導語：衛(wèi)生系統(tǒng)加強醫(yī)療管理實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，省衛(wèi)生廳召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)電視電話大會，下發(fā)了《省衛(wèi)生廳開展治庸問責工作施行方案》，對推進治庸問責，增強醫(yī)療治理活動進行了安排部署。依據(jù)大會精神，結合我縣衛(wèi)生工作實踐，制訂本方案。

一、指導思想、總體目的、工作準則

（一）指導思想

堅持以鄧小平實踐和“三個代表”主要思想為指導，深化學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫實總書記“七一”主要發(fā)言和縣委十二屆九次全會精神，嚴密結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)優(yōu)、“三好一稱心”、抗菌藥物專治、文明單位創(chuàng)立、安全病院建設等活動，開展治庸問責，增強醫(yī)療治理活動，特別是與近期開展的全市衛(wèi)生系統(tǒng)承受市人大常委會工作評斷相結合，深化查找存在的問題，堅持責任系統(tǒng)，嚴厲責任監(jiān)督，嚴厲責任追查，完善鼓勵獎懲機制。進一步增強局機關黨員干部才能席位認識，履職履責才能，具體提高局機關黨員干部的執(zhí)行力；進一步增強全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位作風建設，繼續(xù)改良醫(yī)療質(zhì)量，不斷提高服務程度，大力弘揚崇高醫(yī)德，充分發(fā)揚各醫(yī)療衛(wèi)生單位的典型、示范、引領效果，為人民群眾供應安全、有用、便利、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（二）總體目的

依照“提能、提效、提神、提勁”的目的，完善“確責、履責、問責”系統(tǒng)。經(jīng)過抓精神鼓士氣、抓學習提才能、抓效能優(yōu)情況、抓質(zhì)量促和諧、抓作風嚴規(guī)律，進一步增強局機關干部、各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員干部和醫(yī)護人員的才能席位認識、危機認識、責恣意識、服務認識、質(zhì)量認識和發(fā)奮有為認識，真正構成解放思想、勇于負責、敢抓敢管、真抓真管的優(yōu)越氣氛，促進局機關和各醫(yī)療衛(wèi)生單位精神相貌大改觀、干部作風大改變、服務效能大提高、醫(yī)德醫(yī)風大改良、醫(yī)療質(zhì)量大提高、醫(yī)患關系大和諧。

（三）工作準則

一是堅持改革創(chuàng)新。結合衛(wèi)生工作實踐，不斷創(chuàng)新工作思緒和工作辦法。局機關科室要結合實踐，提出針對性要求，細化方案辦法，提高治庸問責工作的有用性和可操作性。

二是堅持問題導向。堅持抓問題的導向效果，加大責任追查力度。腳踏實地地深化查找問題，要執(zhí)行責任追溯，對群眾和社會反映的突出問題，對嚴重醫(yī)療責任事故，要嚴厲問責、嚴厲追責、一追究竟，勇于依法依紀依規(guī)對相關責任人采取嚴厲辦法予以果斷處置，決不姑息將就。除追查詳細行為人外，還要追查其直接指導和分擔指導的責任。

三是堅持獎懲結合。在治庸問責工作中，既要切實維護和充分調(diào)動黨員干部和醫(yī)護人員的工作積極性、自覺性和發(fā)明性，又要著眼久遠、建章立制，常抓不懈，保證庸問責工作助推遠安衛(wèi)惹事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。

四是堅持開門治庸問責。把民評民議貫串于治庸問責，增強醫(yī)療治理活動的全進程。要以有利于遠安衛(wèi)惹事業(yè)久遠發(fā)展為最高規(guī)范，加大治庸問責工作的力度，充分發(fā)揚人大司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察和組織人事部分的內(nèi)部監(jiān)督、新聞媒體的言論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的效果，保證治庸問責工作真正處理問題、獲得實效。

二、首要內(nèi)容

（一）以治庸提能為重點，抓學習提才能

1、增強席位認識，提高工作才能。處理才能席位之庸，改正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。增強黨員干部和醫(yī)務人員的培訓學習，堅持終身學習的理念，加速常識更新，提高處理問題、推進工作的才能。

2、執(zhí)行目的治理，保證工作推進。處理責任之庸，改正“不求過得硬、但求過得去”等立場，具體執(zhí)行工作目的治理，落實檢查考評機制，保證各項醫(yī)療衛(wèi)生工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責工作，增強治理責任。處理精神之庸，改正“職責不清、互相推諉”和“本能機能越位、錯位和缺位”等問題，明確本能機能任務，理順本能機能分工，推進行政本能機能、機構本能機能的科學化、規(guī)范化、法定化，堅持健全以崗位為基本，以才能匹配為準則，以才能席位規(guī)范為基本要求的崗位職責系統(tǒng)。

