居民委員會換屆選舉方案
時間:2022-03-21 11:38:00
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根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定,我區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會已于年年底任期屆滿,按照省政府辦公廳《關(guān)于做好全省第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作的通知》要求,區(qū)政府決定從年3月3日到6月31日對全區(qū)社區(qū)居民委員會進(jìn)行換屆選舉。具體實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo),以建設(shè)和諧文明社區(qū)為目標(biāo),以《中華人民共和國居委會組織法》和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以提高社區(qū)干部素質(zhì)為核心,以增強(qiáng)社區(qū)居民民主意識、法制觀念和擴(kuò)大居民民主參與為重點(diǎn),堅(jiān)持“選聘結(jié)合”,保證人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,努力建設(shè)一支與時俱進(jìn)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護(hù)的社區(qū)干部隊(duì)伍,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和諧文明社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、實(shí)施步驟和方法
(一)宣傳發(fā)動,建立組織(時間6-10天)
1、第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作由區(qū)政府統(tǒng)一部署,民政部門具體指導(dǎo)。區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能,確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。
為做好第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作,特成立區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成員:區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,負(fù)責(zé)社區(qū)居委會換屆選舉的日常工作。辦公室主任由民政局副局長崔靜巖兼任。
2、各街道要成立換屆選舉指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本街道社區(qū)居委會換屆選舉日常工作,并負(fù)責(zé)制定和上報(bào)本街道社區(qū)居委會換屆選舉實(shí)施方案、總結(jié)等材料。
3、各社區(qū)要成立換屆選舉委員會。委員會一般由7—9人組成,由黨組織提名經(jīng)居民代表大會選舉產(chǎn)生,主持社區(qū)居委會換屆選舉工作。其職責(zé)期限自成立之日起至新一屆社區(qū)居委會召開第一次會議為止。社區(qū)選舉委員會成員被確定為社區(qū)居委會成員候選人的,應(yīng)辭去其在社區(qū)選舉委員會中的職務(wù)。社區(qū)換屆選舉委員會應(yīng)履行下列職責(zé):
(1)依法制定選舉工作方案,并經(jīng)居民代表會議討論通過。
(2)進(jìn)行選舉的宣傳發(fā)動工作。
(3)進(jìn)行選民登記并公示。
(4)組織居民直選新一屆社區(qū)居民代表。
(5)確定并培訓(xùn)居民代表。
(6)組織推選提名社區(qū)居委會成員候選人,并公布居委會成員候選人名單及有關(guān)情況。
(7)主持投票選舉,公布選舉結(jié)果,并報(bào)街道辦事處備案。
(8)受理居民的來信來訪工作。
(9)總結(jié)上報(bào)選舉工作情況,整理、建立選舉工作檔案。
(10)辦理選舉工作的其它事項(xiàng)。
4、做好宣傳發(fā)動工作。社區(qū)換屆選舉委員會要對轄區(qū)居民進(jìn)行第七屆社區(qū)居委會換屆改選的宣傳教育,使全體有選舉權(quán)、被選舉權(quán)的居民都了解本次換屆選舉的方法、要求,積極主動到社區(qū)進(jìn)行選民登記。
(二)選舉居民代表(時間6-10天)
1、在本社區(qū)居住或工作一年以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民,都可當(dāng)選為本社區(qū)居民代表。
2、社區(qū)居民代表要有先進(jìn)性、廣泛性、代表性。
