導語：市政辦工業(yè)轉型升級實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十一五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值突破萬億元。今后一個時期，工業(yè)仍是我市經濟社會發(fā)展的重要支柱。同時應當看到，國際國內經濟形勢復雜多變，環(huán)境和資源約束日趨嚴峻。我市工業(yè)與先進地區(qū)相比，存在傳統(tǒng)產業(yè)比重大、新興產業(yè)規(guī)模小，產業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強等問題。推進工業(yè)轉型升級、調整優(yōu)化存量、加快形成增量、實現(xiàn)可持續(xù)較快發(fā)展，成為我市工業(yè)“十二五”期間的緊迫任務。根據國務院《工業(yè)轉型升級規(guī)劃》和中共市第十一次黨代會精神，結合工業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想。堅持以科學發(fā)展為主題，按照國家和省、市轉方式、調結構的總體部署，搶抓半島藍色經濟區(qū)建設的重大機遇，緊緊圍繞世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢的要求，把項目建設作為科學發(fā)展的生命線，突出抓好傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、創(chuàng)新能力提升和產業(yè)集聚發(fā)展四大目標任務，加快推動發(fā)展模式向質量效益型轉變、發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動型轉變，構建高效、可持續(xù)增長的現(xiàn)代工業(yè)體系，為率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越和加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市奠定堅實基礎。

目標任務。到年，努力使我市工業(yè)的創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭能力顯著增強，“7+6”產業(yè)（家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海工、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等七大產業(yè)和新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六個新興產業(yè)）在完善產業(yè)鏈、提升價值鏈上取得新突破，總產值占全市工業(yè)的90%左右，帶動全市規(guī)模以上工業(yè)總產值突破20000億元，比“十一五”末翻一番，成為國際國內具有較強競爭力的先進制造業(yè)強市。

——傳統(tǒng)產業(yè)升級。堅持調整存量、優(yōu)化增量、提高技術含量的推進路徑，以項目建設和“兩化”深度融合為抓手，發(fā)揮大企業(yè)的技術溢出和產業(yè)溢出效應，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，培育標志性產品和標志性行業(yè)，推動發(fā)展模式向質量效益型轉變。到年，力爭培育形成2個千億級、20個百億級、150個十億級的大企業(yè)梯隊，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到5500家。

——新興產業(yè)壯大。堅持定向招商、合理布局、高端引領的推進路徑，以培育和引進一批產業(yè)鏈高端項目與關鍵技術為重點，立足現(xiàn)有企業(yè)和產業(yè)基礎，加快促進新興科技與七大產業(yè)的有機融合，推動產業(yè)結構向高端產業(yè)和產業(yè)高端型轉變。到年,新興產業(yè)總產值突破6000億元，實現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的25%，并爭取突破30%，形成一批新的支柱產業(yè)和先導產業(yè)。

——創(chuàng)新能力提升。堅持自主創(chuàng)新、自主品牌建設的推進路徑，以高水平建設國家創(chuàng)新型城市和藍色硅谷為先導，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，進一步健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高技術進步對工業(yè)發(fā)展的貢獻度，推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動型轉變。到年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展經費內部支出占主營業(yè)務收入比重達到1%，重點骨干企業(yè)達到3%以上；市以上認定企業(yè)技術中心達到320家，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步健全；企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍，攻克和掌握一批達到世界領先水平的產業(yè)核心技術，重點行業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設取得新進展；品牌經濟占規(guī)模以上工業(yè)總量的50%。

——產業(yè)集聚發(fā)展。堅持主業(yè)突出、產業(yè)集聚、布局優(yōu)化、示范帶動的推進路徑，以做優(yōu)做美東岸老城區(qū)、做大做強西岸城區(qū)、做高做新北岸城區(qū)為契機，整合提升現(xiàn)有工業(yè)產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃培育新興產業(yè)集聚區(qū)，抓好重點工業(yè)功能區(qū)和重點中心鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)建設，加快發(fā)展以“7+6”產業(yè)為重點的工業(yè)集聚區(qū)、以工業(yè)設計及研發(fā)服務為依托的服務型制造集中區(qū)，努力形成以先進制造業(yè)為支撐、新興產業(yè)為引領、服務工業(yè)為重點的新型產業(yè)格局，推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調優(yōu)化型轉變。到年，老城區(qū)企業(yè)搬遷改造任務基本完成，爭取五市工業(yè)園區(qū)規(guī)模擴大到300平方公里，打造35個市級以上新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，培育20個過百億級工業(yè)產業(yè)園區(qū)，集聚區(qū)工業(yè)產值占全市工業(yè)總產值比重達到65%以上。

二、重點產業(yè)領域

（一）七大產業(yè)。圍繞七大產業(yè)領域，把握優(yōu)化升級方向，培育重點項目和企業(yè)，構建先進制造業(yè)體系。到年，七大產業(yè)質量效益明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)產值達到18000億元，年均增長15%左右。

1．家電電子。家電：圍繞提升家電產業(yè)鏈競爭實力，重點發(fā)展智能節(jié)能型家用、商用電器，變頻技術、空調制冷劑替代技術、聚能燃燒等應用技術的研發(fā)應用，變頻空調芯片、高效環(huán)保小型變頻壓縮機、物聯(lián)網家電、空氣源熱泵熱水器、高效換熱翅片核心技術產業(yè)化等關鍵零部件和產品，推動產業(yè)向價值鏈高端延伸。電子：圍繞解決和改善基礎電子薄弱環(huán)節(jié)，抓住國家大力發(fā)展物聯(lián)網、新能源汽車和智能電網的契機，重點發(fā)展片式阻容元器件、頻率元器件、光電子器件、敏感元器件等新型元器件，基于微機電系統(tǒng)（MEMS）的智能傳感器和微系統(tǒng)產品，汽車電子、機床電子等行業(yè)電子產品和工業(yè)控制系統(tǒng)，低功耗小型化高性能的新型傳感器及超級電容器、多功能新型接插件、光通信器件等產品，加快推進基礎電子躍升到國內先進水平。

