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2012年全市國稅系統(tǒng)思想政治和教育培訓工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出服務科學發(fā)展、共建和諧國稅主題，堅持以人為本，人才興稅，創(chuàng)新理念，完善機制，強化措施，進一步提升思想政治工作效果、精神文明創(chuàng)建水平、國稅文化建設層次、教育培訓工作質(zhì)量和干部隊伍素質(zhì)，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務技能強的專業(yè)化干部隊伍，為全市國稅事業(yè)穩(wěn)定健康科學和諧發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

一、求真務實，全力提高思想政治工作效果

思想政治建設是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是干部隊伍建設的基礎。思想政治工作直接關系著干部隊伍的組織建設、作風建設、廉政建設和依法行政工作水平。在新的歷史條件下更要始終把思想政治工作放在各項工作的首要位置，把握時代特點，結(jié)合稅務實際，明確責任，強化措施，狠抓落實。

（一）深入開展科學發(fā)展觀教育活動。原原本本學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》等中央指定的學習材料、中央和總局領導有關重要講話精神等，認真研讀有關科學發(fā)展觀的論著和文章，并積極撰寫體會文章。通過學習和研討，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，牢牢把握科學發(fā)展觀所蘊涵的新思想、新觀點、新論斷，進一步提高干部政治理論素養(yǎng)，增強運用發(fā)展的馬克思主義理論指導各項國稅工作的能力。采取多種形式，把研讀原文與專題討論結(jié)合起來，把集中學習與個人自學結(jié)合起來，確保學習實踐活動有聲有色、富有成效。緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧國稅這一主題，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要把學習實踐活動與服務經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與做好各項國稅工作結(jié)合起來，使國稅工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，用實際工作成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（二）扎實開展春訓活動。春節(jié)過后，利用一周左右的時間，在全系統(tǒng)集中開展春訓學習教育活動，組織廣大國稅干部職工認真學習科學發(fā)展觀理論和總局、省局、市局工作部署，統(tǒng)一思想，凝心聚力，為圓滿完成全年各項任務打牢思想基礎。各單位要充分利用春訓時間，廣泛開展思想作風紀律整頓，對照新年度國稅工作的目標、任務和要求，查找差距，制定措施，糾正不足，確保新年度各項國稅工作開好頭、起好步。

（三）加強調(diào)研，進一步摸清干部職工的思想狀況。各級要深入基層，通過召開座談會、談心活動、問卷調(diào)查、個別訪談等形式，進一步加強思想調(diào)研，真正摸清干部職工的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。市局將結(jié)合系統(tǒng)機構(gòu)改革，深入基層、深入實際，擇機組織開展一次全系統(tǒng)干部職工思想狀況調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，研究新對策。

（四）結(jié)合實際，進一步豐富思想政治工作內(nèi)容和形式。一是拓寬反映干部職工思想狀況的渠道。進一步完善落實局長接待日制度，建立網(wǎng)上局長意見箱，開通熱線電話，認真傾聽基層干部群眾的反映，了解工作和生活需求，掌握思想情緒變化，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有傾向性、苗頭性的問題。二是認真落實干部思想狀況分析制度。要加強對干部職工思想動態(tài)的研究，每半年對干部職工思想動態(tài)進行一次專題調(diào)研，定期召開干部職工思想狀況分析會，每年組織一次系統(tǒng)干部職工思想狀況調(diào)查，及時、全面了解和掌握干部職工思想動態(tài)，準確把握思想和心理變化情況，把問題想在前面，把工作做在前面。三是加強信息溝通和工作交流，單位部門之間做到相互學習、取長補短，推進系統(tǒng)整體工作的開展。年內(nèi)市局將組織召開全市國稅系統(tǒng)思想政治和教育培訓工作經(jīng)驗交流會。

二、創(chuàng)新發(fā)展，提高國稅文化建設層次

加強國稅文化建設，完善國稅文化體系，是2012年全市國稅工作的重點。各單位要將文化建設與稅收工作有機融合起來，進一步創(chuàng)新和發(fā)展文化建設的新路子，在提升層次上下功夫，在創(chuàng)新載體上求突破，在促進工作上求實效，在更深的層面上系統(tǒng)、深入地推進國稅文化建設。

