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同志們：

一、認(rèn)真總結(jié)成績，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，全省中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)工作認(rèn)真按照省委、省政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力工業(yè)三年強(qiáng)攻，致力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極克服市場波動、洪澇災(zāi)害等多種不利因素的影響，順利完成年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，為推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。預(yù)計2010年，全省中小企業(yè)完成增加值5100億元，同比增長14%；上繳稅金650億元，增長35%；出口創(chuàng)匯95億美元，增長462%；從業(yè)人員785萬人，新增45萬人。非公經(jīng)濟(jì)完成增加值4900億元、上繳稅金750億元、出口創(chuàng)匯100億美元，增長155%、508%、592%，分別占全省GDP的545%、稅收總額的65%和外貿(mào)出口總額的85%。工業(yè)園區(qū)在經(jīng)受金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)后，加速轉(zhuǎn)型升級，規(guī)模總量創(chuàng)下歷史新高，主營業(yè)務(wù)收入邁上9000億元新臺階，增長345%；完成工業(yè)增加值2150億元，增長215%；上繳稅金350億元，增長25%，其中75個園區(qū)上繳稅金過億元，比上年新增12個。

回顧一年來的工作，我們圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)發(fā)展，著力重點(diǎn)突破，主要在以下方面取得了一定成效：

一是推進(jìn)成長工程，培育壯大中小企業(yè)。通過整合財政、金融、培訓(xùn)等資源，依托創(chuàng)業(yè)大學(xué)、中小企業(yè)協(xié)會、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等載體，大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，對成長型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，探索適應(yīng)我省中小企業(yè)培育、發(fā)展、壯大的成長機(jī)制。在省市兩級中小企業(yè)培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，積極推廣新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，南昌、贛州、等設(shè)區(qū)市相繼組建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，其中新余創(chuàng)業(yè)大學(xué)被省委組織部列為人才工作聯(lián)系點(diǎn)。成功舉辦全省中小企業(yè)協(xié)會第二屆會員大會暨首屆中小企業(yè)年會，并以省中小企業(yè)協(xié)會為主體，著手組建行業(yè)分會（商會），努力構(gòu)建覆蓋全省中小企業(yè)的協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)開展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，制定出臺《關(guān)于支持民營小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的若干意見》、《省省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》，新建省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個，全省累計初步建成84個。積極幫助中小企業(yè)爭取國家項(xiàng)目扶持資金1075億元，資金總量位居全國第四，有力推進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。2010年，全省規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)到8000家，其中章源鎢業(yè)、贛鋒鋰業(yè)、三川股份、華伍股份等四家公司成功上市。

二是著力三年強(qiáng)攻，做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。突出抓好重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，把做大園區(qū)規(guī)?？偭孔鳛椤肮I(yè)三年強(qiáng)攻”的重中之重，制定工業(yè)園區(qū)三年強(qiáng)攻規(guī)劃，建立過百億園區(qū)和擬過百億園區(qū)按月調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，分規(guī)模層次推進(jìn)園區(qū)上臺階。2010年，全省過百億元工業(yè)園區(qū)達(dá)到28個，其中過600億元園區(qū)1個、過400億元園區(qū)2個、過300億元園區(qū)3個、過200億元園區(qū)5個。扎實(shí)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃編制，及時啟動第三批創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，全省編制完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的園區(qū)新增23個，達(dá)到63個，其中南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃評審；全省試點(diǎn)園區(qū)新增21個，達(dá)到42個，其中20個試點(diǎn)園區(qū)通過考核驗(yàn)收，達(dá)到省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。會同省直有關(guān)部門啟動工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，全省10個示范工程相繼開工建設(shè)。積極支持園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級，新增4個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、2個國家產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全省國家級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)、出口加工區(qū)）總數(shù)達(dá)到11個，成為全省園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

三是突出發(fā)展特色，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，抓緊編制工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃，引導(dǎo)各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。利用工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持18個園區(qū)編制產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，集中扶持14個特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極組建省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)和社會資本支持成長性中小企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)上市，成功舉辦清華大學(xué)擬上市企業(yè)總裁高級研修班，精心挑選60家園區(qū)企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)，著力通過資本市場培育產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。積極開展產(chǎn)業(yè)招商，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目快開工、快投產(chǎn)。2010年，全省工業(yè)園區(qū)新開工、投產(chǎn)過億元項(xiàng)目突破800個，70%以上的重大項(xiàng)目集中在光伏、銅、汽車、LED、電子、鎢及稀土等特色產(chǎn)業(yè)，在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率達(dá)到50%以上。

