導(dǎo)語：農(nóng)村信用社改革與發(fā)展匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國務(wù)院《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》，遵循現(xiàn)代金融企業(yè)演進(jìn)發(fā)展規(guī)律，從服務(wù)“三農(nóng)”實際出發(fā)，對未來三五年或更長時期內(nèi)農(nóng)村信用社改革方向、經(jīng)營理念、管理目標(biāo)、風(fēng)險控制、制度創(chuàng)新、企業(yè)文化等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，提出如下綱要。

一、面臨的形勢與任務(wù)

（一）把握歷史性的發(fā)展機遇

伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的歷史進(jìn)程，農(nóng)村信用社建立了遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)滲透到農(nóng)村各個產(chǎn)業(yè)行業(yè)、多種所有制成份的企業(yè)和農(nóng)民家庭，確立了農(nóng)村金融主力軍的地位。農(nóng)村信用社成績不可低估，地位不可替代，機遇不可喪失。國民經(jīng)濟進(jìn)入戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展條件十分有利；全黨全國全社會高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，強化農(nóng)村金融服務(wù)已成為共識，農(nóng)村信用社立足社區(qū)、服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)；國家作出了深化農(nóng)村信用社改革的重大決策，從改革產(chǎn)權(quán)制度和受理制度入手，確立了農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的戰(zhàn)略取向，創(chuàng)造了十分有利的政策環(huán)境。農(nóng)村信用社迎來了以改革促發(fā)展的春天。

（二）迎接來自多方面的挑戰(zhàn)

我國金融業(yè)改革與發(fā)展進(jìn)入一個新階段，金融競爭由客戶資源、資金勢力的競爭逐步升級為經(jīng)營理念、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)手段、服務(wù)領(lǐng)域和員工素質(zhì)等全面競爭。按照我國加入WTO的承諾，20****年將全面放開外資銀行的進(jìn)入，外資銀行強大的資金實力、高速率的國際化資本流動性、尖端的信息技術(shù)、眾多適應(yīng)性強的金融產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品、先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和方式，無疑將進(jìn)一步推動中國金融業(yè)的競爭。國有商業(yè)銀行深化改革機制、手段和業(yè)務(wù)創(chuàng)新步伐加快；股份制商業(yè)銀行積極展開網(wǎng)點布局，成為最為活躍的金融力量。同時，一些地區(qū)農(nóng)村民間借貸日趨活躍，與農(nóng)村信用社爭奪客戶資源。面對日趨激烈的市場競爭，農(nóng)村信用社在資本實力、人才素質(zhì)、技術(shù)手段、經(jīng)營機制、服務(wù)產(chǎn)品等方面，都處于劣勢。弘揚優(yōu)勢，克服不足，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，立足競爭，銳意進(jìn)取已成必然選擇。

（三）堅持五項基本原則

農(nóng)村信用社在未來的改革與發(fā)展中，必須始終堅持以加快發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營作為改革和管理的出發(fā)點；必須始終堅持“立足社區(qū)、服務(wù)三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位；必須始終堅持以創(chuàng)新作為農(nóng)村信用社的動力；必須始終把控制和防范系統(tǒng)風(fēng)險作為加強管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；必須始終把隊伍建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的根本措施。

（四）解決四個主要矛盾

切實解決農(nóng)村信用社長期發(fā)展中存在的產(chǎn)權(quán)不清與經(jīng)營中的獨立法人要求的矛盾，分散的法人與系統(tǒng)性風(fēng)險防范的矛盾，特定的服務(wù)領(lǐng)域和對象與經(jīng)營效益的矛盾，服務(wù)功能擴大與服務(wù)手段局限性的矛盾，是促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展的關(guān)鍵。解決上述主要矛盾需把握四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)；把有效的行業(yè)管理和企業(yè)自律結(jié)合起來，形成可持續(xù)發(fā)展的機制；加快業(yè)務(wù)拓展和手段創(chuàng)新步伐，滿足城鄉(xiāng)對農(nóng)村金融服務(wù)不斷增長的需求；堅持以效益為中心，實現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營，不斷提升為“三農(nóng)”服務(wù)和支持農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的水平。

