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第一章總則

第一條為加強我市城市房屋拆遷管理，保護拆遷當事人雙方的合法權益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省城市房屋拆遷管理實施細則》（以下簡稱《細則》），結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條昆明市房產(chǎn)管理局是全市城市房屋拆遷工作的行政主管部門，具體管理工作由市房產(chǎn)管理局房屋拆遷管理處負責。

第二章管理原則

第四條因城市建設需要拆遷房屋的單位或個人，必須持昆明市計委和規(guī)劃部門批準的文件、拆遷安置資金、安置房源情況、相關單位的擔保書等有關證明資料向拆遷主管部門提出申請，經(jīng)審查批準發(fā)給《房屋拆遷許可證》，并《房屋拆遷公告》后，方可進行拆遷。

未經(jīng)拆遷主管部門批準，拆遷人不得自行《房屋拆遷公告》。

第五條凡需從事拆遷活動的單位和個人，由拆遷主管部門負責進行資質審查。經(jīng)審查合格，發(fā)給《拆遷資格證》和《拆遷工作證》的，方可從事拆遷。未取得《拆遷資格證》和未經(jīng)批準《房屋拆遷公告》的拆遷人，或者未取得《拆遷工作證》的人員，均不得開展和從事房屋拆遷業(yè)務。

拆遷工作人員在拆遷現(xiàn)場應當佩戴《拆遷工作證》，無《拆遷工作證》和《房屋拆遷公告》的，被拆遷人可以拒絕協(xié)商有關搬遷事宜和拒絕搬遷。

第六條拆遷施工隊伍實行《房屋拆遷施工許可證》制度，沒有《房屋拆遷施工許可證》的隊伍，一律不得從事拆遷施工。

《房屋拆遷施工許可證》由拆遷主管部門審核發(fā)放。

第七條領取《房屋拆遷許可證》后，拆遷人必須與被拆遷人（產(chǎn)權人和使用人）簽訂補償、安置協(xié)議。未簽訂補償安置協(xié)議的，不得拆遷。

簽訂協(xié)議時，被拆遷人應當出具房產(chǎn)證（使用證）、戶口冊和身份證。如委托他人代簽協(xié)議時，必須有委托書，無委托書而簽訂的協(xié)議無效。

補償安置協(xié)議書由拆遷主管部門統(tǒng)一印制。

第八條拆遷項目可以由拆遷主管部門實行拆遷招標。實行招標的拆遷項目，由中標單位與建設單位簽訂委托拆遷合同。

第九條拆除產(chǎn)權人下落不明的房屋，由拆遷人申請房產(chǎn)管理部門公告，自公告之日起三十日內房主或被委托人應當與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。逾期不簽訂拆遷協(xié)議或產(chǎn)權人下落不明的，由拆遷人提出補償、安置方案，報拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋實行勘察，并向公證機關辦理證據(jù)保全。

拆除無房產(chǎn)證的房屋，拆遷人應當事先申請房屋產(chǎn)權監(jiān)理部門進行鑒定，并根據(jù)鑒定結論確定補償、安置事宜。

第十條拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定的期限內，經(jīng)協(xié)商未達成拆遷協(xié)議的，可以向拆遷主管部門申請調解和裁決。當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五天內向人民法院起訴。

第十一條拆遷主管部門負責對持《拆遷資格證》的單位和本市城市規(guī)劃區(qū)內的房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查，依法查處和糾正拆遷活動中各種違法違章行為。被檢查者應當如實提供情況和有關資料，不得拒絕接受檢查。

第三章補償

第十二條被拆遷的房屋及其附屬物，在拆遷前必須經(jīng)市房管局房屋產(chǎn)權監(jiān)理部門進行產(chǎn)權認定勘估。

第十三條拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑物，按勘估價補償。因城市建設需要，按規(guī)劃要求必須無條件拆除的臨時建筑，不予補償。

拆除在拆遷公告后進行裝修或擴建等的房屋部分，不予補償；拆除在拆遷公告前已裝修的部分，按發(fā)票總額扣除每年10％的折舊率進行補償；無發(fā)票的，按勘估價補償。