四是推行多元融資，積極緩解企業(yè)資金壓力。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，在全省99個縣（市、區(qū)）設(shè)有中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在每個設(shè)區(qū)市至少成立了1家5000萬元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，基本建成覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到260家，注冊擔(dān)保資金1167億元，為6249家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款2064億元。開展政府、金融、擔(dān)保、企業(yè)“四位一體”的融資模式試點(diǎn)，以獲得2010年產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金扶持的園區(qū)為重點(diǎn)，建立園區(qū)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償金，由園區(qū)將補(bǔ)助資金作為風(fēng)險補(bǔ)償金，省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司協(xié)調(diào)有關(guān)銀行按1∶10的比例給予信貸配套，支持園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和急需流動資金的“四有三不”企業(yè)。積極與國家開發(fā)銀行省分行、中信銀行南昌分行等多家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推廣工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還、銀園保、信用共同體和擔(dān)?；鸬热谫Y擔(dān)保模式，構(gòu)建為中小企業(yè)融資的多元化渠道，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還貸款覆蓋面。2010年共為19個工業(yè)園區(qū)165家企業(yè)提供統(tǒng)借統(tǒng)還貸款擔(dān)保41億元，累計共為568家企業(yè)提供貸款擔(dān)保133億元。同時，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅申報及風(fēng)險準(zhǔn)備金稅前扣除等工作，幫助39家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得國家專項(xiàng)資金補(bǔ)助5720萬元。

五是完善服務(wù)體系，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。樹立“與企業(yè)共成長”理念，大力開展以訪園區(qū)、訪企業(yè)、幫助解決問題為主要內(nèi)容的“兩訪一幫”活動，圍繞工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的問題和困難。不斷完善政策支持體系，會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的意見》，制訂《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，推動23個省直部門制定和完善40多個促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套文件，各市、縣、區(qū)累計出臺100多個促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策、新措施。大力開展培訓(xùn)服務(wù)，會同有關(guān)部門，整合財政資金，免費(fèi)對36萬名園區(qū)新招員工和在崗職工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)近2萬名工業(yè)園區(qū)及中小企業(yè)經(jīng)營管理人員。與浙江大學(xué)聯(lián)合開辦第四期全省非公有制企業(yè)高層管理人員工商管理高級研修班，培訓(xùn)企業(yè)高層管理人員。積極爭取國家1010萬元專項(xiàng)資金，幫助3個培訓(xùn)中心進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

這些工作成績的取得，是省委、省政府堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直各有關(guān)部門關(guān)心支持的結(jié)果，是各地創(chuàng)造性開展工作的結(jié)果。這些工作為我省中小企業(yè)事業(yè)在“十二五”開好頭、起好步奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)全省中小企業(yè)各項(xiàng)工作新局面

2011年是實(shí)施十二五規(guī)劃的開局年，也是完成全省工業(yè)和工業(yè)園區(qū)三年強(qiáng)攻規(guī)劃的關(guān)鍵年。我們將按照省委、省政府的總體要求，圍繞建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展為抓手，以培育初創(chuàng)企業(yè)、壯大龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全省工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為全省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起作出新貢獻(xiàn)。

主要目標(biāo)是：全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5900億元，增長13%；上繳稅金815億元，增長25%；出口創(chuàng)匯120億美元，增長25%。全省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5800億元，增長155%；上繳稅金突破1000億元，達(dá)到1050億元，增長40%；出口創(chuàng)匯135億美元，增長35%；從業(yè)人員1280萬人，增長50萬人。全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破10000億元，達(dá)到11700億元，增長30%；工業(yè)增加值2800億元，增長20%；上繳稅金440億元，增長25%；從業(yè)人員增加15萬人，達(dá)到175萬人；過百億園區(qū)新增7個，達(dá)到35個。

（一）緊扣一條主線，構(gòu)建服務(wù)中小企業(yè)的四大體系

張德江同志在全國工業(yè)和信息化工作會議上指出，“大企業(yè)強(qiáng)省，小企業(yè)富民”。大企業(yè)是龍頭，小企業(yè)是源頭。中小企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有生力量。推動全省中小企業(yè)加快發(fā)展，必須堅持與企業(yè)共成長，以實(shí)施中小企業(yè)成長工程為主線，加快建立全省中小企業(yè)初創(chuàng)、發(fā)展、壯大、成長機(jī)制，努力構(gòu)建面向中小企業(yè)的四大服務(wù)體系。