（五）實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展

加快發(fā)展始終是擺脫困境、贏得主動的第一要務(wù)。面對新形勢與新任務(wù)，農(nóng)村信用社必須以極大的精力開拓業(yè)務(wù)、創(chuàng)新品種、提高效益，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。必須把握歷史性的發(fā)展機遇，順應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)律，在國家經(jīng)濟金融政策和貨幣政策指導(dǎo)下，在工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中找準(zhǔn)自己的戰(zhàn)略定位，使創(chuàng)新貫穿于農(nóng)村信用社改革、發(fā)展全過程，盡快形成和提升農(nóng)村信用社的核心競爭力，強化農(nóng)村信用社農(nóng)村金融的主體地位和為農(nóng)金融服務(wù)的主渠道作用，為××經(jīng)濟崛起作出更大貢獻(xiàn)。

二、業(yè)務(wù)拓展與產(chǎn)品創(chuàng)新

（六）確立“兩個明顯高于”的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)

今后幾年全省農(nóng)村信用社要實現(xiàn)存貸款平均增長速度明顯高于全省金融機構(gòu)平均水平，明顯高于全國農(nóng)村信用社年均增長水平。力爭到20****年，存、貸款及股本金規(guī)模比2003年鄱一番，各項存款總額超過800億元，各項貸款總額超過600億元，股本金達(dá)到40億元，中間業(yè)務(wù)收入達(dá)到10％以上，經(jīng)營利潤增長15%以上，農(nóng)村信用社法人單位全面實現(xiàn)盈利，進(jìn)一步提高農(nóng)村信用社在全省金融市場的份額和位次。

（七）積極有效地發(fā)展負(fù)債業(yè)務(wù)

增強創(chuàng)新負(fù)債業(yè)務(wù)的主動性，在任何時候都不放松對存款客戶的周到服務(wù)，實行個性化、親情化、標(biāo)準(zhǔn)化客戶服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷開辟低成本資金來源，開發(fā)存款業(yè)務(wù)新品種。重點圍繞解決結(jié)算渠道不暢，研究推廣使用銀聯(lián)卡和其他電子化個人結(jié)算業(yè)務(wù)品種，提高儲蓄機構(gòu)的吸儲能力和市場競爭能力。積極穩(wěn)妥地參與同業(yè)拆借市場業(yè)務(wù)和有價證券的發(fā)行業(yè)務(wù)。在國內(nèi)開辟多種籌資渠道，使資金來源從單一的組織存款向存款、債券、拆借等多種負(fù)債業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，增強資金實力。重視機構(gòu)客戶工作，改善存款結(jié)構(gòu)，增加政府部門、企業(yè)、機關(guān)團體、農(nóng)村財政性存款和活期存款、委托存款等比重，努力降低籌資成本。

（八）積極拓展信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域

在強化服務(wù)“三農(nóng)”的前提下，要全方位、多領(lǐng)域發(fā)展業(yè)務(wù)，提供多展次、多品種的信貸服務(wù)。總結(jié)小額信貸管理經(jīng)驗，加強對農(nóng)戶指導(dǎo)和服務(wù)，把小額信貸做成風(fēng)險小、社會效益和經(jīng)濟效益高的信貸品牌，進(jìn)一步拓展其發(fā)展空間。以支持龍頭企業(yè)為重點，全方位向農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)滲透，積極發(fā)掘高效行業(yè)和優(yōu)良企業(yè)中的貸款機會，從更高層次上支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。拓寬信貸領(lǐng)域，在小城鎮(zhèn)建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展和消費信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中廣泛尋求有效的信貸項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)發(fā)展。城區(qū)信用社要針對自身特點在城市、大中城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等經(jīng)濟活躍地區(qū)開拓業(yè)務(wù)，在個體私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、中小企業(yè)中發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶，積極參與其他商業(yè)銀行的競爭，逐步形成自己穩(wěn)定的客戶群和產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢。

