國土局廉政防控總體意見
時間:2022-03-06 03:27:00
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為實在增強我局懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建立,起勁拓展從泉源上防治腐敗任務(wù)范疇,加強預(yù)防腐敗任務(wù)實效,穩(wěn)固廉政風(fēng)險防控試點任務(wù)成效,現(xiàn)就具體展開廉政風(fēng)險防控任務(wù)提出如下施行定見。
一、指點思維
以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點,深化貫徹落實科學(xué)開展觀,標(biāo)本兼治、綜合管理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,環(huán)繞廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的重點崗?fù)ず鸵Νh(huán)節(jié),以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為根底,以監(jiān)控權(quán)利運轉(zhuǎn)為中心,以標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)流程為伎倆,以完美準(zhǔn)則辦法為重點,加速推進懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建立,樹立起預(yù)警在先、防備在前的廉政風(fēng)險防控任務(wù)機制,有用避免廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗問題,實在推進我局懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建立,鼎力推進黨風(fēng)廉政建立和反腐敗任務(wù),為完成經(jīng)濟社會又好又快開展供應(yīng)剛強包管。
二、任務(wù)目的
以“具體展開、突出重點、扎實推進、務(wù)務(wù)實效”為總體要求,緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié),從健全機制體系體例、完美準(zhǔn)則建立、加強準(zhǔn)則執(zhí)行力等方面動手,經(jīng)過查找廉政風(fēng)險點,制訂有用防備辦法,嚴厲審核完美,把對權(quán)利的監(jiān)視制約貫串于權(quán)利運轉(zhuǎn)的各個方面,逐漸樹立起以崗?fù)辄c、以順序為線、以準(zhǔn)則為面的融“教育、準(zhǔn)則、監(jiān)視”為一體的廉政風(fēng)險防控新機制,推進全局干部由被動承受監(jiān)視向自動防控改變,進一步加強廣闊黨員干部特殊是指導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防備認識,不時進步各股、室、底層疆土資本所自動發(fā)現(xiàn)問題、自我改正問題、有用處理問題的才能和程度,確保權(quán)利行使平安、資金運用平安、項目建立平安、干部生長平安。
三、根本準(zhǔn)則
(一)突出重點。廉政風(fēng)險防控要與任務(wù)義務(wù)、崗?fù)け灸軝C能職責(zé)連系起來,重點是指導(dǎo)班子成員、中層崗?fù)な滓獡?dān)任人和從事行政審批、行政法律、干部治理、財政治理及行使自在裁量權(quán)的要害崗?fù)ず驮敿毘修k人等。
(二)以報酬本。針對輕易發(fā)作的不清廉行為、存在廉政風(fēng)險的單薄環(huán)節(jié),接納有用辦法加以防備,把預(yù)防腐敗任務(wù)做在前面,對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提示、早改正,削減和防止廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為違紀違法案件,然后到達維護干部的目標(biāo)。
