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近年來，**區(qū)非公有經濟發(fā)展步伐不斷加快，現有非公有制企業(yè)766家，從業(yè)人員5.6萬人，其中中共黨員1870人，**年非公有制經濟增加值50.1億元，占全區(qū)國內生產總值的81%。為適應非公有制經濟迅速發(fā)展的新形勢，我們把非公有制企業(yè)黨建工作納入黨的建設整體格局中，擺上重要位置，以“先鋒堡壘工程”為活動載體，健全組織，完善機制，積極推進這一領域黨建工作，使黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨的影響力不斷增強。目前，全區(qū)已建立非公有制企業(yè)黨委1家、黨總支3家、黨支部165家，已建黨組織企業(yè)占總數的22%，符合建立黨組織條件的企業(yè)100%建立了黨組織。涌現出了一批黨建工作先進典型，非公有制企業(yè)黨建出現了全面活躍、蓬勃發(fā)展的好勢頭

一、理清問題明思路，在創(chuàng)設載體上用力

非公有制企業(yè)黨建是一個新興的領域，如何抓好這項工作是基層黨建工作的一個新課題。我們對全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了深入細致地調查，摸清了三個制約性問題：一是管理體系亂；二是重視程度低；三是工作推進難。針對存在的問題，我們充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨工委全面規(guī)劃、宏觀指導和綜合協調全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的管理職能，根據區(qū)委關干《加強非公有制企業(yè)黨建工作的實施意見》的精神，按照重點突破抓建黨和規(guī)范工作抓黨建兩個階段的目標要求，明確了非公有制企業(yè)黨建工作管理體系兩步走的管理思路。即前期實行屬地管理與條條管理相結合，部分委局黨委管理的改制企業(yè)從企業(yè)感情和有利干工作出發(fā)暫時不動。社區(qū)企業(yè)統一由街道管理，把黨員50人以上的村黨支部改建為黨總支，村所在地私營企業(yè)成立黨支部，規(guī)模小的歸村黨總支管理，規(guī)模大的由鎮(zhèn)黨委管理。遠期實行規(guī)范管理，委局黨委不再管理私營企業(yè)，與規(guī)模較大企業(yè)一道統一劃歸非公有制企業(yè)黨工委管理。

管理體系明確后，我們提出了以“先鋒堡壘工程”載體活動作為非公有制企業(yè)黨建工作的助推器，制定并下發(fā)了《關于在非公有制經濟組織中開展“先鋒堡壘工程”活動的實施方案》。提出了以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用為總要求，通過理順關系、建立組織、完善制度、開展活動，達到黨員數量明顯增加，黨組織覆蓋面明顯擴大，黨建工作水平明顯提高的總目標。

二、梳理黨員抓關鍵，在健全組織上下功夫

梳理黨員組織關系是建立黨組織的前提，建立健全黨組織是開展“先鋒堡壘工程”活動的基礎。我們從三個方面入手抓好“先鋒堡壘工程”活動的起步工作。

一是深人細致，拉網式清查。我們把工商登記注冊的非公有制企業(yè)名錄以鎮(zhèn)街為單位打印出來，下發(fā)到各黨委，要求各黨委按照企業(yè)登記地址逐一走訪核實，同時下發(fā)黨員身份調查表，對沒有黨組織的企業(yè)，梳理黨員身份工作由黨委責成工會組織負責。這次拉網式清查，梳理了1056名非公有制企業(yè)黨員，查出了48名“隱型黨員”，而且還清理出了一批停產企業(yè)和掛名企業(yè)，為建立黨組織奠定了基礎。對梳理出的270多名組織關系在機關事業(yè)單位老干部支部、村和社區(qū)黨組織的黨員，全部轉移到企業(yè)，對48名外地來旅順工作的“隱型黨員”和“口袋黨員”限期在兩個月內接轉組織關系。

二是嚴格標準，建立健全組織。黨員組織關系理清后，我們明確了建立黨組織的基本條件，凡是開工運營的企業(yè)，有正式黨員3人以上，有合適書記人選的，都要建立黨支部，沒有合適書記人選的，要先建立黨小組。“先鋒堡壘工程”活動開展一年多來，我們把8個村黨支部調整為黨總支，在村黨總支下建立了17家非公有制企業(yè)黨支部。全區(qū)共新組建黨支部52家，調整企業(yè)黨支部書記48人。

二是靠前指揮，加大督查力度。為了形成一種強力推進態(tài)勢，我們不斷加大領導力度，深入調查研究，分類指導，對進度慢、底數不明的黨委嚴肅批評。我們先后在旅順開發(fā)區(qū)和水師營街道召開“先鋒堡壘工程“活動階段匯報會，把基層工作進展情況制成表格在會上通報下發(fā)。我們還建立了非公有制企業(yè)黨建工作情況季報制度，基本情況一季度一匯報，新建黨支部情況隨時報告。領導力度的加大，保證了“先鋒堡壘工程”活動的順利推進。