到年，家電電子規(guī)模以上工業(yè)產值達到2200億元（含部分電子信息產品制造），年均增長10%以上。其中家電產業(yè)保持國內領先、國際先進水平，主要家電產品能效水平平均提高10%，自有品牌家電出口比例不小于30%。

2．石化化工。按照“大型化、一體化、集聚化”的要求，規(guī)劃建設膠南董家口和平度新河“一南一北”兩個化工園區(qū)，重點做好“兩調整”。調整產業(yè)布局：利用優(yōu)良的水運條件，大力發(fā)展董家口重化區(qū)，形成石化和天然氣加工基地，重點推進年產30萬噸燒堿、40萬噸聚氯乙烯（PVC）、22.5萬噸丁辛醇、8萬噸癸醇等項目，同時啟動石化口異地發(fā)展大煉油項目，形成年4000萬噸原油加工能力。差異化發(fā)展平度新河化工產業(yè)集聚區(qū)，形成精細化工、鹽化工、合成材料為主的產業(yè)集聚區(qū)，重點推進年產3萬噸雙乙烯酮、5.2萬噸雙乙烯酮衍生物、120萬噸染料及中間體、60萬噸復合肥等項目。在充分考慮環(huán)境、安全容量前提下，挖潛升級黃島石化基地，豐富煉油下游產業(yè)鏈。調整產業(yè)結構：擴大煉油能力，提高深加工能力，做強石化產業(yè)。淘汰落后產能，提高高端輪胎比重，建設“橡膠谷”。引導民間資本投資高科技精細化工，提高精細化工比重。

到年，石化化工規(guī)模以上工業(yè)產值突破3500億元，年均增長18%。

3．汽車機車。汽車：著力完善節(jié)能汽車產業(yè)鏈，加快建設全行業(yè)共享的測試平臺、產品開發(fā)數(shù)據庫和專題專利數(shù)據庫，重點發(fā)展卡車、高檔乘用車、特種車和專用車及關鍵零部件等，研發(fā)車身、底盤開發(fā)技術，整車、發(fā)動機、變速器的匹配技術和排氣凈化技術，碰撞安全性和振動、噪聲、平順性(NVH)等關鍵技術，爭取建設國家級零部件研究試驗基地（機車發(fā)展重點見新興產業(yè)部分）。

到年，汽車機車規(guī)模以上工業(yè)產值達到2300億元（含軌道交通裝備），年均增長20%。汽車產業(yè)主要產品及研發(fā)制造達到國內同行業(yè)先進或領先水平，產能達到99萬輛，規(guī)模以上工業(yè)產值達到1400億元（含新能源汽車），年均增長18%。

4．船舶和海洋工程。船舶：圍繞推動散貨船向大型集裝箱船、雙層油船（VLCC）、高技術高附加值船舶設計建造方向發(fā)展，重點發(fā)展20萬立方米以上液化天然氣（LNG）船、大型油輪及集裝箱船、極地破冰科學考察船及滿足國際海事組織（IMO）、國際船級協(xié)會（IACS）新標準及新規(guī)范的新船型，海峽大型高速客貨運輸船、兩岸通航適用型客滾船、直達多用途船等，完善船用發(fā)動機、曲軸、甲板機械、艙室機械、電力推進系統(tǒng)等船舶配套產業(yè)鏈，形成豪華大中型游艇、防火救生艇及關鍵配套產業(yè)鏈（海洋工程發(fā)展重點見新興產業(yè)部分）。

到年，船舶和海洋工程規(guī)模以上工業(yè)產值達到800億元，年均增長20%。船舶產業(yè)主要產品及研發(fā)制造達到國內同行業(yè)先進或領先水平，產能達到600萬載重噸。

5．紡織服裝。紡織：圍繞提高紡織產品的檔次水平，著眼現(xiàn)代紡織工業(yè)，重點開發(fā)應用高仿真仿棉纖維、高性能有色纖維、多功能復合纖維、新型生物質纖維，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、過濾分離、建筑交通、復合材料等領域的產業(yè)用紡織品及應用。加大節(jié)能減排改造力度，推進棉紡織、化纖、印染等落后產能的退出，加快高效、低成本紡織制品回收再利用技術的開發(fā)和利用，建立紡織纖維制品回收利用體系，再生纖維利用纖維總量比重提高到15%。發(fā)展高效紡紗、高速織造、短流程印染等成套裝備及工藝，優(yōu)化毛、麻、絲等紡織印染加工技術。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)向中西部實施產業(yè)轉移。服裝：圍繞做強服裝產業(yè)，依托紡織名城產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展新型服裝面料，做大面輔料市場，完善紡織服裝產業(yè)鏈。大力提升設計研發(fā)能力，推廣應用企業(yè)信息化集成制造系統(tǒng)和高級定制技術，擴大個性化高端訂制規(guī)模，培育服裝品牌，打造質量保證、技術創(chuàng)新、快速反應和社會責任四位一體的品牌價值體系；支持外向型企業(yè)積極開拓國內市場，加快形成以外為主向內外并舉的發(fā)展格局轉變，內需市場對產業(yè)增長的貢獻率逐年提高。積極推進時裝周專業(yè)化、市場化、國際化，大力推動設計師作品產業(yè)化，搭建引領時尚、培育品牌、培養(yǎng)人才、拓展市場的綜合服務平臺。

