導(dǎo)語：價(jià)格形勢(shì)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，特別是進(jìn)入3月份以后，我國及自治區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)加快上漲的態(tài)勢(shì)。3-8月份，全國CPI同比漲幅分別為3.3%、3.0%、3.4%、4.4%、5.6%、6.5%；自治區(qū)分別為4.0%、3.5%、2.6%、3.9%、4.9%和7.0%。這表明價(jià)格總水平走上了逐步上行的通道，通貨膨脹壓力在加大。本輪價(jià)格上漲與歷史上出現(xiàn)的幾次較嚴(yán)重的通貨膨脹有著本質(zhì)上的不同。當(dāng)前價(jià)格上漲是在大面積產(chǎn)能過剩的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，供求總格局未發(fā)生改變；而歷史上出現(xiàn)的幾次通貨膨脹都是在短缺經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生的。我國正處在新一輪高速增長期，需求大幅增加，投資增長偏快，能源價(jià)格高漲，生態(tài)環(huán)境惡化。按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加大節(jié)能減排環(huán)保力度，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高成本時(shí)期，本輪價(jià)格上漲正是在這一背景下形成的。因此，客觀分析當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，正確判斷本輪價(jià)格上漲性質(zhì)，并適時(shí)采取調(diào)控措施，對(duì)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、對(duì)當(dāng)前我區(qū)價(jià)格形勢(shì)的分析

（一）我區(qū)價(jià)格運(yùn)行總體情況

今年8月份，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格、生產(chǎn)資料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格、原材料購進(jìn)價(jià)格同比漲幅分別為7%、2.7%、3.5%、3.1%；1-8月份累計(jì)漲幅分別為3.9%、3.2%、3.5%、1.8%。1-8月份居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)漲幅比去年同期增加3個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品、煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健及個(gè)人用品類、居住類價(jià)格同比分別上漲7.7%、2.3%、0.6%、1.0%、6.1%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格與去年同期基本持平。從前八個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格同比變化來看，居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)，但漲幅比去年同期有所加大。與全國相比，我區(qū)8月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，1-8月份居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)漲幅與全國平均漲幅持平。

從我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在全國排名來看，8月份同比在全國31個(gè)省市區(qū)中與天津、湖北并列第17位。

從各類價(jià)格的總體走勢(shì)來看，價(jià)格總水平明顯上漲，但尚未形成嚴(yán)重通貨膨脹，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)與全國大體一致。

（二）我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行的特點(diǎn)

1.居民消費(fèi)價(jià)格呈逐月攀升，漲幅加大的態(tài)勢(shì)。1-8月份，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平呈直線上升趨勢(shì)，逐月漲幅加大，各月同比漲幅分別為2.2%、2.8%、4.0%、3.5%、2.6%、3.9%、4.9%、7.0%；從3月份開始，除5月份價(jià)格同比漲幅低于3%外，其余5個(gè)月連續(xù)價(jià)格同比漲幅超過3%的調(diào)控關(guān)口，8月份價(jià)格同比漲幅達(dá)到7%，創(chuàng)下近10年來價(jià)格漲幅的新高，已接近上一輪價(jià)格上漲的高位。

2.食品價(jià)格上漲仍是拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的主要因素。1-8月份，食品價(jià)格累計(jì)上漲7.7%，漲幅比去年同期增加5.7%，是今年前八個(gè)月價(jià)格總水平上漲的主要因素，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中1-8月份糧食、油脂、肉禽及制品、鮮蛋、水產(chǎn)品價(jià)格同比分別上漲5.2%、29.2%、17.4%、28.9%、7.5%，漲幅分別比去年同期增加3.8%，34.9%、22.7%、42.0%、11.0%，成為拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲的重要因素。但鮮菜價(jià)格由于天氣轉(zhuǎn)暖等原因比去年同期下降4.5%，漲幅比去年同期下降11個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)價(jià)格總水平上漲產(chǎn)生了抑制作用。

3.服務(wù)價(jià)格小幅上漲波及范圍有所擴(kuò)大。1-8月份，我區(qū)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格累計(jì)上漲2.5%，漲幅比去年同期增加1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲約0.58個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用比去年同期增加約0.39個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)價(jià)格中，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲作用最大的是居住價(jià)格，1-8月份居住價(jià)格累計(jì)上漲6.1%，以烏魯木齊為例，今年8月份，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲8.2%，其中烏魯木齊市漲幅為15.5%，位居全國漲幅第三。其他服務(wù)價(jià)格上漲幅度較大的是：家庭服務(wù)及加工維修服務(wù)價(jià)格上漲0.6%，房租價(jià)格上漲2.0%，醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格上漲1.0%。8月份娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格同比上漲0.1%，與7月份環(huán)比上漲1.1個(gè)百分點(diǎn)，由食品價(jià)格引發(fā)的本輪價(jià)格上漲正逐步波及到服務(wù)價(jià)格等其他價(jià)格類，范圍有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