3、每個社區(qū)居民代表原則上按戶數(shù)或人數(shù)比例確定,每個社區(qū)居民代表人數(shù)應(yīng)在60-100人。
4、每個轄區(qū)單位可推選1—2名居民代表。
5、居民代表采取戶代表或流動投票方式經(jīng)由所在樓棟的居民或轄區(qū)單位的職工直接選舉產(chǎn)生,并公告全體居民。
(三)醞釀產(chǎn)生社區(qū)居委會成員候選人(時間6-10天)
1、社區(qū)居委會成員候選人必須從本社區(qū)居民代表中產(chǎn)生。
2、候選人提名可由5名以上(含5名)居民代表聯(lián)合提名,可由社區(qū)內(nèi)3個以上單位聯(lián)合提名,可由街道黨工委、辦事處提名,也可由社區(qū)黨組織提名。
3、社區(qū)居民代表對所有提名居民委員會成員候選人進(jìn)行投票,按照社區(qū)居委會組織法規(guī)定的人數(shù)(7—9人)確定居民委員會正式候選人數(shù)(按照社區(qū)實(shí)際戶數(shù)確定),社區(qū)居委會候選人必須是本社區(qū)的居民代表,具有一定文化程度,奉公守法,年富力強(qiáng),辦事公道,熱心為居民服務(wù),有較高文化程度和較強(qiáng)工作能力。
4、社區(qū)換屆選舉委員會在選舉日的前五個工作日要張榜公布選舉時間、地點(diǎn)和新一屆社區(qū)居民委員會正式候選人名單。
(四)產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會成員(時間1天)
1、社區(qū)居委會成員由社區(qū)居民代表大會正式選舉產(chǎn)生。
2、社區(qū)居委會設(shè)主任1人,副主任2人,委員5—7人。主任年齡原則上不超過50周歲,特別優(yōu)秀者年齡可適當(dāng)放寬,由街道黨工委確定,并報(bào)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、社區(qū)居委會的主任、副主任、委員由居民代表大會直接選舉產(chǎn)生。
4、每年從社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)中撥出一定的經(jīng)費(fèi)作為社區(qū)居委會的工作和活動經(jīng)費(fèi)。
(五)建章立制,總結(jié)驗(yàn)收(時間6-10天)
1、新一屆社區(qū)居委會要按照《組織法》規(guī)定,成立勞動保障和民政福利委員會、治安和人民調(diào)解委員會、婦聯(lián)和人口計(jì)劃生育委員會、城建和環(huán)保衛(wèi)生委員會、精神文明建設(shè)和群團(tuán)工作委員會,并建立各項(xiàng)工作制度。
2、制定社區(qū)三年工作規(guī)劃(草案),需要在居民代表會議上通過。
3、討論修定《社區(qū)居民自治章程》,建立健全各項(xiàng)居民自治制度、民主決策制度、“雙評議”制度。
4、對社區(qū)換屆選舉工作進(jìn)行總結(jié),有關(guān)資料歸檔保存。
區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時到各街道、社區(qū)檢查驗(yàn)收換屆選舉工作。
(六)選舉程序
1、投票選舉前,社區(qū)換屆選舉委員會要提名總監(jiān)票人1人,監(jiān)票人2人,唱票人2人,計(jì)票人3人,并經(jīng)選舉大會通過。社區(qū)居委會候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。
2、由社區(qū)換屆選舉委員會主任宣布XX社區(qū)居委會第七屆換屆選舉大會開始(主要內(nèi)容):
(1)由第六屆社區(qū)居委會主任做工作報(bào)告。
(2)介紹第七屆社區(qū)居委會成員候選人。
(3)居委會成員候選人演講。
(4)居民代表在會場選舉,按序投票,不設(shè)流動投票箱。
(5)由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人統(tǒng)計(jì)票數(shù),并當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。
(6)新一屆社區(qū)居委會成員必須由居民代表大會過半數(shù)參加選舉方有效,候選人獲得參加投票人員的過半數(shù)贊成票,才能當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的候選人的人數(shù)超過選舉名額的,以得票多的當(dāng)選。如候選人票數(shù)相等,不能確定當(dāng)選人時,應(yīng)對票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
(7)社區(qū)居委會成員因故空缺,需要增補(bǔ)時,由社區(qū)居委會組織居民代表大會按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)選。
(七)罷免和選聘辦法
1、社區(qū)居委會成員的罷免辦法
