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為改善我區(qū)環(huán)境空氣質量，有效解決揚塵污染問題，保障*運動會的順利召開，按照市政府要求，我區(qū)開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建活動，要求在劃定的區(qū)域內，對各類揚塵污染源進行綜合整治，使其達到規(guī)定的標準。現制定如下實施方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，集中力量解決我區(qū)突出的揚塵污染問題。通過扎實有效的創(chuàng)建工作，提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善我區(qū)環(huán)境空氣質量。

目標任務：*年6月底前，確保各類揚塵污染控制措施到位，轄區(qū)二環(huán)以內達到揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準；*年底，轄區(qū)全部建成揚塵污染控制區(qū)。

二、創(chuàng)建主體

各街道辦事處負責本行政區(qū)域揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作，各街道辦事處要按照揚塵污染控制區(qū)標準要求，加強創(chuàng)建組織領導，認真制定創(chuàng)建工作計劃，有序推進創(chuàng)建工作全面開展。

三、實施步驟和工作重點

根據*市創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)的要求，創(chuàng)建工作分四個階段實施：

（一）部署工作、宣傳發(fā)動階段（*年10月至11月）

1、*年11月上旬，召開揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建動員大會，部署工作任務，動員全區(qū)各街道辦事處、各有關部門打好揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)。區(qū)政府與各有關部門、街道辦事處簽訂目標責任書（揚塵污染整治責任書或生態(tài)保護責任書）。

2、各街道辦事處對轄區(qū)存在的揚塵污染源進行全面排查，摸清底數，分類建立臺帳，制定創(chuàng)建工作計劃。

3、加強揚塵污染整治的宣傳，充分利用新聞媒體掀起揚塵污染污染整治宣傳高潮。積極開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓工作。

（二）重點整治、典型示范階段（*年12月至*年6月）

1、各有關部門、街道辦事處要按照揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準要求，集中力量重點抓好建筑施工、拆遷施工、市政工程、堆場、道路、物料及渣土運輸、裸露地面等揚塵污染防治工作。

2、建立完善全區(qū)揚塵污染源信息系統(tǒng)和揚塵污染防治信息定期通報制度。

3、建立健全揚塵污染防治的管理機制，逐步將揚塵污染防治工作納入數字化城管系統(tǒng)中，與12345熱線聯動，運用網格化管理，全面提高揚塵污染控制水平和應對揚塵污染快速機動反應能力和快速處置能力。

4、轄區(qū)二環(huán)路以內率先達到揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建標準并通過市級考核驗收。

5、在全區(qū)樹立各類揚塵污染防治示范點。

（三）全面推進，鞏固提高階段（

1、對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進行階段性總結，推廣好的典型及經驗，全面推進揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作。

2、鞏固創(chuàng)建成果，重點加強城鄉(xiāng)結合部的揚塵污染控制，提高全區(qū)揚塵污染控制水平，使揚塵污染控制措施做到全覆蓋、精細化、常態(tài)化管理。

3、轄區(qū)繞城高速以內區(qū)域基本達到揚塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建要求。

（四）考核驗收、總結表彰階段（

1、*年10月，根據創(chuàng)建工作要求，各有關部門、各街道辦事處要對照創(chuàng)建考核指標進行自查，對存在的問題要逐項明確落實整改責任、整改時限和整改措施，自查結束后，區(qū)政府組織人員對各責任單位揚塵污染整治情況進行檢查。

2、*年10月至11月，迎接市政府的全面考核。

3、研究制定持續(xù)做好揚塵污染整治的方案，進一步鞏固創(chuàng)建工作成果。

四、運行機制和工作要求

（一）組織領導及職責分工

1、成立以區(qū)長為組長、分管區(qū)長為副組長、有關區(qū)直部門和各街道辦事處為成員的市中區(qū)創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)領導小組（以下簡稱區(qū)創(chuàng)建領導小組，成員名單見附件），統(tǒng)一組織協(xié)調和推進我區(qū)的揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)環(huán)保局，區(qū)建委主任楊先俊任辦公室主任，區(qū)環(huán)保局局長任建軍任辦公室副主任。

2、領導小組成員單位定期參加創(chuàng)建辦組織召開的聯席會議。定期向創(chuàng)建辦公室報告工作進展情況，協(xié)調處理各區(qū)創(chuàng)建中存在的難點問題。

3、區(qū)直有關部門要根據創(chuàng)建工作的要求，指導各街道辦事處創(chuàng)建工作的開展；組織開展專項檢查活動；參加各街道辦事處揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核驗收工作；按職責分工制定各自工作方案并組織落實。重點做好以下工作：