到年，紡織服裝規(guī)模上以工業(yè)產值達到2000億元，年均增長14%；產業(yè)用紡織品纖維消費量比重提高到25%。

6．食品飲料。食品：圍繞發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)，推廣應用高效分離、節(jié)能干燥、食品生物工程、非熱殺菌等先進技術，開發(fā)健康、營養(yǎng)、方便食品。加強行業(yè)標準體系建設，建立企業(yè)誠信管理體系，提高食品質量安全水平；推廣清潔生產技術，促進資源高效利用，提高農產品加工轉化率和利用率；圍繞開發(fā)新品種，積極推廣糧油精深加工技術，大力發(fā)展高檔植物油、方便休閑食品、功能食品，推動花生加工制品向高端挺進，完善糧油加工體系；大力推廣應用果蔬萃取、脫水、超低溫速凍等現(xiàn)代加工制造工藝技術，建立完善果蔬儲運冷鏈系統(tǒng)、物流信息平臺和全程質量控制體系，發(fā)展高檔果蔬加工制造業(yè)，構建高檔果蔬加工體系；強化產品質量安全，提高肉制品精深加工技術水平，采用胴體在線自動分級系統(tǒng)、計算機圖像識別、微生物預報等先進技術，加快發(fā)展畜禽加工制造業(yè)，完善畜禽加工體系。飲料：圍繞提高質量、增加品種、創(chuàng)建品牌，推動白酒行業(yè)加快淘汰落后產能，優(yōu)化產品結構，提高產業(yè)集中度；支持啤酒龍頭企業(yè)增加高附加值、個性化產品的比例；注重葡萄酒、黃酒原料基地建設，逐步實現(xiàn)產品品種多樣化、高端化；鼓勵發(fā)展低熱量飲料、健康營養(yǎng)飲料、冷藏果汁飲料、活菌型含乳飲料，規(guī)范發(fā)展特殊用途飲料和桶裝飲用水，支持礦泉水企業(yè)生產規(guī)模化，大力發(fā)展茶飲料、果汁及果汁飲料、蔬菜汁飲料、植物蛋白飲料，培育構建具有資源優(yōu)勢的飲料產品加工體系。

到年，食品飲料規(guī)模以上工業(yè)產值達到2400億元，年均增長15%，工藝水平、產品質量和品牌保持國內領先地位。

7．機械鋼鐵。機械：以“高速、精密、智能、復合”為目標，重點發(fā)展重型數(shù)控金切機床和數(shù)控特種加工機床，重型鍛壓、清潔高效鑄造、工業(yè)機器人、新型焊接及熱處理等基礎裝備，構建基礎裝備體系；加快發(fā)展綜合性分散型控制系統(tǒng)（DCS）、高精密高可靠性軸承、高壓液氣密元器件、精密齒輪和傳動件、高性能傳感器、高精度模具和工具，構建機械基礎件體系；圍繞國家電網重點建設工程和發(fā)展智能電網，大力發(fā)展智能輸變電設備、特高壓產品及關鍵部件、數(shù)字化變電站、綜合自動化系統(tǒng)等電力電器產品，構建智能電網產業(yè)體系；發(fā)展挖掘機、壓路機、智能復合型隧道掘進機等工程機械，構建工程機械體系；加快發(fā)展差別化纖維成套設備、新型高速智能化針織機械等先進新型紡織機械成套設備及關鍵配套，構建紡織機械體系；大力發(fā)展輪胎成套制造設備及控制系統(tǒng)，構建橡膠機械體系；加快發(fā)展智能收獲機械等農機產品，構建農業(yè)機械體系。鋼鐵：按照控制總量、淘汰落后、技術改造、優(yōu)化布局的要求，積極推進青鋼搬遷。大力開發(fā)和應用高強度、高抗腐蝕性、高塑性變形等關鍵鋼材品種，推廣使用400兆帕（Mpa）及以上鋼筋等節(jié)能高效鋼材。

到年，機械鋼鐵規(guī)模以上工業(yè)產值突破4800億元（含新能源、智能裝備、節(jié)能環(huán)保和航空裝備），年均增長15%。其中機械裝備規(guī)模以上工業(yè)產值突破4400億元，年均增長16%左右，主持或參與制（修）訂國際標準5項以上，國家、行業(yè)或地方標準400項以上。

（二）新興產業(yè)。圍繞六個新興產業(yè)領域，把握產業(yè)方向定位，培育龍頭產品和企業(yè)，構建新興產業(yè)體系。到年，新興產業(yè)成為我市工業(yè)發(fā)展的重要支撐，規(guī)模以上工業(yè)產值突破6000億元，軟件與信息服務業(yè)主營業(yè)務收入突破1200億元。

8．新一代信息技術。圍繞提高信息獲取、信息傳遞、信息存儲、信息加工及信息標準化等技術，以建設西海岸經濟新區(qū)和藍色硅谷為契機，以灣東部的國家（）通信產業(yè)園和嶗山軟件園、以灣西部的國家家用電子產品產業(yè)園和國際生態(tài)智慧城、以灣北部的高新區(qū)資源優(yōu)勢為主體，大力發(fā)展新一代移動通信及下一代互聯(lián)網、高性能集成電路、新型顯示、“三網融合”、物聯(lián)網和高端軟件產業(yè)，加快構建特色明顯、創(chuàng)新能力突出、梯次發(fā)展的“東園西谷北區(qū)”戰(zhàn)略格局，培育新的增長點。