(1)社區(qū)居民委員會委員應(yīng)當(dāng)接受社區(qū)居民的監(jiān)督。本社區(qū)1/5以上有選舉權(quán)的居民或1/3以上的社區(qū)居民代表聯(lián)名,可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員。有罷免要求時應(yīng)提出罷免理由。被提出罷免的社區(qū)居民委員會成員有權(quán)進(jìn)行申辯。
(2)社區(qū)居民委員會應(yīng)在接到罷免要求30日內(nèi)召開社區(qū)居民代表會議投票表決。社區(qū)居民委員會在規(guī)定時間內(nèi)拒不啟動罷免程序的,可由街道辦事處依法組織實(shí)施。罷免社區(qū)居民委員會成員須經(jīng)出席居民代表會議的居民代表過半數(shù)通過。
2、選聘社區(qū)工作者辦法
(1)每個社區(qū)居委會可選聘8-10名社區(qū)工作者(按照戶數(shù)確定編制,原則上每350戶配備一名社區(qū)工作者,居委會成員被選聘為工作者的占編制并享受生活補(bǔ)貼)負(fù)責(zé)社區(qū)居委會日常工作。
(2)社區(qū)工作者年齡原則上要求在18—50周歲之間,新聘社區(qū)工作者應(yīng)具備大專以上文化程度,會操作計(jì)算機(jī),熱愛社區(qū)工作,有一定的社會工作能力。
(3)新聘用的社區(qū)工作者,由各街道辦事處按要求統(tǒng)一組織公開招聘,由社區(qū)居委會選聘、錄用、監(jiān)督和管理,名單報(bào)區(qū)民政局備案;原有社區(qū)工作者按原協(xié)議執(zhí)行;
(4)社區(qū)工作者在社區(qū)工作期間不稱職或出現(xiàn)違法違紀(jì)的,社區(qū)居委會可提出辭退理由,由街道辦事處調(diào)整處理。
(5)社區(qū)工作者由社區(qū)統(tǒng)一分工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一待遇,并逐步實(shí)行職業(yè)化、專業(yè)化管理。
(6)社區(qū)工作者的職責(zé):負(fù)責(zé)完成政府交辦的和經(jīng)社區(qū)居民代表大會決策的工作任務(wù)。
(7)社區(qū)工作者補(bǔ)貼發(fā)放辦法。
生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):
社區(qū)黨總支書記或居委會主任1200元/月;
社區(qū)黨總支副書記或居委會副主任1100元/月;
社區(qū)工作者1000元/月;
保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):
以靈活就業(yè)身份個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,每人每月補(bǔ)助320元。凡已享受單位繳納兩險(xiǎn)的不再給予補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼發(fā)放程序:
各街道將社區(qū)工作者委員會名單按要求報(bào)區(qū)民政局民政科,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,由區(qū)財(cái)政局設(shè)立銀行賬戶,按月發(fā)放補(bǔ)貼。
(8)由區(qū)政府統(tǒng)一考試招聘的社區(qū)大學(xué)生工作者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人事局確定。
三、幾點(diǎn)要求
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道要將居委會換屆選舉工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。街道換屆選舉工作指導(dǎo)小組要深入基層,及時解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題,指導(dǎo)社區(qū)居委會搞好換屆選舉工作。
(二)要依法選舉。在選舉過程中要嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)把好居民代表、候選人推薦關(guān)、確定關(guān)和投票選舉關(guān),確保選舉質(zhì)量。對在選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,要及時糾正,對破壞選舉的要依照有關(guān)法律法規(guī),視情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分直至追究法律責(zé)任。
(三)要把換屆選舉同加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來,采取有效措施,切切實(shí)實(shí)解決社區(qū)居委會建設(shè)中存在的問題,進(jìn)一步推動我區(qū)的社區(qū)居委會建設(shè)。
(四)要抓好新一屆社區(qū)居委會成員和社區(qū)工作者的上崗培訓(xùn)工作,做好與上屆社區(qū)居委會的交接工作。