（五）大力倡導和樹立“忠誠、法治、盡責、和諧”的國稅核心價值理念和“忠誠、務實、拼搏、創(chuàng)新”的國稅精神。緊密結(jié)合干部職工的思想和工作實際，通過更加靈活多樣、易于接受的方式方法，加強核心價值理念和國稅精神的宣傳和教育，使之入腦入心，并轉(zhuǎn)化為廣大干部的自覺行動，從而提高國稅文化的滲透力和影響力，使全體干部職工明確價值取向、提高精神境界、增強綜合素質(zhì)，形成干事創(chuàng)業(yè)的共同精神追求，推動國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展。圍繞“忠誠、法治、盡責、和諧”的全省國稅文化核心價值理念省局將組織國稅文化價值理念體系、行為準則體系演講比賽，之前市局將圍繞國稅文化價值理念體系、行為準則體系和國稅精神組織一次演講比賽。要把制度機制作為國稅文化建設的有效載體，通過建立和落實完善的制度和機制體系，將核心價值理念滲透到各項管理制度之中，并逐漸內(nèi)化到國稅干部的思想觀念中去，使各項制度機制成為國稅干部自覺遵循的行為規(guī)范，在執(zhí)法、管理和服務中處處體現(xiàn)先進的文化理念。

（六）加強思想道德教育。在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)深入開展“學模范、樹四德”主題教育活動，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導廣大國稅干部自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，在全市國稅系統(tǒng)積極營造和諧的工作、生活氛圍和環(huán)境，促進國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展。

（七）深化學習型機關創(chuàng)建。組織管理理念的確立、國稅文化建設的普及和干部職工綜合素質(zhì)的提高及增強團隊的凝聚力是國稅系統(tǒng)開展學習型組織創(chuàng)建活動的著力點。鞏固創(chuàng)建成果，更新創(chuàng)建理念，強化創(chuàng)新意識，使干部職工在工作生活中創(chuàng)造快樂。大力倡導終身學習的良好風氣，營造自覺學習的濃厚氛圍，引導廣大國稅干部把學習作為一種精神追求、一種思想境界和一種興趣愛好，更加自覺地重視學習和善于學習，不斷提高學習能力。要鼓勵干部在職學習和在崗自學，并采取推薦學習書目、開設學習論壇、組織研討交流等方式，在系統(tǒng)內(nèi)營造團隊學習、共同學習的良好氛圍。

（八）抓好典型發(fā)掘培育工作。注意發(fā)揮先進典型的帶動作用，深入發(fā)掘、培育并積極宣傳推介各類先進典型。市局將深入基層，挖掘、培養(yǎng)和推廣不同層次、不同崗位的先進典型。各單位要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)先進典型，積極向市局推薦。市局將視情組織先進典型事跡巡回報告，編印系統(tǒng)先進典型材料匯編。通過樹立和宣傳先進典型，使系統(tǒng)上下學有榜樣、趕有目標，在全系統(tǒng)形成學先進、知榮辱、樹正氣、促和諧的良好氛圍，引導廣大國稅干部立足本職、建功立業(yè)、奉獻社會。倡導學習先進、尊重先進、爭當先進的價值導向，同時積極為先進典型解決工作學習生活中的實際困難，通過培訓、獎勵等多種方式，樹立先進典型在社會生活中的崇高地位，用實實在在的舉措激勵表彰先進、教育引導群眾。

（九）加強載體建設?？朔幕ㄔO浮于表面、流于形式的做法，進一步創(chuàng)新文化建設的載體和形式，在更廣的領域、更深的層次增添文化氣息和體現(xiàn)文化內(nèi)涵，使廣大國稅干部在潛移默化中受到熏陶和教育。加強辦公場所的文化設施建設，通過張貼名言警句、學習文化理念手冊、印制桌牌書簽等形式，營造濃厚的文化氛圍。積極開展文化展廳、文化樓梯、文化走廊建設，進一步綠化、美化辦公和生活環(huán)境。要開展豐富多彩的文體活動，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活情趣和協(xié)作進取的團隊意識。上半年市局將組織系統(tǒng)第四屆乒乓球比賽，第三季度，舉辦全市國稅系統(tǒng)第二屆羽毛球（單項）比賽，并組隊參加省局組織的羽毛球（單項）比賽。要積極開展業(yè)余文藝創(chuàng)作，廣泛深入地宣傳基層一線干部的工作風采和奉獻精神，力爭打造一批富有國稅特色和具有思想性、藝術性、觀賞性的文藝精品，提升國稅形象，擴大社會影響。年底視情組織全系統(tǒng)的文藝匯演。