新一代移動通信和下一代互聯(lián)網：加快新一代移動通信和下一代寬帶互聯(lián)網核心關鍵設備和智能終端的開發(fā)和產業(yè)化。加快建設基于互聯(lián)網協(xié)議（IPv4/IPv6）的下一代高速寬帶網絡，推進寬帶無線接入、多媒體數(shù)字集群及數(shù)字對講技術和產業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展射頻識別（RFID）芯片制造、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，推廣物聯(lián)網應用。支持“三網融合”關鍵設備及終端的研發(fā)和產業(yè)化。重點培育地理信息產業(yè)和北斗衛(wèi)星導航應用產業(yè)，著力打造北斗導航應用服務中心、芯片研發(fā)和生產基地。

集成電路：以重點整機和重大信息化應用為牽引，著力發(fā)展設計業(yè)，鼓勵發(fā)展芯片制造業(yè)，提升封裝測試水平，增強關鍵設備、儀器及材料自主研發(fā)能力，開發(fā)高性能集成電路產品。圍繞移動互聯(lián)網、信息家電、物聯(lián)網、智能電網、數(shù)字電視和云計算等新興產業(yè)，重點開發(fā)專用集成電路產品。以集成電路設計為突破口，以通信、計算機、工業(yè)控制、信息安全和應用電子產品為依托，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的集成電路設計企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產權的集成電路產品。積極發(fā)展集成電路制造、封裝、測試和相關產業(yè)，形成配套完善的集成電路產業(yè)鏈。

新型顯示：加快發(fā)展整機模組一體化設計和生產，重點突破有機發(fā)光顯示器（OLED）和薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）關鍵技術，加強激光電視、三維電視重點技術開發(fā)和儲備。研究推廣數(shù)字電視技術，重點發(fā)展網絡電視(IPTV)和手機電視等無線視頻、有線視頻和各種多媒體終端產品。加快完善平板電視產業(yè)鏈，重點支持網絡化、智能化、節(jié)能環(huán)保、具有立體顯示功能的新型彩電產品的研發(fā)與應用。加快研發(fā)適應“三網融合”業(yè)務要求的多種數(shù)字家庭智能終端和新型消費電子產品。

物聯(lián)網和“三網融合”：重點發(fā)展與物聯(lián)網感知功能密切相關的制造業(yè)。推動傳感器/節(jié)點/網關、射頻識別（RFID）、二維條碼等核心制造業(yè)高端化發(fā)展。支持與物聯(lián)網通信功能緊密相關的制造、運營等產業(yè)。推動近距離無線通信芯片與終端制造產業(yè)的發(fā)展，支持高帶寬、大容量、超高速有線/無線通信網絡設備制造業(yè)與物聯(lián)網應用的融合。著力培育物聯(lián)網服務業(yè)，加快物聯(lián)網服務終端產品研發(fā)，推動物聯(lián)網應用市場快速發(fā)展。到年，打造國家重要的“三網融合產品研發(fā)和生產基地”、“三網融合業(yè)務推廣與應用示范基地”；在全市范圍內全面實現(xiàn)廣電與電信業(yè)務的雙向進入，形成初具規(guī)模的“三網融合”產業(yè)鏈。

軟件和新興信息技術服務業(yè)：堅持以系統(tǒng)帶動整機和軟硬件應用、以應用帶動產業(yè)發(fā)展，加強基礎軟件、工業(yè)軟件和行業(yè)應用軟件的研發(fā)及推廣應用。重點支持數(shù)字電視、智能終端、應用電子、下一代互聯(lián)網等領域嵌入式操作系統(tǒng)及關鍵軟件，以及數(shù)字內容處理技術及相關產品的研發(fā)和產業(yè)化。加快培育下一代互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網與環(huán)境等新興服務業(yè)態(tài)，著力推進云計算等業(yè)務創(chuàng)新的服務模式創(chuàng)新。培育特色中小軟件企業(yè)，扶持高成長性軟件企業(yè)，做大做強領軍軟件企業(yè)，形成軟件企業(yè)發(fā)展梯隊，推進國家軟件和信息服務業(yè)示范基地建設。

到年，新一代信息技術規(guī)模以上工業(yè)產值達到2700億元；軟件與信息服務業(yè)年均增速保持在35%以上，主營業(yè)務收入突破1200億元。

9．高端裝備制造。以海洋工程裝備、軌道交通裝備、新能源汽車、智能裝備等制造為切入點和突破口，在重大關鍵核心技術上取得突破，逐步提高自主制造比例。

海洋工程裝備：重點發(fā)展大型海上浮式結構物、水下系統(tǒng)和作業(yè)裝備等海洋工程裝備及其關鍵設備與系統(tǒng)等，提升海洋工程裝備設計制造水平，由淺海向深水礦產資源開發(fā)裝備設計制造發(fā)展，帶動和完善海洋工程產業(yè)鏈，海洋工程產量達到100萬標噸。

軌道交通裝備：重點發(fā)展高速動車組、萬噸級重載貨運列車、新型城軌裝備、鐵路特種裝備及關鍵配套，建立完善的“產、學、研、用”一體化自主創(chuàng)新和試驗研發(fā)體系，著力完善軌道交通裝備產業(yè)鏈，將打造成國內最大、世界一流的軌道交通裝備研發(fā)與制造基地。

新能源汽車：重點發(fā)展新能源電動客車（電動警用車、觀光車、專用車等），新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等核心零部件，構建新能源汽車產業(yè)鏈。加快充電設施建設，探索建立具有商業(yè)可行性的市場推廣模式。到年，新能源汽車產能達到1萬輛。