(三)變革立異。積極順應(yīng)黨風(fēng)廉政建立新情勢、新義務(wù)、新要求,不時拓展廉政風(fēng)險防控范疇,豐厚防控內(nèi)容,立異防控方式,完美防控辦法,起勁提拔廉政風(fēng)險防控程度。
(四)注重實效。緊緊環(huán)繞權(quán)利運轉(zhuǎn)的要害點和人民群眾反映激烈的突出方面,仔細展開廉政風(fēng)險排查,對能夠發(fā)作問題的單薄環(huán)節(jié)、要害部位和重點崗?fù)?,?jīng)過優(yōu)化治理,制訂具有針對性、可操作性強的防控辦法,不時樹立健全廉政風(fēng)險預(yù)警防控的相關(guān)準(zhǔn)則機制,確保治理有方、監(jiān)視有力、制約有用。
四、施行局限
廉政風(fēng)險防控任務(wù)在全縣疆土資本系統(tǒng)具體施行。重點范疇是觸及人事治理、資金撥付、行政審批、工程建立、地盤出讓、地盤礦產(chǎn)買賣、地盤法律、耕地維護與地盤整頓等權(quán)利部分,重點對象是把握決議計劃、處分、人事任免、行政審批、行政收費、資金運用、地盤礦產(chǎn)買賣、工程項目施行等崗?fù)ぜ跋嚓P(guān)人員。
五、辦法步調(diào)
依照具體展開、突出重點、扎實推進、務(wù)務(wù)實效的總體要求,展開廉政風(fēng)險防控任務(wù)分為四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(8月1日—8月20日)
1.制訂施行細則。我局嚴密連系本身任務(wù)實踐,制訂具有操作性、標(biāo)準(zhǔn)性、表現(xiàn)本單元特點的廉政風(fēng)險防控任務(wù)施行細則,確立本單元廉政風(fēng)險防控任務(wù)目的、明白任務(wù)內(nèi)容、落實任務(wù)步調(diào)。并報送縣廉政風(fēng)險防控任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室(縣紀委黨風(fēng)室)。
2.召開發(fā)動大會。召開黨組會,專題研討我局廉政風(fēng)險防控任務(wù),召開廉政風(fēng)險防控任務(wù)發(fā)動大會,黨組織首要指導(dǎo)要親身組織,縝密布置擺設(shè)廉政風(fēng)險防控任務(wù),發(fā)起全體黨員干部積極自動地參加到廉政風(fēng)險防控任務(wù)中來。
3.普遍宣傳指導(dǎo)。要經(jīng)過召開黨組會、中間組進修會、黨員干部座談會、干部職工進修會以及開設(shè)專欄等方式,普遍宣傳廉政風(fēng)險防控任務(wù)的主要意義和根本要求,教育指導(dǎo)黨員干部充沛看法到廉政風(fēng)險的客觀存在性與實際風(fēng)險性,實在加強任務(wù)自動性,在黨員干部中營建出積極支撐和自動參加的濃重氣氛。
(二)排查風(fēng)險階段(8月21日—9月20日)
1.梳理崗?fù)ぢ氊?zé)。理清本單元及其營業(yè)股室承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)事項和每項任務(wù)的根本流程,對任務(wù)流程中觸及到的指導(dǎo)崗?fù)?、中層崗?fù)?、普通崗?fù)ぜ跋嚓P(guān)人員,進一步清楚職責(zé)權(quán)柄,重點環(huán)繞管人、管錢、管物、管事和督工程、管項目、管地盤礦產(chǎn)買賣的相關(guān)環(huán)節(jié),明白各崗?fù)ぴ敿殭?quán)利責(zé)任。
2.排查廉政風(fēng)險。以行政權(quán)利運轉(zhuǎn)進程為主線、以人員崗?fù)橹攸c,經(jīng)過本人查、互相找、指導(dǎo)幫、組織審、社會各界提等方法,組織干部職工仔細查找四類廉政風(fēng)險點,并一直將排查廉政風(fēng)險點貫串于日常任務(wù)中。
(1)思維品德風(fēng)險。小我在堅決幻想信心,榜樣恪守社會公德、職業(yè)品德、家庭美德、任務(wù)作風(fēng)、生涯作風(fēng)、安康情味等方面存在的風(fēng)險。
(2)準(zhǔn)則機制風(fēng)險。在權(quán)利運轉(zhuǎn)、監(jiān)視治理、民主決議計劃等方面,因為準(zhǔn)則不健全或缺乏進步前輩性、科學(xué)性、適用性而帶來的風(fēng)險,以及營業(yè)流程各環(huán)節(jié)缺乏有用的互相制約、制衡的監(jiān)視內(nèi)控機制,形成治理者易發(fā)作腐敗行為的風(fēng)險。
