觀教育，引導(dǎo)黨員干部自覺接受群眾的監(jiān)督，提高聯(lián)系群眾的能力；五是加強(qiáng)紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部廉潔自律、依法行政、依法理財。在學(xué)習(xí)中，突出警示訓(xùn)誡強(qiáng)化教育。以《腐敗警示錄》一書為教材，以案例作警示，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。通過教育，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，樹立了良好財政形象。在*、*全縣開展“萬眾評公務(wù)”活動中，我局連續(xù)兩年在全縣89個參評單位中排位第二。

三、完善制度，落實措施，加大依法理財步伐

（一）規(guī)范理財行為和程序，建立依法理財約束機(jī)制

規(guī)范理財行為和程序，是全面推進(jìn)依法理財，建設(shè)法治財政的重要環(huán)節(jié)。對此，我們重點(diǎn)做了四個方面工作：一是制定了《龍門縣財政局黨組議事規(guī)則》，有效規(guī)范了局黨組理財決策行為和程序。二是完善了財政局機(jī)關(guān)工作制度，先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制、局長辦公會制度、局務(wù)會議制度、首問責(zé)任制、各股室辦事程序和限時辦結(jié)制度等30多項制度，并把制度匯編成冊，做到人手一冊，用制度來規(guī)范黨員干部從政行為。三是制定了若干專項資金管理辦法，規(guī)范了各項資金在申請、審批、劃撥、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上的責(zé)任主體、行為標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，杜絕了專項資金分配使用的隨意性。制定了《龍門縣財政性資金管理暫行辦法》，明確了追加預(yù)算的范圍、審批程序及相應(yīng)的行政責(zé)任，有效強(qiáng)化了預(yù)算約束力。四是嚴(yán)格貫徹實施《會計法》和財會制度。在全縣開展了實施《會計法》監(jiān)督檢查，規(guī)范了縣直部門單位財務(wù)管理行為。規(guī)范了理財行為和程序后，我縣財政工作的法治化程度明顯增強(qiáng)，工作效率、工作質(zhì)量有了明顯提高。*年我縣臨時性經(jīng)費(fèi)追加支出比上年減少1018萬元，下降33%，核減經(jīng)費(fèi)737萬元。

（二）推進(jìn)各項財政改革，建立了依法理財運(yùn)行機(jī)制

改革是推進(jìn)依法理財?shù)膭恿?，只有不斷推進(jìn)財政改革，逐步消除體制障礙，才能真正建立起依法理財?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。近年來，我局按照公共財政要求，結(jié)合實際，重點(diǎn)深化四項財政改革：一是深化部門預(yù)算制度改革，切實提高了預(yù)算編制的科學(xué)性。通過實行部門預(yù)算，細(xì)化了預(yù)算支出科目，實現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)一，公開了預(yù)算編制政策和經(jīng)費(fèi)定額，改變了過去基數(shù)加增長的預(yù)算編制方法，提高資金分配的科學(xué)性，節(jié)省了財政資金。目前，我縣納入部門預(yù)算的單位有33個，占應(yīng)納入單位的44%。在*年部門預(yù)算安排中，按公共財政要求，對不該安排的資金共核減885萬元。二是啟動國庫集中支付制度改革試點(diǎn)工作，為提高國庫資金管理水平奠定基礎(chǔ)。目前，已有6個單位納入試點(diǎn)，通過集中支付的財政資金達(dá)300多萬元，不僅提高了國庫資金撥付效率，增強(qiáng)了國庫資金調(diào)度能力，而且還從源頭上杜絕了截留、擠占、挪用財政資金的違法違紀(jì)行為。三是繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度改革，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購行為。我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《政府采購法》，不斷完善管理制度，使政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，節(jié)約資金的效果也越來越明顯。*年，政府采購預(yù)算總金額為656萬元，實際支出591萬元，節(jié)約資金65萬元，節(jié)支率為11%。四是深化“收支兩條線”管理，增強(qiáng)政府可支配財力。政府非稅收入是財政收入的重要組織部分。近年來，我局始終把加強(qiáng)政府非稅收入管理作為財政工作的重中之重來抓，不斷完善管理辦法，嚴(yán)格落實“收支兩條線”管理。主要抓好三方面工作：第一，健全征管制度。先后制定了《龍門縣預(yù)算外資金管理辦法》、《龍門縣行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒收入委托銀行代收管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范龍門縣政府非稅收入管理的通知》等文件，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣非稅收入管理提供制度保障。第二，強(qiáng)化票據(jù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省財政票據(jù)管理辦法》，對所有非稅收入票據(jù)實行“購前審批、限量領(lǐng)購、檢舊換新、票款同步”的管理辦法，把“以票管收”落到實處。第三，加大監(jiān)督力度。我們采取日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，認(rèn)真做好每年一次的收費(fèi)檢查。*年，聯(lián)合審計、監(jiān)察部門對全縣80個行政事業(yè)單位的非稅收入進(jìn)行檢查，共補(bǔ)繳非稅收入377萬元。目前，我縣行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入全面推行了“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的征管體制，確保了“票款分離；罰繳分離”。據(jù)統(tǒng)計，納入“收支兩條線”管理的政府非稅收入從*年的2887萬元增加到*年的5877萬元(不含教育收費(fèi))，增長一倍多。既杜絕了“三亂”現(xiàn)象，規(guī)范了收費(fèi)行為，從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又有效增強(qiáng)了政府可支配財力。

