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編者按：本文主要從功令搜檢的首要做法；功令搜檢的總體情形；功令搜檢反映出下層功令中存在的首要問題；強化功令效能、晉升行政功令公信力的建議進行講述。其中，主要包括：周全帶動、明晰重點、當真自查、實時整改、嚴酷復查、確保實效、履行法定本能機能情形、文明、規(guī)范功令情形、維護當事人布施權力情形、部門干部履職意識不強，增添功令風險、功令“常見病”多發(fā)，規(guī)范化水平尚需提高、軌制執(zhí)行力度欠缺，功令看管還需增強、新型規(guī)模向工商功令提出挑戰(zhàn)，應對能力有所不足、增強全員培訓，晉升干部“法治”意識、立異工作體例，積極并吞監(jiān)管難題促進“守土有責”、健全規(guī)章軌制，晉升功令“四化”水平、強化看管查核，晉升本能機能履行的效能性、增強新問題研究，周全防控工商功令風險等，具體材料請詳見：

環(huán)繞進一步“晉升行政功令公信力”，××工商分局組織開展了____年度行政審批、行政賞罰、行政收費、依法履職以及文明功令等情形的行政功令專項搜檢，有關情形剖析如下：

一、功令搜檢的首要做法

（一）周全帶動、明晰重點。一是召開局長辦公會議，成立專項搜檢率領小組，由局長任組長，政策律例處牽頭，其他遍地室參

加。二是擬定下刊行政功令專項搜檢《實施方案》，明晰了九方面搜檢的重點：各類行政賞罰案件是否規(guī)范，行政審批是否規(guī)范，行政收費是否規(guī)范，_、消費者申訴舉報措置是否規(guī)范，市場整治是否規(guī)范，無照監(jiān)管、食物平安監(jiān)管履職是否到位，復核聽證、復議、訴訟措置情形，罰繳分手、收支兩條線落實情形，文明功令、清廉自律情形。

（二）當真自查、實時整改。局屬__個下層單元按照搜檢方案要求，對____年內數(shù)萬個功令行為，采納全查和抽查相連系體例，周全開展自查自糾。經由過程自查，尋找不足、剖析原因、整改不足，進一步健全了行政功令預警、發(fā)現(xiàn)、反饋和查核“四項機制”。

（三）嚴酷復查、確保實效。在下層單元自查自糾的基本上，分局分頭對所有下層單元進行全籠蓋實地復查，督促整改法子落實到位。

二、功令搜檢的總體情形

經由過程針對__個下層工商所（隊）、為期一個月、涉及數(shù)萬個行政功令行為的專項搜檢，發(fā)現(xiàn)××××工商分局功令整體情形精采，根基能做到依法行政、規(guī)范功令。

（一）履行法定本能機能情形。一是積極實施行政許可。____年，全局共完成各類內資企業(yè)掛號申請案_____件，完成個體工商戶掛號_____件，完成外資企業(yè)掛號申請案____件，受理食物通順許可申請____家，未發(fā)現(xiàn)較著違法行為。二是積極維護經濟秩序。年內共打點一般軌范案件____件，過時未年檢罰款案件____件和過時未年檢（驗照）吊照案件____件，未見嚴重違法違規(guī)行為。三是積極維護食物平安。年內搜檢食物經營戶_._萬戶次，查處取締無照食物經營戶___戶，查獲冒充偽劣食物__._余噸，根基做到了履職到位。四是積極化解社會矛盾。年內，共受理來信來訪___件，按時辦結率為___％；受理依申請政府信息公開_件，均能按照規(guī)按時限措置。