（九）創(chuàng)新信用品種和信用工具

充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的網(wǎng)點優(yōu)勢和貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，積極拓展業(yè)務(wù)。繼續(xù)辦好政策性銀行和其他國有銀行的業(yè)務(wù)，加強與保險公司、保險中介機構(gòu)的合作，發(fā)展農(nóng)村保險業(yè)務(wù)。保險業(yè)務(wù)采取全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，手續(xù)費分成的辦法，不斷規(guī)范和推廣各類農(nóng)村財險、壽險和政策性保險業(yè)務(wù)，既為農(nóng)村信用社貸款增設(shè)一道有效的風(fēng)險防范，也為信用社創(chuàng)造新的收入來源。推動全系統(tǒng)普遍開展農(nóng)村代收代付款項業(yè)務(wù)。加強與農(nóng)、林、水、電部門的合作，開展代收代付多種國家規(guī)定的農(nóng)村費稅業(yè)務(wù)。有條件的信用社要積極發(fā)展保管箱業(yè)務(wù)，代辦企業(yè)和個人客戶理財業(yè)務(wù)，創(chuàng)造條件開展農(nóng)村信息咨詢、農(nóng)村投資顧問、資產(chǎn)評估和企業(yè)信用等級評估等中介業(yè)務(wù)。積極謹(jǐn)慎地開拓資金營運業(yè)務(wù)，省聯(lián)社建立一個擁有專業(yè)人才、資金規(guī)模、信息技術(shù)等綜合優(yōu)勢的平臺，積極審慎合規(guī)地參與中央債券市場國債和金融債券買賣、系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)劑、同業(yè)拆借和票據(jù)貼現(xiàn)等資金營運業(yè)務(wù)。

三、加快培育核心競爭力

（十）著力強化四大優(yōu)勢

一是提升網(wǎng)點優(yōu)勢。按照“優(yōu)化一批，改造提升一批，撤并一批”的原則，優(yōu)化網(wǎng)點布局。在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)和市場繁榮，儲源豐富，有效貸款和服務(wù)需求潛力大的鄉(xiāng)村建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、多功能的信用社經(jīng)營網(wǎng)點。對現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點在效益優(yōu)先、規(guī)模優(yōu)先、功能優(yōu)先的前提下，逐步進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升綜合經(jīng)營實力。從經(jīng)濟效益和社會效益綜合考慮，撤并一批低產(chǎn)低效網(wǎng)點。積極推行經(jīng)營網(wǎng)點的等級化管理，爭取用3－5年時間，實現(xiàn)全省農(nóng)村信用社網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)點布局科學(xué)化，全面提高網(wǎng)點的經(jīng)營效率。二是形成機制優(yōu)勢。完善農(nóng)村信用社管理體制，形成“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管；省政府依法管理、落實責(zé)任；農(nóng)村信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的監(jiān)督管理體制。以法人為單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的充滿生機和活力的法人治理結(jié)構(gòu)，形成“資本自聚、經(jīng)營自主、盈虧自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)”的機制。三是發(fā)揮政策優(yōu)勢。用好國家在利率浮動、準(zhǔn)備金上繳、支農(nóng)再貸款、稅收減免、小額農(nóng)貸發(fā)放等許多方面的優(yōu)惠政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。發(fā)揮利率政策優(yōu)勢，按市場供求關(guān)系制定資金價格，抑制農(nóng)村高利貸活動，鞏固生存發(fā)展空間。利用好國家支農(nóng)政策優(yōu)勢，爭取黨政機關(guān)、財政、稅務(wù)、農(nóng)林水電等部門的支持，拓展農(nóng)村信用社貸款與服務(wù)領(lǐng)域。四是鞏固客戶優(yōu)勢。要緊緊圍繞目標(biāo)客戶和特色產(chǎn)品進(jìn)行營銷，拓寬市場營銷視野，創(chuàng)新營銷思路；鞏固基本客戶群、不斷壯大優(yōu)質(zhì)客戶群。利用農(nóng)村信用社扎根社區(qū)、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，提供親情化、個性化、信息化的金融服務(wù)，增強農(nóng)民和經(jīng)濟組織生產(chǎn)、生活對農(nóng)村信用社的依賴。大力整合、優(yōu)化非農(nóng)產(chǎn)業(yè)客戶資源，建立完善具有自身特點的客戶服務(wù)體系，形成服務(wù)優(yōu)勢，不斷開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場空間。

