農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展情況報告
時間:2022-11-07 09:13:00
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根據(jù)中共××縣紀(jì)委辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項檢查工作的通知〉的通知》(龍紀(jì)辦發(fā)〔2009〕12號)文件精神,我局就部門農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查,現(xiàn)報告如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆中央紀(jì)委第三次全會和省委八屆六次全會、省紀(jì)委八屆四次全會精神,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo),以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,努力構(gòu)建制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證。
二、工作開展情況
按照中共××縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)〈××縣2009年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點〉的通知》精神,我局對涉及的主要工作進(jìn)行了認(rèn)真討論研究,并制定了通過規(guī)范農(nóng)村宅基地審批,土地、礦產(chǎn)資源的開發(fā)承發(fā)包等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件,截留、挪用、侵占、貪污強農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補償款案件,侵占農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源案件,嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,防止違法批地、亂占濫用耕地,加大對農(nóng)村土地征用中征地程序和補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,使農(nóng)村黨員群眾的民主權(quán)利得到有效保障,民主監(jiān)督作用能夠充分發(fā)揮,村民反映強烈的突出問題得到更好解決,損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題得到較好糾正和嚴(yán)肅查處。主要做了以下工作:
(一)規(guī)范農(nóng)村集體土地、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,實行公開競價和招投標(biāo)制度。
1、加強農(nóng)村宅基地管理。一是規(guī)范了宅基地審批行為,健全公開辦事制度。通過網(wǎng)上公布和大堂公示等方式將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃向社會進(jìn)行了公告;二是健全了宅基地管理制度。在宅基地審批過程中,基層國土資源管理所做到了“三到場”。即:受理宅基地申請后,到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等;宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,到實地丈量批放宅基地;村民住宅建成后,到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地;三是對農(nóng)村基層黨員干部利用職權(quán)亂批濫占宅基地的行為進(jìn)行了認(rèn)真排查。
2、規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。一是有序推進(jìn)各礦產(chǎn)資源整合和采礦權(quán)有償使用工作,確保全面完成換發(fā)采礦許可證、征收采礦權(quán)價款工作;二是對農(nóng)村基層黨員干部參與私開礦的行為進(jìn)行了排查;三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,實行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓開采經(jīng)營權(quán);四是全面開展了清理和查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中各種違法違規(guī)行為。
(二)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,防止違法批地、亂占濫用耕地,加大對農(nóng)村土地征用中征地程序和補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。
1、嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,防止違法批地。一是進(jìn)一步強化了建設(shè)項目用地預(yù)審。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、投資強度等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新上項目,一律不予預(yù)審;二是嚴(yán)格建設(shè)用地審批的全程監(jiān)管。建設(shè)用地審批實行網(wǎng)上辦公,紀(jì)檢實行全程跟蹤監(jiān)督,做到“四把關(guān)”、“五規(guī)范”?!八陌殃P(guān)”即凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地一律不予報批;不符合土地集約利用原則的超規(guī)模用地部分,一律核減;經(jīng)營性用地以協(xié)議方式供應(yīng)的一律不予報批;協(xié)議出讓地價明顯偏低的一律不予報批?!拔逡?guī)范”即報批材料符合五個方面的要求:符合土地利用總體規(guī)劃的要求;符合城建規(guī)劃選址的要求;符合環(huán)保部門環(huán)評制度的要求;符合耕地占補平衡的要求;符合林業(yè)、水利等相關(guān)部門的要求。
2、加強隊伍建設(shè),建立案件查處快速反應(yīng)機制和案件查處快速反應(yīng)機制。一是建立了巡查制度,組成巡查組定期不定期開展動態(tài)巡查,確保違法案件能發(fā)現(xiàn)早、介入快;二是實行案件查處限時辦結(jié)制度。一旦發(fā)現(xiàn)案件苗頭,或接到群眾舉報,要快速反應(yīng),及時查處。
3、完善了征地程序。在征地依法報批前,做到了將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑采取通過電視媒體、貼公告等方式告知被征地農(nóng)民;對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果做到了使被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶認(rèn)可確認(rèn);對征地補償標(biāo)準(zhǔn)、社會養(yǎng)老保險辦法等內(nèi)容,依照有關(guān)規(guī)定組織了聽證。
4、嚴(yán)格執(zhí)行征地補償費不到位不予供地制度。在努力解決當(dāng)前征地工作中存在的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、隨意性較大等突出問題的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行征地補償費不到位不予供地制度。征地補償安置方案依法批準(zhǔn)后,征地補償安置費用必須按法律規(guī)定的期限全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;未按期全額支付到位的,不給予發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。截止9月份,我局共完成了省重點工程保龍高速公路××段掃尾階段和保騰高速公路××段進(jìn)場道路及廠房建設(shè)1500多畝的征地工作,兌付一期征地補償費2700多萬元。完成了縣城赧場社區(qū)城市建設(shè)、城關(guān)中學(xué)易地搬遷、中石化公司土地置換共340多畝土地的征地工作,兌付征地補償費1900多萬元。同時將失地農(nóng)民納入社會保障機制,確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。
5、強化違法舉報制度。開通了國土資源“12336”違法監(jiān)察舉報電話,解決了舉報不暢的問題。
(三)規(guī)范群眾來信來訪接待和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度
制定了《××縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪工作細(xì)則》和《××縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作細(xì)則》,規(guī)范了群眾來信來訪接待和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度,拓寬了農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道。
三、取得經(jīng)驗
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任是搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的前提。為切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由楊坤梅局長為組長,楊順平、何光彥、王家科為副組長,有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),分解任務(wù)。做到了責(zé)任落實到人,措施落實到位,農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了實效。
2、明確責(zé)任是搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的保障。在開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過程中,我局建立了縣、鄉(xiāng)國土責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系,層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)書,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系和工作機制。同事加大了考核力度,強化責(zé)任追究。對在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中因不履行職責(zé)、措施不力甚至弄虛作假、損害群眾利益造成不良后果的情況認(rèn)真開展了排查。
3、加強督促檢查是搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的動力。由局辦公室牽頭組織有關(guān)科室,定期不定期對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督查,以便及時發(fā)現(xiàn)和解決影響落實的突出問題。同事把落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列為年終目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容之一,實行一票否決。
四、存在不足
一是由于部門業(yè)務(wù)工作過多,有時會忽視了對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)注和指導(dǎo)。
二是個別黨員干部對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不到位,影響學(xué)習(xí)效果,有待今后加強教育管理。
三是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作宣傳教育力度有待進(jìn)一步提高。
五、下步工作打算
一要搞好我局農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項具體任務(wù)的分解,落實到相關(guān)責(zé)任科室,形成齊抓共管的工作格局。
二要強化教育,提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。針對我局基層所分布廣,管理體制相對松散的特點,采取靈活多樣的形式,努力營造黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。重點加強對基層所干部開展廉政勤政教育,使其自覺做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。
三要加強國土資源違法監(jiān)察舉報,加大案件查處力度。
四要深入群眾了解情況,切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng),切實為群眾辦好事、辦實事。
五要不斷深化黨務(wù)、政務(wù)公開的內(nèi)容,完善監(jiān)督機制,創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展。