（1）區(qū)建委負責組織數字城管對全區(qū)揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查；定期通報區(qū)域降塵情況及各有關部門、街道辦事處揚塵污染整治工作落實情況。

（2）區(qū)環(huán)保局負責組織制定揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標準、考核辦法；負責建立全區(qū)降塵監(jiān)測網絡；負責定期通報道路降塵監(jiān)測情況；負責制定全區(qū)堆場和露天倉庫揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實。

（3）區(qū)監(jiān)察局負責對區(qū)直各有關部門、各街道辦事處落實本實施方案情況的督察。

（4）區(qū)市政公用局負責組織制定本局市政施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。

（5）區(qū)拆遷辦負責組織制定全區(qū)拆遷施工工地揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。

（6）區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責對全區(qū)道路保潔工作進行監(jiān)督管理，杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成的揚塵污染。

（7）區(qū)城管執(zhí)法局負責制定全區(qū)各類工地揚塵污染監(jiān)管方案，指導各街道辦事處城管科按執(zhí)法權限開展工作。

（8）區(qū)園林局負責制定全區(qū)園林綠化施工的揚塵污染防治方案并監(jiān)督落實；國土資源市中分局、區(qū)園林局負責組織制定閑置土地、裸露地面揚塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實。

（9）區(qū)重點工程辦公室負責協(xié)調市里重點市政工程做好揚塵污染防治工作。

（10）各街道辦事處負責制定本轄區(qū)揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實施；負責對區(qū)屬各部門履行揚塵污染監(jiān)管情況進行監(jiān)督；負責對轄區(qū)內各類揚塵污染防治措施落實情況進行檢查并及時向數字城管反映情況。

（二）工作機制及保障措施

為確保我區(qū)創(chuàng)建各項任務的順利完成，建立區(qū)政府統(tǒng)一領導，區(qū)創(chuàng)建領導小組統(tǒng)一指揮，各街道辦事處、責任單位分工負責，廣大群眾積極參與，上下協(xié)調聯動的創(chuàng)建工作機制。

1、建立目標責任制度。按照《揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核指標》及有關實施方案的要求，區(qū)政府將創(chuàng)建工作任務分解到區(qū)直各部門、各街道辦事處，各街道辦事處要把揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標任務；區(qū)直各責任部門要按照職責做好揚塵污染防治工作，指導、配合各街道辦事處的創(chuàng)建工作。

2、建立區(qū)創(chuàng)建領導小組成員單位領導參加的創(chuàng)建聯席會議和聯絡員會議制度。根據創(chuàng)建進展需要，聯席會議每季度、聯絡員會議每月召開一次。及時聽取區(qū)直各部門、各街道辦事處創(chuàng)建進展情況匯報，通報督導檢查情況；傳達區(qū)領導對創(chuàng)建工作的指示，研究、部署落實的措施；針對創(chuàng)建工作中遇到的問題，提出指導意見、幫助協(xié)調解決，推廣創(chuàng)建工作先進經驗和做法。

3、建立協(xié)調督辦制度。邀請人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)建工作，督導創(chuàng)建工作落實；建立行政督察制度，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，加強對區(qū)直各責任部門和各街道辦事處創(chuàng)建工作的行政督察，監(jiān)督創(chuàng)建工作落實。區(qū)創(chuàng)建辦要通過巡查、抽查和暗訪等形式加大創(chuàng)建督辦工作力度，及時協(xié)調解決創(chuàng)建進程中的問題。

4、建立揚塵污染監(jiān)測信息定期通報制度。建立降塵監(jiān)測評估網絡，根據市中區(qū)降塵監(jiān)測網絡的監(jiān)測結果，定期通報各街道辦事處降塵情況，為各街道辦事處創(chuàng)建提供數據支持。

5、建立公眾參與制度。接受公眾對揚塵污染的舉報和投訴；邀請環(huán)保志愿者對揚塵污染源進行暗查曝光；將公眾對揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的知曉率及滿意率作為考核驗收的重要指標。

6、建立獎懲制度。采取以獎代補的政策，對在創(chuàng)建工作中表現突出的單位給與表彰和資金支持，對創(chuàng)建任務完成不好的單位進行通報批評和責任追究。

7、建立創(chuàng)建考評制度。有關區(qū)直部門和各街道要建立創(chuàng)建的考評制度，落實創(chuàng)建目標責任制和崗位責任制，區(qū)創(chuàng)建領導小