（十一）致力提高經(jīng)營效益

到20****年，全省農(nóng)村信用社的資本充足率要達(dá)到人民銀行規(guī)定比例；不良貸款比重下降至20％以下；營運成本和費用在2002年基礎(chǔ)上下降5個百分點，盈利水平年均增長15%以上，實現(xiàn)無虧損社目標(biāo)。為確保經(jīng)營效益目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加強財務(wù)管理，嚴(yán)格控制各種經(jīng)營性開支，控制人員總量、控制人事費用增長，嚴(yán)格禁止亂列帳、亂調(diào)報表、截留收入、搞帳外經(jīng)營和“小金庫”的做法，建立大額支出集體決策和“一支筆”審批制度，加強成本管理，降低綜合費用水平。

（十二）推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強農(nóng)村信用社企業(yè)形象建設(shè)，頒布全省農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行統(tǒng)一的VI標(biāo)準(zhǔn)，從營業(yè)網(wǎng)點外觀形象、內(nèi)部裝修、室內(nèi)設(shè)置、廣告招牌、字體顏色到員工形象、服務(wù)用語、著裝等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計和規(guī)范。新建與重新裝修的網(wǎng)點和機構(gòu)，必須按照新的VI標(biāo)準(zhǔn)實施。建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，實行限時服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)手段和技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（十三）實行科技先導(dǎo)戰(zhàn)略

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、基礎(chǔ)先行、注重實效原則，用3年左右的時間，集中科技力量攻關(guān)，基本完成全省農(nóng)村信用社集中式計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。加快核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的開發(fā)推廣，實現(xiàn)所有有效網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)、所有會計帳務(wù)集中處理、所有客戶基本信息集中管理，全面提升應(yīng)用電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)水平。建立符合農(nóng)村信用社實際的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。使電子化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋儲蓄業(yè)務(wù)（通存通兌）、會計業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、信貸業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)，同時適時推行銀行卡、借記卡、信用卡、POS、ATM等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)客戶需要逐步發(fā)展客戶服務(wù)系統(tǒng)，包括企業(yè)銀行、電話銀行、呼叫中心、網(wǎng)上銀行等，借助網(wǎng)絡(luò)提供品種繁多的增值服務(wù)。建立有效的內(nèi)控信息系統(tǒng)，全面改善資金管理、財務(wù)管理、信貸管理和客戶管理，強化防范風(fēng)險的技術(shù)手段。建立適應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)管理理念、流程、規(guī)范而又具有農(nóng)村信用社管理特點的管理信息系統(tǒng)，使干部、員工、薪酬、政務(wù)、事務(wù)等規(guī)范化管理、定量化評估，建立在網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上。初步建立起符合市場經(jīng)濟管理規(guī)則的科技工作體制和網(wǎng)絡(luò)管理機制，使全省農(nóng)村信用社電子化建設(shè)與管理達(dá)到國內(nèi)同業(yè)水平，在有相對優(yōu)勢和一些關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到同業(yè)領(lǐng)先水平。

四、管理體制與運行機制

（十四）實施有效的行業(yè)管理

始終把形成規(guī)范有序的宏觀控制與充滿活力的微觀機制結(jié)合起來，把自下而上的民主決策、監(jiān)督與自上而下的風(fēng)險控制結(jié)合起來，把科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)管理與加強有效的金融服務(wù)結(jié)合起來。省聯(lián)社堅持“按章辦事、民主管理，根據(jù)授權(quán)、依法管理，依照規(guī)范、科學(xué)管理”的基本原則，管方向、管規(guī)范、管班子、管稽核、管黨建，形成精簡高效的管理構(gòu)架和管理流程。加強對農(nóng)村信用社落實政策、遵守法規(guī)，提高為農(nóng)服務(wù)水平和經(jīng)濟效益，完善法人治理結(jié)構(gòu)和完善管理機制的指導(dǎo)。協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社法人與法人之間、與其它部門之間的關(guān)系。為農(nóng)村信用社提供網(wǎng)絡(luò)信息、資金調(diào)劑、工具創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展和員工培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

（十五）加強農(nóng)村信用社黨的工作

把農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨委工作與農(nóng)村信用社改革發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)村信用社的管理有機結(jié)合起來，把黨的思想工作與建立健康向上的企業(yè)文化有機結(jié)合起來，把黨的組織工作和信用社人力資源開發(fā)有機結(jié)合起來，把黨的紀(jì)檢工作與加強稽核監(jiān)督、改善工作作風(fēng)有機結(jié)合起來，維護(hù)現(xiàn)代企業(yè)法人治理基本原則，實現(xiàn)黨的工作對業(yè)務(wù)發(fā)展的有力促進(jìn)。