(3)崗?fù)ぢ氊?zé)風(fēng)險。小我在行使權(quán)柄、實行職責(zé)進程中,因麻木粗心、玩忽職守而帶來的風(fēng)險。
(4)外部情況風(fēng)險。為了到達行政后果有利于本身好處的目標(biāo),行政治理對象能夠?qū)ο嚓P(guān)行政人員進行好處引誘或施加其他非正常影響,招致行政人員行為掉范,組成瀆職不盡職或“權(quán)錢買賣”等嚴峻結(jié)果的廉政風(fēng)險。
3.確定風(fēng)險品級。依據(jù)行使權(quán)利巨細、與企業(yè)和人民群眾出產(chǎn)生涯相關(guān)水平以及廉政風(fēng)險的發(fā)作機率、風(fēng)險水平、構(gòu)成緣由等,對廉政風(fēng)險點進行評價,將廉政風(fēng)險分為三個品級,其風(fēng)險品級順次降低,并依據(jù)情勢轉(zhuǎn)變和公共權(quán)利項目標(biāo)增減,對廉政風(fēng)險進舉動態(tài)評價,實時調(diào)整風(fēng)險品級。排查出的廉政風(fēng)險點及確定的品級要在必然局限內(nèi)公示,承受民主評斷,普遍尋求定見,實時批改完美,確保廉政風(fēng)險點排查“全、深、透、準(zhǔn)”,定級得當(dāng)精確。
(三)強化防控階段(9月21日—11月20日)
1.制訂防控辦法。針對分歧崗?fù)ぁ⒎制缙芳壍牧L(fēng)險,辨別制訂響應(yīng)的防控辦法,實在做到崗?fù)ぢ氊?zé)明白、廉政風(fēng)險清晰、防控辦法得力,經(jīng)過構(gòu)建“三道防控辦法”,使每一個崗?fù)ざ紝崟r遭到提示教育和監(jiān)視制約。
(1)前期預(yù)防辦法。針對查找到的廉政風(fēng)險點,接納廉政教育、廉政承諾、做事公開、權(quán)利制衡、述職述廉、民主測評等各類有針對性的辦法,加強黨員干部清廉自律的自動性和監(jiān)視制約的有用性,預(yù)防腐敗行為的發(fā)作。
(2)中期監(jiān)控辦法。在前期預(yù)防辦法的根底上,經(jīng)過信息監(jiān)測、自查、專項反省、抽查等伎倆,把握預(yù)防辦法的落實狀況和黨員干部實行職責(zé)、清廉自律狀況,實時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,以便進一步接納響應(yīng)的后期措置方法,防止問題擴展化、嚴峻化。
(3)后期措置辦法。針對中期監(jiān)控風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)輕重分歧接納警示提示、誡勉糾錯、責(zé)令整改等辦法,實時改正任務(wù)中的掉誤和偏向,梗塞破綻,防止細微問題演化為違紀違法行為。防控辦法要與廉政風(fēng)險點構(gòu)成“一對一”機制,并在本單元公示,充沛尋求各界定見和建議,實時增補完美,確保辦法具體詳細、有針對性、實在可行。
2.優(yōu)化任務(wù)流程。以正當(dāng)性、立異性、通明性、實效性為根本準(zhǔn)則,抓住決議計劃、執(zhí)行、監(jiān)視反省三個要害環(huán)節(jié),依據(jù)情勢開展和實踐任務(wù)需求,對原有任務(wù)順序進行仔細梳理,剖析查找現(xiàn)有任務(wù)流程中能夠招致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位,進一步理順本能機能、明白權(quán)柄、落實責(zé)任、增強溝通,從新制訂科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明白、高效有序、監(jiān)視有力的任務(wù)流程,并向社會公開。梗塞準(zhǔn)則破綻、防備報酬成心,增強對權(quán)利運轉(zhuǎn)的監(jiān)視制約,確保權(quán)利運轉(zhuǎn)合規(guī)正當(dāng),最大限制地從泉源預(yù)防和削減廉政風(fēng)險。
