導語：農業(yè)局農藥市場監(jiān)管方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的*屆三中全會和中央1號文件精神，進一步規(guī)范農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，保障農業(yè)增產和農民增收，按照農業(yè)部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動實施方案》的總體部署，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范農藥市場秩序、提高農藥產品質量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農藥、假冒偽劣農藥為監(jiān)管重點，按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結合、綜合治理、重點突破”的工作原則，強化屬地管理責任，抓好日常監(jiān)管、專項抽查和案件查處三個環(huán)節(jié)，進一步建立健全農藥產品市場準入、市場運行和市場退出的長效監(jiān)管機制，切實保護農業(yè)生產安全、農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農民用藥安全。

（二）工作目標。通過開展“農藥市場監(jiān)管年”活動，逐步建立全國農藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，構建“統(tǒng)一監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測、強化執(zhí)法、配套服務”的農藥市場監(jiān)管體系框架；杜絕違法生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100%；區(qū)域性、集中性制售假劣農藥行為得到有效遏制；農藥生產經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強；農藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務能力進一步提高；農藥市場進一步規(guī)范，標簽合格率提高5個百分點，產品質量合格率提高2個百分點。

二、主要任務

（一）加強登記管理，嚴格市場準入。鞏固20*農藥登記管理年活動的成果，繼續(xù)認真落實我部加強農藥管理的新規(guī)定，建立和完善農藥助劑、高風險農藥評審和已登記農藥再評審制度，杜絕對人畜健康和環(huán)境安全風險高的農藥進入生產領域。嚴格農藥登記審批，進一步規(guī)范登記評價和審批行為，加快農藥臨時登記清理工作，全面提升登記管理水平。

（二）強化監(jiān)督抽查，突出監(jiān)管重點。各地要根據(jù)本地實際，結合農時，以查處禁限用高毒農藥、違禁添加高毒農藥成份、農藥產品有效成份不足和違規(guī)標簽為重點，組織開展春、秋兩季農藥市場監(jiān)督抽查活動。在新舊版標簽過渡期間，農藥標簽監(jiān)督檢查以產品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識為重點。我部將適時組織開展省際間農藥市場執(zhí)法交叉檢查，并組織開展小麥、水稻病蟲草害防治用藥質量專項抽查。各地也要組織開展轄區(qū)內的農藥市場執(zhí)法交叉檢查。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，查處大案要案。各地要認真梳理確定一批重點案件，聯(lián)合公安、工商、質檢、供銷、工業(yè)管理等部門，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯。對一些涉及面廣、問題突出的案件，要突破行政區(qū)劃的界限，各有關地方和部門要統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊。對已構成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關，禁止以罰代刑。要把重點打擊和經常性查處結合起來，集中查處和曝光一批重大假劣農藥案件，公布查處結果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構建監(jiān)管平臺，強化源頭管理。要以“農藥標簽網上查詢系統(tǒng)”和“農藥監(jiān)管網絡聯(lián)動系統(tǒng)”為依托，著手建立覆蓋全國的農藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺。建立大要案通報制度，進一步增強各級、各部門之間的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)農藥市場監(jiān)管信息一地、區(qū)域聯(lián)動。繼續(xù)完善農藥生產、經營企業(yè)聯(lián)系人制度，切實發(fā)揮紐帶作用。開展農藥生產、經營單位普查，準確了解和掌握本轄區(qū)內農藥生產、經營企業(yè)的狀況，建立詳細的檔案記錄。對已取得定點資格的生產企業(yè)，但因生產條件發(fā)生變化，已不具備資質的，要按程序上報，由相關行政主管部門依法注銷或撤銷定點生產許可及其他有關行政許可；對證照不全的生產、經營企業(yè)，要堅決依法予以取締。

（五）強化監(jiān)督檢查，落實屬地責任。建立農藥市場監(jiān)管分片包干責任制。我部將組成由種植業(yè)管理司、部農藥檢定所和全國農技推廣中心負責同志牽頭的10個工作組，每組負責2-4個省，適時開展督導檢查。各地也要建立由主管單位領導同志參加的農藥市場監(jiān)管分片包干責任制，落實屬地責任。要將農藥市場監(jiān)管工作任務層層分解到市、地、縣，落實到具體單位和責任人。對在農藥市場監(jiān)管年活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規(guī)行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉的地區(qū)，要追究相關部門領導和有關責任人的責任。