4、增強學科建設，提高服務才能。以人才梯隊建設為基本，以開展專科技能項目為主線，以科研、教育為支持，進一步增強重點?？平ㄔO，完善住院醫(yī)師培訓準則和繼續(xù)醫(yī)學教育準則，提高醫(yī)療服務才能。

（二）以治懶提效為重點，增效能優(yōu)情況

1、精減審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程。處理“不作為、亂作為、慢作為”等問題，依照精簡環(huán)節(jié)、簡化流程、細化規(guī)范的要求，進一步精減衛(wèi)生行政審批事項，執(zhí)行流程再造，創(chuàng)新審批方法，推進衛(wèi)生行政治理和衛(wèi)生政務服務事項設置科學化、運轉收集化、流程規(guī)范化、后果公開化，完成衛(wèi)生行政審批“一站式服務”，切實提高衛(wèi)生行政審批質(zhì)量和效率。

2、執(zhí)行責任準則，提高運轉效率。處理“墨守成規(guī)、效率低下，茍且偷生，不思提高”等問題，依照服務衛(wèi)惹事業(yè)跨越式發(fā)展的要求，深化推進衛(wèi)生行政效能建設，具體履行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，構成“立時就辦、辦就辦妥”的職業(yè)文明，聞風而動，不誤時、不誤事，推進行政治理高效運轉，醫(yī)療衛(wèi)活力構高效運轉。

3、堅持服務群眾、服務基層思想。處理“不深化基層一線，不靠前批示”等問題，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目的，堅持“?；?、強基層、建機制”，著力處理群眾反映激烈的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層、為群眾辦實事、辦妥事。

4、增強醫(yī)療治理，保證醫(yī)療安全。要增強醫(yī)療機構、人員、技能、設備的準入治理，嚴厲醫(yī)療機構校驗。增強病歷檢查、評選工作，提高病歷質(zhì)量。各醫(yī)療機構要增強院長醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全職責，健全院、科二級質(zhì)量節(jié)制系統(tǒng)，落實中心準則，改善醫(yī)療服務，提高診療程度，保證醫(yī)療質(zhì)量，優(yōu)化醫(yī)療情況。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴規(guī)律

1、改變工作作風，提高執(zhí)行力。改動“做一天僧人撞一天鐘”等散漫形態(tài)和“安插工作知足于開大會、發(fā)文件”等慣性思想，堅持以干部作風的改變?yōu)橐?guī)范查驗執(zhí)行力建設的成效，堅持走群眾道路，堅持群眾觀念，杜絕上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股票等不良景象。

2、增強服務理念，實行服務本能機能。處理“服務認識冷淡，對基層和群眾立場僵硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加主要、更為優(yōu)先的地位，履行“五服務”、“五不讓”的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾征詢，耐性服務；群眾在場，一直服務；群眾需求，延長服務；群眾堅苦，自動服務?！拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ髟谖沂种械R，不讓過失在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里蕭瑟，不讓規(guī)則在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、堅持全局認識，顧全服務大局。處理“胸無全局，拉幫結派，搞小集團，影響團結不變”等問題，堅持黨員干部全局認識，讓干部識大體、顧大局，盡職盡責、喜歡崗敬業(yè)、求真務實、真抓實干，圍繞衛(wèi)生改革發(fā)展的中心工作，處理關系民生的醫(yī)療衛(wèi)生重點難點問題，努力做到合理檢查，合理用藥，合理醫(yī)治，合理收費，有用節(jié)制醫(yī)療費用，維護人民群眾的健康權益和基本好處，促進醫(yī)患和諧和社會和諧。

4、增強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療行為。增強醫(yī)德醫(yī)風準則建設，堅持醫(yī)療衛(wèi)活力構從業(yè)人員行為原則，嚴厲行業(yè)規(guī)律，果斷查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風案件，杜絕亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等不良行為。規(guī)范醫(yī)療行為，完善病院流程治理，開展臨床途徑試點工作，縮短均勻住院日。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣

1、提振精神形態(tài)，展示優(yōu)越面貌。廢除“官氣、老氣、邪氣”等不良習氣，提高精神興趣，建設“精神高地”。堅持和宣傳一批清廉勤政、鞠躬盡瘁，一心一意為基層、為群眾服務的先進榜樣，指導和鼓舞廣大黨員干部干功德、干實事、干成事。