（三）落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了依法理財懲戒機(jī)制

實行責(zé)任追究是維護(hù)法制權(quán)威性的根本保障，也是推進(jìn)依法理財?shù)谋匾侄?。局黨組對此非常重視，并采取了切實措施。一是局“一把手”與副局長，副局長與各股室負(fù)責(zé)人層層簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。把行政執(zhí)法責(zé)任分解落實到每個執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，并納入年度評議考核的內(nèi)容，增強(qiáng)財政干部嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性。二是建立健全過錯責(zé)任追究制度。*年制定了《龍門縣財政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，對各股室及其工作人員在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政決策、財政執(zhí)法等工作中，因故意或過失而違反財政法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范文件的行為，都要實施過錯責(zé)任追究。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，近年來我縣財政系統(tǒng)從沒有發(fā)生財政干部違法違紀(jì)行為。

四、強(qiáng)化財政監(jiān)督，促進(jìn)法治財政建設(shè)

建設(shè)法治財政，確保為民理財，必須強(qiáng)化財政監(jiān)督。局黨組以建設(shè)“陽光財政”為載體，全面提高了政府理財?shù)耐该鞫群徒邮鼙O(jiān)督的自覺性。一是提高理財透明度，做到“三個透明”：第一，對監(jiān)督機(jī)關(guān)透明。依法及時向人大報送預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及決算的機(jī)關(guān)資料。第二，對預(yù)算單位透明。做到經(jīng)費(fèi)定額公開、政府采購政策和項目信息公開、預(yù)算管理工作程序公開等。第三，對社會透明。通過推行政務(wù)公開和持證上崗制度，自覺接受社會監(jiān)督，增強(qiáng)社會透明度。二是自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的議案、建議、提案。三是以貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》為契機(jī)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。制定了《龍門縣財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作規(guī)則》，每年對各股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行內(nèi)審，有效防止違法行為的發(fā)生。四是啟動績效評價工作。為提高財政資金使用效益，全面體現(xiàn)依法理財成果，制定了《龍門縣財政專項資金績效評價工作規(guī)程（試行）》，*年分別對南昆山旅游建設(shè)項目資金130萬元和白沙河除險加固工程資金800萬元進(jìn)行績效評價，有效地提高了財政資金的使用效益。五是抓好企業(yè)改制，防止國有資產(chǎn)流失。為了防止企業(yè)在改制時造成國有資產(chǎn)流失，我局高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。*年通過對縣小水電集團(tuán)公司改制評估報告進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)該報告沒有把電站經(jīng)營權(quán)納入評估范圍，根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，電站經(jīng)營權(quán)屬無形資產(chǎn)，必須納入評估范圍，于是要求重新評估。通過第二次評估，該公司總資產(chǎn)評估值為8390萬元，比第一次評估值5774萬元增加2516萬元，有效地防止了國有資產(chǎn)流失。

推進(jìn)依法理財是財政改革與發(fā)展的方向。在今后的工作中，我局將圍繞依法理財?shù)碾y點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、堅定信心，加大依法行政、依法理財力度，切實把我縣依法理財工作推上一個新臺階。