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為了進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，不斷提高黨員素質，大力推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，根據(jù)《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定，按照中央和自治區(qū)黨委關于加強黨員經常性教育的要求，結合我市實際，現(xiàn)就加強黨員經常性教育提出如下意見。

一、總體要求、主要目標和工作原則

(一)加強黨員經常性教育的總體要求：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性這一主題，突出學習、遵守、貫徹、維護黨章這一重點，豐富教育內容，創(chuàng)新教育方式，落實教育責任，確保教育效果，全面提高黨員隊伍的整體素質，為促進全市經濟社會更快更好發(fā)展、推動和諧中衛(wèi)建設提供基礎保證。

(二)黨員經常性教育要達到的主要目標：

1、提高黨員思想政治素質。堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀；增強黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴守黨的紀律，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致；繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持共產黨人的政治本色。

2、增強黨員工作本領。提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領群眾創(chuàng)業(yè)的能力。

3、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為自覺學習的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范，聯(lián)系和服務群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、發(fā)揚社會主義新風尚的模范。

(三)黨員經常性教育要遵循的工作原則：堅持用科學理論武裝頭腦，圍繞中心、服務大局，緊密聯(lián)系實際，促進各項工作；堅持正面教育、自我教育為主，既嚴肅認真又生動活潑，增強教育的吸引力、感召力，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內在動力；堅持面向全體黨員，分類實施，按需施教，增強教育的針對性；堅持教育與管理、監(jiān)督、服務相結合，增強教育的實效性；堅持開門搞教育，虛心向群眾學習，接受群眾監(jiān)督；堅持常抓不懈、不斷創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨員教育工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

二、基本內容和方法途徑

(一)黨員經常性教育的基本內容：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育；市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務技能教育。

在加強基本內容教育的基礎上，各縣（區(qū)）各部門各單位要根據(jù)不同時期的形勢和任務，結合不同領域、不同行業(yè)、不同崗位黨員的實際，科學安排教育內容。農村黨員要加強與“三農”密切相關的法律法規(guī)和政策教育，設施農業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)和農產品加工業(yè)等實用技術培訓；社區(qū)黨員要加強以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育、社區(qū)安全防范教育和下崗失業(yè)黨員職業(yè)技能培訓；企業(yè)黨員要加強崗位技能教育、安全生產教育和生產經營管理知識培訓；學校黨員要加強教師黨員的教育法規(guī)、業(yè)務技能、師德教育和學生黨員的世界觀、人生觀、價值觀教育、愛國主義教育；機關、事業(yè)單位黨員要加強履行崗位職責所必備的政策法律知識和業(yè)務技能教育。

(二)黨員經常性教育的方法途徑：

1、抓好學習培訓。采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃地組織好黨員的集體學習。機關、事業(yè)單位黨組織每周組織黨員集體學習不少于1次，全年累積不少于12天；農村、社區(qū)、企業(yè)黨組織平均每月組織黨員集體學習不少于1次，全年累積不少于6天。同時，要引導黨員根據(jù)自身實際和工作需要，制定學習計劃，利用業(yè)余時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。機關、事業(yè)單位黨員每年作學習筆記不少于2萬字，撰寫心得體會文章4篇以上；農村、社區(qū)、企業(yè)有書寫能力的黨員每年作學習筆記不少于1萬字，撰寫心得體會文章2篇以上。黨員領導干部要認真參加黨委(黨組)理論學習中心組學習，帶頭參加所在基層黨組織的集體學習。

2、加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展各類“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員“評星定格”活動、城鄉(xiāng)黨支部和黨員“手拉手”結對幫扶、農村無職黨員“設崗定責”、“雙爭雙創(chuàng)”和黨員承諾服務等形式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。同時，通過選派農村工作指導員，下派機關干部到農村基層掛職等方式，有計劃地組織年輕黨員到基層鍛煉，到艱苦地區(qū)、艱苦崗位鍛煉。

3、嚴格組織生活。認真執(zhí)行“”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。各基層黨支部要結合黨員冬季輪訓和每年一次的專題組織生活會，認真開展黨員“評星定格”和民主評議黨員工作。

各縣（區(qū)）黨委每5年作出統(tǒng)一安排，集中開展一次黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產黨員先進性的基本要求，從思想、學習、工作和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。要在征求群眾意見、開展談心和撰寫黨性分析材料的基礎上，召開專題組織生活會，組織黨員進行分析評議。黨支部要根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)、征求到的意見和專題組織生活會的評議情況，對每個黨員提出評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式向黨員、群眾通報有關情況。黨員領導干部還要從堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀方面，從權力觀、地位觀和利益觀方面深入剖析；要帶頭執(zhí)行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活，帶頭開展批評和自我批評。民主評議黨員和黨員“評星定格”活動要嚴格按照程序，對照民主評議黨員10個方面的內容，認真搞好測評、做好公示，并將評定結果及時在黨員先進性評比競賽臺上公布。

