導語：環(huán)保局雙服務整改措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年，根據臺市委辦〔2012〕19號《關于在全市開展“機關服務基層、干部服務群眾”活動的通知》精神，我局扎扎實實地組織開展了“雙服務”活動，在各方面都取得了較好的成績，但是與上級和人民群眾的要求相比，仍存在不少問題，在市紀委、市委組織部、市直機關工委聯合開展的2012年度市級機關“雙服務”滿意度測評中，涉及我局的建議意見共有62條，其中對當前環(huán)境保護表示不滿意的意見約占三分之二，主要體現在二方面：一是認為環(huán)境污染嚴重，環(huán)境質量不高；二是要求加強環(huán)境監(jiān)管，加大對違法企業(yè)的查處力度。針對這些意見，局黨組高度重視，進行了認真研究，本著“有則改之，無則加勉”的原則，結合當前正在開展的“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，特制訂如下整改措施：

一、著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，切實改善和提高區(qū)域環(huán)境質量

堅持以解決生態(tài)環(huán)保突出問題和改善生態(tài)環(huán)境質量作為推進生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點，加強飲用水源保護，加強大氣污染防治，加強水環(huán)境整治，進一步解決好危害群眾健康的水、氣等突出環(huán)境污染問題，切實保障人民群眾環(huán)境權益。

一是組織實施安全水源行動。高度重視集中式飲用水源地水質保護，積極落實截污控源等保護措施，推進飲用水源地水質自動監(jiān)測站建設，確保飲用水源安全。重點抓好長潭水庫水質保護工作，編制長潭水庫水質中長期保護和利用規(guī)劃以及底泥清淤研究報告，落實入庫溪流生態(tài)濕地建設和庫區(qū)農村生活污水治理等各項保護措施。加大農村地區(qū)飲用水源保護力度，開展農村地區(qū)飲用水源專項執(zhí)法檢查，確保農村地區(qū)飲水安全。

二是組織實施清潔空氣行動。認真落實《市清潔空氣行動方案》，全面開展工業(yè)、交通物流、城市、農村等領域的大氣污染治理工作。重點抓好化工惡臭防治，落實外沙巖頭化工區(qū)發(fā)酵合成項目退出方案，停止外沙區(qū)塊發(fā)酵合成項目審批，嚴控巖頭區(qū)塊發(fā)酵合成項目審批；落實黃巖江口輕化投資區(qū)醫(yī)化轉醫(yī)藥方案；實現臨海水洋化工區(qū)全面關停；落實臨海川南化工區(qū)整治提升方案；嚴控天臺、仙居、醫(yī)化產業(yè)發(fā)展，力爭主城區(qū)化工惡臭發(fā)生率控制在4%以內。加強綠色交通建設，全面啟動實施機動車排氣污染管理辦法，開展油氣整治、機動車尾氣監(jiān)測和“黃標車”限行等工作。加強城鄉(xiāng)大氣污染防治，啟動“煙控區(qū)”擴面工作，劃定“煙控區(qū)”范圍。開展秸稈野外焚燒整治。

三是組織實施清潔水體行動。編制實施水系平原河網“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃，全面推進水系、河網、河網、河流、河流等重點流域水環(huán)境整治，突出抓好市區(qū)水環(huán)境整治，重點實施“河長制”試點工作，推進市區(qū)水環(huán)境整治。加快推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水和農村生活污水治理工程建設，推進流域工業(yè)企業(yè)達標整治和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推進河道疏浚保潔和生態(tài)補水工作，力爭基本消滅市區(qū)河道劣Ⅴ類水體。建立健全工業(yè)企業(yè)廢水處理設施和農村生活污水處理設施運行監(jiān)管機制。

四是組織實施清潔土壤行動。開展土壤調查，土壤環(huán)境狀況數據庫，制定土壤污染防治規(guī)劃。推進重點區(qū)域土壤修復。加快垃圾收集和處置體系建設，完善危險廢物和污水處理污泥處置系統(tǒng)。