4.農(nóng)村價(jià)格漲幅高于城市，差距進(jìn)一步拉大。1-8月份，我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格城市同比上漲3.2%，農(nóng)村同比上漲5.2%，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高于城市3個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期城市、農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格分別上漲1.5%、1.6%相比，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅高于城市居民消費(fèi)價(jià)格的幅度，擴(kuò)大了2.9個(gè)百分點(diǎn)。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅仍然偏高。1-8月份，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲4.6%。今年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅偏高，呈逐月上漲趨勢(shì)。1-8月份分別上漲3.7%、4.6%、4.4%、4.2%、4.6%、5.7%、6.8%，8月份漲幅達(dá)到最高點(diǎn)。另外，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格不斷上漲，成為增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要因素。今年上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)價(jià)格平均上漲6.3%。

二、價(jià)格上漲的原因分析

由于新疆特殊的區(qū)情，價(jià)格走勢(shì)在一定程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，但總體上主要受我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際市場(chǎng)價(jià)格變化的影響。本輪價(jià)格上漲雖然與歷史上出現(xiàn)的幾次通貨膨脹有著本質(zhì)上的區(qū)別，但不可否認(rèn)，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)正在向溫和通貨膨脹通道中運(yùn)行。

（一）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是本輪價(jià)格上漲的主要原因。其中，糧食以及主要副食品價(jià)格的上漲是推動(dòng)價(jià)格總水平上漲的關(guān)鍵因素。一是國際市場(chǎng)糧食漲價(jià)的影響。去年全球糧食減產(chǎn)，庫存降到20多年的最低點(diǎn)，直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度上漲。隨著近年來石油價(jià)格持續(xù)上漲，利用玉米加工燃料乙醇以及利用大豆和棕櫚油制造生物柴油增加。由于糧食油料供求關(guān)系的變化，今年8月，全球玉米價(jià)格的期貨和現(xiàn)貨價(jià)格分別同比44%和32%，小麥分別上漲73%和68%，大豆分別上漲52%和40%。由于我國重要農(nóng)產(chǎn)品受國際市場(chǎng)的影響越來越大，價(jià)格基本上與國際市場(chǎng)同步變動(dòng)，國際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，必然帶動(dòng)國內(nèi)糧價(jià)上漲，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋等主要副食品價(jià)格。二是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的恢復(fù)性上漲。全國及自治區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在上世紀(jì)90年代中期達(dá)到峰值后，一直在較低水平上運(yùn)行；與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本隨著生產(chǎn)資料價(jià)格上漲而大幅上升。如我區(qū)今年上半年養(yǎng)豬成本每公斤增加0.30元，棉花和玉米每畝成本分別增加61.12元，25.95元，這勢(shì)必造成糧食生豬等農(nóng)產(chǎn)品比較效益下降。這次價(jià)格上漲是在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期較低基礎(chǔ)上發(fā)生的，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升和農(nóng)民收入增加的一種合理補(bǔ)償。今年預(yù)計(jì)，全區(qū)農(nóng)民純收入比去年增加300多元，為歷年之最，價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民增收有著重要影響。三是成本上升的壓力，糧食是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，糧價(jià)上漲必然影響食品價(jià)格上升；另外，部分餐飲業(yè)及糧油制成品的價(jià)格上漲具有明顯的成本推動(dòng)特點(diǎn)。特別是餐飲業(yè)競爭比較充分，一些企業(yè)長期處于微利狀態(tài)，承受原材料漲價(jià)的能力較弱，糧、油、肉價(jià)格上漲，必然給這些企業(yè)帶來生產(chǎn)成本增支的壓力，造成這些產(chǎn)品一定程度的漲價(jià)，從而推動(dòng)價(jià)格總水平的上漲。

同時(shí)，這輪價(jià)格上漲，確實(shí)存在部分企業(yè)和經(jīng)營者搭車漲價(jià)，串通、合謀漲價(jià)，存在著趁機(jī)哄抬價(jià)格的問題，還有少數(shù)人造謠惑眾，散布漲價(jià)信息，擾亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，對(duì)價(jià)格上漲起到了推波助瀾的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，特別是投資和消費(fèi)需求的快速增長，推動(dòng)價(jià)格總水平的上漲。從今年經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行情況來看，全國1-8月份GDP增長11.5%。其中，工業(yè)增加值累計(jì)增長18.4%。我區(qū)預(yù)期**年GDP增長11%，其中工業(yè)增加值1-8月份累計(jì)增加13%。從需求來看，全國1-8月份全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26.7%，自治區(qū)增長20.8%，增幅雖然低于全國，但仍然保持高速增長。我區(qū)房地產(chǎn)投資增速達(dá)到43.6%，高于全國水平，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)開發(fā)投資仍然會(huì)快速增長，必然推動(dòng)房價(jià)的上漲。另外，前幾年一直處于低迷的消費(fèi)需求，今年也出現(xiàn)了加快增長的態(tài)勢(shì)，全國8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長17.1%，高于去年同期3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，6、7、8月份分別增長16.0%、16.4%、17.1%，連續(xù)3個(gè)月保持在16%以上增速，我區(qū)8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長18.2%，高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)。6、7、8月份分別增長14.2%、17.2%、18.2%，呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢(shì)。消費(fèi)的加速增長直接促進(jìn)了價(jià)格總水平的上升。

（三）居民收入的增加及證券市場(chǎng)增值的財(cái)富效應(yīng)，促進(jìn)了價(jià)格總水平的上升。**年底推行的政府公務(wù)員及國有事業(yè)單位人員工資改革力度較大，使這部分人員收入有較大幅度的提高。受此影響，許多企業(yè)職工工資也有一定幅度增長，進(jìn)而提高了整個(gè)城鎮(zhèn)居民的貨幣收入。**年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入同比增長12.1%和10.2%；**年上半年同比分別增長17.6%和17.4%。我區(qū)**年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入同比分別增長14.1%和10.3%。**年上半年同比分別增長19.9%和15.2%。另外，股票財(cái)富增加的效應(yīng)在一定程度上刺激了居民的消費(fèi)信心，進(jìn)而影響到消費(fèi)的增長，對(duì)價(jià)格總水平的上升起到了推動(dòng)作用。

（四）隨著我國能源原材料市場(chǎng)國際依存度的提高，受國際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)影響正在逐步加大。今年以來，國際有色金屬、能源原材料價(jià)格高位運(yùn)行拉動(dòng)了國內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。8月份，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上升，且漲勢(shì)有所加快，8月份流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格較上月上漲1.01%，較去年同期上漲3.3%。我區(qū)1-8月累計(jì)同比上漲3.6%，工業(yè)品出廠價(jià)同比上漲3.5%，顯示出前三個(gè)月增幅放緩勢(shì)頭終止，價(jià)格上漲由消費(fèi)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)張的跡象，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲通過向下游的傳導(dǎo)影響居民消費(fèi)品價(jià)格。

（五）推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革也對(duì)價(jià)格總水平上升產(chǎn)生了一定的影響。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，今年以來，我區(qū)陸續(xù)推進(jìn)成品油、天然氣、電力、水價(jià)等多項(xiàng)改革，完善垃圾處理收費(fèi)、排污收費(fèi)政策，勢(shì)必抬高下游產(chǎn)品成本，進(jìn)而直接或間接地影響價(jià)格水平上漲。另外，我區(qū)各地公共服務(wù)價(jià)格矛盾的梳理，也會(huì)使天然氣、煤氣、水、成品油、鐵路貨運(yùn)等一些公共服務(wù)價(jià)格會(huì)有一定幅度的上漲，這些商品與人民日常生活密切相關(guān)，無論對(duì)價(jià)格總水平還是群眾的承受能力都有很大的影響。

三、**年后幾個(gè)月及**年價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)

我國及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中價(jià)格上升和抑制價(jià)格上升的因素同時(shí)存在，但影響價(jià)格上升的因素多于影響價(jià)格下降的因素，各種因素的綜合作用將會(huì)促使今年后幾個(gè)月及**年總體價(jià)格水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

**年后幾個(gè)月及**年價(jià)格走勢(shì)，關(guān)鍵是取決于以下幾方面因素的變化情況，一是國際糧價(jià)的變動(dòng)情況，對(duì)國內(nèi)糧價(jià)及整個(gè)價(jià)格總水平有很大影響。今年以來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲反映了一些深層次問題。從未來趨勢(shì)判斷，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系將由總量平衡、豐年有余向供給長期偏緊，價(jià)格高位運(yùn)行的階段轉(zhuǎn)變，我國農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)出高價(jià)農(nóng)業(yè)的常態(tài)特征。今年9月份，我國糧食價(jià)格仍有不同程度的上漲，市場(chǎng)稻谷、小麥、玉米收購價(jià)分別上漲8.5%、10.5%和15.6%。二是國際能源、原材料、有色金屬價(jià)格仍將持續(xù)上漲。我國推進(jìn)資源價(jià)格改革、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，也將推動(dòng)能源資源價(jià)格上漲。此外，上下游價(jià)格傳導(dǎo)跡象有所顯現(xiàn)，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲幅度有所增大，進(jìn)而影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲。三是房地產(chǎn)價(jià)格受需求旺盛、供給結(jié)構(gòu)不合理、人民幣升值、外資進(jìn)入、地價(jià)上升等因素的影響，仍將保持上行態(tài)勢(shì)。因此，當(dāng)前對(duì)房價(jià)調(diào)控能否奏效，對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格有重要影響。四是勞動(dòng)力價(jià)格的上升，一方面將在產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格中反映出來，另一方面將拉動(dòng)消費(fèi)價(jià)格上升。五是今年國內(nèi)部分省區(qū)受災(zāi)，且我區(qū)糧食也有一定的減產(chǎn)，對(duì)秋糧有一定影響。今年后幾個(gè)月價(jià)格關(guān)鍵取決秋糧收成情況。六是通貨膨脹預(yù)期增強(qiáng)，對(duì)價(jià)格形成進(jìn)一步的上漲壓力。

盡管目前影響價(jià)格上漲的因素較多，但從總體供求關(guān)系和國家確定的宏觀調(diào)控方向來看，也存在相當(dāng)?shù)囊种苾r(jià)格上升的因素。一是工業(yè)消費(fèi)品供大于求的總體格局仍未根本改變，在一定程度上抑制了價(jià)格總水平上升。二是我區(qū)糧食基本實(shí)現(xiàn)了“全區(qū)平衡，略有節(jié)余”的目標(biāo)，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格有重要作用。三是今年以來國家實(shí)施的宏觀調(diào)控政策，對(duì)抑制經(jīng)濟(jì)過勢(shì)、固定資產(chǎn)增速過快和價(jià)格總水平的上漲起到一定作用。四是人民幣升值也會(huì)抑制國內(nèi)價(jià)格的上升。

綜合以上分析，我們認(rèn)為，**年后幾個(gè)月在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大環(huán)境下，出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的可能性不大，但通貨膨脹的壓力呈溫和放大的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)自治區(qū)**年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在4%左右。

結(jié)合目前各種價(jià)格上漲的變化趨勢(shì)，**年重要商品和服務(wù)價(jià)格上漲所形成的影響，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向、國際市場(chǎng)因素的影響等綜合判斷，我區(qū)**年價(jià)格總體將延續(xù)**年的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，即價(jià)格總體漲幅略有加大，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有較大波動(dòng)，預(yù)計(jì)全年價(jià)格漲幅在4.0%-4.5%區(qū)間。

四、對(duì)策建議

今年以來居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)上漲，除了主要是由糧食及相關(guān)副食品價(jià)格上漲引起外，還有其內(nèi)在的必然性，并非僅受偶發(fā)或臨時(shí)性因素影響，這與國際市場(chǎng)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)影響加大，我國加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及資源環(huán)境價(jià)格改革和人力資本費(fèi)用增加等背景有關(guān)，預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，相應(yīng)的價(jià)格總水平也步入逐步上行的通道，近十年居民消費(fèi)價(jià)格偏低的局面開始發(fā)生變化，價(jià)格走勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)折，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)趨于上升。對(duì)此，我們要有準(zhǔn)備，應(yīng)及早采取措施，防止價(jià)格總水平過快上漲。

（一）切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定主要副食品價(jià)格。近年來我國及自治區(qū)農(nóng)業(yè)連年豐收，糧油及肉、禽、蛋、奶等主要副食品供應(yīng)充足，完全可以滿足市場(chǎng)需要，但由于市場(chǎng)需求存在區(qū)域、結(jié)構(gòu)及時(shí)段的不平衡，特別是我區(qū)遠(yuǎn)離內(nèi)地，作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，農(nóng)副產(chǎn)品及主要副食品價(jià)格變動(dòng)的滯后性和價(jià)格相對(duì)偏低，會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)副產(chǎn)品流向內(nèi)地，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入6月份以后，隨著內(nèi)地豬肉及牛羊肉價(jià)格大幅上漲，我區(qū)出疆的豬牛羊肉也大幅度增加，今年1~9月份我區(qū)調(diào)出的活羊數(shù)量比去年全年高出60%，生豬調(diào)出的數(shù)量相當(dāng)于去年全年的10倍，對(duì)此應(yīng)高度重視。首先要保證區(qū)內(nèi)肉食及主要副食品供應(yīng)平衡。適當(dāng)充實(shí)儲(chǔ)備，增加商業(yè)庫存。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)某些產(chǎn)品供應(yīng)偏緊，價(jià)格上漲時(shí)，應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，動(dòng)用儲(chǔ)備平抑價(jià)格，確保不脫銷不斷檔，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。要切實(shí)做好對(duì)糧食、食用植物油、肉、禽、蛋及菜等副食品生產(chǎn)、需求和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注國內(nèi)外市場(chǎng)商品價(jià)格的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，防范價(jià)格異常波動(dòng)。在價(jià)格變動(dòng)較大的情況下，要適時(shí)啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格和供求情況的日?qǐng)?bào)制度。特別是要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)組織體系和預(yù)警機(jī)制建設(shè)，責(zé)任落實(shí)到人，既要監(jiān)測(cè)價(jià)格，還要監(jiān)測(cè)銷售數(shù)量變化；既要按時(shí)報(bào)告數(shù)據(jù)，更要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，注意市場(chǎng)運(yùn)行中苗頭性、趨勢(shì)性的問題。對(duì)一些熱點(diǎn)商品、敏感地區(qū)，要做重點(diǎn)分析，及時(shí)反映有關(guān)情況。

（三）改進(jìn)政府價(jià)格調(diào)控，嚴(yán)格控制出臺(tái)提價(jià)措施。凡是價(jià)格漲幅突破年初公布的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的地方，今年內(nèi)原則上不得出臺(tái)新的漲價(jià)措施；沒有突破預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的地方，也要把握好價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)手段，特別是要進(jìn)一步建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。改革開放以來，我國價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度發(fā)揮了重要作用，由于前些年價(jià)格水平一直比較平穩(wěn)，全國一些省區(qū)取消了價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收，我區(qū)各地也從2001年起停止了征收，鑒于當(dāng)前的情況，我們認(rèn)為，自治區(qū)應(yīng)明確政策，盡快恢復(fù)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。以提高政府應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的能力，確保價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

（五）加大公共財(cái)政支持力度，逐步完善社會(huì)保障和救助制度。當(dāng)前調(diào)控物價(jià)工作最大的難題是物價(jià)指數(shù)剛性上漲與困難群體生活支付能力下降的矛盾?，F(xiàn)在每次價(jià)格調(diào)整時(shí)，對(duì)困難群體都采取了相應(yīng)的措施，而每次補(bǔ)償?shù)那篮徒痤~都不相同，金額相對(duì)較小，比較分散，群眾往往感到杯水車薪。政府部門應(yīng)該加大公共財(cái)政對(duì)困難群體救助力度，建立對(duì)困難群體的補(bǔ)貼機(jī)制，提高他們對(duì)價(jià)格上漲的承受能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建議政府責(zé)成統(tǒng)計(jì)部門抓緊編制低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，并定期公布指數(shù)變動(dòng)情況，各級(jí)政府建立財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，一旦達(dá)到最低警戒線，由各級(jí)政府自行啟動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)困難群體及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（六）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。當(dāng)前雖然大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開由市場(chǎng)決定，但這絕不意味著放任自流，政府可以撒手不管，特別是在非常時(shí)期，更應(yīng)嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為。目前，應(yīng)重點(diǎn)開展對(duì)食品價(jià)格的檢查，查處經(jīng)營者串通定價(jià)或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，以協(xié)議、決議、紀(jì)要、口頭約定等形式合謀漲價(jià)的行為，查處捏造、散布漲價(jià)信息、超出成本增加的合理幅度，借機(jī)哄抬價(jià)格的行為；查處經(jīng)營者通過抬高等級(jí)、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格的行為。要集中清理針對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中的各種收費(fèi)，規(guī)范政府機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和路橋站（點(diǎn)）的收費(fèi)行為，取締非法收費(fèi)項(xiàng)目、降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。

（七）切實(shí)做好宣傳解釋工作。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，重點(diǎn)宣傳政府為保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格采取的各項(xiàng)措施，正確引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待價(jià)格波動(dòng)的影響，理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化。防止因價(jià)格上漲較快造成群眾心里失衡，影響社會(huì)穩(wěn)定。