對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規(guī)定作出處理。

4、做好思想政治工作。堅持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。通過關心黨員的生產生活情況，組織慰問老黨員和生活困難黨員，盡可能地幫助黨員解決工作、學習和生活中的困難。組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。經常分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。

三、保障措施

(一)加強黨員教育隊伍建設。要選好配齊市、縣黨校工作人員和基層黨務工作者，充分發(fā)揮他們在黨員經常性教育中的骨干作用。按照素質較高、數(shù)量適當、結構合理的要求，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人物等組成的黨員教育師資隊伍，有計劃地組織他們深入基層開展黨員教育培訓工作。市委黨校每3年要對基層黨委書記輪訓一次；各縣黨校每3年要對基層黨務工作者特別是基層黨支部書記輪訓一次。

(二)加強教育陣地建設。要進一步加強市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級農村黨員干部培訓基地建設，市、縣級培訓基地要以黨校為依托，充分利用各類培訓機構、科技示范基地等方面的教育資源，建立黨員教育基地。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）培訓分校要逐步建成獨立的遠程教育網，有條件的村培訓站可依托中小學遠程教育網絡平臺建立遠程教育接收站，不具備條件的村要配齊電化教育設備，保證農村黨員教育培訓需要。同時，要加強農村、企業(yè)、街道社區(qū)、機關和事業(yè)單位黨員活動場地建設，為黨員教育培訓提供陣地保證。

(三)妥善解決教育經費。采取多種途徑解決黨員教育經費。黨員教育經費要列入市、縣財政預算，并列入各部門、各單位日常工作經費之內。黨員教育經費要向農村、街道社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。

四、加強組織領導

（一）明確工作責任。各級黨委(黨組)要把黨員經常性教育納入黨建工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。市、縣黨委對黨員經常性教育工作負有領導責任，要切實抓好組織實施和督促、檢查工作；各基層黨委對黨員經常性教育工作負有指導責任，要負責做好對基層黨組織黨員經常性教育工作的指導、督查工作；各基層黨支部對開展黨員經常性教育工作負有直接責任，要結合本單位實際，認真執(zhí)行落實上級黨組織安排部署、具體計劃，積極配合上級黨組織的檢查指導。

（二）建立組織機構。市、縣黨委都要建立由組織部門牽頭，紀檢、宣傳部門和黨校等為成員單位的黨員經常性教育工作聯(lián)系會議，定期或不定期召開工作例會，及時了解掌握黨員教育活動開展情況，研究制定、組織實施黨員經常性教育的工作計劃、政策措施，對黨員經常性教育工作進行督促檢查，進行經驗交流。各成員單位要分工協(xié)作，形成合力，共同抓好黨員經常性教育工作。市、縣組織部門負責做好聯(lián)系會議的牽頭工作，抓好各項工作機制的組織落實和黨員教材的管理工作，協(xié)調解決黨員教育工作中的有關問題；紀檢機關負責抓好黨的紀律和反腐倡廉教育；宣傳部門負責理論教育、路線方針教育和形勢教育的計劃制定、組織輔導、教材編審及宣傳先進典型等工作；市、縣黨校要與其他有關部門協(xié)作，負責做好師資力量培訓和有關教材編寫工作。

（三）加強督查考核。各基層黨組織要結合實際，建立健全黨員教育學習計劃、中心組學習、學習考勤、讀書筆記檢查、學習情況通報、學習效果考評、集中輪訓等制度，并對黨員學習記錄、教案、總結、發(fā)言記錄、心得體會、研討文章以及黨員和領導干部參加教育培訓的學習鑒定、成績及獎罰情況等進行整理歸檔，分級建立檔案。要經常對黨員經常性教育的情況進行跟蹤管理，嚴格考核。對無正當理由不參加集體教育活動的黨員，要給予嚴肅批評；長期不改的，要按照有關規(guī)定給予組織處理。同時，要加強督促檢查。對黨員經常性教育工作成績顯著的黨組織給予表彰，對不認真履行職責的黨組織給予批評并限期整改。要總結和宣傳黨員經常性教育的成功經驗，營造良好的輿論氛圍，促進黨員經常性教育工作的健康開展。

關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的實施意見

為了認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作的意見》，結合我市實際，現(xiàn)就做好新形勢下黨員聯(lián)系和服務群眾工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點，努力解決群眾生產生活中的實際困難和問題，促進全市經濟和社會各項事業(yè)快速、健康、和諧發(fā)展。

