審計(jì)監(jiān)督調(diào)研報告
時間:2022-07-08 05:32:00
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新修訂的《審計(jì)法》體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的精神和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于規(guī)范審計(jì)行為,堅(jiān)持依法審計(jì)和建設(shè)法制政府的要求,適應(yīng)了形勢發(fā)展,總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并借鑒國際慣例,在健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段,規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為等四個方面進(jìn)行了修改。通過學(xué)習(xí),就強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段,履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),提高審計(jì)工作效率,行使好審計(jì)職權(quán)談一點(diǎn)意見。
1、對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的核查權(quán)。社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的,審計(jì)機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定,有權(quán)對該社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報告進(jìn)行核查。這對于我們正確地把握審計(jì)范圍,理順審計(jì)機(jī)關(guān)與社會審計(jì)機(jī)構(gòu),法定審計(jì)對象的關(guān)系,有了法律依據(jù),也為審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)明確了法律責(zé)任。我局已在學(xué)習(xí)《審計(jì)法》過程中,制定了《委托社會中介組織審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》,需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善。
2、帳戶查詢權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位金融機(jī)構(gòu)的帳戶。審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位以個人名義存儲公款的,經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢被審計(jì)單位以個人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款。這為我們在審計(jì)中,查處多頭開戶、設(shè)帳外帳、公款私存等違紀(jì)違規(guī)問題,有了履行職責(zé)的手段。對于公款私存的查詢,一定要注意證據(jù),應(yīng)慎用這一權(quán)力。
3、資料、資產(chǎn)封存權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱慝、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)帳薄、財(cái)務(wù)會計(jì)報告以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,轉(zhuǎn)移、隱慝所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),有權(quán)予以制止。必要時,經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),對其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請。
4、建議暫停撥付資金權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止;制止無效的,經(jīng)縣級以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,暫停使用。在使用這一職權(quán)時,一定要注意不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5、提請協(xié)助權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),可以提請公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。這為審計(jì)機(jī)關(guān)提請有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助,提供了法律依據(jù),也為審計(jì)機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法行為提供了強(qiáng)有力的保證。
6、處理處罰權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報告進(jìn)行審議,并對被審計(jì)對象對審計(jì)組的審計(jì)報告提出的意見一并研究后,提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報告,對違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見。我們在實(shí)際工作中,要特別注意運(yùn)用好審計(jì)組的權(quán)力,審計(jì)組只能對審計(jì)出的問題如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報送報告,最終的審計(jì)報告由審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)會議研究后提出,審計(jì)組沒有處理處罰決定權(quán)。
7、變更或撤銷權(quán)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國家有關(guān)規(guī)定的,可以責(zé)成下級審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或撤銷。必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。這就要求下級審計(jì)機(jī)關(guān)必須將審計(jì)決定報送上級審計(jì)機(jī)關(guān),上級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和法制部門要認(rèn)真審閱,必要時要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研,以便行使好這一職權(quán)。
8、處分建議權(quán)。被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國家規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議,被審計(jì)單位或者其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時作出決定,并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。在使用處分建議權(quán)時,一定要做到事實(shí)清楚,做好移送處理工作。同時要注意該給處分的就要提出處分建議,要求審計(jì)人員不得濫用職權(quán),徇私舞弊,玩忽職守,否則將對審計(jì)人員也要依法給予處分,構(gòu)成犯罪的還要依法追究刑事責(zé)任。審計(jì)人員務(wù)必要遵守職業(yè)道德,做到客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。