農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量治理工作方案

時(shí)間:2022-08-02 03:49:45

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農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量治理工作方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,打防結(jié)合,綜合治理和產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管的原則,圍繞保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益,實(shí)行集中整治與區(qū)域生產(chǎn)源頭日常監(jiān)管相結(jié)合,強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制與建立信用體系相結(jié)合,切實(shí)抓好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民持續(xù)增收。

二、整治目標(biāo)

通過農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域?qū)m?xiàng)整治嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,力促我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率、打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高,農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成,農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。最終達(dá)到區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)建立全過程質(zhì)量控制和質(zhì)量追溯制度,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查全部合格。

三、整治內(nèi)容

突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品:以蒙城縣莊周辦事處、渦陽縣城東鎮(zhèn)為重點(diǎn)整治區(qū)域,以復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn),對(duì)全市農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查,及時(shí)查處和糾正各種違法生產(chǎn)行為,建立完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度。重點(diǎn)查處:

(一)無證、超獲證范圍生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品行為;

(二)以假充真,以摻氧化鐵紅氮肥冒充鉀肥等嚴(yán)重違法行為;

(三)制售假冒國(guó)家名牌、名牌或者以“創(chuàng)中國(guó)名牌、名牌”等字樣混淆名牌的行為;

(四)生產(chǎn)或委托加工農(nóng)資產(chǎn)品與備案時(shí)的名稱、包裝、廠名、廠址等不相符合以及產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等;

(五)要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》GB18382執(zhí)行并查處復(fù)混肥料標(biāo)識(shí)標(biāo)注混亂的中大量元素與中、微量元素以及作物專用肥等標(biāo)識(shí)標(biāo)注問題。

(六)企業(yè)原材料入庫、產(chǎn)品出庫檢驗(yàn)報(bào)告以及相關(guān)賬簿,加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管。

四、時(shí)間安排

整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)

各單位要營(yíng)造整治聲勢(shì),在市縣電視上播出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治的有關(guān)通知,做好農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治宣傳,形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。營(yíng)造濃厚整治氛圍。要向農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)宣傳對(duì)本方案的指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)、整治內(nèi)容,做到家喻戶曉。要暢通投訴渠道,舉報(bào)電話“12365”電話要有專人接聽記錄并能及時(shí)移交稽查機(jī)構(gòu)查處,確保廣大農(nóng)民和質(zhì)監(jiān)部門的溝通順暢,及時(shí)有力的查處各種坑農(nóng)、害農(nóng)的農(nóng)資案件。

(二)第二階段:巡查建檔

各單位對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行巡查登記,重點(diǎn)排查群眾反映強(qiáng)烈、投訴較多的以及有違法違規(guī)記錄的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè),并對(duì)巡查記錄進(jìn)行電子檔案錄入。

(三)第三階段:集中整治

各單位要加大農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,采取白天巡查、夜間突查、監(jiān)督檢查產(chǎn)品抽樣、計(jì)量器具鑒定、生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管等各種形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行全過程的生產(chǎn)監(jiān)管。也可以采取聯(lián)合其他農(nóng)業(yè)、工商部門聯(lián)合執(zhí)法整治,確保2009年秋季農(nóng)資產(chǎn)品在質(zhì)量有較大提高,減少群眾對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的投訴。對(duì)違規(guī)違法案件要及時(shí)上報(bào)市局有關(guān)科室,對(duì)流入市場(chǎng)的假冒偽劣產(chǎn)品要及時(shí)向工商、農(nóng)業(yè)等單位發(fā)寫協(xié)查函,對(duì)案情復(fù)雜、重大、影響惡劣的案件,應(yīng)在市局的統(tǒng)一指揮下,市縣局要組織精干力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)違法案件處罰不到位的企業(yè)各縣局、支隊(duì)不得自行結(jié)案,要堅(jiān)決申請(qǐng)法院執(zhí)行。為確保整治工作取得實(shí)效,整治期間,要在市有線電視臺(tái)、報(bào)紙等相關(guān)媒體上曝光一批農(nóng)資重大違法案件,形成強(qiáng)大的震懾和警示作用,提高監(jiān)管效率和執(zhí)法權(quán)威。