2、發(fā)揚中心效果，增強指導責任。處理“有了問題不負責，碰到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各級指導班子要發(fā)揚勇于負責，勇于負責，敢打硬仗的精神，堅持聞風而動、發(fā)奮有為的優(yōu)越形象。要勇于正視問題，準確行使權利，把服務發(fā)展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的中心價值取向。

3、健全鼓勵機制，執(zhí)行責任追查。處理“事業(yè)心不強，工作推進不力”等問題，根據(jù)部分本能機能職責和個人工作崗位的才能席位規(guī)范，構成有針對性和可操作的鼓勵約束機制，加大對履職優(yōu)異行為的鼓勵和瀆職掉責行為的責任追查力度，積極探究執(zhí)行反向測評的方法，對測評中發(fā)現(xiàn)的“庸、懶、散、軟”干部，按規(guī)則嚴厲問責，并將測評后果作為干部進退留轉的主要根據(jù)。

4、開展民評民議，落實整改辦法。公開尋求意見，深化走訪人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員和服務對象，還經(jīng)過組織民意測評、發(fā)放尋求意見函等多種方式，普遍尋求社會各界對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的意見和建議。實時梳理分析意見，依照“有則改之、無則加勉”的立場和“有過即改、邊評邊改”的要求，明確責任單位、科室和責任人，對存在的問題認真分析緣由、查找本源，實時督辦、整改到位。

三、辦法步調(diào)

依照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關

的治庸問責，增強醫(yī)療治理活動從2012年8月15日開端，到12月15日完畢，共分為四個階段。

（一）宣傳發(fā)起（8月15日－9月1日）

1、召開發(fā)動大會。各單位要迅速召開發(fā)動大會，單位首要負責人要親身作發(fā)動發(fā)言，具體部署治庸問責任，增強醫(yī)療安全工作，構成思想統(tǒng)一、大家知曉、全員參加的工作態(tài)勢。

2、制訂工作方案。各單位要結合工作實踐，制訂具體的工作方案，成立指導機構，構成工作專班，明確工作責任，出臺工作辦法。

3、組織專題學習。深化學書記的“七一”主要發(fā)言、縣委十二屆九次全會和省廳指導在全省衛(wèi)生系統(tǒng)治庸問責工作發(fā)動會上的發(fā)言，以及《湖北省省直機關公事員才能席位通用才能席位規(guī)范（試行）》、《醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范》、《醫(yī)療事故處置條例》、《宜昌市醫(yī)療糾紛預防與處置方法》、《湖北省醫(yī)療質(zhì)量安全事情責任追查暫行方法》等，增強干部職工的喜歡崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和背面警示教育。

4、開展專題評論，以“施行‘十二五’規(guī)劃、推進跨越式發(fā)展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為首要內(nèi)容，給合施行“十二五”衛(wèi)惹事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具體推進創(chuàng)優(yōu)活動、“三好一稱心”、抗菌藥物專治等活動，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展解放思想、改良作風大評論，進一步把思想和行動統(tǒng)一到省衛(wèi)生廳的決定計劃部署上來。

（二）自查自糾（9月2日－10月15日）

依據(jù)治庸問責，增強醫(yī)療治理工作重點，依照部分責任和崗位職責，采取本人查、同事議、指導評等方法，具體排查干部職工在工作立場、工作才能、工作規(guī)律、工作作風、工作結果等方面存在的不足，認真分析“庸懶散軟”問題發(fā)生的深條理緣由。

1、集中排查詢題。全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關各股室經(jīng)過公開告發(fā)電話或電子信箱、組織群眾評斷、開展問卷查詢、設置告發(fā)箱等方法，疏通渠道，集中排查本單位、本股室和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開專題民主生活會。針對本單位存在的“庸懶散軟”問題，尤其是班子中存在的逃避矛盾、不敢碰硬、不敢負責、不講準則、一團和氣、戰(zhàn)役力不強等脆弱松散的問題，召開一次指導班子專題民主生活會和支部民主生活會，認真開展批判和自我批判，查找問題，分析緣由，明確責任，提出整改辦法。

3、開展公開承諾。將查找的首要問題及整改辦法進行公開承諾，經(jīng)過媒體、網(wǎng)站、黨務政務公開欄、電子顯示屏等多種方法向社會公示，承受社會和群眾監(jiān)督。

4、抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘一批先進典型，弘揚正氣，又要勇敢揭露和曝光單個背面典型，鞭笞后進，構成準確的言論導向。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關要實時報送正反典型資料。

5、構成整改申報。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關將自查自糾的突出問題及其整改辦法，構成整改申報。