三、立足長遠抓規(guī)范，在制度建設上創(chuàng)新

為保證“先鋒堡壘工程”活動的實施，我們注重加強制度建設，建立了非公制企業(yè)黨建工作“5＋3”制度，即企業(yè)黨組織自身應當建立的五項基本工作制度和區(qū)委建立的二項工作制度。區(qū)委建立的三項工作制度是區(qū)級領導干部非公有制企業(yè)黨建工作聯系點制度、向非公有制企業(yè)選派黨建指導員制度、建立黨務干部人才庫定期向非公有制企業(yè)推薦黨務干部制度。目前，區(qū)委常委每個人都有一個非公有制企業(yè)黨建工作聯系點，全區(qū)已向企業(yè)派出186名黨建工作指導員，建立130人的企業(yè)黨務干部人才庫，向企業(yè)推薦并選用了9名黨務干部

今年三月份，根據一年多的工作實踐和企業(yè)黨建工作的需要，在制度上又進行了新的規(guī)范，制定下發(fā)了《旅順目區(qū)非公有制企業(yè)黨建“五項制度”》，也叫“新五項制度”：一是非公有制企業(yè)黨建工作督查通報制度。企業(yè)黨組織每半年向上級黨組織書面匯報次工作；基層黨委每季度召開一次通報會或深入企業(yè)聽取工作匯報，每季度一次報表，每半年對黨建工作進行一次調查研究；非公有制企業(yè)黨工委每半年深入基層督察一次，每兩年召開一次工作會議。＿二是黨組織與法定代表人溝通制度。黨組織書記每月與法定代表人溝通交流一次，黨組織會議和活動可以邀請法定代表人參加?；鶎狱h委每季度與法定代表人談話一次，做好他們的思想政治工作，提高他們對黨建工作和群團工作的認識。三是黨建、工建和團建共建互促制度。非公有制企業(yè)黨組織按照“總攬全局，協調各方”的原則，指導工青婦等組織按各自章程開展活動。沒有建立黨組織的企業(yè)，工會組織協助基層黨委做好黨員身份調查、組織關系梳理和培養(yǎng)考察入黨積極分子等工作，為建立黨組織做好前期準備工作。四是黨務干部選拔使用培訓激勵保障制度。非公有制企業(yè)黨工委建立退休黨務干部檔案，向企業(yè)推薦適合做黨務工作的干部人選。通過外聘、內選和組織選派等方式，把政治素質好、組織能力強的黨員選配到企業(yè)黨務干部崗位上來?；鶎狱h委在評選表彰時，充分考慮非公有制經濟組織黨務干部的代表面，激發(fā)黨務千部熱情，并監(jiān)督企業(yè)與黨務干部合法解除勞動合同。五是黨員掛牌上崗制度。全區(qū)所有非公有制經濟組織中的共產黨員工作期間佩戴黨徽，個體業(yè)戶中的黨員業(yè)主除佩戴黨徽外還要在攤點和門市醒目處懸掛共產黨員標志牌

四、抓好典型樹標桿，在示范帶動中推進

為了使非公有制企業(yè)黨建工作形成良好氛圍，我們注重發(fā)揮典型的示范激勵作用，通過培樹和宣傳鮮活生動的典型來推進工作。我們主要做了兩個方面工作。

一是有計劃地發(fā)現培育典型。旅順順興建筑機械廠廠長王桂信，對企業(yè)建立黨組織有獨到的認識，主動找到三澗堡鎮(zhèn)黨委要求建立黨支部。我們發(fā)現這個典型后，與他進行了長談，深入了解了他本人的思想和企業(yè)的發(fā)展狀況，請他在私營企業(yè)主學習班上談對在企業(yè)建立黨組織的認識，在全區(qū)大會上談體會，幫助企業(yè)建立了黨支部，并指導黨支部結合企業(yè)實際開展黨建工作。大連卓越企業(yè)集團是**區(qū)家大型民營企業(yè)。我們在全市率先成立了民營企業(yè)黨委，并經常深入企業(yè)指導工作，把他們培養(yǎng)成組織健全、制度規(guī)范、活動豐富、作用突出的黨建工作先進典型。我們還舉辦私營企業(yè)主入黨積極分子培訓班，發(fā)現和培養(yǎng)一批重視和支持黨建工作的企業(yè)法人。目前，全區(qū)已培樹企業(yè)法人、黨組織、黨務工作者和共產黨員等各種類型的柞公有制企業(yè)黨建工作先進典型35個。

二是加大對典型的宣傳力度。在典型的宜傳上，我們采取召開座談會、經驗交流會、總結表彰大會和電視、電臺、報紙等多種形式進行立體宜傳。**33月，我們在“先鋒堡壘工程”活動集中整頓結束后，召開了非公有制企業(yè)黨建工作經驗交流會。今年4月，在“先鋒堡壘工程”活動長期推進階段進行一年后，在卓越企業(yè)集團召開了黨建工作現場會暨“先鋒堡壘工程”活動總結表彰推進會。確定5月份為非公有制企業(yè)黨建工作宣傳月，在《**》報、旅順電視臺集中一個月時間專版（題）宣傳這些典型，并把他們的事跡編輯在《先鋒——**區(qū)黨建工作巡禮》一書中。典型的樹立和宣傳起到了點亮一盞燈，照亮一大片的作用，許多私營企業(yè)主轉變了觀念，主動找到上級黨組織要求建立黨組織并寫出了入黨申請書，全區(qū)現有要求入黨的私營企業(yè)主已達到60多名。