導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村弱勢(shì)群體的調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村貧困群體的基本狀況

20*年底，全市年人均收入1100元以下的貧困戶(hù)9292戶(hù)，貧困人口16478人，占農(nóng)村總?cè)丝?.74%，五保老人1981名。而20*年底，全市年人均收入1000元以下的貧困戶(hù)2175戶(hù)，貧困人口5268人，五保老人1720名。當(dāng)前農(nóng)村貧困群體規(guī)模有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，貧困程度也日益加深，他們的生活狀況令人擔(dān)憂(yōu)。

二、貧困原因分析

我市農(nóng)村貧困人口比較集中的地區(qū)在通東片和其他部分原經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在貧困總戶(hù)中因勞動(dòng)能力差，缺少技術(shù)、缺少資金、缺少門(mén)路致貧的占35.9%，因養(yǎng)殖種植業(yè)觀念淡薄致貧的占13.4%，因高齡病殘致貧返貧占39.2%，因天災(zāi)人禍致貧占3%，因其它原因致貧的占8.5%。通過(guò)生產(chǎn)扶貧能扶起來(lái)的占46%，扶不起來(lái)的占54%。經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為致貧原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、“三缺”“三無(wú)”致貧。這是主要原因。貧困戶(hù)大部分是純農(nóng)戶(hù)，他們?nèi)奔夹g(shù)，缺資金、缺門(mén)路，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田里的“一熟糧食一熟棉”，由于糧棉價(jià)格偏低，加之靠天吃飯，自然收入非常有限。劉橋鎮(zhèn)蘇池村五組沈正才一家六口，四代同堂，有3個(gè)勞力，種6畝地，去年上熟種蠶豆、小麥、油菜收入2400元，成本426元，純收入1974元；秋熟種水稻、棉花、黃豆等收入3515元，成本1820元，純收入1695元，合計(jì)收入5915元，成本2246元，純收入3669元，人均純收入612元。另外還要供養(yǎng)小孩子上學(xué)，維持生活的主要來(lái)源靠耥螺絲賣(mài)錢(qián)和政府照顧。還有一種主要是“三無(wú)”對(duì)象，主要是無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)經(jīng)濟(jì)頭腦的群體，主要集中為殘疾人?，F(xiàn)在全市共有殘疾人4萬(wàn)多人，其中“三無(wú)”殘疾人近一成。

2、看病難看病貴。平潮鎮(zhèn)沈川村12組趙云飛，31歲，全家父母、祖母、妻子和女兒6口人，本人有手藝，年收入2萬(wàn)多元，父親做小工，妻子在南通某服裝廠上班，住三上三下樓房。20*年檢查患尿毒癥，每周兩次血透，每月花醫(yī)藥費(fèi)5000多元，換腎需40多萬(wàn)元，鎮(zhèn)村組織群眾捐款2萬(wàn)多元，政府也多次進(jìn)行救助，但杯水車(chē)薪，現(xiàn)已處于無(wú)錢(qián)治病的狀態(tài)，一個(gè)原本幸福的小康家庭因病致貧。目前，全市在冊(cè)患白血病、尿毒癥和肝移植的重癥病人有260多人，患其他各種癌癥病人5000多人（市抗癌協(xié)會(huì)提供），這些人群有近60%都陷于因病致貧，因病無(wú)錢(qián)看病的惡性循環(huán)。調(diào)查顯示，多數(shù)貧困戶(hù)家庭至少有一人是殘疾或有重病，家庭負(fù)擔(dān)重，勞動(dòng)能力差。

3、上學(xué)貴。騎岸鎮(zhèn)張沙村11組張圣銳，全家三口人，今年65歲，妻子61歲，40歲結(jié)婚生子，種3畝地。他女兒現(xiàn)在在南通上大學(xué)三年級(jí)。盡管其家庭已被列入農(nóng)村低保范圍，但這僅能解決其基本生活，女兒上學(xué)高昂的費(fèi)用卻未能解決，仍然生活在貧困線內(nèi)。