（十六）探索具有合作金融特色的法人治理結(jié)構(gòu)

在明晰現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，通過增資擴股進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化原則，因地制宜選擇不同的產(chǎn)權(quán)形式，建立起具有合作金融特點的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。設(shè)立資格股、擴大社員和其它自然人、法人的入股面，用金融紐帶把農(nóng)村信用社與更廣大的服務(wù)對象聯(lián)起來，使其關(guān)心和支農(nóng)村信用社的發(fā)展。設(shè)立投資股，提升股本金規(guī)模，使一些具有戰(zhàn)略眼光的投資者成為股東，有助于真正建立起來自產(chǎn)權(quán)的激勵與約束機制。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建和完善法人治理結(jié)構(gòu)。投資人以股額為限，最終承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險；理事會（董事會）作為投資人代表，既有重大事項決策權(quán)，也要對決策失誤承擔(dān)最終責(zé)任；經(jīng)營班子對理事會（董事會）負(fù)責(zé)，對經(jīng)營不善造成的損失承擔(dān)重要責(zé)任；監(jiān)事會對決策和經(jīng)營負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡機制，體現(xiàn)全體股東的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從農(nóng)村信用社小而分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)特點出發(fā)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，最大限度地實現(xiàn)社員和股東權(quán)益，有效避免內(nèi)部人和外部人控制。

（十七）形成高效的管理運營機制

大膽借鑒現(xiàn)代股份制銀行的科學(xué)管理理念、管理規(guī)則和流程，緊密聯(lián)系農(nóng)村信用社實際，推進(jìn)管理創(chuàng)新。所有法人單位都要建設(shè)功能型、精簡高效的管理構(gòu)架，確保機構(gòu)設(shè)置能最有效地履行管理和服務(wù)功能。在明確崗位責(zé)權(quán)基礎(chǔ)上優(yōu)化人力資源配置，把好鋼用到刀刃上，杜絕人浮于事現(xiàn)象。形成在績效評估基礎(chǔ)上的激勵機制，實施嚴(yán)格與業(yè)績掛鉤的薪酬和人事制度。建立在科學(xué)制度規(guī)范基礎(chǔ)上的管理程序法則，靠制度管人管事，靠嚴(yán)格規(guī)范的程序保證制度的落實。建立能確保管理、控制與服務(wù)效率的信息系統(tǒng)，使未來的業(yè)務(wù)發(fā)展和內(nèi)部管理建立在完善、有效的客戶服務(wù)系統(tǒng)、核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。

（十八）建立有效的員工激勵機制

全省農(nóng)村信用社都要推行全員聘用制，實行等級員工管理制度。通過對年功、職務(wù)、學(xué)歷、職稱的綜合評價，規(guī)范員工等級并建立公平競爭的升遷通道。通過組織行為，為員工構(gòu)建職業(yè)發(fā)展通道，滿足員工特別是高層次人才對其實現(xiàn)自身價值的需求。營造農(nóng)村信用社全體員工積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的氛圍，造就一大批追求理想、勇于創(chuàng)新求變的優(yōu)秀管理人才。在此基礎(chǔ)上實行基本薪酬＋績效薪酬＋獎金的結(jié)構(gòu)薪酬體系。員工職級決定基本薪酬，工作成績決定績效薪酬，特殊貢獻(xiàn)決定獎勵。建立能正確反映工作成績和業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的績效考評辦法，對班子和個人進(jìn)行規(guī)范有效的定量化評估。使當(dāng)期績效決定薪酬，長期績效決定升遷。在干部管理上建立問責(zé)制和績效考評制度。形成能者上，庸者下的競爭淘汰機制。省聯(lián)社對法人單位的績效考核突出業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營效益、風(fēng)險防范三個方面，制定明確的考核指標(biāo)和權(quán)重，年初下達(dá)目標(biāo)，按月監(jiān)測，年終考核，根據(jù)考核結(jié)果決定對班子的獎懲。