拆除共有產(chǎn)權的房屋，償還房屋產(chǎn)權仍為共有產(chǎn)權，結構差價和超面積款等由產(chǎn)權共有人按比例共同分攤。

第十四條補拆遷人在房屋拆遷期間，享有3至6天公假，并由拆遷人按附表一的規(guī)定發(fā)給搬家費。

拆除住宅、非住宅，拆遷人未向被拆遷人提供臨時周轉用房的，拆遷人應按附表一的規(guī)定付給被拆遷人臨時過渡費。

拆除生產(chǎn)車間、商業(yè)鋪面或是其它營業(yè)性的非住宅異地安置的，由拆遷人按附表一的規(guī)定給予被拆遷人一次性地段差損失補償。

對于按時搬遷的被拆遷人，拆遷人可按附表一的規(guī)定給予獎勵。

第十五條拆遷人為被拆遷人提供周轉房的，住宅房屋，由拆遷人按直管公房租金標準按月向被拆遷人收取房租；非住宅房屋，由拆遷人負責交納房租，同時不再向被拆遷人發(fā)放過渡費。

第十六條因拆遷房屋需要遷移管線或者鋪設臨時管線的費用，由拆遷人按照有關部門規(guī)定的標準付給被拆遷人或由雙方協(xié)商解決。

第四章安置

第十七條拆遷的安置地點，應當根據(jù)城市規(guī)劃要求和建筑工程性質，按照有利于城市改造的原則確定。

住宅原則上異地安置，商業(yè)零售網(wǎng)點就近安置，生產(chǎn)、倉庫、辦公等用房異地安置。

拆遷自有產(chǎn)權住宅，拆遷人應當提供三個以上安置地點供被拆遷人選擇。

住宅、非住宅原則上實行一次性安置。不能一次性安置的，住宅的過渡期最長不得超過12個月；非住宅，最長不得超過24個月。特殊情況需要延長過渡期的，需經(jīng)拆遷主管部門批準，住宅的延長期限不得超過6個月，非住宅不得超過1年。

第十八條拆遷主管部門應當對安置房進行驗收，具備正常居住經(jīng)營和辦公條件的，方可作為安置房；驗收不合格的房屋，不能作為安置房。

第十九條拆遷直管公房時，由公房租用人所在單位出具住房情況證明，確屬無房的，由拆遷人進行安置，已在單位分得住房的，不再進行安置。

擅自將直管公房住宅改為非住宅使用的房屋，按住宅房屋進行安置。

拆遷私有房產(chǎn)，按產(chǎn)權監(jiān)理部門所作的產(chǎn)權定性進行安置。

第二十條用產(chǎn)權調換形式安置的住宅、非住宅，按附表二的規(guī)定結算結構差價和收取改善用房補償金。

住戶要求作價補償?shù)模锤奖矶臉藴蕡?zhí)行。

第二十一條拆除住宅房屋，由城區(qū)安置到郊區(qū)的，不論安置新房、舊房，每戶均在原建筑面積基礎上增加8平方米，所增加面積不得收費。

一個產(chǎn)權證中住宅和非住宅并存，不論是住宅和非住宅同時異地安置，或者是住宅異地安置、非住宅就近安置，均只按照給住宅增加8平方米計算，進行安置。

第二十二條拆遷單位自管房中非本單位的住戶，按下列規(guī)定辦理：

一、愿保持租賃關系的，由產(chǎn)權單位安置，每戶可享受增加8平方米異地安置的待遇；

二、在他處已有住房的，不再進行安置，可享受搬家費和公假；

三、住戶確實沒有住房，而雙方又不愿保持租賃使用關系的，如產(chǎn)權單位自愿放棄外單位住戶原建筑面積的產(chǎn)權，由拆遷人按勘估價給產(chǎn)權單位補償，住戶由拆遷人按附表二中的公房安置規(guī)定進行安置。

第二十三條拆除政府已予落實私房產(chǎn)權政策而尚未退還私房業(yè)主的房屋，在拆遷中應予退還。

原私房業(yè)主的安置按私有房產(chǎn)辦理；現(xiàn)承租戶由拆遷人按附表二中的公房安置規(guī)定進行安置，安置后產(chǎn)權屬房管部門直管公房。

第二十四條拆遷人對被拆遷人進行安置后，應當負責為住戶辦理產(chǎn)權證，并按物價部門規(guī)定繳交辦證所需稅費。

第五章房改戶拆遷

第二十五條昆明市行政轄區(qū)內的黨政機關、企事業(yè)單位、群眾團體及中央、省屬和其它駐昆單位，按照昆明市城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案規(guī)定，報經(jīng)房改部門批準，簽訂房改售購協(xié)議并付過購房款構成產(chǎn)權轉移的房屋，均為房改售購房，統(tǒng)稱房改戶。