二、總體要求

1、尊重和維護群眾的合法權益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的不良行為作斗爭。

2、聽取和反映群眾的意見。經常深入基層、深入群眾，采取多種方式征求群眾的意見和建議，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

3、幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，從群眾最關心的、最迫切需要解決的困難和問題入手，解群眾之難、幫群眾之需，真正為群眾辦實事、做好事。

4、虛心向群眾學習。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進典型，及時總結和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經驗，在聯(lián)系和服務群眾的過程中不斷吸取營養(yǎng)、經受鍛煉，自覺接受群眾監(jiān)督。

5、做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳和解釋黨的路線方針政策和國家的各項法律法規(guī)，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，為建設社會主義新農村和社會主義和諧社會凝聚民心，積聚力量。

三、主要方式

1、開展“手拉手”結對幫扶活動。按照市委的安排，每年全市機關事業(yè)單位黨員干部要和農村困難黨員、群眾結成幫扶對子，幫助他們解決生產生活中遇到的各種實際困難和問題，使農村黨員、群眾時刻感受到黨的關懷與溫暖。

2、開展黨員公開承諾服務（辦實事）活動。按照市委安排，每個黨員要圍繞“評星定格”10個方面的內容，逐項作出公開服務承諾，主動接受黨組織和廣大群眾的監(jiān)督，年底結合民主評議黨員活動嚴格兌現(xiàn)獎罰。

3、開展農村無職黨員設崗定責活動。按照“因人設崗、因事設崗、按需設崗、因崗定責”的原則，緊密聯(lián)系農村實際設定崗位，積極組織和引導農村無職黨員上崗履責，主動參與村級事務管理，充分發(fā)揮他們在建設社會主義新農村中的積極作用。

4、教育引導黨員積極參加社會公益活動。教育引導黨員積極參加所在地建立的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站(點)開展的各項工作。積極參加政府或有關社會團體組織的各種扶貧、支教、保護環(huán)境和關心下一代等志愿者服務活動，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動，為建設社會主義和諧社會貢獻力量。

5、深入基層調研。各級黨員領導干部要切實轉變工作作風，深入基層調查研究，特別要注意深入到山區(qū)、艱苦地方和民族矛盾和問題多的地方，走訪慰問群眾，聽取群眾意見，幫助基層和群眾解決實際困難和問題。

6、做好信訪及接待群眾工作。建立和完善信訪接待制度，黨員干部特別是黨員領導干部要定期接待信訪群眾，認真聽取群眾的意見和建議，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對受客觀條件限制暫時不能解決的問題，要向群眾做好解釋和說明工作。

四、組織領導

全市各級黨組織要把做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作列入重要議程，高度重視，精心組織，加強指導、狠抓落實。各有關部門要各司其職，相互配合，形成合力?；鶎狱h組織要認真履行工作職責，切實做好黨員聯(lián)系和服務群眾的具體組織工作。

1、建立網絡，服務群眾。各縣及城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、村(社區(qū))黨組織要建立黨員服務站，農村及城市集貿市場、居民住宅樓和商務寫字樓要建立黨員服務點，進一步拓寬服務群眾的層面。黨員服務站(點)要在做好本地區(qū)、本單位黨員和流動黨員工作的同時，積極開展形式多樣的服務群眾工作。各機關、學校、企事業(yè)單位和窗口服務單位的基層黨組織，要建立黨員服務站(點)。通過建立黨員聯(lián)系和服務群眾的網絡，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員力所能及地為群眾辦實事、辦好事，進一步拉近黨與人民群眾之間的距離，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2、暢通渠道，聽取意見。各級黨組織要緊密聯(lián)系實際，加大民主管理和民主監(jiān)督工作力度，實行政務公開、廠務公開和村務公開，逐步推行黨務公開，著力推廣居民(村民)議事等一系列好經驗、好做法。要公開設置征求意見箱、熱線電話和舉報電話等，利用電子政務等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見，幫助黨員做好聯(lián)系和服務群眾工作。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾的意見，對群眾反映的問題和情況，要認真進行調查核實，并將調查處理結果及時向群眾進行反饋。

3、加強督查，確保實效。各級黨組織要加強對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯(lián)系和服務群眾情況的督促檢查。要廣泛吸收群眾參與，充分聽取群眾意見，接受群眾的評議和監(jiān)督，以群眾是否滿意作為檢驗黨員聯(lián)系和服務群眾工作成效的基本標準。要把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況作為黨員“評星定格”、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內容，不斷提高黨員服務群眾的主動性和積極性。要總結和推廣先進經驗，樹立和表彰先進典型，不斷完善聯(lián)系和服務群眾的有效措施，推動黨員聯(lián)系和服務群眾工作的深入開展。