二、著力深化環(huán)境污染整治，切實減少和控制污染物排放總量

堅持以深化環(huán)境污染整治作為推進生態(tài)文明建設的著力點，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)環(huán)境整治，切實減少主要污染物排放總量，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷提高人民群眾生活品質。

一是深化重點區(qū)域環(huán)境整治。按照市拆解業(yè)土壤污染整治規(guī)劃和修復技術方案的要求，進一步抓好路橋、溫嶺兩地拆解業(yè)土壤污染整治和修復工作，繼續(xù)推進試點地塊土壤污染修復，力爭2012年達到農用地標準；總結使用功能調整地塊經驗，推廣土壤污染地塊調整使用功能，建設苗木基地；加大場外非法拆解打擊力度，鞏固場外非法拆解整治成果。開展前兩輪“811”三年行動重點區(qū)域整治“回頭看”行動，堅持以項目化形式推進已“摘帽”省級、市級重點區(qū)域深化整治工作，鞏固“摘帽”整治成果，嚴防污染反彈。

二是深化重點行業(yè)環(huán)境整治。加強醫(yī)化行業(yè)深化整治，制定醫(yī)化行業(yè)整治標準和指導意見，積極開展外沙巖頭化工區(qū)和臨海川南化工區(qū)VOC污染防治試點，推進醫(yī)化行業(yè)工藝改進、裝備提升、末端整治和惡臭在線監(jiān)測監(jiān)控設施建設，繼續(xù)抓好外沙巖頭化工區(qū)深化整治項目建設，進一步控制化工惡臭發(fā)生率。督促落實外沙區(qū)塊合成和發(fā)酵項目退出、黃巖江口化工區(qū)轉型升級、臨海水洋化工區(qū)關停、臨海川南化工區(qū)整治、天臺坡塘搬遷和仙居醫(yī)化行業(yè)整治方案。重點督促區(qū)加快出臺外沙區(qū)塊退出方案，并確保2012年前將合成和發(fā)酵項目全部退出。加強涉重行業(yè)污染整治，堅決淘汰無證無照企業(yè)和含氰電鍍、六價鉻鈍化等重污染項目，加快、臨海、路橋、等地電鍍園區(qū)建設，開展涉重企業(yè)強制性清潔生產升級改造，啟動、路橋、溫嶺三地重金屬重點防控區(qū)綜合整治，完成5家重點重金屬防控企業(yè)整治任務。

三是深化重點企業(yè)環(huán)境整治。開展工業(yè)企業(yè)“三廢”處理設施及運行情況調查，篩選“三廢”排放量大、排放濃度高的重污染企業(yè)名單，重點核查300家市級重點監(jiān)控企業(yè)和112家市級重點監(jiān)管企業(yè)排污情況，對未建環(huán)保處理設施、生產設備老化、處理工藝落后、處理設施規(guī)模不足、不能達標排放的工業(yè)企業(yè)實行分類指導、科學治理，完成工業(yè)企業(yè)達標整治500家以上，確保工業(yè)企業(yè)環(huán)保治理設施穩(wěn)定運行率達到90%，達標排放率達到85%。加強已建成企業(yè)“三廢”處理設施運行管理，定期開展“回頭看”活動，建立工業(yè)企業(yè)“三廢”動態(tài)信息庫，強化達標整治考核，鞏固達標整治成果。

四是加強固廢和輻射環(huán)境管理?？茖W推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置工作，加強污水處理廠污泥處置項目技術改造，開展重點企業(yè)污水處理設施污泥調查和無害化處置，提高污泥資源化、無害化處理水平。加大危險廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境管理力度，強化市危險廢物處置中心等處置單位運行監(jiān)管，加強進口廢物、電子廢物和新化學物質管理，開展持久性有機污染防治，確保固廢環(huán)境安全。鞏固“放心放射源”活動創(chuàng)建成果，建立“放心放射源”創(chuàng)建工作長效管理機制，積極開展創(chuàng)建“綠色電磁”活動。加強輻射環(huán)境監(jiān)管和矛盾糾紛調處，探索建立常備核與輻射應急管理體系，確保輻射環(huán)境安全。