第二十六條拆除擁有全部產(chǎn)權的房改戶，按拆除私有產(chǎn)權住房處理。

第二十七條拆除擁有有限產(chǎn)權的房改戶，按下列規(guī)定辦理：

一、簽訂協(xié)議。拆遷人與房改戶簽訂協(xié)議時，由產(chǎn)權共有人協(xié)商出人與拆遷人簽訂協(xié)議，但委托方需出具委托書。如產(chǎn)權共有人一方不在，拆遷人可申請拆遷主管部門向其下發(fā)通知書，逾期不到或未出具委托書的，產(chǎn)權共有人另一方可單獨與拆遷人簽訂協(xié)議。

二、作價補償。產(chǎn)權共有人雙方共同放棄產(chǎn)權的，雙方應出具書面申請，并按拆除私有房產(chǎn)進行補償。產(chǎn)權共有人一方——購房人（住戶）自動放棄產(chǎn)權的，經(jīng)本人出具書面申請后，根據(jù)原購房面積所占產(chǎn)權比例的售購價格進行補償。房屋產(chǎn)權的調換安置等問題，由原售房產(chǎn)權單位確定。產(chǎn)權共有人一方（售房單位）原則上不得單獨放棄產(chǎn)權。特殊情況需要放棄的，須由原購房人同意購買產(chǎn)權并報市房改辦批準后，方可按當時房改售價進行補償。放棄產(chǎn)權的補償費視同單位售房款直接存入銀行專戶。

三、安置。拆遷房改戶的房屋，異地安置增加的8平方米歸購房人所有。

安置房屋建筑面積與房改售購房建筑面積相等的，由產(chǎn)權共有人雙方按所占的產(chǎn)權比例與拆遷人結算結構差價。結構差價的結算按本辦法附表二的規(guī)定執(zhí)行。

安置房屋建筑面積不足房改售購房建筑面積的部分，由拆遷人根據(jù)產(chǎn)權共有人雙方的產(chǎn)權比例，按本辦法附表二的規(guī)定分別向產(chǎn)權共有人雙方進行補償。

安置房屋建筑面積超過房改售購房建筑面積的部分，屬購房人應享受的住房標準，由產(chǎn)權共有人雙方按當年房改售價標準共同分攤補差，屬購房人超標準住房的，由購房人按本辦法附表二的規(guī)定結算差價后，產(chǎn)權歸購房人。

第二十八條拆遷安置房屋的公用部分和維修儲備金，按房改有關政策處理。

第六章處罰

第二十九條在拆遷活動中有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以處罰：

1．拆遷人擅自提高或者降低補償、安置補助標準的，予以警告，并責令限期改正。逾期不改正的，按其超過或低于補償、補助標準的總金額兩倍處以罰款，但最高不得超過三萬元，并可以吊銷拆遷單位的《拆遷資格證》。

2．拆遷人巧立名目收費或擅自提高收費標準的，責令限期改正。逾期不改正的，其多收費用必須如數(shù)退還被拆遷人，并按收費總額的兩倍處以罰款，但最高罰款不得超過三萬元。

3．拆遷人拒絕接受檢查的，責令停止拆遷，并處以二——三萬元罰款，同時視情節(jié)輕重予以吊銷《拆遷資格證》。

第三十條違反本辦法第七條的，對拆遷單位處以二——三萬元的罰款。

第三十一條違反本辦法第四、五條的，除按《細則》第四十六條第一、二款規(guī)定處罰外，并對無《拆遷工作證》的單位處以二——三萬元的罰款。

第三十二條拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限，未按時安置住戶的，除按本辦法附表二的規(guī)定執(zhí)行外，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，責令限期安置，可并處二——三萬元的罰款。超過六個月未安置住戶和年拆遷戶上訪率超過5％的，拆遷主管部門可視情節(jié)輕重予以吊銷拆遷單位的《拆遷資格證》。

第三十三條對違反本辦法第六條規(guī)定的拆遷施工隊伍，按拆遷施工有關規(guī)定進行處罰。

第三十四條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。