（二）文明、規(guī)范功令情形。一是開展政風行風、功令文明禮儀培植。一年來，全局未發(fā)生執(zhí)法過程中的重年夜違紀違規(guī)情形。二是奉行“窗口處事”軌制。各單元堅持實施“周一至周五全日制處事、午間值班處事、八小時以外延時處事、非凡情形歇息日預約處事”等軌制，獲得社會好評，在××××迎××處事文明指數(shù)測評中，該局兩次獲得第一名。三是開展文明功令軌制培植，一年來，未發(fā)生粗暴功令、野蠻功令的情形。四是規(guī)范收取各項費用。年內全局共收取行政費用____.__萬元，按照罰繳分手要求收取罰沒款____.__萬元，均能按劃定繳至國庫。

（三）維護當事人布施權力情形。一是執(zhí)行內部審查把關軌制。該局將____年確定為“案件質量提高年”，在下層工商所強化了法治小組談判會審軌制、重年夜、疑難案件集體談判軌制，積極避免功令風險的發(fā)生。該局案件入選××市工商局系統(tǒng)年度“十佳案件”。二是執(zhí)行功令評議查核軌制。該局在××市工商系統(tǒng)率先實施綜合性行政功令評議查核，促進功令質量晉升。三是當真開展復核聽證和復議訴訟。年內受理、審查復核、聽證案件__件，經復核后沒有再引起復議和訴訟糾纏。共發(fā)生行政復議_件、訴訟_件，除一件被撤銷外，其余均維持，行政復議訴訟發(fā)生率、敗訴率同比均較著下降。

三、功令搜檢反映出下層功令中存在的首要問題

經由過程系統(tǒng)、深切的功令搜檢，反映出下層行政功令中存在以下問題和虧弱環(huán)節(jié)，亟需進一步應對和戰(zhàn)勝。

（一）部門干部履職意識不強，增添功令風險。當前，工商部門面臨的食物通順監(jiān)管、無照經營使命繁重，功令風險點不竭增多。但下層部門工商干部功令監(jiān)管的危機意識、風險意識、責肆意識還不強，功令監(jiān)管中存在消極心理、僥幸心理、無為心理，“統(tǒng)籌協(xié)調不周密、體例法子不到位、本能機妙手段未窮盡”等工作缺失蹤在較年夜規(guī)模內存在。因為對食物高危行業(yè)無照經營的風險性熟悉不足，____年××××轄區(qū)內發(fā)生了一路因食用無照熟食發(fā)生的××中毒事務，先后共有__人送往病院救治，其中一人衰亡。盡管該事務最終被公安部門定性為意外，由當事人承擔平易近事責任，但工商干部對此無照經營未能實時查處取締，反映出履職不實時、不到位等問題，進一步增添了工商部門的功令風險，亟需進一步增強應對。

（二）功令“常見病”多發(fā)，規(guī)范化水平尚需提高。功令搜檢中，發(fā)現(xiàn)一些功令行為規(guī)范、詳盡水平不夠，功令常見病依然多發(fā)：一是部門許可行為存在瑕疵。部門個體掛號申請案中，存在審核表填寫不規(guī)范、經營場所表述不規(guī)范、行業(yè)類別選擇禁絕確等問題。二是部門行政賞罰案件不盡規(guī)范。一些賞罰案件存在因工作人員疏忽而未實時打點辦案時限延遲手續(xù)、文書表述不夠切確等問題；三是部門年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項漏失蹤或者未完整填寫、年檢定見未明晰表述年檢功效等情

形。

（三）軌制執(zhí)行力度欠缺，功令看管還需增強。近幾年，××工商分局擬定了一系列行政功令規(guī)范化打點軌制，如罰沒物資打點軌制、_回覆審查軌制、規(guī)范自由裁量權軌制等，但在功令搜檢中發(fā)現(xiàn)，軌制執(zhí)行過程中，還存在環(huán)節(jié)節(jié)制疏漏，軌范不規(guī)范、軌制執(zhí)行不嚴酷等問題。如部門案件已辦結但沒收物品未實時措置、個體_回覆前未按照軌制劃定進行審核，易引起當事人異議、發(fā)生不良后果。