五是深化主要污染物減排工作。認真編制實施市“十二五”減排實施方案，認真落實2011年減排工作計劃，明確減排重點工程和減排措施，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。認真做好2012年污染源普查動態(tài)更新調查和環(huán)境統(tǒng)計工作，認真核實本地區(qū)主要污染物排放基數，建立污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)。堅持以抓好污染減排作為推進生態(tài)文明建設的有效抓手，嚴格執(zhí)行減排計劃，大力推進環(huán)?；A設施建設，加強減排項目的管理和考核，確保完成省里下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務。

三、著力加大生態(tài)市建設力度，切實推進環(huán)境保護城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

堅持以生態(tài)市建設作為推進生態(tài)文明建設的主要載體，科學謀劃“十二五”各項生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，加大生態(tài)創(chuàng)建、“創(chuàng)?！焙蜕鷳B(tài)環(huán)保宣教力度，共建共享生態(tài)文明，努力營造推進生態(tài)環(huán)保工作的良好氛圍。

一是科學謀劃生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。認真總結全市“十一五”生態(tài)環(huán)保工作經驗，編制實施《市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》和《市“811”生態(tài)文明建設推進行動方案》，明確“十二五”時期全市生態(tài)經濟、節(jié)能減排、環(huán)境質量、污染防治、生態(tài)保護與修復、環(huán)保能力建設、生態(tài)文明制度建設、生態(tài)文化建設等八大方面工作目標和任務，落實2011年全市生態(tài)市建設和“811”生態(tài)文明建設工作計劃，大力推進生態(tài)文明建設。

二是加大生態(tài)創(chuàng)建力度。大力推進生態(tài)系列創(chuàng)建和綠色系列創(chuàng)建工作，切實提高社會各界參與生態(tài)環(huán)保工作的積極性和主動性。力爭天臺縣基本達到國家級生態(tài)縣考核要求，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣1個以上，爭創(chuàng)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個以上。繼續(xù)抓好生態(tài)文明試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設工作。繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境教育示范基地、綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等綠色系列群眾性創(chuàng)建活動。

三是扎實推進“創(chuàng)?！惫ぷ?。加大“創(chuàng)?！惫ぷ魍七M力度，切實增強城市居民參與生態(tài)環(huán)保工作的熱情，積極打造生態(tài)宜居城市。認真落實《市2012-2012年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案》，緊扣開展“清潔空氣”、“清水河道”、“安全飲用水”等八大行動共30項工程、近60個項目的重點任務，出臺2011年“創(chuàng)?！惫ぷ饔媱?，鞏固已達標指標創(chuàng)建成果，加大“創(chuàng)?！敝攸c工程推進力度，重點抓好城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率、市區(qū)化工惡臭、機動車尾氣污染防治、公眾對環(huán)境滿意率等未達標指標的整改落實，為2014年申報國家環(huán)保模范城市奠定基礎。

四是積極培育生態(tài)文化。加強生態(tài)文明宣傳，進一步與新聞媒體合作，深入開展形式多樣的生態(tài)文明建設主題宣傳活動，廣泛宣傳生態(tài)文明建設正反典型，努力營造生態(tài)文明建設氛圍。加強生態(tài)文明教育，完善以生態(tài)文明建設為主要內容的領導干部、企業(yè)負責人、學校學生及社會公眾的培訓教育體系，大力倡導綠色生產、綠色生活和綠色消費，努力培樹生態(tài)優(yōu)先的政績觀、科學理性的致富觀和健康良好的生活觀。切實加強環(huán)保志愿者隊伍建設，積極支持各類民間環(huán)保組織和環(huán)保熱心人士開展工作。