第一，要加快建立以創(chuàng)業(yè)大學(xué)為載體的培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。省委蘇榮書記在省委十二屆十四次全會上指出，高素質(zhì)、有作為的企業(yè)家非常緊缺，這是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板。要下更大的力氣，培養(yǎng)造就一批有敏銳戰(zhàn)略眼光、有強(qiáng)烈開拓精神、有干大事創(chuàng)大業(yè)抱負(fù)、有膽識勇氣魄力、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)、有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。蘇榮書記的講話，為我們辦好創(chuàng)業(yè)大學(xué)指明了方向。我們的創(chuàng)業(yè)大學(xué)，就是以培養(yǎng)企業(yè)家和培育企業(yè)家精神為宗旨，以省市兩級中小企業(yè)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)，以與清華、浙大等省內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)為手段，著力省市聯(lián)動、分步實(shí)施，力爭今年內(nèi)在各設(shè)區(qū)市都建有一所創(chuàng)業(yè)大學(xué)。主要抓好三大培訓(xùn)輔導(dǎo)系統(tǒng)。一是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)系統(tǒng)。通過組織招募和聘請等形式，建立以企業(yè)家為主體，省內(nèi)外知名專家、銀行家、律師、會計師等為補(bǔ)充的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，邀請擔(dān)任創(chuàng)業(yè)大學(xué)的客座教授，為進(jìn)入百家成長型中小企業(yè)俱樂部成員提供一對一的輔導(dǎo)。從今年開始，每年選擇30—50家左右具有成長潛力的中小企業(yè)，通過政府購買服務(wù)的辦法，按照“四率”的行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)開展“健康體檢”，提供既有共性、又有個性的企業(yè)診斷、咨詢服務(wù)，用信息化手段提升中小企業(yè)管理和經(jīng)營水平，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)教材系統(tǒng)。根據(jù)中小企業(yè)以及企業(yè)家的成長規(guī)律，針對我省中小創(chuàng)業(yè)者的基本特點(diǎn)，抓緊整理匯編具有實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)價值的創(chuàng)業(yè)教材，做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一編印，開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)視頻系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)硬件設(shè)施建設(shè)，利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立開放式課堂，集成各種優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，為全省中小企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、輔導(dǎo)。今年將會同團(tuán)省委舉辦首屆青年創(chuàng)業(yè)大賽；在適當(dāng)時候召開全省創(chuàng)業(yè)大學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會，通過創(chuàng)業(yè)大學(xué)為全省中小企業(yè)搭建交流、合作、共贏的發(fā)展平臺。

第二，要加快建立以中小企業(yè)協(xié)會為載體的組織網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)溝通的橋梁和紐帶。在已經(jīng)組建省中小企業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，我們將重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作。一是組建一批中小企業(yè)行業(yè)分會。依托省中小企業(yè)協(xié)會和行業(yè)骨干企業(yè)，分行業(yè)組建中小企業(yè)家俱樂部、協(xié)會會所，形成行業(yè)同盟，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量。按照“先易后難、分步實(shí)施”的原則，以具有特色的竹木地板等行業(yè)為試點(diǎn)，以省中小企業(yè)協(xié)會內(nèi)同行業(yè)會員為骨干，以竹木地板產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)為主體，組建竹木地板中小企業(yè)行業(yè)分會。取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步建立節(jié)能燈、香料、汽車零部件、生物醫(yī)藥以及電子信息等中小企業(yè)行業(yè)分會。通過建立協(xié)會（商會），把全省中小企業(yè)組織起來，為資本、管理、技術(shù)、政策對接和企業(yè)之間的合作提供重要平臺。二是組建百家成長型中小企業(yè)俱樂部。在全省每年優(yōu)選30家左右成長型中小企業(yè)，進(jìn)入“百家成長型中小企業(yè)俱樂部”。通過政府購買服務(wù)、推廣系統(tǒng)管理軟件、大力開展企業(yè)文化建設(shè)等方式，提高中小企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)。將政策資金、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等多種服務(wù)手段整合，集中幫扶俱樂部里的優(yōu)勢中小企業(yè)率先發(fā)展。三是辦好每年一次的中小企業(yè)年會?！爱?dāng)今時代，一個地方的財富，不能靠自然資源，而要靠想法和觀念”。以企業(yè)文化和企業(yè)家精神為主題，舉辦第二屆全省中小企業(yè)年會。利用各類行業(yè)分會，舉辦企業(yè)家沙龍等高層次、高水平研討活動，解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的共性問題。四是試辦中小企業(yè)服務(wù)節(jié)。通過協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，探索試辦首屆中小企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)節(jié)，積極開展以資本、技術(shù)、人才、管理以及政策等為主要內(nèi)容的企業(yè)對接活動，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。五是評選一批優(yōu)秀中小企業(yè)。在全省開展評選10佳品牌中小企業(yè)和10佳誠信中小企業(yè)活動，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)和規(guī)范管理，營造關(guān)心中小企業(yè)發(fā)展、關(guān)愛企業(yè)家成長的社會環(huán)境。