（四）新型規(guī)模向工商功令提出挑戰(zhàn)，應對能力有所不足。跟著社會的日益前進，申請政務信息公開成為公家要求政府部門履行本能機能的一個路子，成為工商部門一個新的履職風險點，但今朝下層工商部門對此的應對經驗和能力都有所不足，甚至陷入被動場所排場，甚至在行政復議、訴訟中敗訴?！痢凉ど谭志謃___年受理了申請政府信息公開_件，發(fā)生了_原由申請政府信息公開發(fā)生的行政復議。因為今朝工商部門對政府信息公開的水平、流程均不是很明晰，一些事項是否應公開下層難以把握，導致了行政復議的敗訴，亟需進一步增強研究、應對。

四、強化功令效能、晉升行政功令公信力的建議

（一）增強全員培訓，晉升干部“法治”意識。不竭提高干戎行伍的法治意識和能力水平，是晉升行政功令公信力的基本。建議進一步立異培訓載體、充實培訓內容，以全員培訓、崗位練兵增強干部依法行政的責任感、使命感和實踐工作能力?？砷_展“提防功令風險和廉政風險”勾當，進一步增強干部的作為意識和履職意識；可積極開展“一季一法一考”全員學法勾當，進一步鞏固、提高干部的法令常識；繼續(xù)推進下層率領、功令主干、公職律師的輪訓，全力打造一支復合型、專家型的營業(yè)中堅力量，輻射、帶動其他干部綜合素質的整體提高。

（二）立異工作體例，積極并吞監(jiān)管難題促進“守土有責”。進一步解放思惟、積極破解難題、不竭與時俱進，是晉升行政功令公信力的前提。建議以“更始”為旗號，進一步立異市場準入軌制，優(yōu)化“行政指導”體例、增強“社會誠信”培植，切其實更始中晉升行政效能。要按照踐行科學成長不美觀和促進社會協(xié)調的總體要求，進一步“綜合治理”為思緒，成立健全“政府率領、部門介入、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的無照綜合整治長效機制，有用消弭無照經營引起的各類平安隱患。要積極研究應對通順規(guī)模食物平安監(jiān)管中的風險點，進一步保障食物平安，促進功令到位。

（三）健全規(guī)章軌制，晉升功令“四化”水平。審時度勢成立健全各項規(guī)章軌制，堅持軌制管人、軌制治本，是晉升行政功令公信力的關頭。建議按照“規(guī)范化、軌制化、法治化、軌范化”要求，進一步晉升軌制培植的科學性、執(zhí)行力。按照“取長補短、拾遺補缺”的原則進行對功令軌制進行系統(tǒng)梳理和整合，確保軌制的延續(xù)性和有用性；鼎力推進“陽光功令”，細化、完美行政指導、行政賞罰自由裁量軌則、政府信息公開等軌制的操作流程；按照法令律例劃定，自動公開功令依據、軌范、過程和功效，接管人平易近群眾的看管，積極培植“進取有為、合理透明、清廉高效、老實守信”的頑強功令團隊。

（四）強化看管查核，晉升本能機能履行的效能性。切實闡揚內部看管的約束浸染和評議查核的導向浸染，是晉升行政功令公信力的保障。建議進一步增強行政功令效能監(jiān)察，按照《行政功令責任制》的要求，在_措置、行政許可窗口指導、案件核審、復核聽證、重年夜疑難案件集體味審、行政功令回頭查、下層法治小組集體談判等環(huán)節(jié)強化內部看管；進一步深化、完美行政功令評議查核軌制，經由過程嚴酷看管、嚴酷查核，確保法定本能機能真正履行到位，功令效能有用晉升。

（五）增強新問題研究，周全防控工商功令風險。進一步按照新形勢、新要求，積極研究應對“政府信息公開”等問題，即要在合理規(guī)模內自動公開、依申請公開行政功令的流程、情形，保障公家知情權，策動社會力量配合規(guī)范市場秩序，避免行政不作為訴訟風險；又要注重把握信息公開內容的正當性、切確性以及體例、流程的規(guī)范性，切實避免應公開不妥發(fā)生的功令風險。