導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅工作責任分工方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共縣委關(guān)于全力推進扶貧攻堅確保全面建成小康社會的決定》和《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實縣委十二屆十一次全委（擴大）會議重要部署責任分工方案〉的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全力推進扶貧攻堅，確保全面建成小康社會，提出如下責任分工方案。

一、目標任務

按照省委“五年集中攻堅、一年鞏固提升”的部署以及縣委提前一年“摘帽”的要求，分年度制定到村到戶扶貧脫貧計劃，確保全鎮(zhèn)每年減少農(nóng)村貧困人口6500人左右。到2019年全面消除絕對貧困，全鎮(zhèn)3238個農(nóng)村貧困人口全部脫貧，3個貧困村全部“摘帽”，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上，實現(xiàn)基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋。

牽頭領導：

責任單位：經(jīng)發(fā)辦、財政所（排在首位的為牽頭單位，下同）

二、基本要求

1、做到“六個精準”。一是扶貧對象精準。建檔立卡貧困村、貧困戶實行精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，做到底數(shù)清、任務清、責任清。二是扶貧項目精準。結(jié)合實際編制扶貧項目規(guī)劃，做到項目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。三是資金使用精準。加大資金整合使用力度，有針對性和實效性地把資金精準投放到村到戶。四是扶貧措施精準。根據(jù)貧困村、貧困戶脫貧需求，因人因地施策、因致貧原因施策、因貧困類型施策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生產(chǎn)生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶。五是駐村幫扶精準。因村派人、強化責任，按需選派各級干部組成駐村幫扶工作組，針對扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)強化支持、落實舉措。六是脫貧成效精準。完善扶貧開發(fā)工作考核評價體系，建立鎮(zhèn)、村、戶減貧檔案，分年度逐級驗收脫貧成效，增強貧困群眾獲得感。

牽頭領導：

責任單位：經(jīng)發(fā)辦，黨政辦、黨建辦、財政所、社事辦、各村委會。

2、扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持電子商務進農(nóng)村，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進貧困人口就近就地就業(yè)。

牽頭領導：

責任單位：經(jīng)發(fā)辦，社事辦、農(nóng)技科教站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水利站、農(nóng)技站。

3、移民搬遷安置一批。制定全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷規(guī)劃和政策措施，對居住在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、地理位置偏遠等地區(qū)的群眾，實施易地扶貧搬遷。

牽頭領導：

責任單位：建管所、國土所、財政所、經(jīng)發(fā)辦、派出所。

4、醫(yī)療救助扶持一批。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，制定針對貧困地區(qū)的特惠辦法，探索財政支持貧困戶購買重大疾病醫(yī)療保險，開展地方病特殊救助，提高貧困地區(qū)群眾在本地就醫(yī)的報銷比例，因病致貧戶，可憑縣級醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明辦理購藥優(yōu)惠證。

牽頭領導：

責任單位：社事辦、財政所、食藥監(jiān)所。

5、低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的特殊困難戶，全部納入最低生活保障。實施扶貧線、低保線“兩線合一”體制機制，逐步把低保線提高到扶貧線標準。

牽頭領導：

責任單位：社事辦、民政辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、殘聯(lián)。

三、實施“十大扶貧攻堅行動

1、大力實施道路通達攻堅行動。加快構(gòu)建內(nèi)通外暢的交通網(wǎng)絡體系，全力實施鎮(zhèn)、村道路聯(lián)網(wǎng)提檔和升級改造以及林區(qū)公路、渡改橋工程建設。到2019年，全鎮(zhèn)改建鎮(zhèn)村道路60公里，新（改）建村道水泥公路100公里，新建生產(chǎn)路（機耕道）120公里，實現(xiàn)所有行政村、新村聚居點通硬化路，特色產(chǎn)業(yè)區(qū)通生產(chǎn)路（機耕道）。

牽頭領導：

責任單位：公路辦、財政所、國土所、建管所、環(huán)保所、經(jīng)發(fā)辦。

2、大力實施水利建設攻堅行動。全力實施小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程建設。全面完成農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃任務，啟動實施飲水安全鞏固提升工程，強化水源保護，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高集中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質(zhì)合格率，構(gòu)建精準到戶的飲水安全保障體系。支持建立農(nóng)民用水合作組織，實施小型水利設施確權(quán)頒證。到2019年，新（改）建渠道20公里，新建蓄水池100口，整治山坪塘30口；新建飲水安全工程50處，解決飲水困難3000人。

牽頭領導：

責任單位：水利站、環(huán)保所、農(nóng)技科教站。

3、大力實施電網(wǎng)改造和信息網(wǎng)絡攻堅行動。大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，實現(xiàn)貧困村電網(wǎng)改造全覆蓋，供電服務均等化。到2016年，所有行政村農(nóng)網(wǎng)改造全部完成。加強通信基站等信息基礎設施建設，推進“寬帶鄉(xiāng)村”“智慧鄉(xiāng)村”建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)”應用，基本實現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，提高寬帶家庭普及率。到2019年，新建基站4個，實現(xiàn)3個貧困村寬帶全覆蓋。