智能裝備：重點發(fā)展智能控制系統(tǒng)、柔性制造生產線、高檔數(shù)控機床、大型智能工程機械、工業(yè)機器人、程序鍛造裝備、智能印刷機械、自動化紡織機械、輪胎成套制造設備及控制系統(tǒng)、高效農業(yè)機械以及智能電網等，大力發(fā)展智能制造裝備技術及產業(yè)體系。

航空裝備：重點發(fā)展飛機零部件配套產業(yè)，減速器、機身框架、蒙皮、飛行儀器及航空標準件、發(fā)動機短艙、水平尾翼配套及大型飛機牽引車等，推進海利B-2B系列直升機、V750無人直升機生產及改型升級，支持直升機研發(fā)和整機生產，打造特色通用航空產業(yè)園，建成具有國際先進水平的通用航空產業(yè)重要承載基地。

到年，高端裝備制造規(guī)模以上工業(yè)產值達到1800億元，占全市裝備制造業(yè)的20%以上。

10．新材料。根據資源稟賦，加快構建新材料產業(yè)鏈。大力發(fā)展工程塑料、功能性膜材料和復合功能高分子材料，鼓勵研發(fā)新型復合材料、高性能增強纖維等新材料，加快構建高分子新材料產業(yè)鏈。大力發(fā)展太陽能光伏、鋰電池及低損耗能源等新材料，加快構建能源新材料產業(yè)鏈。大力發(fā)展新型安全節(jié)能玻璃、石墨、新型節(jié)能建材等新材料，加快構建無機非金屬產業(yè)鏈。以異戊橡膠、高端輪胎和高端密封橡膠材料為突破口，以集科研、信息、貿易于一體的“橡膠谷”為載體,向產業(yè)兩端延伸，構建橡膠新材料產業(yè)鏈。積極推進發(fā)展光電、發(fā)光二極管襯底、外延片以及通信光纖等新材料，加快構建電子信息新材料產業(yè)鏈。積極培育海洋新材料和航天新材料產業(yè)鏈。

到年，新材料規(guī)模以上工業(yè)產值突破900億元，年均增長12%；培育打造高分子材料、新能源材料、電子信息材料以及無機非金屬材料等5個過百億產業(yè)群。

11．新能源。圍繞風能、核能、太陽能、生物質能源等開發(fā)需要，構建新能源裝備制造體系。發(fā)展大功率陸地和海洋風電等裝備，研發(fā)制造百萬千瓦級核電裝備、大規(guī)模儲能技術裝備、風電并網技術裝備及主軸軸承等關鍵部件，加快構建新能源裝備制造體系。圍繞國家太陽能屋頂計劃和金太陽示范工程，發(fā)展太陽能裝備（光伏、光熱）、太陽能光伏電池、組件及生產裝備，加快構建太陽能裝備制造體系。推動生物質能源裝備發(fā)展。

到年，新能源產業(yè)形成規(guī)模，規(guī)模以上工業(yè)產值達到130億元，年均增長17%左右。

12．生物醫(yī)藥。圍繞發(fā)展生物技術藥物，立足我市海洋資源、科研機構、人才技術優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋藥物和生物制品，加快實現(xiàn)現(xiàn)代基因工程藥物、抗體藥物、新型疫苗關鍵技術和新產品研制及產業(yè)化，推動利用基因工程、酶工程等現(xiàn)代生物技術改造傳統(tǒng)制藥工藝和流程，鼓勵開展核酸藥物、基因治療藥物、干細胞等細胞治療產品的研究，加快海洋糖類、生物酶、疫苗、干細胞、人工角膜等優(yōu)勢生物制品的產業(yè)化進程，著力構建生物制藥產業(yè)體系。圍繞提高疾病防治能力，重點在心腦血管、抗腫瘤、內分泌及代謝、精神神經、免疫系統(tǒng)等領域，推進化學新藥和中藥新藥的研制，注重傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)和市場推廣，抓住一批臨床用量大的產品專利到期的機遇，開發(fā)一批通用名藥新產品，加快構建化學藥和現(xiàn)代中藥體系。圍繞發(fā)展先進醫(yī)療設備，積極推進醫(yī)學影像設備、體外診斷儀器、?？漆t(yī)療、康復醫(yī)療等設備的引進、研發(fā)和生產，著力提高人工器官和組織工程產品、治療用醫(yī)用材料、新型藥用輔料、藥用包裝材料的產品質量和市場規(guī)模，努力構建先進醫(yī)療器械設備制造體系。鼓勵企業(yè)在境外以直接投資或并購的方式設立研發(fā)機構或生產基地，加快開展產品國際注冊。

到年，生物醫(yī)藥規(guī)模以上工業(yè)產值達到400億元，年均增長25%以上。在現(xiàn)代生物技術藥物方面有2個以上具有自主知識產權產品投放市場，化學藥方面培養(yǎng)2個以上具有國際競爭優(yōu)勢的仿制藥新品種，中藥方面培育3個以上質量標準完善、藥效機理清楚、安全、高效、穩(wěn)定、可控的現(xiàn)代中藥，2戶醫(yī)藥企業(yè)通過發(fā)達國家藥品生產質量管理規(guī)范(GMP)認證，打造沿海一線布局，集科研、中試、生產、服務于一體的生物醫(yī)藥產業(yè)帶。