五、風(fēng)險控制與安全防范

（十九）樹立風(fēng)險管理新理念

金融企業(yè)的高風(fēng)險性，決定了風(fēng)險管控在農(nóng)村信用社管理中屬于核心地位?？刂骑L(fēng)險，不是徹底消滅風(fēng)險，而是有效防范風(fēng)險，使風(fēng)險降低到可以承受的范圍內(nèi)；使防范風(fēng)險成為一種組織責(zé)任、一種制度文化，并成為每個員工的使命。任何企業(yè)必須致力于創(chuàng)造效益并避免風(fēng)險，每個員工必須致力于創(chuàng)造業(yè)績，減小損失。任職制度的建立都要以審慎經(jīng)營、防范風(fēng)險為出發(fā)點。內(nèi)部控制制度必須涉及各項業(yè)務(wù)過程和各個操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有的部門和崗位。開設(shè)新的業(yè)務(wù)機構(gòu)或開辦新的業(yè)務(wù)種類，必須樹立“風(fēng)險防范和內(nèi)控優(yōu)先”的思想。建立動態(tài)的風(fēng)險管理流程，自下而上監(jiān)測報告風(fēng)險管控狀態(tài)，自上而下地管控風(fēng)險。明確風(fēng)險管理層級責(zé)任，對不同性質(zhì)的風(fēng)險交由不同層面的風(fēng)險責(zé)任者去監(jiān)控。

（二十）構(gòu)建有效的風(fēng)險控制體系

通過完善法人治理，建立所有者、經(jīng)營者和監(jiān)督者相互合作與制衡的機制，形成防范風(fēng)險的內(nèi)在約束。完善和實施有力的企業(yè)風(fēng)險內(nèi)控制度，建立審貸分離機制，嚴(yán)格貸前、貸中、貸后管理，落實風(fēng)險管控責(zé)任。加強授權(quán)授信管理，從上至下建立和完善“有限授權(quán)、控制授權(quán)”的制約機制。落實稽核檢查工作制度，強化省聯(lián)社對全省農(nóng)村信用社的風(fēng)險管理與監(jiān)督。按照下級對上級負(fù)責(zé)的行政控制，落實廉政措施，加強對行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的監(jiān)督制約，嚴(yán)格防范內(nèi)部人道德風(fēng)險。積極配合銀監(jiān)部門的監(jiān)督工作，認(rèn)真落實銀監(jiān)部門的監(jiān)管意見和措施，共同做好風(fēng)險控制工作。發(fā)揮社會各方面的公共監(jiān)督，積極推行公開辦貸、公開清欠工作，增加農(nóng)村信用社支農(nóng)工作透明度。

（二十一）實行審貸分離和貸款程序化管理

應(yīng)針對貸款業(yè)務(wù)調(diào)查、（項目貸款）評估、審查、審批、簽約、發(fā)放、檢查、監(jiān)測、收回、不良貸款催收、核銷等各環(huán)節(jié)制定明確具體的操作規(guī)程，實行審貸分離責(zé)任制。強化貸前、貸中、貸后的程序化管理，建立企業(yè)信用等級評定制度，適時推行貸款五級分類管理，并在農(nóng)村合作銀行率先試行。建立覆蓋全省的信貸管理核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對全轄每筆貸款風(fēng)險和借款企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測。規(guī)范和使用全省農(nóng)村信用社統(tǒng)一的借款合同文本。積極推行貸款問責(zé)制，落實貸款發(fā)放和貸款第一責(zé)任人制度，信貸員對發(fā)放的每筆貸款負(fù)終身責(zé)任。把貸款管理責(zé)任落實到每個具體環(huán)節(jié)和崗位，防止產(chǎn)生管理缺位。

（二十二）強化稽核監(jiān)督工作

建立和完善農(nóng)村信用社各項稽核監(jiān)督規(guī)章制度，實現(xiàn)稽核監(jiān)督工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、電子化。轉(zhuǎn)變稽核工作方法，在稽核內(nèi)容上要由現(xiàn)在側(cè)重合規(guī)性稽核轉(zhuǎn)向合規(guī)性稽核與風(fēng)險性稽核相結(jié)合；在稽核手段上要由現(xiàn)在側(cè)重手工操作轉(zhuǎn)到運用計算機和其他現(xiàn)代化工具上，逐步提高稽核頻率；充分運用非現(xiàn)場監(jiān)控提供的重要信息資料，提高現(xiàn)場稽核的針對性。強化稽核監(jiān)督組織保障，建立“垂直領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理、平行監(jiān)督、下查一級”的內(nèi)部稽核監(jiān)督機制，形成相對獨立的、權(quán)威的、覆蓋全省信用社的稽核監(jiān)督組織體系，充分發(fā)揮其作用。落實稽核責(zé)任，稽核監(jiān)督部門要建立完備的稽核檢查制度、有效的稽核處罰制度、明確的責(zé)任分工和責(zé)任追究制度、科學(xué)的工作業(yè)績評價激勵制度，以保障稽核工作責(zé)任的全面落實。

