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作為民營經濟發(fā)達的市，堅持把提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力放在重要位置，強化科技政策導向作用，不斷加大財政科技投入，努力構建創(chuàng)新的政策環(huán)境與引導激勵機制，促進民營科技企業(yè)在經濟發(fā)展、社會進步中發(fā)揮積極作用。但是，市大多數(shù)中小民營企業(yè)規(guī)模、資金、技術力量還相對薄弱，研發(fā)投入十分有限，甚至無自身獨立的研發(fā)機構，完全依賴市場調節(jié)進行粗放式的初級生產。即使個別企業(yè)有能力進行單項技術的創(chuàng)新，但多項技術的集成是單個企業(yè)難以完成的，不能形成拉動本地科技、經濟發(fā)展的產業(yè)集聚效應。據此，要提高市中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，就需要有外部公共技術力量的支撐，這種外部公共力量就是公共研發(fā)機構，它的主要功能是向產業(yè)提供共性技術、扶持創(chuàng)新能力不足的中小企業(yè)。簡而言之就是為中小企業(yè)提供低成本的服務、培植其創(chuàng)新能力、促進其創(chuàng)新活動更活躍地展開。因此，積極建立、發(fā)展和完善市公共研發(fā)體系對市中小企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高具有重大的現(xiàn)實意義與緊迫性。政府扶持的公共研發(fā)機構的建設有助于提高市社會的總體創(chuàng)新效率。

市的重點行業(yè)主要是家電、化纖、軸承、汽配、電子等?，F(xiàn)以家電行業(yè)為例，市是家電制造強市，但大多數(shù)中小家電企業(yè)由于技術含量不高，主要靠規(guī)模來進行勞動密集型的大批量生產，創(chuàng)造的利潤和經濟價值不高。要改變這一格局，提升家電企業(yè)的技術水平，建議由政府撥款與市大型家電科技企業(yè)共同出資組建“市家電設計研究中心”（以下簡稱“中心”），作為市家電技術的公共研發(fā)平臺?！爸行摹币凑展矐眉夹g研發(fā)機構進行規(guī)劃，定位為非營利性組織。綜上所述，市應根據自身的產業(yè)特點，以企業(yè)公共研發(fā)需求為出發(fā)點，擬選定重點產業(yè)和學科項目，建立諸如“市家電設計研究中心”、“市化纖研發(fā)中心”、“市軸承設計研究中心”等，作為市大力發(fā)展重點產業(yè)技術的公共研發(fā)平臺。

（一）“中心”建設內容

1、企業(yè)研發(fā)需求及研發(fā)條件調研

以市生產力促進中心牽頭組織引進產業(yè)界的人士參與，調查市各行業(yè)的研發(fā)需求以及規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)條件，包括：技術需求、科技信息需求、人才狀況、科研儀器及大型設備需求及現(xiàn)狀。重點調研家電、化纖、軸承、汽配、電子的研發(fā)需求和條件能力，分析、凝煉多個具有公共研發(fā)需求、可形成高新技術產業(yè)的重點學科的發(fā)展方向，結合其它先進省市地區(qū)高新技術產業(yè)布局情況及國家高新技術產業(yè)政策導向，提出市重點行業(yè)和學科研發(fā)戰(zhàn)略報告。

2、建立重點學科開放實驗室和研發(fā)培訓中心

制約中小企業(yè)研發(fā)潛力發(fā)揮的重要因素之一是研發(fā)、測試軟硬件昂貴的費用，中小企業(yè)由于資金實力薄弱根本無力購置。一般企業(yè)承擔重大研發(fā)費用的能力有限，一些重大的研發(fā)活動往往需要投資大量的基礎設施，而這些設施企業(yè)的自身利用頻率又不高，一般企業(yè)在財力、人力上都不愿也無力承擔技術開發(fā)的投入及其風險，這就需要政府從公共整體利益出發(fā)，進行投資，建設研發(fā)服務平臺并向全社會開放，發(fā)揮規(guī)模經濟效益和提高社會整體效益。據此，以市政府投資采購重要科研儀器設備為主體，建立一個擁有先進軟件和測試平臺的開放實驗室，供企業(yè)共享使用，這樣會大大降低企業(yè)個體研發(fā)的成本，同時為產業(yè)的研發(fā)提供設計、檢測、測試、標準化以及人員培訓提供專業(yè)技術服務。

3、建立公共研發(fā)服務網站

“中心”是在市科技創(chuàng)新公共服務平臺的框架下，建立市科技信息共享平臺，成為企業(yè)提供信息服務的專業(yè)網站，在有效配置實驗室資源、推動科研儀器設備及數(shù)據共享、科技合作交流以及科技成果轉化等方面提供信息支撐，積極引導產、學、研向市公共研發(fā)平臺聚集。利用具有海外政府機構或民間組織背景的科技組織與工商協(xié)會，為跨國公司在投資、設立機構牽線搭橋，為海外科技商務機構和技術轉移機構服務。

（二）“中心”的運作模式

政府推動創(chuàng)新的新模式“中心”的投資方既有政府又有產業(yè)內企業(yè)，該“中心”依照非營利性公共應用技術研發(fā)機構進行獨立運作。政府在其中的職能不再是直接管理，而是突出對科技發(fā)展的宏觀規(guī)劃、指導與協(xié)調，組織實施重大科技專項?！爸行摹眻?zhí)行著政府引導、規(guī)劃、促進發(fā)展市重點產業(yè)的功能?？梢韵刃幸劳惺猩a力促進中心進行市公共研發(fā)機構的籌建和公共研發(fā)平臺的建設，這樣有助于實現(xiàn)對政府公共研發(fā)投入的有效管理。

公共研發(fā)機構建設將是一項持續(xù)建設、長期積累的過程，公共研發(fā)機構的建設要圍繞重點實驗室和公共技術服務支撐體系兩個層次展開，既要有利于促進關鍵領域技術突破，又要有利于滿足企業(yè)技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、產業(yè)化市場拓展等方面的實際需要。