13．節(jié)能環(huán)保。圍繞提高工業(yè)清潔生產和節(jié)能減排技術裝備水平，重點發(fā)展新型節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、節(jié)能監(jiān)測技術和裝備、飛輪儲能、超級電容等高效節(jié)能技術和裝備，大氣污染控制等環(huán)境污染防治專用設備、水環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測儀器、取樣系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測自動化控制系統(tǒng)產品等先進環(huán)保技術和裝備，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、廢棄物資源化利用等資源循環(huán)利用技術和裝備，廢舊家電、汽車自動化拆解裝備，地源熱泵機組、大型臭氧裝備；海水脫硫、海水淡化等海水綜合利用技術和設備，高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機污染物替代產品等環(huán)保產品，加快構建節(jié)能環(huán)保裝備和產品制造體系。圍繞先進節(jié)能技術、產品研發(fā)和推廣應用，加快發(fā)展具有自主知識產權的商用電源技術和設備、發(fā)光二極管生產設備和照明產品，加快構建節(jié)能型照明材料和裝備制造體系。

到年，形成龍頭企業(yè)突出、配套體系完善的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)產值達到120億元，年均增長15%。

三、十大行動

（一）項目建設和定向招商行動。實施工業(yè)轉型升級專項，每年滾動推進300個工業(yè)轉型升級重點項目建設，策劃推進投資10億元以上大項目不少于100個，滾動推進200個以上單項投資過千萬元的技術改造項目，重點扶持10個左右技術先進、投資規(guī)模大的新興產業(yè)化項目，不斷提升存量、優(yōu)化增量，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)向高端延伸、新興產業(yè)向主導成長、藍色產業(yè)向特色發(fā)展。圍繞“7+6”產業(yè)，扎實開展面向特定區(qū)域、特定產業(yè)和特定對象的招商活動，定向引進200個以上高端制造業(yè)或新興產業(yè)項目，并按照產業(yè)規(guī)劃布局有序落地，實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展。積極推動以政府資源換技術、換產業(yè)招商項目策劃，圍繞全市重點基礎設施建設項目或民生項目，加快重點領域裝備制造業(yè)項目引進。加大針對央企、大型國企及優(yōu)強民企的定向招商，爭取更多企業(yè)來我市投資。鼓勵本地企業(yè)通過股權置換、并購、合資合作等方式，引進國內外知名大企業(yè)。圍繞高新區(qū)、董家口等重點產業(yè)集聚區(qū)，瞄準產業(yè)鏈條、技術鏈條、市場鏈條和品牌鏈條，集約做好產業(yè)龍頭項目布局。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動。圍繞“7+6”產業(yè)，重點在核心裝備、系統(tǒng)軟件、關鍵材料、基礎零部件等關鍵領域開展技術攻關，開發(fā)新產品，推進重點產業(yè)技術創(chuàng)新。引導大中型企業(yè)普遍建立技術開發(fā)機構，支持建立企業(yè)技術中心。支持有條件的企業(yè)依托企業(yè)技術中心平臺，建立工業(yè)重點領域實驗室、博士后科研工作站和院士工作站，與高等院校、科研機構、產業(yè)鏈上或產業(yè)鏈間的其他企業(yè)共建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，參與國家科技重大專項和重大科技成果轉化。推動一批技術創(chuàng)新示范企業(yè)和重點產業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵高校、科研院所融入以企業(yè)為主體、以應用研發(fā)為重點的技術創(chuàng)新活動。引導和鼓勵企業(yè)與境外科研機構開展技術合作，廣泛吸收境外科技資源和創(chuàng)新成果，加強引進技術消化吸收再創(chuàng)新，把開放優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢和產品優(yōu)勢。每年組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目計劃，大力落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，力爭每年享受研發(fā)費加計扣除稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量超過200家，得到確認的研發(fā)費支出額超過20億元。依據國家發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄（年本）》（發(fā)改委第9號令）等產業(yè)政策，健全企業(yè)技術改造投資管理聯(lián)動機制，優(yōu)選項目、重點扶持，促進轉型升級。實施重點新興產業(yè)領域產業(yè)鏈升級改造，完善產業(yè)鏈條，形成新的經濟增長點。積極推動管理創(chuàng)新，引導企業(yè)加強設備、工藝、操作、計量、原料、財務、成本管理等基礎管理工作，加強政策導向作用，普及推廣項目管理、知識管理等先進管理模式，提高管理水平和市場競爭能力。

（三）“兩化”深度融合推進行動。充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉型升級中的牽引作用，加快發(fā)展信息化產品和技術，深化信息技術集成應用，實現(xiàn)制造業(yè)的數(shù)字化、網絡化、智能化。圍繞“7+6”產業(yè)，在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面實施“兩化”深度融合。推進企業(yè)在研發(fā)設計、生產過程、企業(yè)管理、供應營銷等環(huán)節(jié)的信息技術應用，實施信息化綜合集成和協(xié)同應用；積極應用數(shù)字化、自動化技術提升工業(yè)裝備水平，采用精益生產、敏捷制造、柔性制造等先進制造模式提升生產智能化水平，加快信息技術與現(xiàn)代制造技術集成創(chuàng)新。以信息化促進產業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)發(fā)展水平，應用信息技術促進綠色生產和協(xié)調發(fā)展。開展信息化創(chuàng)新應用，完善信息化基礎設施建設，建全全市統(tǒng)一的中小企業(yè)信息化公共服務平臺，培育15個以上專業(yè)性強并覆蓋相關重點領域的平臺，推進電子商務應用和物流信息化建設，構筑完善行業(yè)信息化服務支撐體系。推廣實施國家工業(yè)企業(yè)信息化評估體系和行業(yè)評估規(guī)范，規(guī)范發(fā)展第三方評價機構，完善信息化推進機制。加強企業(yè)信息化隊伍建設，完善信息化人才引進與培育機制，推行首席信息官（CIO）制度，構筑企業(yè)信息化管理體制?！笆濉逼陂g，重點骨干企業(yè)信息技術集成應用達到國際先進水平，主要行業(yè)關鍵工藝流程數(shù)控化率達到70%，大中型企業(yè)資源計劃（ERP）普及率達到80%以上,“兩化融合”工作走在全國前列。