五是深入開展農村環(huán)境整治。深入實施《市農村環(huán)境保護規(guī)劃》，將環(huán)境保護工作滲透到農村各個角落。重點推進農村生活污水治理，完成農村生活污水治理工程建設400個以上，力爭農村生活污水治理率達到50%。進一步加強已建成生活污水處理工程的運行維護管理，積極探索第三方委托運行管理機制，確保農村生活污水穩(wěn)定達標排放。全面推進黃巖、溫嶺兩地農村環(huán)境連片整治工作，積極總結推廣整治經驗和好的做法。加強部門協(xié)調，配合市農辦、市農業(yè)局等單位積極開展農村生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、農業(yè)面源污染防治等農村環(huán)境綜合整治，培植環(huán)境綜合整治示范典型，提升農村環(huán)境保護管理工作水平，改善農村環(huán)境質量，確保農村環(huán)境安全。

四、著力嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實有效打擊環(huán)境違法行為

堅持以嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管作為推進生態(tài)文明建設的有效手段，組織開展“環(huán)境執(zhí)法大比武、應急管理大演練、環(huán)境信訪大排查、排污收費大考查、執(zhí)法人員大培訓”活動，加大環(huán)境違法行為打擊力度，加強環(huán)境信訪調處和隱患排查處置，扎實推進依法行政工作，全面提升執(zhí)法人員素質，確保區(qū)域環(huán)境安全。

一是加強敏感區(qū)域和重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)加強外沙巖頭化工區(qū)等醫(yī)化重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，強化醫(yī)化企業(yè)內部管理，完善并創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立落實長效管理機制，進一步增強監(jiān)管實效。加強場外拆解重點區(qū)域動態(tài)監(jiān)管，完善并落實以“定點、定時、定量”為重點的堵疏結合長效管理機制，開展專項環(huán)保執(zhí)法活動，鞏固“摘帽”整治成果。加強冶煉、重金屬回收、電鍍、印染、造紙等重點行業(yè)以及飲用水源、劇毒物品等重點問題的監(jiān)管，認真實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織排查、及時消除各種環(huán)境污染隱患，確保區(qū)域環(huán)境安全。同時，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保工作，積極查處環(huán)境違法行為。

二是加強環(huán)境信訪調處和隱患排查處置。加強環(huán)境污染矛盾糾紛排查和調處，24小時暢通“”環(huán)保舉報熱線，完善環(huán)境信訪快速反應機制和被投訴人面商機制，完善重點信訪問題化解臺帳和責任落實制度，開展重大信訪案件聽證工作試點，提高信訪調處的效率和質量，有效防止群體性事件發(fā)生。

三是組織開展多種形式的環(huán)保專項行動。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，深入開展“飛行斬污”行動和義務環(huán)保協(xié)管員點單式執(zhí)法活動。積極開展國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度建設。建立縣（市、區(qū)）交叉執(zhí)法機制，開展縣（市、區(qū)）交叉執(zhí)法檢查。開展建設項目的聯動監(jiān)管，加大對項目環(huán)評和“三同時”制度違法行為的查處力度。

四是加強環(huán)境應急管理體系建設。完善環(huán)境隱患排查整治制度，建立健全環(huán)境應急預案體系，完善環(huán)境應急管理信息系統(tǒng)，建立重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應急管理體系和應急隊伍；完善突發(fā)環(huán)境污染事件區(qū)域聯動機制，積極預防和處置跨界環(huán)境污染糾紛，進一步提高突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置能力。

