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**縣、各區(qū)人民政府，**經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

**市是氣象災害頻發(fā)的地區(qū)之一。暴雨（雪）、雷電、寒潮、干旱、大風、冰雹、大霧、霾、沙塵暴、高溫、低溫凍害等氣象災害時有發(fā)生，由氣象災害引發(fā)的滑坡、泥石流、山洪以及生物災害、森林草原火災等也相當嚴重，對經濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕49號）精神，進一步做好氣象災害防范應對工作，最大程度地減輕災害損失，確保人民群眾生命財產安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強氣象災害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快**市各級防災減災體系建設，強化防災減災基礎，切實增強對各類氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，促進經濟社會健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

（一）加強氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高氣象災害的監(jiān)測能力。加快區(qū)域氣象自動站建設，進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網絡，加快風廓線雷達、氣象衛(wèi)星工程、氣象監(jiān)測與災害預警工程建設，建立和完善雷電、酸雨、大氣成分、土壤墑情等專業(yè)觀測網，形成地面、高空、空間相結合的監(jiān)測體系，提高對**市氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。氣象部門要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農村、山區(qū)、流域、森林草原、地質災害易發(fā)區(qū)域的氣象災害監(jiān)測工作。

（二）加強氣象災害預測預報，提高氣象災害的預報準確率。建立和完善**市、區(qū)（縣）兩級氣象災害預測預報體系，建設分災種氣象災害預報業(yè)務系統(tǒng)，建立并完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加強對東南大風、暴雨（雪）、大霧等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報預警，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預警預測。

（三）及時氣象災害預警信息，提高氣象災害預警信息的時效。加快**市突發(fā)性氣象災害預警信息系統(tǒng)建設，拓展氣象預報信息系統(tǒng)功能，增加信息內容，建設針對不同群體的接收子系統(tǒng)。完善和擴充手機短信氣象預警系統(tǒng)、專業(yè)信息網站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業(yè)內部信息渠道相結合，及時東南大風、暴雨(雪)、大霧等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避災辦法。在學校、醫(yī)院、車站、體育場館等人員密集場所設立或利用現(xiàn)有電子顯示屏設施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快氣象信息進村入戶工程建設，進一步暢通農村、牧區(qū)、山區(qū)等預警信息渠道。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）進一步完善氣象災害應急預案。各區(qū)（縣）人民政府要組織有關部門按照《**市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步完善相關應急預案。要加強預案的動態(tài)管理，經常性地開展預案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災害預案演練，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要盡快啟動**河南山山區(qū)人工增水工程建設，提高人工增雨作業(yè)能力。氣象部門要利用有利時機積極開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況；要充分利用有利的天氣條件，對森林草原火災、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應急作業(yè)。

（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設。進一步加強人工增雨、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設，改善應急技術裝備，提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，要積極創(chuàng)造條件，逐步設立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。要研究制訂動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援的辦法，進一步加強志愿者隊伍建設。

（四）切實增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，各區(qū)（縣）和各有關部門要及時分析對本轄區(qū)、本領域的影響，并根據(jù)具體情況啟動相關應急預案，積極采取有效措施。要高度重視氣象災害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區(qū)生產生活秩序穩(wěn)定。加快災害保險和再保險等相關政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。各區(qū)（縣）人民政府要按照**防災減災有關規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)自然災害的特點，組織有關部門認真開展氣象災害風險普查工作，全面調查收集本轄區(qū)歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。加強災害分析評估，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設計、施工規(guī)范，在規(guī)定的建筑物、設施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。

（二）積極開展氣候可行性論證工作。氣象主管機構要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃的氣候可行性論證。有關部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。

（三）抓緊制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃。要結合本轄區(qū)氣象災害特點，依據(jù)有關法律法規(guī)及“十一五規(guī)劃”，編制實施本轄區(qū)氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優(yōu)化整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

五、進一步完善氣象災害防御保障體系

（一）加強氣象災害防御工作的組織領導。各有關部門要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協(xié)調，進一步健全防災減災工作協(xié)調機制，形成政府組織領導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。

（二）加強氣象災害科技支撐能力建設。加快**市氣象科技創(chuàng)新體系建設，切實加強氣象災害發(fā)生機理、預報和防御等科學技術研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預報模式，著力提升氣象災害監(jiān)測和預報技術的自主創(chuàng)新能力。

（三）加大氣象防災減災資金投入力度。要發(fā)揮各方面積極性，建立和完善氣象災害防御投入機制，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目等方面的投入。

（四）努力提高全社會對氣象災害的防范意識。要加大氣象科普和防災減災知識宣傳力度，深入普及氣象防災減災知識。充分發(fā)揮社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，建設氣象科普教育基地，加強全社會尤其是對農民、中小學生的防災減災科學知識和技能的宣傳教育。要加強社會輿論引導，及時開展氣象災害分析評估，做好相關科學解釋和說明工作，增強公眾抗御各類氣象災害的信心。