3.進行公開公示。對本單元及崗?fù)ば∥业氖滓灸軝C能職責(zé)、查找的廉政風(fēng)險點、制訂的防控辦法,以文字、表格等方式,應(yīng)用崗?fù)ぬ嵝雅?、廉政警示牌、防控公示欄等載體公開公示。針對任務(wù)流程中的要害環(huán)節(jié),標(biāo)注出風(fēng)險點,陳列出防控辦法,以任務(wù)流程圖的方式,在本單元內(nèi)部進行公示。每個廉政風(fēng)險點觸及的指導(dǎo)干部、中層干部以及其他主要崗?fù)と藛T,針對樹立的防控辦法和準(zhǔn)則要作出執(zhí)行承諾,按期尋求群眾定見,搞好民主測評,每半年組織在單元黨組織會議上述職述廉,并在必然局限內(nèi)公示,承受組織和群眾監(jiān)視。
4.強化權(quán)利監(jiān)視。重點增強對指導(dǎo)干部特殊是首要指導(dǎo)干部執(zhí)行“三重一大”集體決議計劃準(zhǔn)則狀況的監(jiān)視,積極履行指導(dǎo)干部問責(zé)制,嚴厲執(zhí)行指導(dǎo)干部述職述廉、誡勉說話、函詢、質(zhì)詢等準(zhǔn)則。黨內(nèi)監(jiān)視與黨外監(jiān)視、專門機關(guān)監(jiān)視與群眾監(jiān)視、新聞言論監(jiān)視相連系,充沛發(fā)揚市當(dāng)局任務(wù)監(jiān)視員、黨風(fēng)巡視員、特邀監(jiān)察員的監(jiān)視效果,實在加強監(jiān)視合力。深化黨務(wù)、政務(wù)做事公開,疏通公開渠道,不時進步任務(wù)通明度。經(jīng)過設(shè)立廉政風(fēng)險告發(fā)箱、公開監(jiān)視告發(fā)德律風(fēng)(5428295、5495865)、設(shè)立監(jiān)視熱線、開通網(wǎng)上投訴專欄等方法,健全廉政風(fēng)險防控監(jiān)視收集,實時搜集反應(yīng)干部群眾定見。
5.樹立準(zhǔn)則機制。要按期匯總廉政風(fēng)險防控任務(wù)狀況,研討風(fēng)險措置義務(wù),實時整改存在的問題,不時完美防控辦法,做到邊防控邊總結(jié)邊提拔,將準(zhǔn)則機制建立貫徹于防控任務(wù)一直。仔細落實和修訂完美現(xiàn)有規(guī)章準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利運轉(zhuǎn)、進步準(zhǔn)則執(zhí)行力。增強廉政風(fēng)險預(yù)警信息平臺建立,樹立起品級順次遞增的三級預(yù)警機制,還,綜合運用后期措置辦法,實時化解風(fēng)險,防止苗頭性、傾向性問題進一步惡化。要針對崗?fù)わL(fēng)險,增強小我防控;針對股室、要害環(huán)節(jié)風(fēng)險,增強重點防控;針對行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險,增強組織防控,逐漸健全單元內(nèi)控機制。要經(jīng)過落實廉政風(fēng)險排查、按期專項反省、責(zé)任追查準(zhǔn)則,樹立健全風(fēng)險保證機制,將廉政風(fēng)險防控考評后果作為評價落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制狀況的主要根據(jù),并綜合運用于黨員干部的選拔、任用、審核等任務(wù)中,確保廉政風(fēng)險防控各項辦法落到實處。
(四)評價審核階段(11月21日—12月10日)
要綜合運用評價、測評、反省、審核等伎倆,推進廉政風(fēng)險防控任務(wù)深化展開,進一步提拔防控任務(wù)的質(zhì)量和成效。
1.評價內(nèi)容。首要包羅組織指導(dǎo)能否健全、責(zé)任分工能否明白、風(fēng)險查找能否深化、防控辦法能否得力、預(yù)警機制能否健全、準(zhǔn)則執(zhí)行能否有用、監(jiān)視反省能否到位、相關(guān)材料能否完備、防控結(jié)果能否分明等。
2.反省審核。要按期組織對廉政風(fēng)險防備承諾、防控辦法落實狀況展開監(jiān)視反省;縣疆土局將不按期展開專項反省,將各股室、底層疆土資本所廉政風(fēng)險防控任務(wù)歸入懲防系統(tǒng)建立和落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制主要內(nèi)容進行一致審核。