4、因懶致貧。有部分人目光短淺，看看左鄰右舍同自己“桌子板凳一般高”，覺(jué)得現(xiàn)在生活比過(guò)去好多了，飯有得吃，衣有得穿，米酒有得喝就行；還有的種植、養(yǎng)殖觀念淡薄，覺(jué)得種田收入少，效益差，沒(méi)出息，但自己又怕吃苦，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，安于現(xiàn)狀；還有的坐等照顧的思想十分嚴(yán)重。三余鎮(zhèn)河?xùn)|村26組的季榮榮今年才三十出頭，身強(qiáng)力壯，好吃懶做，他種的田只收別人家的三分之一，糧不夠吃，錢(qián)不夠花，生活的出路死盯在政府救濟(jì)上。

三、建議與對(duì)策。

1、對(duì)于“三缺”貧困家庭，我們認(rèn)為可以通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、政府引導(dǎo)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、給予低額無(wú)息代款、免費(fèi)為其進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)等開(kāi)發(fā)式扶貧方式，增強(qiáng)其“造血”功能，從而使他們解決無(wú)資金、無(wú)項(xiàng)目、無(wú)技術(shù)、就業(yè)無(wú)門(mén)等問(wèn)題，幫助他們擺脫貧困。對(duì)于“三無(wú)”貧困家庭，我們認(rèn)為只能通過(guò)臨時(shí)救濟(jì)、農(nóng)村最低生活保障等方式進(jìn)行“輸血”，保障他們的基本生活。

2、解決農(nóng)村貧困家庭因病致貧的問(wèn)題，我們建議要進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要根據(jù)市情，在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，增加財(cái)政的投入，適度提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，降低起付線，提高報(bào)銷(xiāo)比例，特別是對(duì)農(nóng)村困難群眾，要有特殊的優(yōu)惠政策，比如減免其個(gè)人繳納費(fèi)用等，從而使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度真正惠及于民，在緩解因病致貧問(wèn)題上起到基礎(chǔ)性作用。另外還要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，尤其是發(fā)動(dòng)企業(yè)家等先富群體盡社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮慈善會(huì)等社會(huì)公益組織作用，對(duì)重癥病人家庭進(jìn)行資金扶持。

3、要解決上學(xué)貴的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是要加大宣傳力度，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)扶貧濟(jì)學(xué)工作的共識(shí)。要更好地依靠工、青、婦及關(guān)工委等群眾團(tuán)體，在全社會(huì)廣泛動(dòng)員、發(fā)動(dòng)和組織更多的干部群眾積極參與捐助活動(dòng)，努力使扶貧濟(jì)學(xué)、扶貧濟(jì)困活動(dòng)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

4、對(duì)因懶致貧的群體，要加大社會(huì)主義榮辱觀教育，促進(jìn)他們的思想轉(zhuǎn)變。

5、政府要盡到責(zé)任，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮作用。一要構(gòu)建農(nóng)村最低生活保障這道“安全網(wǎng)”，保障農(nóng)村家庭年人均收入低于最低生活保障線的的貧困群眾的基本生活。二要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，增加床位，使逐年都會(huì)因喪失勞動(dòng)能力而新增的“三無(wú)”老人都能及時(shí)得到“五保”供養(yǎng)，鞏固應(yīng)保盡保成果。三要增加民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，尤其是要增加臨時(shí)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)、重癥家庭補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、精神病人救助經(jīng)費(fèi)等，從而能夠在資金對(duì)貧困家庭進(jìn)行有效的救助。

近年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，財(cái)政的盤(pán)子也比較大，但可用財(cái)力卻很有限，用錢(qián)的方面又非常多。*不屬于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣市，因此加大投入?yún)s感到力不從心。去年*多方爭(zhēng)取到省關(guān)愛(ài)工程120萬(wàn)元資金，用這筆錢(qián)和配套資金，對(duì)三所農(nóng)村敬老院進(jìn)行易地重建，2所敬老院擴(kuò)建，共新增床位300張，改造200張。因此建議能夠?qū)?列入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣市行列，使*能夠有更多的財(cái)政投入到社會(huì)福利事業(yè)。