(四)第四階段:整改提高

各單位要對(duì)前三階段工作中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量存在問題要求企業(yè)進(jìn)行逐一整改,并針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,找出解決問題的好辦法,提高我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平,提高放心農(nóng)資覆蓋面和產(chǎn)品質(zhì)量占有率。建立我市農(nóng)資產(chǎn)品“黑名單”制度,對(duì)失信生產(chǎn)企業(yè)予以警示或限期整改,對(duì)違法次數(shù)多、性質(zhì)嚴(yán)重的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)單位列入“黑名單”,并向社會(huì)公布。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。為加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域?qū)m?xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市局決定成立市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督科,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域?qū)m?xiàng)整治工作。

(二)密切配合,強(qiáng)力推進(jìn)。各單位要樹立大局觀念,按照市局的工作部署,圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn),密切配合,全力推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域?qū)m?xiàng)整治工作。各單位要及時(shí)通報(bào)監(jiān)管信息、案件案情,市、縣局加強(qiáng)配合,發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管的作用,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和應(yīng)集中時(shí)間、集中力量,聯(lián)合打擊查處。

(三)強(qiáng)化源頭監(jiān)管,落實(shí)措施得力。一是各單位要嚴(yán)格落實(shí)源頭監(jiān)管責(zé)任制,對(duì)全市的農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)落實(shí)到具體崗位、具體人員,增強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治的主動(dòng)性和責(zé)任感。特別是蒙城縣莊周辦事處和渦陽縣城東鎮(zhèn)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域要縣局一把手親自抓,分管局長(zhǎng)具體抓,轄區(qū)責(zé)任人要駐場(chǎng)監(jiān)管,采取與企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書(見附件)等方式、方法,確保整治工作取得實(shí)效,不出現(xiàn)區(qū)域性的產(chǎn)品造假事故、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格或者被新聞媒體暴光等。對(duì)上級(jí)交辦的案件或者群眾舉報(bào)投訴的案件稽查機(jī)構(gòu)要立即予以查處,不得拖延推諉,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)的涉嫌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的,立即扣押假冒偽劣產(chǎn)品等措施,要采取蹲點(diǎn)守候等非常規(guī)措施,堅(jiān)決打擊違反法律法規(guī)的行為。二是要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)資樣品要加快檢驗(yàn)時(shí)間,加班加點(diǎn)開展檢驗(yàn),要保證檢驗(yàn)的公正性和準(zhǔn)確性,對(duì)偽造數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等行為將嚴(yán)肅查處。對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為,要及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門,以便組織有關(guān)人員查處。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)制定加嚴(yán)監(jiān)督抽查計(jì)劃,督促企業(yè)整改到位,直至產(chǎn)品合格,違法行為得到糾正。三是今年秋季農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)旺季,市局將邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員開展農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)督查,宣傳質(zhì)量信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè),對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)或者產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的企業(yè)要給予暴光并列入黑名單,對(duì)相關(guān)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人工作失職、監(jiān)管不力、造成重大造假行為、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格或者不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等行為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對(duì)工作措施得力、成效顯著的,要通報(bào)表揚(yáng)。

(四)嚴(yán)格整治驗(yàn)收,加強(qiáng)信息報(bào)送。通過今年農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治,要把我市農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)有一個(gè)明顯的提高。各縣區(qū)和稽查支隊(duì)要對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),于11月20日前書面報(bào)市監(jiān)督科。12月市局將開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作驗(yàn)收,主要驗(yàn)收:

1.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)巡查記錄并且錄入電子監(jiān)管檔案,電子監(jiān)管檔案相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)目全部錄入并更新,檢查企業(yè)承諾書簽訂情況;

2.全市的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上,各縣的產(chǎn)品質(zhì)量合格率不得低于95%,;

3.消除無證生產(chǎn)加工企業(yè),無證生產(chǎn)得到取締,超生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)得到糾正;

4.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注符合標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《肥料標(biāo)識(shí)――內(nèi)容和要求》GB18382率達(dá)到100%,7月1日以后生產(chǎn)的復(fù)(摻)混肥料的標(biāo)準(zhǔn)要分別標(biāo)注,不得混標(biāo)錯(cuò)標(biāo);

5.各個(gè)轄區(qū)內(nèi)所有復(fù)混肥料生產(chǎn)企業(yè)不得使用經(jīng)過氧化鐵紅染色的氮肥生產(chǎn)復(fù)混肥料;

6.委托備案加工企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)注要符合備案的要求,不得擅自改變備案內(nèi)容;

7.所有涉及農(nóng)資產(chǎn)品的案件得到查處并執(zhí)行到位;

8.所有獲證企業(yè)年審后要及時(shí)匯總上報(bào)監(jiān)督科相關(guān)材料;

9.建立違法生產(chǎn)黑名單制度,違法企業(yè)進(jìn)入黑名單制度。