3.總結(jié)提拔。針對評價中呈現(xiàn)的問題和缺乏,各股室、底層疆土資本所要出力整改進步,健全完美準(zhǔn)則,梗塞風(fēng)險破綻,提拔防控程度。還,要總結(jié)成功經(jīng)歷和做法,構(gòu)成科學(xué)合理、可行管用的廉政風(fēng)險防控系統(tǒng)和流程。任務(wù)動態(tài)和經(jīng)歷成效要以信息或調(diào)研申報等方式實時上報,便于在全縣局限內(nèi)宣傳和推行運用,示范引領(lǐng)和全體推進全縣廉政風(fēng)險防控任務(wù)。
六、任務(wù)要求
(一)一致思維,進步看法。展開廉政風(fēng)險防控是增強反腐倡廉建立的內(nèi)涵需求,是加速建立懲辦和預(yù)防腐敗系統(tǒng)的主要行動,是對公共權(quán)利運轉(zhuǎn)施行有用監(jiān)控的主要伎倆。各股、室、底層疆土資本所要把思維和舉動一致到縣局的主要決議計劃和任務(wù)擺設(shè)上來,進步看法、自加壓力,精心組織、扎實展開,把展開廉政風(fēng)險防控作為增強機關(guān)內(nèi)部治理、推進任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高效、維護干部安康生長的一項根底性任務(wù),擺上主要日程,實在抓緊抓好抓實。
(二)強化指導(dǎo),健全機構(gòu)。為實在增強全縣疆土資本系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控任務(wù),局成立廉政風(fēng)險防控任務(wù)指導(dǎo)小組,指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,擔(dān)任廉政風(fēng)險防控任務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、施行。局班子成員要實在實行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險點,帶頭執(zhí)行和落實防控辦法;并抓好分擔(dān)局限內(nèi)的廉政風(fēng)險防控任務(wù);紀檢組是廉政風(fēng)險防控任務(wù)的詳細責(zé)任人,要充沛發(fā)揚顧問助手效果,增強組織協(xié)諧和催促反省,嚴厲責(zé)任追查,協(xié)助本單元黨組織抓好落實。
(三)連系實踐,注重立異。要準(zhǔn)確處置好廉政風(fēng)險防控任務(wù)與其他任務(wù)的關(guān)系,做到久遠目的與階段性目的相連系,全體推進與重點打破相連系,信息收集建立與動態(tài)化治理相連系。要著眼于權(quán)利運轉(zhuǎn)到哪里,監(jiān)管本能機能就實行到哪里,崗?fù)ぢ氊?zé)定位到哪里,風(fēng)險防控就跟進到哪里。要注重在遍及施行與重點打破、規(guī)則舉措與自選舉措、分條理推進和全體推進等方面積極探究立異,樹立起具有崗?fù)ぬ攸c、單元特征、行業(yè)特征的廉政風(fēng)險防控長效機制。
(四)增強督導(dǎo),務(wù)務(wù)實效。各股、室、底層疆土資本所要分階段展開廉政風(fēng)險防控任務(wù),實時總結(jié)和布置安插階段任務(wù)義務(wù),并將上階段任務(wù)展開狀況和下階段任務(wù)方案構(gòu)成書面資料于每個階段完畢后一周內(nèi)上報至縣疆土資本局廉政風(fēng)險防控任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室。各股、室、底層疆土資本所要將廉政風(fēng)險防控任務(wù)作為一項常態(tài)任務(wù),長時間并深化展開下去,每歲尾前要對展開廉政風(fēng)險防控任務(wù)展開總結(jié)性自查,并環(huán)繞風(fēng)險查找、風(fēng)險定級、辦法執(zhí)行、任務(wù)實效等狀況構(gòu)成自查申報,并于每年12月15日前報送到縣疆土資本局廉政風(fēng)險防控任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室??h疆土資本局將增強任務(wù)指點和監(jiān)視反省,對發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)則不落實、防控辦法不到位的要時指出,責(zé)成限日整改;對任務(wù)不自動、發(fā)展不分明、任務(wù)走過場的要追查有關(guān)人員的責(zé)任。