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為貫徹落實國家、省關于大力發(fā)展職業(yè)教育的精神,不斷滿足我市經濟社會又好又快發(fā)展與產業(yè)結構調整對高素質技能型人才的需求,推動職業(yè)院校在專業(yè)設置、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)和就業(yè)導向等方面與企業(yè)密切合作,全面提高職業(yè)教育主動服務地方經濟發(fā)展的水平,現結合我市實際,就大力推進校企合作加快技能型人才培養(yǎng)提出以下實施意見:

一、建立職業(yè)院校密切聯系企業(yè)的長效機制,為全市經濟社會發(fā)展提供充足的人才智力支持

(一)明確校企合作的任務目標,真正把職業(yè)院校辦成企業(yè)發(fā)展的人力資源基地。各職業(yè)院校要建立以企業(yè)需求為導向的辦學機制,把工作重點切實轉變到主動聯系服務企業(yè)上來,緊緊圍繞企業(yè)需求開展辦學育人活動,提高職業(yè)教育與企業(yè)崗位的對口程度,促進職業(yè)院校畢業(yè)生充分就業(yè)。各企業(yè)要利用好職業(yè)院校的人才智力優(yōu)勢,校企共同推進企業(yè)發(fā)展。到今年底,每所高校和省部級以上重點中職學校至少與20家規(guī)模以上企業(yè)建立緊密的合作關系,其他職業(yè)學校與10家以上的企業(yè)建立合作關系;市發(fā)改委、經貿委、農業(yè)局、中小企業(yè)局、貿易局等部門要根據企業(yè)需要,重點幫助年銷售收入過億元的企業(yè)聯系1—2家中高職院校、年銷售收入過10億元的大型企業(yè)聯系2—3家中高職院校,使校企雙方在人才培養(yǎng)、產學研聯合等方面實現實質性突破。

(二)積極推行訂單教育和“雙證書”制度,實現人才培養(yǎng)與崗位需求的無縫對接。各職業(yè)院校要逐年擴大訂單學生比例,實行訂單培養(yǎng),定向就業(yè)。企業(yè)人才需求訂單由校企合作雙方共同商定,新員工錄用原則上通過校企合作、“訂單式”培養(yǎng)來實現。對長期沒有訂單的專業(yè),要適當壓縮規(guī)模,逐步撤并。到2011年,高職院校訂單式培養(yǎng)學生占在校生總數的比例達到30%以上;中職學校訂單式培養(yǎng)學生占在校生總數的比例達到40%以上。積極推行“雙證書”制度,提高學生職業(yè)能力,到2011年,力爭30%的中職學校和所有高職院校建立職業(yè)技能鑒定機構,有80%以上的畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書。

(三)合作共建實習實訓基地,努力提升職業(yè)院?；A能力。大力推行“把教室建在車間,把車間建在學?！钡男Ｆ蠊步▽嵙晫嵱柣啬Ｊ?。各職業(yè)院校要積極爭取合作企業(yè)的技術、資金、設備支持,吸引合作企業(yè)到學校共建集生產、實習實訓功能于一體的生產車間,在生產產品的同時承擔學生實習實訓任務。職業(yè)院校也可通過簽定協(xié)議、在企業(yè)掛牌等形式,在合作企業(yè)建立相對穩(wěn)定的實習實訓基地。職業(yè)院校要根據合作企業(yè)崗位需求,主動調整教學計劃,增加頂崗實習時間,確保中、高職學生到企業(yè)頂崗實習時間分別不少于一年和半年。

市財政今后用于職業(yè)院校實習實訓基地建設的資金,要采取“以獎代補”的辦法,重點向扶持校企合作共建生產性實習實訓基地傾斜。市政府相關部門也要充分發(fā)揮各自職能,努力爭取國家、省政策性資金支持,加快中等職業(yè)教育實習實訓基地建設。力爭用3到5年時間,建成20個與全市主導產業(yè)密切結合的實習實訓基地。各職業(yè)院校要根據各自特點,制定建設規(guī)劃,市財政根據規(guī)劃和資金預算情況進行配套。每所職業(yè)院校至少在學校或合作企業(yè)內建成2個以上高標準學生實習實訓基地。

(四)開展校企“雙掛”活動,共建“雙師型”教師隊伍。積極開展以“職業(yè)學校領導干部、教師到企業(yè)掛職頂崗,聘請企業(yè)領導、技術骨干、能工巧匠到職業(yè)學校兼職”為主要內容的校企“雙向掛職”活動,建設高素質“雙師型”教師隊伍。

建立職業(yè)院校領導、中層干部和專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉、頂崗實習制度,每人每年到合作企業(yè)鍛煉實習時間累積應不少于2個月。到2012年,全市職業(yè)院校專業(yè)實習指導教師75%以上獲得技師資格證書,30%以上獲得高級技師資格證書。

從今年開始,設立市級專項資金,每年聘請100名企業(yè)技術能手擔任職業(yè)院校專業(yè)實習指導教師。有關企業(yè)要選派技術骨干到合作院校兼任專業(yè)實習指導教師,加強院校師資力量。各縣市也要參照此辦法,支持所屬中職學校面向社會聘用實習指導教師。