（四）工業(yè)產業(yè)集聚區(qū)建設行動。按照市委、市政府著力突出藍色、著力突出高端、著力突出新興和打造特色鮮明、高端引領、規(guī)模聚集區(qū)域板塊的總體部署，遵循“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡幕疽螅瑩屪ゼ涌扉_發(fā)建設西海岸經濟新區(qū)機遇，高起點認定一批市級產業(yè)集聚園區(qū)，規(guī)劃培育一批新興產業(yè)集聚園區(qū)。功能區(qū)和集聚園區(qū)招商引資項目投資總額年均增長20%以上，工業(yè)產值年均增長20%以上。以化工企業(yè)、大企業(yè)搬遷為重點，以產業(yè)集聚區(qū)為搬遷方向，啟動三大重化企業(yè)搬遷工作，加快老城區(qū)企業(yè)搬遷進度，年力爭29戶搬遷企業(yè)完成新項目建設，推動企業(yè)轉型升級和產品更新?lián)Q代。創(chuàng)建新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，鞏固提升現(xiàn)有國家和省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設成果，加強信息、研發(fā)、人才、物流、質量標準等公共服務平臺建設，到年，我市的國家和省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地力爭達到19個，打造1-2個具有較強國際競爭力和影響力的產業(yè)基地和全國知名品牌示范區(qū)，引領提升工業(yè)園區(qū)整體水平。

（五）企業(yè)品牌核心價值提升行動。優(yōu)化品牌培育管理體系，提升名牌評價水平，引領品牌向高質高端轉變。在工業(yè)企業(yè)中推廣《品牌培育管理體系》。到年，爭取80%的大中型企業(yè)建立品牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施品牌經營。按照我市產業(yè)結構調整方向和轉型升級路徑，培育打造龍頭企業(yè)和標志性產品。通過國際時裝周和名牌產品展示周，推出紡織服裝、食品飲料等消費品高端品牌。修改完善名牌評價標準和評審辦法，提升名牌評價水平，突出技術、設計、專利、標準等代表創(chuàng)新能力的指標在品牌評價中的作用，“十二五”期間，新培育創(chuàng)建名牌50個、名牌150個。堅持品牌培育與質量提升相結合，在全市工業(yè)企業(yè)中推廣先進質量管理方法，廣泛開展質量管理（QC）小組等群眾性活動，在品牌企業(yè)中推行卓越績效和六西格瑪管理。

（六）行業(yè)領軍企業(yè)和中小企業(yè)培育行動。實施領軍企業(yè)培育工程，按照“7+6”產業(yè)分類和行業(yè)規(guī)模，培育壯大十條千億級先進制造業(yè)產業(yè)鏈，爭取并利用國家及省市政策重點扶持30-50個產業(yè)龍頭企業(yè)，樹立一批工業(yè)轉型升級示范企業(yè)。利用財政扶持、金融支持、資源配置等措施，鼓勵其引領行業(yè)轉型升級、技術幫扶中小企業(yè)、延長本地產業(yè)鏈，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢。積極貫徹國務院和省關于促進企業(yè)兼并重組的政策措施，以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、機械、電子信息、食品、醫(yī)藥等行業(yè)為重點，充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵企業(yè)進行公司制、股份制改革，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組，引導兼并重組企業(yè)管理創(chuàng)新，促進規(guī)?；⒓s化經營，提高產業(yè)集中度。組織產業(yè)鏈配套對接,鼓勵大企業(yè)提高產品本地配套率，引導中小企業(yè)主動對接大企業(yè)，圍繞產業(yè)配套進行產品結構調整。培育一批在細分行業(yè)市場占主導地位的“專精特新”小企業(yè)，加強中小企業(yè)公共服務體系建設，實施中小企業(yè)“百千萬成長工程”，進一步增強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,形成企業(yè)梯隊發(fā)展的良好態(tài)勢。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵小型微型企業(yè)加快發(fā)展。

（七）節(jié)能減排和清潔生產推進行動。全面落實國家“十二五”工業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃和我市節(jié)能減排目標。以提高工業(yè)能效為中心，圍繞工業(yè)生產源頭、過程和產品三個重點，實施工業(yè)能效提升計劃，推動重點節(jié)能技術、設備和產品的推廣與應用，確保國家工業(yè)節(jié)能降耗減排專項和主要行業(yè)淘汰落后產能重點落到實處。推進能源管理中心建設，加強企業(yè)用能管理，抓好工業(yè)余熱余壓利用、高壓變頻調速改造等工作。推廣應用循環(huán)經濟重大技術，開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產業(yè)鏈接技術。通過上下游產業(yè)聯(lián)合和優(yōu)化整合，推進區(qū)域內物質循環(huán)利用、廢物綜合利用。鼓勵開發(fā)和應用節(jié)材代木包裝產品、輕質材料、可再生能源、節(jié)能家電等低碳產品。加強低碳技術研發(fā)和應用，推進重點產業(yè)低碳化改造。加強企業(yè)用水管理，實施節(jié)水技術改造，限制或淘汰高耗能、高耗水工藝和產品，關停并轉高耗能、高耗水企業(yè)。深入開展重點用能企業(yè)對標達標活動，樹立能效標桿企業(yè)。推進清潔生產向重點行業(yè)、重點企業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)拓展，完成自愿清潔生產企業(yè)200戶。開展清潔生產園區(qū)建設，六大功能區(qū)及新認定產業(yè)集聚區(qū)成為清潔生產示范園區(qū)。推廣應用國家已的化工、冶金、印染、電鍍、農藥等27個重點行業(yè)清潔生產技術方案。建立清潔生產中高費項目庫，實施清潔生產中高費方案1500項。創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)，開展電子電器產品污染控制自愿性認證工作，推廣應用節(jié)能新工藝、新技術、新裝備(產品)。以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業(yè)設備及其關鍵零部件等為重點，實施機電產品再制造，促進再制造產業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