（三）督查整改（10月16日－11月30日）

采取明察暗訪、集中檢查、查詢核實、責任追查等方法，集中時間、集中力量，按步調(diào)、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題施行臺賬治理、銷號式整改。在整改正程中，要增強準則建設，做到整改一個問題，堅持一項準則，規(guī)范一項工作，構成一項機制，使干部職工服務認識有分明加強，精神形態(tài)有分明改善，工作質(zhì)量有分明提高。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的主要手段，構成治庸問責，增強醫(yī)療治理活動指導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等一起參加的暗訪組，采取不打招待、不要伴隨、不提早奉告的方法，對基層反映激烈的問題和遍及存在的問題，尤其是窗口單位和服務崗位，開展明查暗訪。

2、集中檢查。縣衛(wèi)生局治庸問責，增強醫(yī)療治理活動指導小組辦公室將構成若干督導檢查組，對各單位治庸問責，增強醫(yī)療治理工作狀況分階段進行督導檢查，并將后果進行傳遞。

3、查詢核實。對群眾投訴告發(fā)的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方法，組織力量集中時間查詢核實，做到事事有回音，件件有下落。

4、責任追查。對督導檢查中發(fā)現(xiàn)和查詢核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響水平，依照干部治理權限和人事治理方法問責追責，進行信訪約談和傳遞批判，賜與相關人員誡勉說話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、奪職降職降級等組織處置，

情節(jié)嚴厲的予以規(guī)律責任追查。

（四）評斷總結（12月1日－12月15日）

1、組織評斷。各單位治庸問責，增強醫(yī)療治理活動指導小組約請人大代表、政協(xié)委員、行評代表、新聞媒體等對強力推進此項工作進行具體、客觀的評斷，具體梳理、總結分析存在的問題，發(fā)掘深條理緣由，進一步完善整改方案，增強整改辦法，抓好整改落實。

2、總結提高。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關要對治庸問責，增強醫(yī)療治理工作開展狀況進行具體總結，并合時對治庸問責，增強醫(yī)療治理工作“回頭看”，進一步規(guī)范和完善相關準則，堅持健全長效機制，穩(wěn)固和擴展活動效果。

3、表揚先進?？h衛(wèi)生局將總結推行各單位的好經(jīng)歷和成功做法，把治庸問責，增強醫(yī)療治理工作作為目的責任制、文明單位創(chuàng)立、黨風廉政建設、黨建工作責任制及黨建工作先進單位審核考評的主要內(nèi)容，對成果突出、成效明顯的部分和單位予以傳遞表揚。

四、工作要求

（一）深化認識。強力推進治庸問責，增強醫(yī)療治理工作是貫實總書記“七一”發(fā)言精神，提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工抵擋精神懶惰的風險、才能不足的風險、離開群眾的風險、消極腐敗的風險的詳細實踐；是完成我縣衛(wèi)惹事業(yè)“十二五”跨越式發(fā)展的主要路子；是處理全縣衛(wèi)生服務才能、服務程度與人民群眾需求不適應、不相符的主要手段。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關要高度注重治庸問責，增強醫(yī)療治理工作，增強對相關政策的學習、宣傳和教育，不斷深化對強力推進治庸問責，增強醫(yī)療治理工作的認識，提高全體干部職工參加治庸問責，增強醫(yī)療治理活動的自覺性和積極性。

（二）營建氣氛。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機關要縝密方案，充分發(fā)揚新聞媒體、門戶網(wǎng)站、工作簡報等的效果，對本單位、本科室治庸問責，增強醫(yī)療治理工作進行全方位、深條理的宣傳報道，努力構成強壯的言論宣傳氣氛，指導活動健康發(fā)展。各單位、各科室要實時報送工作發(fā)展狀況親睦的經(jīng)歷做法。

（三）統(tǒng)籌推進。要結合創(chuàng)優(yōu)、三好一稱心、抗菌藥物專治、文明創(chuàng)立和縣政府責任系統(tǒng)及履責機制建設等活動，統(tǒng)籌統(tǒng)籌，將治庸問責，增強醫(yī)療治理工作歸入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大局中經(jīng)營，構成合力，全體推進。

（四）增強指導?？h衛(wèi)生局成立以局首要指導任組長的治庸問責，增強醫(yī)療治理活動指導小組，具體負責全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的治庸問責，增強醫(yī)療治理活動方案的組織施行。各單位要高度注重，縝密部署，扎實推進，首要指導要親身抓負總責，班子成員各負其責。要抽調(diào)精干力量，組織工作專班，保證工作有序、有用開展。對在治庸問責工作中指導不力、辦法不到位、責任不落實的單位，縣衛(wèi)生局將傳遞批判，并追查單位首要負責人的責任。