（二十三）加強安全防范工作

安全防范管理是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理、風(fēng)險管理的重要組成部分。點多面廣分散、防衛(wèi)能力較弱構(gòu)成農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作的顯著特點和困難。農(nóng)村信用社必須高度重視安全保衛(wèi)工作，增強防范意識和憂患意識，克服麻痹、僥幸思想，牢固樹立“安全第一”的觀念，切實做好防詐騙、防盜竊、防搶劫、防災(zāi)害事故、防計算機犯罪、防洗錢，確保信用社資金財產(chǎn)和人身安全的工作。實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，屬地領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、下級對上級負(fù)責(zé)，落實安全防范管理責(zé)任。不斷改進(jìn)人防、物防、技防手段。集中一定資金統(tǒng)一改造和提升營業(yè)網(wǎng)點防護(hù)裝置以及運鈔防護(hù)能力，爭取在3－5年內(nèi)，全轄營業(yè)網(wǎng)點達(dá)到三級以上防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

六、企業(yè)文化與隊伍建設(shè)

（二十四）樹立以“敬業(yè)”為核心的企業(yè)價值觀

每個員工都要充滿強烈的責(zé)任感、使命感、歸屬感，身體力行、千方百計、盡心盡力履行好自已的職責(zé)。農(nóng)村信用社的企業(yè)文化建設(shè)，必須圍繞這一核心理念展開，從而真正樹立起奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌。

（二十五）鑄造農(nóng)村信用社“勤奮、忠誠、嚴(yán)謹(jǐn)、開拓”的企業(yè)精神

使企業(yè)文化成為農(nóng)村信用社形成競爭力、凝聚力、創(chuàng)造力的真正源泉。倡導(dǎo)所有員工在工作上勤勤懇懇、任勞任怨、爭創(chuàng)一流；學(xué)習(xí)上虛心好學(xué)，與時俱進(jìn)；業(yè)務(wù)上勤于思考，精益求精。要求員工對事業(yè)忠誠，把自身的追求與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在事業(yè)的發(fā)展中實現(xiàn)個人的價值；對單位忠誠，自覺維護(hù)農(nóng)村信用社利益和形象；對領(lǐng)導(dǎo)、部下、同事忠誠，不說假話，坦誠相待，互相關(guān)愛，形成合力；對客戶忠誠，熱情周到，誠實守信。激發(fā)員工在工作中一絲不茍，實現(xiàn)零差錯；在生活中充滿朝氣，追求情操高尚，珍惜時間；在服務(wù)中語言熱情準(zhǔn)確，作風(fēng)樸實，舉止大方，形象整潔、謙恭得體。鼓勵員工勇于創(chuàng)新經(jīng)營理念，創(chuàng)新管理機制，創(chuàng)新工作方法；激勵員工拓展業(yè)務(wù)品種，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強競爭實力。

（二十六）創(chuàng)造良好的公共關(guān)系和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

農(nóng)村信用社健康快速發(fā)展，離不開省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開方方面面的支持。要搞好企業(yè)宣傳，既要充分利用大眾媒體宣傳政策、產(chǎn)品與成就，又要充分依賴每位員工的個人魅力，展示信用社的服務(wù)、品牌與企業(yè)形象。要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，保證溝通管道暢通，爭取各方面的支持幫助。要重視法律事務(wù)工作，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，逐步實行法律顧問制，使農(nóng)村信用社各項經(jīng)營活動處于法律的嚴(yán)密保護(hù)之下。要強化政策研究，加強對黨和國家以及省委、省政府經(jīng)濟政策研究，跟蹤區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略取向，不斷研究和完善信貸政策，使之更有效地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，為××崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。（作者：佚名，來源：互聯(lián)網(wǎng)）