牽頭領導：、

責任單位：水利站、投促辦、供電所、電信公司、移動公司。

4、大力實施危房改造攻堅行動。對具備一定建房能力的貧困戶，統(tǒng)籌整合危房改造、地質(zhì)災害避險搬遷、災損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等項目資金，提高貧困戶危房改造補助標準，幫助貧困戶自建住房。2016年全面完成農(nóng)村D級危房改造；2017年基本完成農(nóng)村C級危房改造；2019年全面完成645戶貧困戶危房造,實現(xiàn)所有住房困難戶住有所居、住得安全。

牽頭領導：

責任單位：建管所、國土所、財政所、社事辦、殘聯(lián)、經(jīng)發(fā)辦。

5、大力實施特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促增收。因地制宜、分類指導，加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)以及林竹、黑山羊、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，著力打造高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。以放活土地為突破口，探索推廣“黃谷保底、合作分利”、“整體流轉(zhuǎn)、按需轉(zhuǎn)包”等土地流轉(zhuǎn)新模式，積極培育龍頭企業(yè)、專合組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動群眾增收致富。到2019年，新建工業(yè)原料林2000畝，新發(fā)展特色水果3000畝、金釵石斛300畝，新（改）建竹林基地5000萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園2個以上。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收。推動文旅、農(nóng)旅、體旅深度融合發(fā)展，鼓勵扶持農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂、農(nóng)家休閑旅館，發(fā)展觀花賞果、采摘體驗、垂釣休閑等內(nèi)容豐富、形式多樣的鄉(xiāng)村旅游，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為增收脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。到2019年，發(fā)展星級農(nóng)家樂5個。

牽頭領導：王玉蘭、

責任單位：投促辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、財政所、林業(yè)站、水利站。

6、大力實施教育攻堅行動。持續(xù)鞏固提升基礎教育，深化義務教育學校課堂教學結(jié)構(gòu)改革，實施中小學質(zhì)量教育綜合評價改革，全面提高農(nóng)村中小學教育教學質(zhì)量。嚴格落實義務教育“三免一補”政策，加強寄宿制學校建設，加大對寄宿制貧困學生的資助力度，辦好或恢復確需保留的村教學點，保證學生就地就近上學。到2019年，恢復村小所、新建村級幼兒園所，貧困村適齡幼兒入園率達87%、九年義務教育入學率達100%、適齡殘疾兒童入學率達95%。

牽頭領導：

責任單位：社事辦、財政所。

7、大力實施醫(yī)療衛(wèi)生攻堅行動。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性和保障水平。切實加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，以人才、技術(shù)、重點?？?、遠程醫(yī)療為核心，推進鎮(zhèn)級醫(yī)院能力建設，不斷改善基層衛(wèi)生機構(gòu)設施條件。2016年完成3個貧困村衛(wèi)生室建設；2019年鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設實現(xiàn)房舍、設備和人員資質(zhì)全部達標，村衛(wèi)生室標準化建設達到95%。加大衛(wèi)技人員引進和培養(yǎng)力度，優(yōu)化招聘方式，到2018年，確?？站幝士刂圃?0%以內(nèi)，實現(xiàn)每萬人有2名全科醫(yī)生、每千人至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)技人員“鄉(xiāng)聘村用”覆蓋率達到90%以上，讓患者就近就地享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。認真執(zhí)行計劃生育政策，實行黨政主要領導負責制，嚴格控制政策外生育，優(yōu)先安排資金扶持計劃生育貧困家庭。

牽頭領導：

責任單位：社事辦，財政所。

8、大力實施社會保障攻堅行動。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活障。建立健全扶貧線和低保線“兩線合一”實施辦法，逐步把低保線提高到扶貧線標準。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標準和特困人員供養(yǎng)標準。大力推進敬老院、日間照料中心建設，在自愿的前提下，對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人扶養(yǎng)人的特困人員實行集中供養(yǎng)。加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。建立完善財政兜底政策，由財政出資為貧困人員參加基礎養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險進行扶助。改革基本醫(yī)療保險支付方式，加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，降低參保貧困人口的就醫(yī)費用支出。加強貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助，對發(fā)生在定點醫(yī)療機構(gòu)的政策范圍內(nèi)住院費用，需要個人負擔的，在年度救助限額內(nèi)給予補助。到2019年，確保全鎮(zhèn)貧困人口全部納入基礎養(yǎng)老保險范圍和基本醫(yī)療保險范圍，對貧困人口實施技能培訓300人、創(chuàng)業(yè)培訓200人、勞務品牌培訓100人。