（八）國際國內市場開拓行動。始終把市場和消費作為工業(yè)轉型升級的動力和方向，加強對新產品開發(fā)的組織和引導，鼓勵研發(fā)科技含量高、市場前景好的新產品和專精特新產品。進一步做好國際市場開拓工作，全面落實國家和省市鼓勵出口的各項政策，及時掌握和國際貿易動態(tài)信息，研究國際貿易壁壘并提出應對措施，幫助企業(yè)規(guī)避外貿風險，做好應對國際貿易糾紛和訴訟的各項準備。深入開展市場細分定位、營銷渠道建設、品牌策劃創(chuàng)建等市場營銷“三大戰(zhàn)略”，確定企業(yè)產品升級和市場開拓的方向。舉辦中國（）國際時裝周暨名牌產品展示周等展會，宣傳推介名牌產品、組織貿易洽談和技術合作。組織開展專題名牌產品產銷對接活動，放大品牌效應。組織企業(yè)進行境內外產品展銷，開拓新興市場。鼓勵企業(yè)采用電子商務等先進營銷方式，擴大本地名優(yōu)產品在政府采購中的比重。

（九）金融支持和服務型制造推進行動。加大金融支持力度，組織開展重點項目融資，引導和支持金融業(yè)對接工業(yè)轉型升級項目。鼓勵汽車、電子信息、家電等企業(yè)與金融機構密切合作，在控制風險的前提下，開發(fā)完善各類消費信貸產品。鼓勵金融機構開發(fā)適應小型和微型企業(yè)、生產性服務企業(yè)、新興產業(yè)需要的金融產品。建立健全小企業(yè)貸款風險補償機制，鼓勵金融機構增加小型微型企業(yè)信貸規(guī)模。大力扶持企業(yè)上市，加快推進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、股權融資、產權交易等多層次資本市場發(fā)育，組織發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、支持企業(yè)通過銀行間債券市場融資，擴大直接融資渠道。積極培育發(fā)展規(guī)范性融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃機構來我市設立總部或分支機構、開展融資租賃業(yè)務。建立網上融資綜合服務平臺，集聚政府、投融資機構、征信等多方資源，為企業(yè)提供便捷高效的融資支持與服務。按照“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”的發(fā)展方向，采取引進、培育等措施，大力發(fā)展面向工業(yè)生產的工業(yè)設計及研發(fā)服務、制造業(yè)物流服務、信息服務及外包、節(jié)能環(huán)保和安全生產服務、制造服務化等現(xiàn)代服務業(yè)，培育創(chuàng)意企業(yè)、一批服務于設計和研發(fā)的中介機構、一批技術成果轉化服務團隊，加快推進服務型制造，不斷提升對工業(yè)轉型升級的服務支撐能力。建設面向重點產業(yè)和工業(yè)園區(qū)的公共服務平臺，包括科技中介服務、產業(yè)孵化器、技術成果交易、行業(yè)協(xié)會及產業(yè)聯(lián)盟。制訂工業(yè)設計等服務型制造業(yè)領域標準，完善統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。

（十）健全推進機制和政策保障行動。建立協(xié)調機制，加強政策協(xié)調，推動方案實施。方案提出的預期指標和產業(yè)發(fā)展等任務，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。各區(qū)市政府及市有關部門要完善方案實施環(huán)境和市場機制，加強市場主體行為的引導，做好跟蹤監(jiān)測和信息，切實發(fā)揮方案的導向作用。各級工業(yè)和信息化主管部門要強化工作職責，不斷創(chuàng)新管理方式和手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織等在加強行業(yè)管理、推動企業(yè)社會責任建設等方面的積極作用。建立動態(tài)評估機制，強化對方案實施情況的跟蹤分析和督促檢查，不斷優(yōu)化方案實施和保障措施。開展尋標、對標、達標、奪標工作，促進方案目標和任務的順利實現(xiàn)。加強產業(yè)布局、行業(yè)準入、企業(yè)注冊、項目核準備案、環(huán)境保護、安全監(jiān)督、質量監(jiān)督、土地審批、節(jié)能減排等政策落實及工作銜接配套，形成促進工業(yè)轉型升級的合力。市和區(qū)市要統(tǒng)籌安排財政專項資金，引導金融資源配置，撬動金融資本加大對企業(yè)轉型升級的投入,支持重點行業(yè)轉型升級示范工程、新型工業(yè)化示范基地建設、工業(yè)基礎能力提升、服務型制造等，加快推進企業(yè)轉型升級。建立健全適應我市工業(yè)轉型升級需要的人才引進、培養(yǎng)和管理機制，引進高端人才，獎勵突出貢獻人員，激勵研發(fā)創(chuàng)新。進一步完善新興產業(yè)統(tǒng)計指標體系和工業(yè)轉型升級考核體系，推動工業(yè)轉型升級。