第三，要加快建立以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為載體的投融資體系。融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。建立以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為載體的投融資體系，是破解中小企業(yè)融資難的有效途徑。為此，一要加快成立擔(dān)保協(xié)會，組建擔(dān)保聯(lián)盟。充分利用和整合現(xiàn)有260家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源，積極籌建全省中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，組建中小企業(yè)擔(dān)保聯(lián)盟，按照“以政府資金為引導(dǎo)、資本多元化”的原則，進(jìn)一步完善省、市、縣三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力和抗風(fēng)險能力。二要加強(qiáng)銀企對接。充分利用中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的新增信貸重點(diǎn)向“三農(nóng)”和中小企業(yè)傾斜的利好政策，加強(qiáng)銀行與中小企業(yè)之間的協(xié)調(diào)力度，不斷開發(fā)新的金融產(chǎn)品。積極同銀監(jiān)局和人民銀行協(xié)調(diào)溝通，在產(chǎn)業(yè)集中度較高的地方試辦特色銀行。三要繼續(xù)探索多元化融資模式。加強(qiáng)對成長性好、初創(chuàng)型中小企業(yè)的股權(quán)融資工作，發(fā)揮省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資公司的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對博川投資、卓友公司等中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，支持他們依法依規(guī)為我省中小企業(yè)開展服務(wù)。四要加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度。在規(guī)范整頓的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的評級和績效考核，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度。爭取更多的國家財政資金對我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。

第四，要建立以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是中小企業(yè)快速成長的孵化器。通過孵化培育，產(chǎn)生一大批小企業(yè)和微小企業(yè)。深入推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，要按照“擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量”的要求，重點(diǎn)抓好兩個方面的工作。一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)有基地的管理，進(jìn)一步提升小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展質(zhì)量。加快制定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)具體考核評價辦法，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測和動態(tài)管理，完善硬件環(huán)境和軟環(huán)境，促進(jìn)基地建設(shè)上規(guī)模、上水平，努力吸引一批有資金積累、有技術(shù)專長、有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)人才到基地創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、發(fā)展企業(yè)。另一方面，積極依托園區(qū)辦基地，進(jìn)一步擴(kuò)大小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)?？偭俊０凑债a(chǎn)業(yè)配套、功能齊全、服務(wù)高效的要求，圍繞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭，規(guī)劃建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，打造龍頭企業(yè)的配套基地。加大對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的扶持力度，統(tǒng)籌安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，爭取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地用地指標(biāo)用于工業(yè)園區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極爭取國家資金扶持重點(diǎn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地加快發(fā)展。

（二）突出三個重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平

今年是全面開展工業(yè)園區(qū)建設(shè)的10周年。盡管全省工業(yè)園區(qū)已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，但加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、集群發(fā)展的任務(wù)還很重。為此，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，突出引進(jìn)和培育相結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高園區(qū)集約化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、服務(wù)社會化水平。