三、健全機制，提高系統(tǒng)黨建和精神文明創(chuàng)建水平

（十）以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)加強和改進系統(tǒng)黨的建設工作。要堅持不懈地用科學發(fā)展觀武裝黨員干部，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的堅實思想基礎，并轉(zhuǎn)化為指導稅收工作、促進科學發(fā)展的自覺行動。要加強黨員隊伍建設，加強黨員教育管理，增強主體意識，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使廣大黨員真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的先進分子。要進一步加強黨的基層組織建設，優(yōu)化基層黨組織設置，創(chuàng)新活動載體，增強活動效果。

（十一）完善機制，保障精神文明創(chuàng)建工作健康有序開展。健全各級精神文明創(chuàng)建工作領導小組，把文明創(chuàng)建工作列入“一把手”工程，逐步建立和形成各部門廣泛參與、齊抓共管的工作格局。要結(jié)合實際，制定文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，做到長期有目標、階段有任務、年度有計劃，并作為目標管理的重要內(nèi)容進行量化考核。要制定和落實嚴格的獎懲制度和辦法，對先進典型和有價值的經(jīng)驗做法大張旗鼓地宣揚推廣和表彰獎勵，對落后單位和錯誤行為實施處罰，形成“有紅旗就扛、有第一就爭”的良好局面，使精神文明創(chuàng)建氛圍更加濃厚。

（十二）深入開展文明創(chuàng)建活動。以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為目標，立足部門實際，突出行業(yè)特點，大力開展文明創(chuàng)建活動。積極組織參與“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明機關”等文明創(chuàng)建活動。積極爭創(chuàng)全國稅務系統(tǒng)“先進工作者”、“先進集體”。認真做好工、青、婦工作，積極組織參與“職業(yè)道德建設先進集體”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等各項爭創(chuàng)活動，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“文明建設先進局”、“文明建設先進單位”、“先進領導班子”和爭當“文明稅務工作者”、“人民滿意的公務員”、“崗位能手”、“業(yè)務標兵”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，在全系統(tǒng)營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。按照省局要求，積極開展“迎世博、講文明、樹新風”活動，大力普及文明禮儀知識，重點開展辦稅窗口文明建設，提高服務質(zhì)量，規(guī)范稅收秩序，樹立文明新風。

（十三）加強文明創(chuàng)建活動的檢查督導。市局將加強對基層文明創(chuàng)建工作的督促檢查，督導各單位進一步完善和落實文明創(chuàng)建工作制度，規(guī)范各項評比表彰工作。市局將在適當時機對各類先進單位組織一次抽查。

四、規(guī)范管理，提高教育培訓工作質(zhì)量

認真貫徹落實中央和總局、省局關于大規(guī)模培訓干部的部署和要求，從工作實際和隊伍素質(zhì)狀況出發(fā)，進一步修訂完善《市國稅系統(tǒng)干部教育培訓意見》，并將提出的任務和目標按年度分解，周密計劃，認真落實。

（十四）科學制定和嚴格執(zhí)行年度培訓計劃。堅持統(tǒng)一管理、分級組織的原則，明確任務分工，開展分類別、分崗位、分層次的大規(guī)模培訓，進一步增強教育培訓的針對性和實效性，不斷提高全員整體素質(zhì)。市局將在搞好需求調(diào)查的基礎上，周密制定年度培訓計劃，培訓對象以“六員”業(yè)務骨干、拔尖人才為重點；培訓內(nèi)容以政治理論、政策法規(guī)、反腐倡廉、稅收業(yè)務知識和崗位技能、文化素養(yǎng)為重點,突出政策性和實戰(zhàn)性業(yè)務培訓。一是結(jié)合機構(gòu)改革情況，抓好新增和調(diào)整機構(gòu)人員的業(yè)務培訓；二是結(jié)合國家稅收政策調(diào)整情況，抓好增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅、出口退稅、消費稅和燃油稅等稅收法律政策業(yè)務培訓；三是抓好納稅服務相關政策和業(yè)務培訓；四是針對不同層次和崗位的干部素質(zhì)狀況和需求，繼續(xù)抓好以提高財會水平和崗位技能為重點的實戰(zhàn)培訓。