五是加強依法行政工作。認真貫徹實施國務院《關于加強法制政府建設的意見》，積極推進行政許可、行政收費、行政處罰制度化、規(guī)范化。規(guī)范行政許可行為，遏制行政爭議案件上升趨勢。繼續(xù)推進信息公開工作，加強環(huán)保政務管理和監(jiān)督。出臺實施行政處罰自由裁量暫行規(guī)定，努力提高辦案質量、效率和水平。開展《省排污許可證管理辦法》、《限期治理管理辦法》執(zhí)法檢查，規(guī)范行政管理行為。繼續(xù)抓好基本功訓練，全面提升執(zhí)法人員素質。重視環(huán)保政策調研，推進體制、機制創(chuàng)新。

五、著力加強環(huán)保隊伍建設，切實提升環(huán)境保護能力水平

堅持以提高環(huán)保隊伍整體素質作為推進生態(tài)文明建設的堅強保障，深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動，大力加強隊伍能力建設、作風建設、反腐倡廉建設以及人才培養(yǎng)和機構建設，著力保障生態(tài)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

一是加強隊伍能力建設。加強領導班子建設，提高領導班子統(tǒng)攬全局、理清思路、真抓實干、科學管理的能力，進一步增強領導班子的影響力和號召力。加強干部職工素質工程建設，加大干部職工理論學習和業(yè)務培訓力度，完善中層以上領導干部講課制度，重點提高干部職工解決突出環(huán)保問題、服務經濟發(fā)展、科學執(zhí)法和溝通協(xié)調等實際工作能力，進一步提高干部職工的工作水平。

二是加強隊伍作風建設。繼續(xù)做好“雙服務”活動，進一步轉變工作作風，提高辦事效率，提升服務質量，努切實加大人才培養(yǎng)力度，加大高學歷、高素質人才的引進力度，完善環(huán)保隊伍知識結構配備，推動生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。加大反腐倡廉專題教育、價值體系教育和警示教育力度，開展廉政黨課和廉政短信教育，增強干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變能力。完善環(huán)保“八大權力”專項制度，推進反腐倡廉制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。加強關鍵環(huán)節(jié)權力制衡與監(jiān)督，加強重點崗位的監(jiān)督和績效考評，確保權力運行的公開、公正、透明。

三是完善生態(tài)環(huán)?？己撕屯度霗C制。積極實施《市生態(tài)文明建設評價指標體系及評價辦法》，形成推進生態(tài)文明建設工作合力。完善環(huán)境資源有償使用制度，全面實施新建項目排污權交易，啟動推行原有企業(yè)排污權有償使用。加強生態(tài)市建設和環(huán)保專項資金管理和使用，完善長潭水庫等飲用水源地生態(tài)補償機制，研究制定流域生態(tài)補償辦法。總結推廣溫嶺農村環(huán)保投入政策，完善農村環(huán)保投入機制，積極爭取上級資金補助，確保農村環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

四是完善生態(tài)環(huán)保長效管理機制。推廣水產、砂洗等涉水行業(yè)治污設施第三方運行管理，探索開展家具、橡膠、制鞋等涉氣行業(yè)環(huán)境整治長效管理機制，加強廢水、廢氣治理設施在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設和運維管理，確保工業(yè)企業(yè)“三廢”排放達標率。完善內河水環(huán)境整治長效管理機制，建立落實“河長制”，加強河流交接斷面水質考核管理，確保水環(huán)境整治成效。繼續(xù)實行綠色信貸、綠色證券、綠色保險等環(huán)境經濟政策，推動工業(yè)企業(yè)提升污染防治水平。

五是完善生態(tài)環(huán)保公眾參與機制。加強社會監(jiān)督員隊伍建設，積極開展違法環(huán)境行為有獎舉報活動，加大生態(tài)環(huán)境問題的曝光力度，充分發(fā)揮網絡公眾參與平臺的作用，進一步拓寬公眾參與生態(tài)環(huán)保的渠道。加大生態(tài)環(huán)保信息公開力度，定期召開生態(tài)環(huán)保新聞會，公開重污染企業(yè)“三廢”排放情況，切實保障公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。