第一，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)集約化水平。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)園區(qū)發(fā)展走向良性循環(huán)的必由之路。形成產(chǎn)業(yè)集群，核心在特色，關(guān)鍵在龍頭，重點(diǎn)在配套。當(dāng)前，要突出抓好三個方面：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。要認(rèn)真按照國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級的內(nèi)在規(guī)律，綜合考慮市縣區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快制定全省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，建立工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群電子分布圖。在有條件的設(shè)區(qū)市屬園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在縣（市、區(qū)）屬園區(qū)，突出塊狀特點(diǎn)，發(fā)展能帶動更多百姓致富的產(chǎn)業(yè)集群，著力形成主導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的馬賽克。利用財政專項(xiàng)資金，每年集中支持20個左右的產(chǎn)業(yè)集群編制規(guī)劃，力爭用3—5年的時間，實(shí)現(xiàn)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中“每個園區(qū)要打造一個過10億元產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。二是培育一批龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成功地區(qū)的一個重要經(jīng)驗(yàn)，就是培育了龍頭企業(yè)。有了龍頭企業(yè)，就能帶動一批相關(guān)配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。龍頭企業(yè)既要引進(jìn)，更要培育。最便捷的途徑，就是培育龍頭企業(yè)上市，通過資本市場做大做強(qiáng)。一方面，要繼續(xù)辦好清華大學(xué)擬上市企業(yè)總裁高級研修班，按照上市路線圖，加強(qiáng)對60家園區(qū)擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù)，組織與發(fā)審部門、券商、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，推動條件成熟的企業(yè)盡快上市。另一方面，要建立激勵機(jī)制。把政策資金重點(diǎn)向擬上市企業(yè)傾斜，加大對擬上市企業(yè)的扶持力度。按照改制、輔導(dǎo)、上報審核等環(huán)節(jié)，分階段進(jìn)行以獎代補(bǔ)。三是提高產(chǎn)業(yè)配套率。按照全國工業(yè)和信息化工作會議對中小企業(yè)提出的“專、精、特、新，協(xié)作配套、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集群發(fā)展”的要求，圍繞10大新興產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，整合新興產(chǎn)業(yè)配套基地用地指標(biāo)和新增工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金等政策資源，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，每年在全省工業(yè)園區(qū)挑選10個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持，把小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地辦成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地。同時，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，舉辦工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群缺失環(huán)節(jié)招商對接活動，加強(qiáng)省內(nèi)園區(qū)之間、省內(nèi)園區(qū)與省外園區(qū)之間合作，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工，避免重復(fù)建設(shè)甚至惡性競爭，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套率，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第二，抓生態(tài)園區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)生態(tài)化水平。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是未來工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然趨勢。推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，力爭新增15個省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)、2個園區(qū)列入國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)；爭取10個工業(yè)園區(qū)通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)考核驗(yàn)收，使省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到30個。重點(diǎn)要抓好三大工程。一是工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)工程。結(jié)合全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，力爭用三年左右的時間，使全省每個工業(yè)園區(qū)基本建成1個污水處理廠，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。二是工業(yè)園區(qū)綠化工程。圍繞全省造林綠化“一大四小”工程，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠化建設(shè)。在堅持集約用地的前提下，開展園區(qū)道路、廠區(qū)、公共綠地的造林綠化，打造企業(yè)生產(chǎn)區(qū)與公共服務(wù)區(qū)的綠色生態(tài)屏障。三是工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造工程。把節(jié)能減排作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，把節(jié)能減排和技術(shù)改造結(jié)合起來，引入合同能源管理，引導(dǎo)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，推廣資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把節(jié)約資源落實(shí)到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

第三，抓機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)社會化水平。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、管理等方方面面，從某種意義上說，一個園區(qū)就是一個社會。因此，一個園區(qū)服務(wù)水平的好壞取決于服務(wù)社會化程度的高低。一是要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。大力推行電子政務(wù)，探索網(wǎng)上辦證，簡化辦證手續(xù)，加快審批速度，提高行政效率。二是要創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。在鞏固園區(qū)職業(yè)技能提升培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立全省職業(yè)技術(shù)院校與工業(yè)園區(qū)對接機(jī)制，實(shí)行企業(yè)和職業(yè)院校負(fù)責(zé)人雙向掛職。一個院校相應(yīng)對口一個園區(qū)、建立一個實(shí)訓(xùn)基地，對園區(qū)需要的員工，實(shí)行訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培養(yǎng)、定向分配。三是要創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合、工業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)由單個企業(yè)辦社會向園區(qū)辦社會轉(zhuǎn)變。集中規(guī)劃建設(shè)若干個園區(qū)配套生活社區(qū)，將公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)政策與促進(jìn)企業(yè)招工政策相銜接，推廣建設(shè)新市民公寓，為職工安居樂業(yè)提供保障；逐步完善園區(qū)的學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院、酒店等生活設(shè)施，積極引進(jìn)金融、物流、市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步把工業(yè)園區(qū)打造成集工業(yè)、商貿(mào)、生活和服務(wù)為一體的城鎮(zhèn)新區(qū)。四是創(chuàng)新管理機(jī)制。加快出臺建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性意見，重點(diǎn)研究解決園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群過程中面臨的土地、資金、技術(shù)等共性問題。完善工業(yè)園區(qū)升級考核評價管理辦法，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)單位面積投資強(qiáng)度、銷售收入、經(jīng)濟(jì)效益、勞動就業(yè)的考核引導(dǎo)，建立工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)體系，統(tǒng)一規(guī)范對全省工業(yè)園區(qū)的考核、評比、表彰，建立約束、激勵機(jī)制，形成園區(qū)梯次升級的發(fā)展格局，引導(dǎo)園區(qū)加快發(fā)展、集群發(fā)展。

同志們，做好2011年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十二屆十四次全會精神，進(jìn)一步堅定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全省中小企業(yè)各項(xiàng)工作新局面，為在新的起點(diǎn)上促進(jìn)全省工業(yè)趕超發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起新跨越作出更大的貢獻(xiàn)！