(五)積極推進產學研結合,提升企業(yè)研發(fā)能力。市發(fā)改委、科技局等部門在安排技改項目和研究課題時,要將駐濰高校和市屬中職學校納入其中,對與經濟社會發(fā)展關系密切的項目和課題予以重點支持。各職業(yè)院校要利用自身的人才智力技術優(yōu)勢和與國內外其他院校聯系密切的優(yōu)勢,主動參與合作企業(yè)的技術創(chuàng)新和產品開發(fā),與企業(yè)工程技術人員共同組成研發(fā)團隊,在幫助企業(yè)提升研發(fā)能力的同時,提高教師的科研能力和教學水平,推進科研成果在生產服務和教學實訓領域的應用。

鼓勵企業(yè)利用職業(yè)院校場地、設備、教師資源,通過企校合作,建成新產品、新技術的培育孵化基地。

(六)積極搭建就業(yè)平臺,促進職業(yè)教育發(fā)展。要充分利用我市設立的“山東省應用型與高職類畢業(yè)生就業(yè)市場”優(yōu)勢,加大投入,加強管理,積極建設就業(yè)品牌市場,吸引更多外地生源來濰求職求學,吸引更多外地企業(yè)來濰招聘,促進畢業(yè)生充分就業(yè)。

市教育局校企合作服務中心要發(fā)揮好信息交流平臺的作用,及時周到地為學校和企業(yè)提供學校生源、專業(yè)設置等信息,為學校提供企業(yè)所需專業(yè)人才信息。同時,要加強與人才市場、人力資源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場的聯系與溝通,確保信息互通,工作互動,最大限度滿足企業(yè)人才需求。

(七)創(chuàng)新考核評價機制,增強職業(yè)院校服務企業(yè)能力。要研究制定校企合作評價指標,積極探索建立科學合理的校企合作評價體系,對職業(yè)院校滿足企業(yè)人才需求情況,學校服務企業(yè)的數量、效果情況,校企共建實習實訓基地情況等進行考核評價。對在校企合作工作中成績突出的院校和企業(yè)予以表彰獎勵,并在政策、資金等方面給予扶持。

二、全面落實校企合作的各項優(yōu)惠政策,支持企業(yè)積極參與校企合作

(一)根據財政部等十一個部委聯合印發(fā)的《關于企業(yè)職工教育經費提取與使用管理的意見》(財建〔2006〕317號),各企業(yè)要提取并合理使用職工教育與培訓經費,用于本企業(yè)職工培訓與高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)要充分利用職業(yè)院校的人才培養(yǎng)培訓優(yōu)勢,主要依靠合作院校開展在職職工的培養(yǎng)培訓。

企業(yè)接受與本企業(yè)生產經營相關的合作職業(yè)院校學生實習和教師實踐,由此造成的消耗性支出應從本企業(yè)所提取的職工教育經費中列支。

根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第四十二條,除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后年度結轉扣除。

(二)企業(yè)或個人資助和捐贈職業(yè)院校用于教學和技能訓練活動的資金和設備費用,符合公益性捐贈條件的,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第五十三條規(guī)定,不超過年度利潤總額12%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除。個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,向職業(yè)院校的公益性捐贈支出,可按稅收法律法規(guī)在計算繳納個人所得稅時進行稅前扣除。

(三)與中等職業(yè)學校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)支付給學生實習期間的報酬、意外傷害保險費等費用,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第三十四、三十五條的規(guī)定,進行稅前扣除。

(四)對職業(yè)院校開展技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十條的規(guī)定,一個納稅年度內,居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

(五)對企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產學研結合,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十五條的規(guī)定,企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規(guī)定據實扣除的基礎上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

三、切實加強組織領導,保證校企合作工作順利開展

市高校聯席會議統(tǒng)籌領導校企合作工作,負責制定落實推進校企合作工作的有關政策和具體工作措施,協(xié)調解決校企合作工作中存在的問題。

高校聯席會議各成員單位要分工協(xié)作,密切配合,全力推進校企合作。市教育局具體指導職業(yè)院校開展校企合作工作,參與組織開展校企合作辦學工作的調度督查;市勞動和社會保障局負責技工學校的校企合作工作,以及職業(yè)院校畢業(yè)生進入人力資源市場相應的管理工作,定期向全市職業(yè)院校技能型人才需求信息;市經貿委、中小企業(yè)局、貿易局負責指導企業(yè)與職業(yè)院校開展合作辦學,定期全市產業(yè)發(fā)展狀況及人才需求預測信息;市財政局負責制定落實校企合作辦學及產學研結合的財政政策;市國稅局、地稅局負責落實校企合作辦學中有關稅費優(yōu)惠政策;市政府及經濟主管部門召開的重要會議,要通知駐濰高校及中職學校負責人參加。

市政府督查部門要將本意見責任分工進行分解,納入政府督查內容,聯合有關部門定期進行調度督查,將督查結果列入對部門、單位年度考核的重要內容。