（十五）切實加強人才隊伍建設。大力實施人才興稅戰(zhàn)略，以稅務稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析等為重點，切實加大高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)力度，為全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的人才保障。要著眼稅收人才發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃、有步驟地培養(yǎng)選拔基層骨干參加省局舉辦的稅務稽查、稅收分析等中長期高級研修班，培養(yǎng)一批業(yè)務精英型師資和復合型人才。要利用總局、省局培養(yǎng)、與有關高校聯(lián)合培養(yǎng)、在職自學等多種途徑，繼續(xù)有計劃地開展與稅收實際工作密切相關的財稅、會計、法律、公共管理和計算機軟件工程等專業(yè)碩士、博士研究生學歷（位）教育。要積極引導和鼓勵干部通過自學，考取注冊稅務師、注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師和綜合司法、高級審計師、計算機等專業(yè)技術資格證書。要按照《省國稅系統(tǒng)兼職教師管理暫行辦法》和省局的具體要求，結(jié)合市局實際，繼續(xù)加強兼職教師培養(yǎng)和使用，嚴格標準，統(tǒng)一管理，構(gòu)建起全系統(tǒng)兼職教師人才庫，不斷加強兼職教師的能力建設，更好地發(fā)揮兼職教師的作用。

（十六）認真組織稽查人員業(yè)務培訓和考試。為檢驗稽查業(yè)務培訓工作質(zhì)量和效果，積極探索公務員分類管理制度，做好稅務系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務員管理試點工作，總局決定于2012年3月底在全國稅務系統(tǒng)對稽查崗位人員進行統(tǒng)一考試，為今后稽查崗位人員確定職位等級提供依據(jù)。市局將按照總局、省局的工作要求和統(tǒng)一部署，組織開展全系統(tǒng)稽查人員的強化培訓和業(yè)務考試。各單位要加強與稽查、人事、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，深入扎實地組織開展稽查人員業(yè)務培訓，圓滿完成稽查人員業(yè)務考試各項組織工作。

（十七）切實提高崗位技能。要有計劃、分層次、分類別地開展培訓，加大力度，精心組織，全面提升國稅干部的綜合業(yè)務素質(zhì)和崗位技能水平。要根據(jù)不同的培訓項目和培訓對象，積極探索和不斷創(chuàng)新培訓方式方法，采取在崗學習、集中培訓、在線輔導、能手競賽等，實施專業(yè)化、差別化、特色化培訓，努力做到因人施訓、因班施教。以省局制定的崗位技能標準為依據(jù)，加強以“六員”為主的稅收業(yè)務人員的崗位技能培訓，切實提高基層一線業(yè)務人員的業(yè)務素質(zhì)和崗位技能。在有計劃地組織在崗自學和脫產(chǎn)培訓的同時，加快推進培訓信息化建設和應用。充分利用“教育培訓管理系統(tǒng)”等遠程教育系統(tǒng)，促進在線、在崗學習。

（十八）鞏固財務會計基本技能達標成果。從機制建設入手，在日常培訓工作中，將財會知識和技能列入長期培訓重點內(nèi)容，有計劃地組織實施培訓，同時要認真落實相關激勵性制度辦法。對個人，要引導干部積極參加各種行之有效的會計培訓及相應的資格認證考試，對取得有效會計類資格證書的人員，按照規(guī)定給予相應獎勵；對單位，要納入目標管理考核，充分調(diào)動單位和個人重視和加強財會培訓學習的積極性。

（十九）切實提高培訓工作質(zhì)量和效益。要進一步完善制度，強化措施，嚴格培訓管理和監(jiān)督，強化過程控制，及時跟蹤問效，提高培訓工作的針對性和實效性。市局將進一步加大對培訓工作的監(jiān)督指導和考核評估力度，并將檢查考評結(jié)果納入年度目標管理考核。檢查和考評的內(nèi)容包括干部教育培訓的制度建設、任務落實、培訓管理、改革創(chuàng)新及投入保障等情況，重點檢查是否貫徹落實上級有關干部教育培訓工作的制度，是否盡職盡責地保障干部特別是基層一線干部接受培訓的權利與義務，是否分級分類選派培訓對象，是否開展培訓需求調(diào)查，是否對干部培訓過程進行督查，是否評估干部培訓成果，是否建立干部培訓檔案等。對干部參加脫產(chǎn)培訓及在職自學情況，將采取適當方式，圍繞學習態(tài)度和表現(xiàn)、掌握理論知識和業(yè)務技能程度、解決實際問題能力等進行考核，以檢驗培訓成效。要繼續(xù)加大培訓經(jīng)費投入，切實改善培訓條件，優(yōu)化配置和合理利用培訓資源，改善培訓保障和服務，提高培訓工作質(zhì)量和效益。