（六）完善配套法規(guī)，健全法律體系。各地要認真疏理、總結近年來農藥市場監(jiān)管工作中涉及到的法律問題，及時上報我部種植業(yè)管理司，配合做好《農藥管理條例》修訂的調研、起草和論證工作。要進一步完善農藥登記、生產和使用管理制度，建立農藥風險評估制度、經營許可制度、農藥安全使用和農民用藥培訓制度、農藥管理責任追究制度等。針對一些急需解決的問題，各地要從實際出發(fā)，制訂地方性配套法規(guī)和規(guī)章，為加大農藥市場監(jiān)督管理提供保障。

三、重點活動安排

（一）農藥市場監(jiān)管年活動啟動儀式。3月中下旬，組織召開全國農藥管理工作會議，舉行農藥市場監(jiān)管年活動啟動儀式。

（二）農藥生產經營主體調查摸底。3月中旬，各省、區(qū)、市農業(yè)行政部門組織開展農藥生產經營單位基本情況調查，建立管理檔案。

（三）放心農藥下鄉(xiāng)進村宣傳。3月下旬，組織宣傳農藥科學選購和合理使用知識，發(fā)放宣傳材料。

（四）春季農藥市場檢查。4月至5月，在全國范圍內組織開展農藥市場檢查。我部將針對重點地區(qū)組織開展小麥用藥產品質量抽檢，并公布抽檢結果。

（五）重點區(qū)域督導檢查。6月，各省級農業(yè)行政主管部門對農藥產品質量和標簽合格率低、假冒偽劣產品多、社會投訴或舉報多的地區(qū)進行督查整改，我部督導組將選擇重點地區(qū)進行督導檢查。

（六）農藥標簽網上論壇。7月，利用中國農業(yè)信息網、中國農藥信息網，開辟農藥標簽網上論壇。

（七）秋季農藥市場檢查。8-9月，在全國范圍內組織開展秋季農藥市場檢查。我部將針對重點地區(qū)組織開展水稻用藥產品質量抽檢，并公布抽檢結果。

（八）農藥執(zhí)法交叉檢查。9-10月，我部將組織開展全國農藥市場執(zhí)法交叉檢查。

（九）大要案查處及曝光。全年，根據(jù)舉報和有關方面掌握的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案查處工作，并及時向社會公布。

（十）總結。12月，全面總結2009年農藥市場監(jiān)管年活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強農藥市場監(jiān)管年活動的領導，我部將成立由危朝安副部長任組長，種植業(yè)管理司葉貞琴司長、部農藥檢定所張延秋所長任副組長，種植業(yè)管理司、部農藥檢定所、全國農業(yè)技術推廣服務中心相關負責人為成員的農藥市場監(jiān)管年活動領導小組。領導小組辦公室設在種植業(yè)管理司農藥管理處。各級農業(yè)部門也要成立由主要領導掛帥，分管領導具體負責，業(yè)務精、善管理的同志組成的農藥市場監(jiān)管年活動工作班子，扎實推進農藥市場監(jiān)督管理年活動的開展。

（二）制定實施方案。各級農業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，結合本轄區(qū)內農藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細的工作方案，明確任務、目標和責任，制定工作月歷表，細化工作任務和工作要求。

（三）健全工作制度。各級農業(yè)部門要采取切實措施，建立健全部、省兩級農藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農藥案件投訴舉報制度、大要案通報制度、重大案件督辦制度和區(qū)域間、部門間的聯(lián)動協(xié)作制度，通過制度建設帶動工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

（四）及時上報信息。各省級農業(yè)部門從2009年3月1日開始，每月15日和30日前要向我部農藥市場監(jiān)管年活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數(shù)據(jù)和典型事例說話。重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。各地要認真組織填報農藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進行動態(tài)填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）加強隊伍建設。各級農業(yè)部門要明確農藥市場監(jiān)管的具體辦事機構、固定專人負責，保證工作連續(xù)性。進一步加強農藥執(zhí)法隊伍建設，加強對執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識的培訓，提高辦案的調查、取證水平，加快辦案進度，提高辦案效率。提高執(zhí)法人員素質和依法行政的效能。

（六）強化宣傳培訓。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，普及農藥科學知識，提高使用者安全、科學、合理用藥水平；普及農藥管理法律法規(guī)知識，提高生產和經營者自覺遵法守法意識，營造全社會重視和支持農藥市場監(jiān)管年活動的良好輿論環(huán)境。

（七）保障監(jiān)管經費。各級農業(yè)部門要加大對農藥市場監(jiān)管的資金投入力度，設立農藥質量抽查、農藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓等專項經費。所需資金應列入各級財政的年度預算，以確保執(zhí)法工作的順利開展。