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鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政府采購(gòu)論文

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政府采購(gòu)的設(shè)想

【摘要】推行政府采購(gòu)制度，在提高資金使用效益、節(jié)約財(cái)政資金等方面，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地起到了明顯的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于未實(shí)行政府采購(gòu)，辦公費(fèi)、接待費(fèi)開(kāi)支浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)本來(lái)就緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)疑是雪上加霜。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難問(wèn)題，必須盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政府采購(gòu)制度。

【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu)；工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

國(guó)家推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，在提高資金使用效益，節(jié)約國(guó)家資金等方面，起到了明顯的作用。有人認(rèn)為，這種制度只適用于縣級(jí)以上單位及大中型企、事業(yè)單位。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是向我縣這樣經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)力緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根本不需要推行，作為長(zhǎng)期工作于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名財(cái)會(huì)人員，通過(guò)在工作實(shí)際中的觀察、了解，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)更需要推行，而且急需推行政府集中采購(gòu)制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)實(shí)行收入上繳后，日子極其難過(guò)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度都有外債。解決這一問(wèn)題，我認(rèn)為從基層自己這一方面出發(fā)，首要是節(jié)約資金，加強(qiáng)管理。因?yàn)樵趲?wù)處理中，我們發(fā)現(xiàn)，很多公務(wù)費(fèi)支出其實(shí)并不需那么多資金，完全是由于人為因素造成資金浪費(fèi)。

原因之一，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分物資購(gòu)置采用記賬方式。由于不支付現(xiàn)金，因此賣(mài)家說(shuō)多少錢(qián)就多少錢(qián)，只要東西能買(mǎi)到，形成商家是爺爺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位是孫子的畸形購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。我們可以算一筆帳：一支普通的中性筆，市場(chǎng)價(jià)格為1元/支，而我們?cè)诋?dāng)?shù)刭I(mǎi)，價(jià)格為2元／支一2.5元/支不等，就算為2元/支，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有單位(小鄉(xiāng)鎮(zhèn))每年用筆一項(xiàng)支出為700元(350×2)，其中350元就為浪費(fèi)資金，資金使用率之低，令人不敢相信。這還只是一只普通的筆，再加上必須的一些辦公用品購(gòu)置，我們每年要浪費(fèi)多少資金?以招待費(fèi)為例，每年審計(jì)帳務(wù)，總是會(huì)有招待費(fèi)超標(biāo)這一項(xiàng)違規(guī)支出，實(shí)際上超在哪里?一盒普通香煙，市面零售價(jià)為5元/盒，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)時(shí)，最低為6元/盒，超市價(jià)20%，全年招待費(fèi)共為0.6萬(wàn)元，公務(wù)費(fèi)總支出為8萬(wàn)元，則超出支出4400元；若按市價(jià)正常計(jì)算，我們又超標(biāo)準(zhǔn)多少呢？

原因之二，在于各單位、各部門(mén)各自單獨(dú)采購(gòu)，零星購(gòu)買(mǎi)。管理混亂，沒(méi)有統(tǒng)一的采購(gòu)規(guī)定，誰(shuí)用誰(shuí)買(mǎi)，買(mǎi)了東西之后到底用在哪里，也沒(méi)有人管，因此，很多支出都是不需要的重復(fù)支出，比如辦公用品，今天甲買(mǎi)了稿紙，明天乙買(mǎi)了筆。但到了用時(shí)，甲沒(méi)有筆，又去買(mǎi)幾支筆；乙沒(méi)有稿紙，又去拿了幾份稿紙。其實(shí)只要有統(tǒng)一的管理，甲乙二人都只需—支筆、一份稿紙而已，而不必每人每次買(mǎi)幾支筆，幾份稿紙，造成資金極大浪費(fèi)。零星購(gòu)買(mǎi)，對(duì)于質(zhì)量就很難保證，今天買(mǎi)這種牌子，明天又是另一種，哪一種質(zhì)量好，也沒(méi)有人去注意。在帳務(wù)處理中，我們發(fā)現(xiàn)很多類(lèi)似現(xiàn)象，但誰(shuí)也不可能去看看筆用了幾支，紙用了多少，只能就帳處理，加大了公務(wù)費(fèi)支出。

最后一個(gè)原因，在于由于沒(méi)有統(tǒng)一采購(gòu)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成資金浪費(fèi)，導(dǎo)致腐敗滋生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費(fèi)支出最多的是辦公用品支出，但是由于是零星購(gòu)置，造成標(biāo)準(zhǔn)不一，價(jià)格相差甚大。就一個(gè)公文包，甲領(lǐng)導(dǎo)買(mǎi)了20元錢(qián)一個(gè)，乙見(jiàn)了，想著，你買(mǎi)20塊錢(qián)的，我就買(mǎi)50塊錢(qián)的，不久甲就覺(jué)得心里不平衡，憑什么你的包比我的好?于是又去買(mǎi)了個(gè)100元錢(qián)的。如此攀比，難免滋生腐敗現(xiàn)象，大量浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)疑于雪上加霜。

通過(guò)以上現(xiàn)象，我認(rèn)為要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯難問(wèn)題，必須首先解決以上問(wèn)題，盡快在我縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中采購(gòu)制度：一方面緩解財(cái)政吃出現(xiàn)狀，節(jié)約資金，提高資金使用效率；另一方面可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題．

其一，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中采購(gòu)或由縣級(jí)組織統(tǒng)一采購(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位只需將采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定出詳細(xì)規(guī)定，大規(guī)模統(tǒng)一采購(gòu)，公開(kāi)采購(gòu)，統(tǒng)一管理，可一次性解決零星采購(gòu)中存在的因價(jià)格、質(zhì)量等造成的資金浪費(fèi)問(wèn)題，我們可以貨比三家、四家，挑出價(jià)低、質(zhì)好的予以采購(gòu)，而不必拿錢(qián)看別人的臉色行事。

其二，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。來(lái)人接待用什么煙，吃什么標(biāo)準(zhǔn)的飯，辦公用什么樣的辦公用品，都應(yīng)該有個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)?fù)瑯拥臇|西，以免造成標(biāo)準(zhǔn)不同浪費(fèi)資金及相互攀比而重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，追求豪華、高檔等損害黨和政府形象的事件再度延續(xù)、發(fā)展。

其三，實(shí)行政府采購(gòu)應(yīng)由專人對(duì)物資進(jìn)行管理，對(duì)于領(lǐng)用、使用情況詳細(xì)登記，并制定用度計(jì)劃，嚴(yán)格控制，對(duì)于大中型物資建立專賬，定期進(jìn)行清理，嚴(yán)防物資流失及損壞。

以上只是作為一名財(cái)務(wù)人員，從資金使用方面出發(fā)，對(duì)于推行政府采購(gòu)制度的一點(diǎn)設(shè)想。當(dāng)然，對(duì)于早一步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的一些縣、市，他們?cè)趯?shí)際過(guò)程中，積累的一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，才是我們應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)的。但我相信我們的出發(fā)點(diǎn)是相同的，都是為了進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政吃緊狀況。政府采購(gòu)，不僅是采購(gòu)現(xiàn)代化辦公設(shè)備和專用設(shè)備，我自己認(rèn)為，無(wú)論采購(gòu)的東西大小和數(shù)量，只要集中采購(gòu)，公開(kāi)采購(gòu)，就能提高資金使用效率，節(jié)約國(guó)家資金，特別是對(duì)于貧困地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更應(yīng)該早日實(shí)行政府采購(gòu)制度。