牽頭領導：

責任單位：社事辦、財政所、衛(wèi)生院、學校。

9、大力實施文化惠民攻堅行動。深入開展以新“四禮”等為載體的社會主義核心價值觀宣傳教育，大力推進“我是旗幟”、“我是人.我熱愛”兩大主題教育實踐活動，通過“新家園、新生活、新風尚”活動，倡導文明理念和生活習慣。以村規(guī)民約為載體開展基層法治示范創(chuàng)建，推動形成文明健康、勤儉節(jié)約、自立自強、遵紀守法的良好風氣。建設幸福美麗新村文化院壩，大力推進“視聽鄉(xiāng)村”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋等惠民工程。切實抓好民族文化遺產(chǎn)保護和挖掘工作，加強對農(nóng)村古村落、古建筑的保護維修。到2019年，在所有貧困村完善文化活動室和共享工程服務點，實現(xiàn)直播衛(wèi)星1101戶、無線地面數(shù)字1101戶，廣播村村響全覆蓋。

牽頭領導：

責任單位：黨建辦，黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所、司法所、投促辦。

10、大力實施生態(tài)攻堅行動。建立完善生態(tài)補償機制，適度提高公益林補償標準。抓好天然林保護、退耕還林和水環(huán)境治理，加強防災減災避災，加大滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害防治力度。支持貧困群眾直接參與重大生態(tài)工程建設，增加其生態(tài)建設管護收入。建立和實施黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部嚴肅追責。到2019年，常態(tài)化管護天然林萬畝，鞏固退耕還林成果萬畝，新發(fā)展和鞏固現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地萬畝；整治病險山坪塘20口；實施地質(zhì)災害避險搬遷安置12戶53人。

牽頭領導：

責任單位：投促辦、財政所、林業(yè)站、水利站、建管所、國土所。

四、切實加強組織領導

1、強化責任落實。建立鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負總責，分管領導負主體責任，村社具體落實，部門和駐村幫扶工作組包干脫貧的責任體系。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立扶貧開發(fā)工作領導組，由鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)長任組長；各分管領導任副組長；下設辦公室在經(jīng)發(fā)辦，負責組織統(tǒng)籌、進度安排、推動實施、督查考核等工作。各村也要成立相應的工作機構(gòu)，負責扶貧項目實施、資金使用、登記造冊、信息反饋等工作。駐村幫扶工作組負責定點幫扶聯(lián)系貧困村，要常年駐扎、包干完成脫貧任務，貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作組就不撤出。把扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合目標考核，對完不成任務的，實行一票否決。

牽頭領導：

責任單位：黨政辦、黨建辦、紀檢辦、經(jīng)發(fā)辦。

2、強化隊伍建設。堅持把扶貧開發(fā)攻堅作為中心任務，健全機構(gòu)、建強班子，確保每個貧困村都有駐村工作組，每個貧困戶都有幫扶責任人。認真開展好“能人治村”和“第一書記”駐村工作，實行干部駐村幫扶與基層組織建設相結(jié)合，探索黨建扶貧新路子。充分發(fā)揮派駐干部幫扶作用，協(xié)助基層組織貫徹落實各項惠農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)各項工作。對扶貧開發(fā)攻堅措施不力、成效不佳的黨政領導要及時調(diào)整；對扶貧幫扶和駐村幫扶重視不夠、工作不實的部門領導要嚴格問責。

牽頭領導：

責任單位：黨建辦，經(jīng)發(fā)辦。

3、強化宣傳引導。切實加大扶貧開發(fā)宣傳力度，廣泛宣傳扶貧開發(fā)政策、成就、經(jīng)驗和典型事跡，在全鎮(zhèn)廣泛開展“共同扶貧、共奔小康”為主題的思想道德教育和宣傳活動，大力弘揚扶貧濟困、崇尚慈善的傳統(tǒng)美德，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。充分調(diào)動群眾脫貧致富的主觀能動性，引導群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力形成群眾自發(fā)建設、自發(fā)創(chuàng)業(yè)、自發(fā)致富的良好風氣。

牽頭領導：

責任單位：黨建辦、經(jīng)發(fā)辦。

4、強化資金管理。健全投入增長機制，整合扶貧及相關(guān)涉農(nóng)資金，加大財政專項扶貧資金投入，提高專項扶貧資金支出占一般公共預算支出的比重。加大行業(yè)扶貧資金投入力度，統(tǒng)籌安排、打捆使用，原則上50%以上的涉農(nóng)項目資金投向貧困村、貧困戶。加強資金監(jiān)管，完善“專賬核算、專人管理、專戶儲存、?？顚Ｓ谩钡馁Y金管理使用機制，嚴格執(zhí)行《財政專項扶貧資金管理辦法》、《財政專項扶貧資金縣級財政報賬制實施辦法》、《涉農(nóng)資金整合資金管理辦法》等財務管理制度。健全扶貧項目資金公開制度，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計，保障資金規(guī)范運行。把扶貧開發(fā)政策落實作為農(nóng)村反腐的重點內(nèi)容，堅決整治優(yōu)親厚友等各種損害群眾利益問題，防止騙取、套取、擠占、挪用、貪污浪費和虛報冒領扶貧資金，嚴肅查處違紀違法行為，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。

牽頭領導：、

責任單位：紀檢辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦。