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一、基本現狀和形勢分析

近年來，我縣建筑企業(yè)自我加壓，開拓奮進，在資質升級、發(fā)展速度、工程創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)內部管理和行業(yè)管理方面取得了突破性進展。2005年完成建筑業(yè)總產值9.53億元，比上年增長70.18%；竣工產值8.26億元，比上年增長61.01%；房屋建筑施工面積72萬平方米，同比增長50%，各項經濟指標均有所提高。

企業(yè)資質提升力度加大，全縣共有6個二級資質和14個三級及以下資質企業(yè)，持有一級資質證書的項目經理6人，是上年的3倍，這些都大大增強了我縣建筑企業(yè)投標競標實力和對外開拓能力。在全縣建筑企業(yè)的共同努力下，我縣建筑工程招投標管理工作和有形市場規(guī)范化進一步加強，縣內建筑市場秩序明顯改觀。

我縣建筑業(yè)雖然發(fā)展較快，但從總體上看，建筑業(yè)整體素質仍然較低，生產力水平不高，仍處于以土建為主的勞務密集和粗放經營階段，與鄰縣相比，差距很大。當前及今后一個時期，我縣建筑業(yè)要在現有水平的基礎上參與市場競爭，就必須要主動圍繞國內外建筑市場的發(fā)展趨勢，分析問題，尋求對策，早做調整，加快發(fā)展。

二、我縣建筑業(yè)存在問題和不足

(一)競爭激烈，負擔沉重。當前建筑市場已進入“賣方市場”，任務相對不足，市場競爭激烈，建設單位對建筑施工企業(yè)要求苛刻。任意壓價，施工企業(yè)只能被動接受；工程墊資，企業(yè)有苦難言；拖欠工程款，是企業(yè)長期的包袱。這三類情況統稱壓在建筑施工企業(yè)頭上的“三把刀”，建筑企業(yè)負擔沉重，而且這種現象短期內還難以扭轉。

(二)業(yè)態(tài)單一，適應性差。國家加大水利、交通、能源、通訊等基礎產業(yè)和基礎設施建筑力度，為我們加快建筑業(yè)發(fā)展提供了機遇，但我們必須看到，因國家投資結構和投資方向變化，過去以土建為主體的建筑市場競爭程度愈來愈激烈，經濟效益也越來越差。當前，我縣建筑業(yè)結構仍然以單一土建為主，基礎、市政、道路橋梁、裝潢施工能力不強，設備安裝等專業(yè)空白，結構不盡合理，專業(yè)不夠配套，適應市化競爭、多元化發(fā)展的能力不強。

(三)投入不足，人才缺乏。建筑項目日益向高科技、機械化大型建筑發(fā)展，對建筑企業(yè)技術力量、人才和管理水平要求愈來愈高。大投入才能求得大發(fā)展，大投入才能換來大項目。由于我縣建筑企業(yè)普遍存在負擔過重，積累低、甚至無積累，設備投入不足造成大部分建筑企業(yè)技術低、裝備差、粗放經營，承接高層、大體量工程的難度大。同時，企業(yè)技術人才嚴重不足，尤其是中高級工程師技術人才更少。設備落后，人才缺乏，直接影響了建筑企業(yè)的市場開拓和競爭力。

(四)資金困難，影響發(fā)展。市場經濟條件下的建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)一樣，需要前期投入大量的流動資金購買材料、添置設備，而且目前企業(yè)承接工程一般需要帶資、墊資，并要交納數目不小的質量保證金。這對基礎薄弱、企業(yè)自有資金嚴重不足的我縣建筑企業(yè)來講，矛盾非常突出。有些建筑企業(yè)千辛萬苦爭取到手的工程，由于缺乏前期流動資金不得不忍痛割愛。建筑業(yè)發(fā)展缺乏必要的信貸支持，影響到我縣建筑業(yè)長足發(fā)展。

(五)外向開拓步伐不快。當前國內建筑項目少，施工隊伍多，國內建筑市場“僧多粥少”現象嚴重，大力發(fā)展對外勞務輸出、開拓國外建筑市場應該是當前及今后建筑企業(yè)努力的一個方向。

上述情況，需要在今后我縣建筑業(yè)的改革和發(fā)展中，引起有關領導和部門的高度關注并采取切實措施加以認真解決。

三、主要對策和措施

(一)解放思想，加快改革

改革是加快發(fā)展的強大動力。要進一步解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新、勇于實踐。全縣建筑企業(yè)要以建立現代企業(yè)制度為目標，以產權制度改革為突破口，因企制宜、形式多樣、積極穩(wěn)妥地全面推進企業(yè)改制工作。已經改制的企業(yè)要進一步完善和規(guī)范，加強企業(yè)內部管理，搞活企業(yè)內部經營機制。要通過企業(yè)資產重組，“盤活大企業(yè)、搞活小企業(yè)”，加快建筑企業(yè)的集團化和專業(yè)化建設。同時積極引導和帶動其它大多數中、小企業(yè)轉變觀念，因企制宜，走專業(yè)化、特色化施工和勞務分包路子，鼓勵其圍繞大企業(yè)建立定點定向、密切合作、相互穩(wěn)定的協作關系，形成眾多專業(yè)化和勞務型的小企業(yè)與大企業(yè)相互依托、協調發(fā)展的產業(yè)格局。逐步建立集土建、裝飾、設備安裝、市政工程、道路橋梁、監(jiān)理、開發(fā)于一體的具有良好競爭力的建筑企業(yè)新格局。

(二)調整結構，開拓市場

千方百計開拓市場，是加快發(fā)展建筑業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。必須加快建筑業(yè)產業(yè)結構調整，擺脫單一土建模式，瞄準國家投資重點，向市政、道路橋梁、裝飾裝潢、安裝等高附加值領域拓展，大力發(fā)展多元化經營，擴大建筑企業(yè)市場空間。建筑企業(yè)要組建精干的經營班子和招投標工作班子，運用現代網絡技術進行招投標，密切注意市場導向，引導企業(yè)加大市場開發(fā)力度，經常進行市場調查和市場考察，準確掌握市場信息，科學分析市場走勢，有重點地開發(fā)投資規(guī)模大、資金到位率高、外部環(huán)境好的建筑市場。所有建安企業(yè)都要牢固樹立“走出**、站穩(wěn)連云港、開拓外地、勞務輸出”的經營思想，既可采取獨立承包，也可與國有大中型建筑企業(yè)聯營，積極實施對外開拓。積極創(chuàng)造條件承包國外工程和對外勞務輸出，開拓國外建筑市場。

(三)爭創(chuàng)精品，增強信譽

爭創(chuàng)名牌、精品工程，樹立良好的企業(yè)信譽，是建筑業(yè)加快發(fā)展的重要手段和策略，必須自始自終把提高工程質量作為工作的重點。要加強工程創(chuàng)優(yōu)和施工現場的標準化管理，貫徹實施ISO9000質量保證體系標準，加強企業(yè)全面質量管理，制定并落實爭創(chuàng)名牌優(yōu)質工程的獎懲機制，真正使建筑企業(yè)做到“出精品做廣告”，樹立企業(yè)良好的社會信譽，靠實力、靠質量、靠信譽去贏得市場、占領市場。

(四)加大投入，加強管理

為適應建筑市場的需要，要不斷加大人才、裝備、科技三項投入，加強內部管理，轉變經營機制，全面提高企業(yè)自身素質，增強建筑企業(yè)的市場競爭力。一是注重人才培養(yǎng)、優(yōu)化人才結構，多形式、多渠道加大引進和培養(yǎng)各級、各類專業(yè)技術人才和高層次的項目經理；二是加大高科技裝備投入，改善勞動條件，降低成本，提高施工能力，積極適應“高、難、新、尖”項目的施工要求；三是大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新，積極開發(fā)和推廣科技成果，廣泛運用新材料、新技術、新工藝；四是加強以財務、材料、設備、施工現場為重點的企業(yè)內部管理，推行項目成本管理，加強成本核算，提高經濟效益。要建立并完善合理靈活的人事用工制度、工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)運行機制。

(五)加大力度，規(guī)范市場

制定規(guī)范和完善的建筑市場管理辦法和制度，加大建筑市場執(zhí)法大檢查和工程質量監(jiān)督、安全監(jiān)督工作，規(guī)范承發(fā)包方和中介組織的市場行為，逐步建立統一、開放、競爭、有序的縣內建筑市場。

(六)激勵扶持，加強領導

縣委、縣政府一直高度重視建筑業(yè)的發(fā)展，把它作為全縣國民經濟支柱產業(yè)來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正轉變觀念、真抓實干，加強對建筑業(yè)的組織領導。企業(yè)主管部門要進一步發(fā)揮總牽頭職能作用，轉變觀念，改進方法，深入企業(yè)、深入工地、深入市場，幫助企業(yè)融通資金、洽談項目，加強企業(yè)監(jiān)督和管理，扎扎實實為企業(yè)解決實際困難。全縣上下要繼續(xù)關心、扶持建筑業(yè)的發(fā)展，尤其是企業(yè)資金困難的問題，建議建立建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展基金，專項用于發(fā)展建筑業(yè)。金融部門也應按照扶優(yōu)扶強的有關金融政策，采取項目跟蹤服務、資金封閉運行的方式，加強監(jiān)管，幫助企業(yè)解決承接工程項目急需的資金，與企業(yè)共度難關，促進地方經濟發(fā)展。